Рынок образовательных услуг представляет крупную многоотраслевую народнохозяйственную среду, где создаётся значимый элемент национального богатства – образование. Рынок образовательных услуг – это совокупность экономических отношений, складывающихся между производителями и потребителями по поводу купли-продажи товара «образовательная услуга» в процессе обмена.

На рынке образовательных услуг обращается товар особого рода – образовательная услуга.

Образовательная услуга – это:

– целенаправленная деятельность, характеризуемая взаимодействием участников образовательного процесса и направленная на удовлетворение образовательных потребностей личности;

– совокупность знаний, умений, навыков и определённого объёма информации, которые используются для удовлетворения специфической потребности человека и общества в интеллектуальном развитии и приобретении профессиональных умений и навыков;

– целый комплекс действий воспитательного и обучающего характера, направленный на удовлетворение потребностей индивида, в результате осуществления которого происходит совершенствование имеющихся и приобретённых навыков;

– результат учебной, управленческой и финансово-хозяйственной деятельности учебного заведения, направленной на удовлетворение производственного спроса на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочей силы спроса индивидов на получение профессии или квалификации, переквалификации;

– система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многочисленных потребностей человека, общества и государства.

Таким образом, образование – это и процесс, и ценность, и результат, и система.

Образовательным услугам свойственны признаки, характерные для всех услуг, но проявляющиеся особым образом:

1) услуги неосязаемы . Неосязаемость образовательных услуг означает, что их невозможно демонстрировать, изучить до покупки. Полезность услуг оценивается потребителем в ходе или после их производства, что значительно усложняет потребительский выбор;

2) услуги неотделимы от производителя . Образовательная услуга не существует отдельно от вуза и его профессорско-преподавательского состава. Неотделимость услуг от своего источника обусловливает непостоянство их качества;

3) для услуг характерна несохраняемость , то есть процессы производства и потребления услуг не совпадают во времени и в пространстве. Образовательную услугу невозможно произвести впрок, следовательно, в системе образования достичь полного совпадения спроса и предложения практически невозможно. Для образовательных услуг данная черта несколько смягчается, поскольку учебная информация может быть сохранена с помощью учебных пособий и иной методической литературы;

4) образовательные услуги невещественны , то есть они не могут накапливаться. Человек, потребляя образовательные услуги, накапливает знания, умения, навыки, но это результат работы человека, а не сами эти действия, то есть образовательные услуги не могут перераспределяться или перепродаваться покупателем. Таким образом, ограничены возможности рынка по распределению образовательных услуг.

Образовательные услуги имеют особые признаки, отличающие их от других услуг:

1) высокая стоимость . Во всём мире образовательные услуги относятся к дорогостоящим товарам;

2) временной лаг между получением образования и получением выгод от него. Потребитель ожидает отдачу от приобретения образовательной услуги как материального (в виде более высокой заработной платы), так и морального характера;

3) оценка образовательных услуг на протяжении всего периода обучения (сессии, аттестация);

4) зависимость предоставления образовательных услуг от места их оказания и места проживания потребителя , поскольку часто они не совпадают. Таким образом, рынок образовательных услуг носит локальный характер;

5)образовательная услуга предполагает передачу не только знаний, навыков, но и духовных ценностей , стоимость которых невозможно оценить;

6) необходимость государственного контроля над качеством их производства (потребления). Контроль обусловлен тем, что выпускнику, прошедшему государственную аттестацию, выдается диплом установленного образца по определённой специальности с присвоением квалификации.

Возможность функционирования системы образования в условиях рынка определяется следующими факторами:

– локальность предоставления услуги;

– конкурсная основа зачисления в вуз (не каждый может стать студентом);

– плата за обучение также является своеобразным ограничителем.

На рынке образовательных услуг существуют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка:

1) потребление образовательной услуги одним индивидом не исключает её потребление другими и не влечёт за собой снижение её полезности для других лиц, что отвечает свойствам общественного блага;

2) образовательная услуга обладает значительным положительным внешним эффектом, поскольку вносит вклад в создание человеческого капитала, тем самым создавая предпосылки для инновационного развития экономики;

3) рынок образовательных услуг характеризуется несовершенством информации. Информационная асимметрия обусловлена особыми характеристиками образовательной услуги – неосязаемостью и непостоянством качества. Эффективное функционирование рынка зависит от того, насколько полно информированы все его участники о свойствах товаров, условиях их производства и потребления, а также о состоянии рынка;

4) для рынка образовательных услуг свойственно несовершенство конкуренции. На рынке образовательных услуг наблюдается сочетание монопольной и олигопольной конкуренции. В основе формирования монополии лежит прежде всего локальный характер рынков образовательных услуг. В то же время можно наблюдать усиление конкуренции между отдельными локальными монополиями – проявляются признаки олигопольной конкуренции.

Таким образом, существует объективная необходимость сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов функционирования системы образования.

Образовательная услуга:

Характерные черты образовательной услуги:

Нематериальность - саму по себе услугу нельзя выделить в некоей вещной форме,нельзя хранить и перемещать услугу, а также осуществлять с ней иные действия, возможные для материального объекта (можно. Например, записать лекцию, но в полной мере она не будет произведена – не будет визуальной, звуковой или эмоциональнойсоставляющей);

Неотделимость от субъекта, оказывающего услугу - услуга оказывается только в процессе деятельности субъекта, эту услу гу оказывающего. Прекращение деятельности означает прекращение услуги (учитель вышел из класса - его деятельность по оказанию образовательной услуги прекратилась, и прекратилась (прервалась) сама услуга);

Возможность потребления услуги только в процессе ее оказания - прекращение услуги означает одновременно прекращение ее потребления (Учащиеся не могут получать от учителя знания и навыки, если учитель вышел из класса);

Неэквивалентность услуги и результата ее потребления - В процессе передачи знаний от учителя к учащемуся происходит двойное преобразование информации: первый раз в процессе передачи учителем (от собственных представлений в формы, до- ступные для восприятия), второй - в процессе усвоения учеником, т. е. от доступных для восприятия форм к собственным представлениям учащегося:

Учитель передает учащимся свои знания, умения и навыки, используя для этого доступные ему средства, приемы и мето- ды, преобразуя имеющуюся у него информацию в формы, необходимые и удобные для ее усвоения учащимися;

Учащиеся воспринимают передаваемые знания в меру сво- их способностей и особенностей восприятия, формируя у се- бя (заметим - индивидуально, каждый в отдельности) свое представление о передаваемых учителем знаниях, свои ин- дивидуальные знания, умения и навыки, формируют свой, новый образ воспринимаемой информации.

Образовательная услуга (и любая другая тоже) является благом, поскольку приносит какую-то пользу тому, кто ее потребляет. И это дает основания для определения цены этой услуги, т. е. некоторого денежного эквивалента пользы, полученной потребителем. Образовательная услуга – это и результат производства, и объект потребления, поэтому ее перемещение от производителя к потребителю представлено в форме товарообмена процесса (с одновременным потреблением). Иначе говоря, производитель услуги получает денежный эквивалент, а потребитель, заплативший деньги, получает нематериальное благо, представляющее для него некую пользу. Никакой разницы между куплей-продажей товаров в виде материальных объектов этот процесс, в общем виде, не имеет.

Ценность услуги заключается в наращивании способностей человека, т. е. для получения возможностей заработать больше денег.

Рынок:

Образовательная услуга может продаваться и покупаться, как товар. Соответственно, на отношения купли- продажи образовательных услуг действуют все законы рыночных отношений и условия обеспечения устойчивости этих отношений:

Покупатели образовательных услуг должны иметь надежную информацию о происходящем на рынке, о ценах и качестве услуг у разных продавцов;

Для новых производителей образовательных услуг должны быть созданы возможности свободно и быстро войти и утвердиться на рынке;

Не должно существовать преимущества крупномасштабного производства, разоряющего малые предприятия и ведущего к монополии;

Распределение доходов должно быть более или менее равномерным, поскольку от этого зависят суверенитет потребителя и устойчивость рыночной экономики.

Коротко говоря, основным условием устойчивости рыночных отношений является полная свобода и, одновременно, полное же равноправие участников: производители должны иметь возможность оказывать любые образовательные услуги, не мешать друг другу, не препятствовать появлению других производителей; потребители должны иметь возможность потреблять те услуги, которые считают нужным, и выбирать производителя.

Несостоятельность рыночного механизма:

- естественная монополия : возникает в тех случаях, когда эффект роста масштаба производства так велик, что одна единственная фирма сможет обеспечивать весь рынок данного вида продукции или услуг, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем другие конкурирующие фирмы. В этой ситуации конкуренция является нерентабельной, а в ряде случаев просто бессмысленной. Естественная монополия предполагает наличие некоторого ” естественного“ ресурса, доступ к которому носит в некотором смысле ограниченный характер, или ограниченного спроса, который может быть удовлетворен ограниченным числом производителей.

”Ограниченный“ спрос - спрос на образовательные услуги: численность детей, которые обучаются в школе, хотя и значительна, но ограничена общей численностью детей соответствующей возрастной группы и фактором их расселения по территории. Поэтому и спрос на соответствующие образовательные услуги также ограничен. Если, например, в областном центе имеется высшее учебное заведение (или несколько), то создавать новое имеет смысл только при наличии достаточно большого рас- хождения между контингентом студентов и числом желающих по- лучить высшее образование. Создание нового учебного заведения будет сопряжено со значительными издержками и, на этой основе, существенной ценой на образовательные услуги, превышающей, естественно, цену уже действующего учебного заведения. Следовательно, образование в силу ограниченности спроса на его услуги несет в себе элемент естественной монополии.

(противодействие развитию отдельных категорий учебных заведений (частных, например) под вывеской борьбы за качество образования, затруднение в открытии новых учебных заведений (лицензии, аттестация, аккредитация), закрытие доступа частных учебных заведений к бюджетным средствам, в том числе на проведение научных исследований, и прочее. Справедливости ради следует отметить, что этими же средствами достигается улучшение деятельности существующих учебных заведений, но проблему монополии это не снимает)

- внешние эффекты: потребление этого блага индивидом оказывает влияение на других агентов.

Для работодателей: более квалифицированные работники;

Для сограждан: более разумный выбор;

- общественное благо : согласно Беляеву С.А., образование не является общественным благом, а относится к благам частным, обладающим чертами общественного блага.

Причем набор этих черт и их оценка зависят от общественного восприятия образования и, вероятно, различны в разные исторические периоды. Возникает естественный вопрос: ” Почему образование в таком случае оплачивается преимущественно государством, т. е. обще- ством?“. Ответ, скорее всего, относится к категории ” так сложилось исторически“. На определенном этапе общественная оценка отнесла образование к благу более общественному, чем частному, не заботясь при этом об определении количественного значения этой оценки. Эта оценка была соответствующим образом законодательно оформлена, государство приняло на себя обязательства по финансовому обеспечению образования. Теперь отказаться от го- сударственного финансирования образования или уменьшить его масштабы практически невозможно. Все мероприятия по ” экономии“ бюджетных средств сокращения расходов не дают.

(Общественные блага:

Предельные издержки предоставления индивидуальному потребителю равны нулю;

Потребление характеризуется значительными внешними эффектами, т. е. последствия потребления проявляются не сразу, вне сферы потребления данного товара (услуги), масштабы последствий могут существенно превышать потребление;

Предотвращение доступа к общественному благу дополнительных потребителей либо технически невозможно, либо требует ” запретительно“ высоких издержек.)

Образование в качестве блага доступно только для тех, кто его непосредственно получает, т. е. для учащихся. В целом в государстве это действительно многие. Но непосредственно потреблять это благо могут только те, кто учится в конкретном классе или учебной группе, поскольку образовательная услуга потребляется в процессе ее оказания. Потребляют услугу классами или группами по двадцать пять человек (или меньше, или немного больше), в число которых можно попасть или не попасть, даже находясь на тер- ритории государства, региона или муниципального образования. О причинах ” непопадания“ говорить не будем, важно, что даже в школу бывает проблематично поступить. Ограничить доступ в класс легко.

Главная проблема рынка: Важной отличительной особенностью образовательной услуги как товара считается выраженная асимметрия информации , т.е. невозможность (по некоторым оценкам - принципиальная невозможность) оценить качество приобретаемой услуги в момент ее потребления. В чем причина асимметрии информации? Возможно, она не одна и состоит в том, что при осуществлении купли-продажи образовательной услуги:

Отсутствует общепринятая и общепонятная терминология, позволяющая продавцу и покупателю одинаково понимать характеристики услуги и оценивать ее пользу;

Результат потребления услуги проявляется далеко не сразу (так называемый временной лаг) и, возможно, не в ожидаемой степени (можно переплатить или не доплатить, в зависимости от спроса или актуальности после получения образования);

Отношения касаются не материального объекта, а невещественного взаимодействия;

Имеет место ”нормальное“ искажение информации (о чем уже говорилось выше).

Похожая информация.

В настоящее время такой товар как образование становится элементом рыночных отношений. Оно выступает как продавец образовательных услуг, и как общественный институт формирования рыночного сознания общества.

Рынок образовательных услуг сформировался в нашей стране относительно не давно, в ходе прививания принципов рыночной экономики к системе социально-экономических отношений и в процессе реформирования системы образования происходит формирование самого рынка образовательных услуг. На рынке образовательных услуг появились учебные заведения различных форм собственности, различных типов, предоставляющие широкий спектр образовательных услуг, что создает между ними огромную конкуренцию.

Определение рынка образовательных услуг неоднозначно и имеет различные подходы.

Так с позиции Щетина В.П., рынок образовательных услуг - это рынок, на котором взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов (отдельных личностей, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями Щетинин В.П. Рынок образовательных услуг в современной России // Школа 2007. №3. С. 25-28..

Багиев Г.А., к примеру, понимает рынок образовательных услуг как систему экономических отношений по поводу купли-продажи образовательных услуг, непосредственно востребованных как коллективным, так и индивидуальным потребителем Багиев Г.А. Маркетинг. - СПб.: УЭиФ, 2007. С. 256..

По мнению Бортника, рынок образовательных услуг это материальные взаимодействия участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организаций, оплачивающих эти услуги Бортник Е.М. Управление связями с общественностью.-М.: ФБК-Пресс, 2007. С. 127..

Исходя из вышеперечисленных понятий, можно сформулировать следующее определение рынку образовательных услуг, которое наиболее полно подходит к выбранной в дипломной работе проблеме. Рынок образовательных услуг - это материальные взаимоотношения участников образовательного процесса: учащихся, организаций, предоставляющих образовательные услуги, лиц и организации, оплачивающих эти услуги Шахриманьян И. Маркетинг образовательных услуг // Маркетинг 2003. № 1. С. 11-15..

Рынок образовательных услуг можно рассмотреть с точки зрения образовательных программ, т.е. специфике предоставляемых услуг.

Согласно закону Российской Федерации «Об образовании» Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.) и комментариями к нему все образовательные программы подразделяются на общеобразовательные и профессиональные, каждая из которых, кроме основной, может иметь и дополнительную программу. Это является двумя основными направлениями на рынке образовательных услуг.

Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ и реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Профессиональные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации и реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию Щетинин В.П. Рынок образовательных услуг в современной России // Школа 2007. №3. С. 25-28..

Изучение всего объема предметов основной программы является обязательным, а дополнительные программы создаются, как правило, по факультативным дисциплинам. Кроме того, у дополнительных образовательных программ, в отличие от основных, нет стандартов. Их задачей является более полное удовлетворение разнообразных образовательных запросов общества.

С другой стороны рынок образовательных услуг можно поделить по другой классификации следующим образом, исходя из конкретики предоставляемых услуг:

К первой группе относят следующие виды программ:

§ дошкольного образования;

§ начального общего образования;

§ основного общего образования;

§ среднего (полного) общего образования Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.).

Важно отметить, что Закон РФ «Об образовании» указывает на возможность общеобразовательных учреждений «по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности».

Вторую группу образовательных программ составляют:

Программы начального профессионального образования - имеют целью подготовку работников квалифицированного труда по основным направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного общего образования; наиболее часто осуществляются профессиональными училищами и профессиональными лицеями;

Программы среднего профессионального образования предназначены для подготовки специалистов среднего звена, удовлетворения потребностей личности в углублении и расширении образования; осуществляется техникумами, колледжами, техникумами-предприятиями;

Программы высшего профессионального образования, освоение которых необходимо для выполнения высококвалифицированного, преимущественно умственного труда в различных сферах. Данные программы реализуются в высших учебных заведениях: университетах, академиях и институтах;

Программы послевузовского профессионального образования предоставляют возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации после окончания вуза в аспирантуре, ординатуре и адъюнктуре Щетинин В.П. Рынок образовательных услуг в современной России // Школа 2007. №3. С. 25-28..

Исходя из этой классификации можно сказать, что первая группа имеет значительное преимущество, так как регламентирована законом. Большинство из видов является обязательным и бесплатным. Вторая группа по своей сути является независимой и мало регулируемой. Единственное требование - наличие лицензии на ту, или иную деятельность.

Допускается также сочетание различных форм получения образования, Стоит отметить, что получение ряда профессий и специальностей в вечерней и заочной формах не разрешается (например, стоматология, актерское искусство, ветеринария, пожарная безопасность).

Одной из важнейших классификаций рынка образовательных услуг является организационно-правовая форма представителя услуги. Можно выделить следующие виды:

Государственными,

Муниципальными,

Негосударственными: частными, учреждениями общественных и религиозных организаций Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.).

В зависимости от того, к какому из вышеперечисленных типов относится образовательное учреждение, по-разному регулируется сфера предоставления им платных образовательных услуг. Так в ст. 45 сказано: «Государственное и муниципальное образовательное учреждения вправе оказывать … платные дополнительные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами» Там же. Виды платных образовательных услуг учреждение определяет самостоятельно, фиксируя их в своем уставе. Так же согласно законодательству доход от указанной деятельности государственного (муниципального) образовательного учреждения за вычетом доли учредителя должен реинвестироваться в него же. Хотя практика чаще всего показывает иное.

Предоставление платных образовательных услуг негосударственными образовательными учреждениями регламентируется ст. 46 Закона РФ «Об образовании»: «негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся … в т.ч. за обучение в пределах государственных образовательных стандартов» Там же. Подобная деятельность не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в т.ч. на заработную плату), его развитие и совершенствование. Негосударственное образовательное учреждение, реализуя свое право, заключает письменный договор с обучающимся (или его родителями), в котором определяются уровень образования, сроки обучения, размер платы, права, обязанность и ответственность сторон и т. д.

Как уже было сказано выше как общеобразовательные, так и профессиональные программы могут быть основными и дополнительными. Остановимся подробнее на услугах дополнительного образования.

В Комментариях к Закону РФ «Об образовании», определение дополнительной образовательной услуги - «деятельность по оказанию педагогической помощи в обучении и воспитании за пределами основных образовательных программ государственных образовательных стандартов» Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.).

Согласно Закону РФ «Об образовании» дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов. Наряду с повышением общекультурного уровня гражданина, его профессиональной, научной, педагогической квалификации дополнительное образование возможно также в специализированных сферах: экономики, права, менеджмента и т.п.

Дополнительное образование осуществляется посредством ряда образовательных программ, выходящих за пределы основных образовательных программ и государственных образовательных стандартов. Повышение квалификации предусматривается в рамках каждого из четырех уровней профессионального образования.

По существу, это «надбазовое», а зачастую и последипломное образование. На рынке образовательных услуг дополнительного образования различной направленности могут предоставляться:

§ в образовательных учреждениях дополнительного образования:

§ в учреждениях повышения квалификации,

§ в институтах усовершенствования специалистов,

§ в центрах повышения квалификации,

§ на курсах различной направленности,

§ в центрах профессиональной ориентации,

§ в музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества,

§ в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии;

§ посредством индивидуальной педагогической деятельности. Попов Е.Н. Услуги образования и рынок // Российский экономический журнал 2002. № 6. С. 5-16.

Важно также отметить, что система дополнительного профессионального образования рассматривается как часть системы образования взрослых. Основная особенность этой системы определяется тем, что ее контингент составляют взрослые люди, как правило, сочетающие учебу с работой, имеющие общее или высшее образование. В связи с этим образовательный процесс в сфере дополнительного образования имеет ряд отличительных особенностей. К их числу относятся: потребность в обосновании (смысле), осознание назревшей необходимости обучения, практическая направленность, потребность в самостоятельности, использование жизненного опыта и др. Но самое главное это то, что данная сфера слабо регулируема и независима.

Рыночная ориентация образовательного учреждения предполагает следующие установки и решения в отношении его деятельности:

Оказываются только те образовательные услуги, которые пользуются будут пользоваться с учетом лага времени на оказание образовательных услуг спросом на рынке. В соответствии с этим осуществляется перестройка потенциала и всей системы работы образовательного учреждения;

Ассортимент образовательных услуг достаточно широк и интенсив-но обновляется с учетом требований общества и научно-технического прогресса. Соответственно процессы и технологии оказания образовательных услуг гибки и переналаживаемы;

Цены на образовательные услуги формируются под значительным влиянием рынка, действующих на нем конкурентов, величины платежеспособного спроса;

Коммуникационная деятельность ведется активно, направлена на конкретные целевые группы потребителей образовательных услуг;

Научно-педагогические исследования ведутся как по профилю учреждения, так и в сфере исследований и прогнозирования конъюнктуры рынка образовательных услуг;

В организационной структуре образовательного учреждения формируется подразделение маркетинга Багиев Г.А. Маркетинг. - СПб.: СПбУЭиФ, 2007. С. 38..

Основой рынка рынка образовательных услуг являются субъекты данного рынка рынка осуществляющие свою деятельность. Они продают, покупают образовательные услуги, при этом вступая между собой в определённые экономические отношения по поводу купли-продажи данных услуг и имеют различные задачи. Одни имеют задачей получение прибыли, другие получение образования.

Основными субъектами рынка образовательных услуг являются:

Государство,

Фирмы, организации и предприятия,

Учащиеся, студенты, слушатели,

Посредники.

Функциями организаций-потребителей являются:

Информирование образовательных учреждений и структур, посредников и отдельных личностей о предъявляемом спросе;

Установление особых требований к качеству образовательных услуг и к своим будущим работникам с позиций профессиональных и должностных требований, соответствующее участие в оценке качества образовательных услуг;

Определение места, эффективных условий будущей трудовой деятельности выпускников и соблюдение, выполнение этих условий;

Полное или частичное возмещение затрат, оплата или иные формы компенсации за оказанные услуги Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Маркетинг в вузах. - М.: Инфра-М, 2008. С. 46. .

Одним из субъектов продвижения образовательных услуг является государство и органы его управления. Его функции весьма специфичны, так как не могут быть выполнены другими субъектами маркетинга:

Создание и поддержание имиджа образования, как среди населения, так и работодателей;

Финансирование государственных образовательных учреждений;

Правовая защита субъектов маркетинга образовательных услуг;

Установление перечней профессий и специальностей Уткин Э.А. Управление связями с общественностью. - М.: Инфра-М, 2007. С. 254..

Посреднические структуры на рынке образовательных услуг пока ещё находятся в стадии формирования, развёртывания своей PR активности. К ним относятся службы занятости и биржи труда, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Они способствуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и могут выполнять такие функции

Из выше перечисленного можно отметить, что наиболее активными участниками рыночных отношений являются образовательные учреждения, потребители (отдельные личности, организации и предприятия), посредники (службы занятости, биржи труда), государство.

На данный момент рынок образовательных услуг весьма обширен, но не переполнен, поскольку в условиях современной жизни, людям становиться необходимо постигать более новые и современные профессии. Предоставление образовательных услуг становиться все больше бизнесом, чем образованием граждан. Ассортимент образовательных услуг на рынке так же весьма обширен. В условиях рыночной экономики он может существенно изменяться, так как вузы вынуждены учитывать требования рынка. Собственно образовательные услуги часто дополняются сопутствующими услугами, передачей материальных или материализованных продуктов, обладателями или производителями которых выступают учебные заведения.

Введение

Актуальность данной темы состоит в том, что с развитием информационных технологий, ростом конкуренции на рынке труда, повышением требований к молодым специалистам возрастает роль образования. Сейчас в России насчитывается 1134 вузов. Из них 660 государственных. Количество вузов неуклонно растет. Экономическая ситуация после перестройки ухудшается. После кризиса 1998 года более быстрыми темпами стал разрушаться интеллектуальный потенциал нации. Падает качество и уровень подготовки специалистов, нарастает уровень безработицы среди молодежи. Университеты утрачивают роль лидеров в научных исследованиях из-за отсутствия необходимых средств и обновления материально-технической базы.

Место и роль любой страны в международном разделении труда, ее конкурентоспособность на мировых рынках обрабатывающих отраслей и прогрессивных технологий зависят прежде всего от качества подготовки специалистов и от тех условий, которые страна создает для проявления и реализации интеллектуального потенциала нации. Роль знаний в экономическом развитии стремительно возрастает, опережая значимость средств производства и природных ресурсов.

Потребность в трансформации российской системы образования объективно обусловлена социально-экономическими изменениями, происшедшими в России за последние 10 лет. Она вытекает из необходимости приведения всех систем и подсистем народнохозяйственного комплекса в соответствие с требованиями восстановления утраченных экономических позиций и обеспечения перехода к постиндустриальному обществу. Главной целью этой трансформации является создание такой образовательной системы, в рамках которой молодые поколения будут овладевать профессиями, пользующимися спросом на рынке труда, и знаниями, которые помогут им продуктивно участвовать в жизни демократического общества.

В процессе перехода от индустриального к информационному обществу создание и распространение знаний становится ключевым фактором. Эти процессы в значительной степени опираются на использование и развитие образовательной системы.

Цель данной работы – проанализировав систему образовательных услуг РФ, выявить ее основные экономические проблемы и определить возможные пути их решения.

Объектом исследования является Ульяновская область.

Предметом исследования - рынок образовательных услуг.

Цель курсовой работы провести анализ рынка образовательных услуг; выявить проблемы, которые относятся к рынку образования; обозначить направления развития образования.

Для выполнения указанных целей необходимо решить задачи:

Изучить теоретические основы рынка образовательных услуг;

Провести анализ состояния рынка образовательных услуг Ульяновской области за 2005-2009 года;

Рассмотреть общую социально-экономическую характеристику региона;

Глава 1 Теоретические основы рынка образовательных услуг

1.1 Понятие и сущность образовательных услуг

Прежде чем дать определение термину «образовательная услуга» кратко обозначим сущность понятия «образование».

Ф.Котлер предлагает следующее определение: «Услуга - любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо». Согласно классической теории маркетинга, услугам присущ ряд специфических характеристик, отличающих их от товара и которые необходимо учитывать при разработке маркетинговых программ. Эти характеристики следующие:

Неосязаемость - услуги невозможно увидеть, попробовать на вкус, услышать или понюхать до момента приобретения;

Неотделимость от источника - услуга неотделима от своего источника, ее осуществление возможно только в присутствии производителя;

Непостоянство качества - качество услуг колеблется в широких пределах в зависимости от их производителей, а также от времени и места их оказания;

Несохраняемость - услугу невозможно хранить для последующей продажи или использования.

По определению, принятому 20-ой сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО, под образованием понимается процесс и результат совершенствования способностей и поведения личности, при котором она достигает социальной зрелости и индивидуального роста. В Законе Российской Федерации «Об образовании» дается следующее определение образования - «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов)».

В то же время образование как отрасль представляет собой «совокупность учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих преимущественно образовательную деятельность, направленную на удовлетворение многообразных потребностей населения в образовательных услугах, на воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества». Главной целью образования как педагогического процесса, его миссией является приращение ценности человека как личности, работника, гражданина.

Основным видом деятельности учреждений образования является создание образовательных услуг.

Существует достаточно большое количество определений образовательных услуг.

Во-первых, образовательная услуга - это учебно-педагогическая деятельность.

Во-вторых, это предоставление образовательным учреждением возможности получения образования, повышающего стоимость рабочей силы потребителя, улучшающего его конкурентоспособность на рынке труда.

В-третьих, это система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства. Последнее определение отражает трактовку образования в законе об образовании.

Второе определение подчеркивает тот факт, что рынок образовательных услуг тесно связан с рынком труда или рынком рабочей силы, поскольку с экономической точки зрения спрос на образовательные услуги формируется спросом на квалифицированную рабочую силу.

Рынок рабочей силы представляет собой систему социально-экономических отношений между свободными трудоспособными владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и физическими или юридическими владельцами средств производства, предъявляющимися спрос на наемную рабочую силу, по поводу распределения, перераспределения, найма и включения рабочей силы в процессе общественного производства.

Приведем ряд специфических особенностей образовательных услуг, отличающих их от других видов услуг:

Сезонность;

Высокая стоимость (образовательные услуги обладают высокой потребительной стоимостью, так как наращивают потенциал личности, специалиста;
-относительная длительность оказания (так, например, в нашей стране получение первого высшего профессионального образования по различным специальностям может занимать от 4 до 6 лет);

Отсроченность выявления результативности;

Зависимость результатов от условий будущей работы и жизни обучившегося;

Необходимость дальнейшего сопровождения услуг;

Зависимость приемлемости услуг от места их оказания и места проживания потенциальных обучающихся;

Невозможность перепродажи;

Необходимость лицензирования;

Конкурсный характер (этот признак в основном проявляется в большинстве государственных высших учебных заведений);

Относительно молодой возраст потребителей образовательных услуг и другие.

Образовательные услуги, как и любой товар, реализуются на рынке, который понимается как совокупность существующих и потенциальных покупателей и продавцов товара. Рынок образовательных услуг, в этом случае, представляет собой рынок, на котором взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов (отдельных личностей, домохозяйств, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями. Помимо производителей и потребителей образовательных услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Все эти субъекты содействуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и могут выполнять такие функции, как информирование, консультирование, участие в организации сбыта образовательных услуг и ресурсной поддержки образования.

Кроме того, отличительная особенность рынка образовательных услуг заключается в значительной роли государства и его органов управления. В частности к их специфическим функциям в сфере образования относятся:

Создание, поддержка и укрепление благоприятного общественного мнения, позитивного имиджа образовательных институтов;

Гарантирование гуманистичности образования, единства федерального культурного и образовательного пространства, общедоступности и адаптивности образования, его светского характера, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений;

Финансирование образования и предоставление гарантий для долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу;

Применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов, образования в целом;

Лицензирование и аттестация образовательных учреждений и программ по ассортименту и качеству услуг;

Информационное обеспечение образовательных учреждений и другие.

Проведем анализ отличительных черт образовательных услуг:

1. Специфика образовательных услуг заключается в том, что, по мнению многих исследователей, они относятся к категории общественных благ (товаров). Предоставление общественных благ, а, следовательно, оплату и ответственность за их производство берет на себя государство.

Другими словами, структура продукции современной образовательной системы неоднородна и включает, по крайней мере, две неравные по объему части:

1) общественный товар, предоставляемый основной частью образовательных учреждений;

2) необщественный, индивидуально ориентированный товар (услуги), существование которого предусмотрено ст. 45-47 Закона РФ “Об образовании”.

2. Своеобразной чертой услуг образования является невозможность их непосредственного денежного измерения. Ценовой механизм часто не в состоянии отразить всех затрат на производство образовательных услуг. Если в материальной сфере их сравнительно легко измерить количественно (в штуках или килограммах, например) на единицу продукции, то применительно к образовательным услугам это трудно осуществимо. Полезный результат такой услуги может проявиться лишь спустя продолжительное время, и его практически можно измерить лишь с помощью косвенных показателей. Хотя на данном этапе планируют связать их стоимость с трудоемкостью, т.е. поставить зависимость в рублях от количества рабочих часов.

3. Еще один отличительный признак образовательных услуг - многозначность целей, поставленных перед производителями этих услуг. Как правило, деятельность образовательного учреждения не направлена явно на достижение прибыли. Но, с другой стороны, вышеупомянутые интересы связаны с ростом благосостояния, который предполагает получение прибыли, необходимой для обеспечения расширенного воспроизводства. Таким образом, прибыль не является изначально запретным ориентиром для учреждения образования, но, конечно, и не сводится только к нему.

4. Особенность образовательных услуг проявляется и в том, что они оказываются, как правило, в комплексе с созданием духовных ценностей, преобразованием и развитием личности обучающегося. Эти услуги обеспечивают реализацию познавательных интересов обучающихся, удовлетворяют потребности личности в духовном и интеллектуальном развитии, вносят вклад в создание условий для их самоопределения и самореализации, участвуют в формировании, сохранении и развитии разнообразных способностей человека к труду, в специализации, профессионализации и росте его квалификации.

1.2 Показатели, характеризующие функционирование рынка образовательных услуг

Важнейшим статистическим показателем является численность учащихся (студентов) в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования. Она определяется по состоянию на начало учебного года. В статистической отчетности данные о численности учащихся (студентов) приводятся по классам (курсам), полу, возрасту, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. В отдельных случаях в их составе выделяются лица, обучающиеся за счет различных источников финансирования - федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных (муниципальных) бюджетов, по договорам с физическими и юридическими лицами с полным возмещением затрат на обучение. Рассматривается движение численности учащихся (студентов), в том числе отсев из образовательных учреждений по разным причинам.

Прием в учебные заведения изучается с помощью показателя численности лиц, принятых на обучение в данном учебном году. Соответствующие количественные характеристики по конкретным уровням образования включают численность приема, его структуру по формам обучения, специальностям и направлениям, а также по базовому образованию лиц, зачисленных на обучение. В связи с постепенным введением единого государственного экзамена для выпускников общеобразовательных учреждений начат сбор данных о лицах, предъявивших при поступлении в учебное заведение сертификат централизованного тестирования и зачисленных на учебу на основании этого документа. Для оценки спроса на услуги образовательных учреждений и степени его удовлетворения используются также показатели, отражающие конкурс в государственные высшие и средние профессиональные образовательные учреждения, а именно соотношение численности подавших заявления и зачисленных на обучение.

Основным результатом деятельности учебных заведений является выпуск. В статистике его величина определяется как численность лиц, полностью завершивших курс обучения в учебном заведении и получивших соответствующую специальность. Эти показатели рассчитываются на конец учебного года и дифференцированы по полу, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. Не менее важно знать, как произошел выход лиц, завершивших обучение, на рынок труда. С этой целью разрабатываются показатели, характеризующие трудоустройство выпускников, - численность лиц, получивших направление на работу или трудоустроившихся самостоятельно после завершения обучения в государственных учреждениях профессионального образования по дневной форме.

Кадры учреждений начального и среднего (полного) образования представлены показателями численности учителей с разбивкой по уровню образования. В их составе выделяются лица, достигшие пенсионного возраста. По учреждениям начального профессионального образования собирается информация о численности и уровне образования инженерно-педагогических работников, в том числе мастеров производственного обучения; по учреждениям среднего профессионального образования - о численности, возрасте и уровне образования основного штатного преподавательского состава, а также преподавателях, работающих на условиях штатного совместительства и почасовой оплаты труда. Достаточно подробно представлен в статистике профессорско-преподавательский состав вузов. В его общей численности выделяются лица, работающие на условиях совместительства, и зарубежные специалисты; разрабатываются сведения о распределении основного штатного персонала по полу и возрасту, занимаемым должностям и уровню образования, о численности преподавателей, имеющих ученые степени доктора и кандидата наук и ученые звания профессора и доцента.

Для характеристики материальной базы образовательных учреждений - комплекса зданий и оборудования, используемых для организации учебно-воспитательного процесса, - разрабатываются показатели наличия и использования площадей, в частности о размерах площадей по функциональному назначению, учебной площади в расчете на одного учащегося, обеспеченности общежитиями и их площадях в расчете на одного проживающего, наличии технических средств обучения (в том числе компьютеров), библиотечного фонда, предприятий общественного питания. В поле зрения статистики находится также техническое состояние зданий общеобразовательных школ и уровень их благоустройства.

Для анализа состояния сферы образования на различных уровнях в статистике используется целый ряд расчетных показателей. Это, например, обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях (число мест на 1000 детей) и нагрузка на эти учреждения (число детей на 100 мест); сменность работы школ; площадь классных комнат дневных общеобразовательных школ в расчете на одного учащегося; численность студентов высших и средних профессиональных учебных заведений в расчете на 10 000 человек, выпуск специалистов из них в расчете на 10 000 занятых в экономике и др.

Сбор статистической информации о деятельности учреждений образования базируется на использовании различных классификаторов. Так, в статистике начального профессионального образования применяется Общероссийский классификатор профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; среднего и высшего профессионального - Общероссийский классификатор специальностей по образованию; послевузовского - Номенклатура специальностей научных работников и Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации.

1.3 Характеристика рынка образовательных услуг

Коммерциализация высшего образования представляет собой основное средство изменения функционирования вузов как субъектов рыночных отношений. Целью является адаптация высшего образования к сложившейся социально-экономической системе, его рационализация в духе рыночных принципов, включая достижения равновесия спроса и предложения, улучшения качества тех услуг, которые соответствуют запросам потребления.

Следовательно, основное направление коммерциализации высшего образования, существенно меняющее функционирование вуза как субъекта рыночных отношений, - это создание рынка образовательных услуг. В свою очередь этот рынок должен рассматриваться как особое подразделение рынка производительных сил, подразделение, где номенклатура услуг, спрос и предложение определяются конъюнктурой на рынке более высокого порядка - рынке рабочей силы.

В условиях рыночной экономики деятельность системы высшего образования как социального института, обеспечивающего воспроизводство интеллектуально-культурного потенциала общества, выступает как образовательная услуга, принимающая товарную форму, следовательно, имеющая свою потребительскую стоимость и цену.

Потребительная стоимость образовательных услуг заключается в том, что они создают человеческий капитал, проявляющийся в более квалифицированной и более производительной рабочей силе, что порождает «более высокие ставки заработной платы и боле высокие заработки». Поэтому спрос на образовательные услуги формируется потребителями, предполагающими, исходя из теории рациональных потребительских ожиданий, что «индивиды с более высокими инвестициями в образовании получают более высокие доходы в течение своей трудовой деятельности, чем те, кто сделал меньшие инвестиции в образовании».

В широком плане рынок определяется как совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товаров. Рынок образовательных услуг определим как систему экономических отношений купли-продажи образовательных услуг.

Каждый год тысячи выпускников школ устремляются в вузы за получением профессиональных «образовательных услуг», а именно за тем, что под этим термином они субъективно подразумевают: потребность в получении работы, потребность в творчестве и самореализации, потребность в общении. Эти базовые потребности оформляются в виде запросов к наименованию специальности, к характеристике учебного заведения, цене и качеству. В конечном итоге происходит распределение абитуриентов по вузам - своеобразный процесс самоорганизации. Такая самоорганизация построена главным образом на основе субъективных потребностей потребителей. Это и есть фактически рынок образовательных услуг.

Спецификой образовательных услуг является длительность процесса их оказания. Поэтому необходимость прогнозирования спроса на эти услуги чрезвычайно актуальна, т.к. недопустимо ждать, когда этот спрос будет предъявлен в оформленном виде. Особенностью образовательных услуг является также и то, что их качество, в конечном итоге, влияет на развитие общества, и, следовательно, образовательный процесс должен базироваться на современных средствах обучения, включая компьютерные технологии.

Как указывается во Всероссийской декларации по высшему образованию, качество высшего образования - это многомерное понятие, охватывающее все стороны деятельности вуза: учебную и научную работу, профессорско-преподавательский состав и студентов, учебно-материальную базу и ресурсы и другие компоненты.

Выделяют ассортимент образовательных услуг и их номенклатуру. Ассортимент можно определить как набор направлений и специальностей, определенных в государственном образовательном стандарте. Номенклатура - это совокупность всех предлагаемых услуг: подготовка специалистов (бакалавры, специалисты, магистры); переподготовка специалистов, включая второе высшее образование; повышение квалификации и т.д.

Одной из новейших тенденций развития российской высшей школы является ее регионализация - активное развитие региональной сети образовательных учреждений, функции которых ориентированы на удовлетворение потребностей в образовании в рамках данного конкретного региона, с учетом специфики его географической, экономической и социокультурной ситуации.

Появление этой тенденции связано с сокращением учебной миграции молодежи, с отменой государственного распределения выпускников. Кроме того, увеличивается доля местных бюджетов в финансировании регионального образования и, как следствие, происходит децентрализация полномочий в управлении вузами; наблюдается также заключение договоров между вузами и органами государственной власти субъектов Федерации на подготовку специалистов. Особую роль играет наличие отсутствие технических средств обучения и коммуникаций, позволяющих развивать дистанционные формы обучения; многие столичные вузы, адаптируясь к рыночным условиям, стремятся создать свои филиалы и подразделения в других регионах России.

Рассмотрим развитие системы высшего образования в России с начала 2005 года. По данным Госкомстата РФ, основанных на результатах Всероссийской переписи населения 2009 г., порядка 109,4 млн. человек в России в возрасте 15 лет и более имеют образование основное общее и выше, что составляет 90,2% этой возрастной группы. По сравнению с 2005 г. число лиц с указанным уровнем образования увеличилось на 18,3 млн. человек, или на 20%. При этом из группы населения в возрасте 15 лет и более 71,4 млн. человек (59%) имеют профессиональное образование (высшее, среднее и начальное).

Всего с 2005 г. по 2009 г. число специалистов с высшим образованием увеличилось на 6,6 млн. человек (на 52%), со средним профессиональным - на 11,2 млн. человек (на 52%), с начальным профессиональным - на 0,7 млн. человек (на 5%). Число лиц, имеющих послевузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру), составило по итогам переписи 4 тыс. человек. Кроме того, увеличилось на 5% (1 млн.) число лиц, имеющих среднее образование.

Помимо всего прочего, по количественным характеристикам наблюдается рост уровня образования среди молодежи. Так, по данным Госкомстата, за 2005-2009 гг. было подготовлено и выпущено 7,1 млн. специалистов с высшим и 8,3 млн. специалистов со средним профессиональным образованием. При этом численность молодых людей в возрасте 16-29 лет с высшим образованием выросла по сравнению с 2005 г. на 42,5%, со средним профессиональным - на 7,7%. В то же время численность юношей и девушек в возрасте 16-29 лет, имеющих только начальное общее образование, увеличилась за указанный выше период в 2,1 раза и составила 0,5 млн. человек, из которых 70% не учится.

Наблюдается рост численности профессорско-преподавательского состава, количество которого выросло с 2005 г. по 2009 г. на 54,6% до 339,6 тыс. чел. При этом по соотношению количества студентов на преподавателя наблюдается устойчивый рост.

По показателям обеспеченности бюджетными ресурсами среднее образование в России сталкивается с серьезным недофинансированием. Так, согласно экспертным оценкам объем финансирования сферы образования в России составляет порядка 4% ВВП, при этом 9,3% душевого ВВП на одного учащегося средней школы. В странах же сопоставимого уровня развития расходы на одного учащегося составляют от 20 до 25% душевого ВВП.

Глава 2 Анализ рынка образовательных услуг

2.1 Краткая социально-экономическая характеристика в регионе

Ульяновская область - это субъект Российской Федерации, входит в состав Приволжского федерального округа. Ульяновская область расположена в самом центре Среднего Поволжья, ее территория составляет 37,2 тысячи кв км. Область граничит на востоке - с Самарской областью, на юге - с Саратовской, с Пензенской областью и Мордовией на западе, с Чувашией и Татарстаном на севере. В области 21 административный район.

Одной из основной отрасли специализации является машиностроение, на долю которого приходится 56 % объёма промышленного производства. Представлено авиастроением, приборостроением, станкостроением, автомобилестроением. Важное место в отрасли занимает группа заводов автомобильной промышленности, которые производят около 95 % российских автобусов и немногим более 10 % грузовых автомобилей. Ульяновский автозавод возник в 1941 году на базе эвакуированного московского ЗИЛа. Здесь создана серия автомобилей УАЗ высокой проходимости грузоподъёмностью 0,8 т. Почти 30 % продукции завода идёт на экспорт. В области производят также самолеты, станки, оборудование для химической промышленности и сельского хозяйства.

На втором месте по доле промышленного производства области находится пищевая промышленность - 13,7 %. Значительное развитие получило производство сахара, которое сосредоточено на единственном предприятии - ОАО «Ульяновсксахар». Объём производства сахара составляет около 190 % областной потребности, таким образом почти половина производимой продукции может быть реализована за пределы области. Коэффициент специализации (душевого производства) по производству сахара - 2,7. Также выделяют традиционные, получившие развитие ещё в дореволюционное время и значительно выросшие с тех пор отрасли: мукомольная, крахмалопаточная, маслосыродельная, спиртоводочная.

Значительное развитие получила электроэнергетика - 12,5 %. Мощность электростанций составляет 955,6 тыс. кВт. Количество предприятий в отрасли увеличилось за последние 5 лет в 3 раза и составляет 18.

По номинальным доходам населения, и по соотношению душевых денежных доходов и прожиточного минимума Ульяновская область значительно уступает развитым регионам Поволжья. Только в 2007 г. темпы роста доходов были выше, чем в некоторых регионах с более высоким уровнем экономического развития, благодаря перераспределительной политике федеральных властей и позитивной динамике развития. Средняя заработная плата в Ульяновской области (10,6 тыс. руб. в 2008 году) все еще сильно отстает от средней по Приволжскому ФО (13,2) и по стране (17,2 тыс.руб.).

Косвенным индикатором доходов населения может служить обеспеченность легковыми автомобилями, этот показатель в Ульяновской области ниже среднего по стране (171 и 195 автомобилей на 1000 населения в 2007 г. соответственно). Но по сравнению с другими регионами ПФО область сильно отстает только от одного своего соседа - Самарской области (220 автомобилей), в которой доходы населения намного выше. Хотя понятно, что статистика не различает разные автомобили - от старых "Жигулей" до иномарки, тем не менее использование косвенных индикаторов вынуждает более критически относиться к статистическим оценкам доходов населения Ульяновской области. Скорее всего, в них недоучитываются теневые доходы и доходы от личного подсобного хозяйства. Неравенство населения по доходам ниже среднего по стране, коэффициент фондов (отношение доходов 10% населения с самыми высокими и самыми низкими доходами) составляет 13,4 раз (в среднем по стране - 16,8 раз). Схожий уровень неравенства имеют и другие регионы с невысоким уровнем доходов населения.

Основным источником доходов является заработная плата, ее доля составляет 39%, что сопоставимо со средним показателем по стране, а с учетом скрытой платы труда - 63% (в РФ - 67%). В середине 2000-х годов наиболее высокооплачиваемыми отраслями были финансы, транспорт и управление. Уровень оплаты труда в обрабатывающей промышленности социально-экономических проблемах в базовой отрасли экономики региона, в которой сконцентрировано более четверти всех занятых.

В 2000-х гг. уровень оплаты труда в Ульяновске рос быстрее, чем среднерегиональный, и в 2007 г. средняя зарплата была почти на четверть выше, чем по региону в целом. В административном центре высока концентрация бюджетников, заработная плата которых росла опережающими темпами, а также занятых в самых высокооплачиваемых отраслях - управлении, финансовых и деловых услугах. Отрыв в оплате труда промышленного Димитровграда от среднего показателя по области резко сократился в начале 2000-х гг., та же тенденция характерна почти для всех промышленных центров Урало-Поволжья. Сглаживание обусловлено опережающим ростом зарплаты в неиндустриальных отраслях области, прежде всего в бюджетной сфере.

Доля социальных выплат в доходах населения на треть выше средней по стране (18 и 12% соответственно), основную их часть составляют пенсии. Положение пенсионеров в Ульяновской области несколько лучше, чем в других регионах Приволжского ФО, средний размер пенсии на 24% выше прожиточного минимума пенсионера вследствие относительной дешевизны жизни в регионе.

Даже при низком прожиточном минимуме уровень бедности в Ульяновской области в 2000-х гг. был на треть выше среднего по стране, а также показателей развитых регионов. Как уже было отмечено, в области высока доля занятых с низким уровнем образования. Уровень оплаты труда низкоквалифицированных работников ненамного выше черты бедности, а нагрузка иждивенцами превращает такие семьи в малоимущие. Проблема «работающих бедных», сохраняющаяся в области, может быть решена при условии повышения квалификации кадров и создания новых рабочих мест с более высокой оплатой труда.

Важным фактором, поддерживающим кредитный рейтинг региона, является высокое качество финансового управления в Ульяновской области. В пользу высокой оценки качества управления свидетельствует увеличение собственных доходов бюджета, отсутствие просроченной неурегулированной задолженности по государственному долгу и заработной плате работникам бюджетной сферы.

2.2 Анализ рынка образовательных услуг в Ульяновской области

Проанализируем стоимость обучения на экономическом факультете в УлГТУ, УлГУ и УГСХА, опираясь на таблицу 2.2.1.

Таблица 2.2.1 - Стоимость обучения на специальностях экономического факультета на 2010/2011 учебный год

Рассматривая таблицу, можно выявить, что в УлГТУ самое дорогое обучение на экономическом факультете, что составляет 45000 тысяч рублей. Но на инженерном факультете в УлГТУ самая низкая оплата за обучение. В УГСХА, что на экономическом факультете, что на инженерном цена за обучения одинаковая, что составляет 33000 тысячи рублей.

Анализ социально-экономических явлений в условиях перехода на международную методологию учета и анализа предполагает выявление и измерение закономерностей их развития во времени.

Процесс развития, движения социально-экономических явлений во времени в статистике принято называть динамикой. Для отображения динамики строят ряды динамики (хронологические, временные), которые представляют собой ряды изменяющихся во времени значений статистического показателя, расположенных в хронологическом порядке.

Анализ скорости и интенсивности развития явления во времени осуществляется с помощью статистических показателей, которые получаются в результате сравнения уровней ряда между собой. К таким показателям относятся: абсолютный прирост, темп роста и прироста, абсолютное значение одного процента прироста.

Абсолютный прирост характеризует изменение уровней изучаемого явления за определенный период.

Имеются данные в таблице 2.2.2 о приеме студентов в государственные высшие профессиональные учебные заведения по видам обучения на начало учебного года.

Таблица 2.2.2 - Прием в государственные высшие профессиональные учебные заведения по видам обучения (на начало учебного года, человек)

Принято студентов-всего
в т.ч.на отделения:
очно-заочных
экстернат

На основе имеющих данных в таблице 2.2.2, произведем расчет абсолютных приростов базисным способом по формуле:

Где Y 0 - базисный период;

Y i - отчетный период.

За базисный период возьмем 2004 год, т.е. уровень, с которым мы производим сравнение. Ниже рассмотрена динамика приема в государственные высшие профессиональные учебные заведения по видам обучения в РФ за 2004-2009 гг., расчеты произведены по сравнению с базисным периодом (таблица 2.2.3).

Таблица 2.2.3 - Показатели абсолютного прироста приема студентов

Принято студентов-всего
в т.ч.на отделения:
очно-заочных

Продолжение таблицы 2.2.3

экстернат

На основе проведенных расчетов построим график, отображающий колебание поступивших студентов в Ульяновской области за 2005-2009 гг.,(рисунок2.2.1).

Рисунок 1 - Статистика роста студентов в Ульяновской области

Абсолютный прирост характеризует размер увеличения (или уменьшения) уровня ряда за определенный промежуток времени.

Наибольший абсолютный прирост составило студентов в учебном году 2008-2009 гг. В начале 2006 учебного года абсолютный прирост составило 516 человек. Положительный абсолютный прирост поступивших студентов на очное отделние произошел в 2006-2007 гг, что составило 87 человек. Затем идет уменьшение поступивших студентов на очное отделение. Наибольший спад поступивших на очное отделение произошел в 2009-2010 гг., что составило -649 человек.

В следующей таблице на основе исходных данных таблицы 2.2.2 определим другой показатель рядов динамики - темп роста по формуле:

Темп роста - это отношение данного уровня явления к начальному или предыдущему уровню, выраженная в процентах.

Таблица 2.2.4-Показатели темпа роста приема студентов

Принято студентов-всего
в т.ч.на отделения:
очно-заочных
экстернат

Общий прием студентов в государственные высшие профессиональные учебные заведения по сравнению с началом 2004 годом увеличился в 2007 и 2008 гг. В 2004 году прием студентов был наименьший. Наибольший пик приема студентов составило в 2008-2009 учебного года. В 2009 году приходит спад приема студентов на очные, очно-заочные отделения. В 2008 году увеличился прием студентов на заочные отделения, а также в экстернат.

Важнейшая задача статистики - исследование объективно существующих связей между явлениями. В процессе статистического исследования зависимостей вскрываются причинно-следственные отношения между явлениями, что позволяет выявить факторы (признаки), оказывающие основное влияние на вариацию изучаемых явлений и процессов. Для изучения взаимосвязи между уровнем безработных и уровнем выпущенных специалистов за 2005-2009года в Ульяновской области используем корреляционный анализ.

Корреляционный анализ имеет своей задачей количественное определение связи между двумя признаками (при парной связи) и между результативным и множеством факторных признаков (при многофакторной связи). Теснота связи количественно выражается величиной коэффициентов корреляции. Коэффициенты корреляции, представляя количественную характеристику тесноты связи между признаками, дают возможность определять «полезность» факторных признаков при построении уравнений множественной регрессии. Величина коэффициентов корреляции служит также оценкой соответствия уравнения регрессии выявленным причинно-следственным связям.

Таблица 2.2.5 - Расчетная таблица для проведения корреляционного анализа

Выпуск специалистов,на 10 тыс чел (х) Уровень безработицы,чел (у)

а 1 =0,30 показывает, что с увеличением выпуска специалистов на 10 тысяч человек безработица возрастает на 0,30 процентов.

Средний коэффициент эластичности равен:

Коэффициент эластичности равный 0,397 показывает, что с увеличением выпуска специалистов на 1% безработица возрастает на 0,397%.

Измерим тесноту корреляционной связи между выпуском специалистов и уровнем безработицы линейным коэффициентом парной корреляции:

Коэффициент парной корреляции в данном случаи показывает, что связь между выпуском специалистов и безработицей слабая, так как 0

Определим связь между числом студентов в негосударственных и государственных ВУЗах. Для этого воспользуемся непараметрическим методом измерения взаимосвязей, рассчитаем коэффициенты Фехнера, рангов Спирмана и Кендло.

Таблица 2.2.6 – Расчетная таблица для проведения непараметрический метода измерения взаимосвязей между числом студентов в негосударственных и государственных ВУЗах

	Чичло студентов в негос-ных учреждениях(y)	Число студентов в гос-ных учреждениях(x)

По коэффициенту Фехнера связи не наблюдается, так как 0По коэффициенту рангов Спирмана связь сильная и обратная, так как 0,6По коэффициенту Кендело связь между числом студентов в государственных и негосударственных ВУЗах средняя и обратная, так как 0,3

Имеются данные по количеству студентов приходящие на 10 тысяч населения в период с 2005 по 2009 год (таблица 2.2.7).

Таблица 2.2.7 - Количество студентов на 10 тысяч населения

На основе данных таблицы 2.2.7 определим линию тренда и на его основании составим прогноз на 2015 год о количестве студентов приходящие на 10 тысяч населения. Для этого составим таблицу 2.2.8.

Таблица 2.2.8 – Расчетная таблица для экстраполяции по количеству студентов

	На 10 тыс населения приходилось студентов (у)

При условии, что Т р =const.

показывает, что в 2015 оду на 10 тысяч населения будет приходить 478,5 студентов.

Подводя итоги по всем вычислениям, необходимо отметить тот факт, что при сохранении существующей тенденции роста, количество студентов приходящие на 10 тысяч населения будет увеличиваться. Но вернемся к построению самого тренда. Для этого нам необходимо построить график, отражающий рост студентов. Обратимся с этой целью к таблице 2.2.7 и нашим уже рассчитанным прогнозам на 2015 год.

Рисунок 2 – Линейный тренд студентов приходящих на 10 тысяч населения

На данном рисунке мы видим линию тренда, динамику увеличения количества студентов, приходящих на 10 тысяч населения, которые почти совпадают с экстраполяцией. Кроме того, на графике показано уравнение тренда и, так называемый критерий R. Он указывает на достоверность прогноза сделанного мной, так как чем выше значение R, тем лучше вариант мы получим. На рисунке 2 представлен тренд с наивысшей достоверностью прогноза (R = 0,861, R - max).

Рисунок 3 – Логарифмический тренд студентов приходящих на 10 тысяч населения

Рисунок 3 является полным противопоставлением тому графику, который мы рассматривали выше. От первого он отличается лишь линией тренда (логарифмическая), которая не дает нам достоверных знаний, а достоверность прогноза ничтожна мала.

Таким образом, делать прогнозы на будущее периоды позволяет лишь первый график с достоверностью прогноза R = 0,861.

В результате проведенного анализа рынка образовательных услуг по Ульяновской области следует сказать, что количество студентов на протяжении 2005-2009 гг. имеет тенденции то к росту, то к снижению. Также выявлена тесная связь между государственными и негосударственными ВУЗами.

Центральными проблемами, выявленными в ходе анализа, являются демографический кризис молодежи в Ульяновской области, высокая оплата за образовательные услуги.

2.3 Перспективы образования в России и в Ульяновской области

Государственной Думой, благодаря партии «Единая Россия», которая единогласно (314 голосов) проголосовала «за», был принят закон, согласно которому, с 1 сентября 2011 года среднее образование в России станет платным.

В нашей Конституции написано, что каждый человек имеет право на всеобщее бесплатное образование. Как же может сочетаться этот закон с нашей Конституцией? Наши чиновники нашли лазейку в законе, что позволяет им просто снизить объём бесплатного образования, но нигде не говорится на сколько?

Согласно принятому закону, большая часть учреждений социальной - сферы больницы, школы и детсады - перейдут с бюджетного финансирования на самоокупаемость. Иными словами, государство будет оплачивать не всю их деятельность, как сейчас, а только определенный объем услуг по госзаданию (субсидированию). Все остальное соцучреждениям придется зарабатывать самостоятельно.

Согласно закону, бюджетные учреждения могут иметь автономную, бюджетную или казенную формы. Для казенных будут очень четко прописаны все статьи затрат, вплоть до сумм коммунальных услуг, транспортных расходов и покупки канцтоваров. Деньги для них будут, как и сейчас, перечисляться через казначейство и строго в определенное время. Скорее всего, этот статус получат детские дома, спецшколы, школы при колониях, малокомплектные школы.

Бюджетным организациям деньги станут выделять не с четкой разбивкой по строкам расходов, а в виде субсидий. Что важно - опять же через казначейство. Мелочи оговариваться не будут. Директор школы или ректор вуза вправе самостоятельно решать, сколько потратить на ремонт, а сколько, допустим, на организацию праздника и выпуск буклета. По-прежнему школы, которые останутся в "бюджетном" статусе, смогут предлагать услуги платных кружков и дополнительных занятий, хотя в части прав распоряжения прибылью для них будут некоторые оговорки. Судя по всему, среди российских школ таких пока будет большинство.

Автономными станут самые сильные, конкурентоспособные организации, которые получат наибольшую финансовую свободу. Им разрешат не только оказывать платные услуги, привлекать инвестиции, но и тратить доходы исключительно по своему собственному усмотрению.

Единственное, что ребенок может получить бесплатно - это несколько базовых предметов. Речь идет о русском языке (2 часа в неделю), английском языке (2 часа в неделю), математике (2 часа в неделю), физической культуре (2 часа в неделю) и истории (1 час в неделю). А за такие предметы как рисование, музыка, информатика, физика, химия, биология и др. родителю придется заплатить. По предварительным данным, стоимость обучения в месяц составит порядка 6-7 тысяч рублей. Это порядка 54-70 тысяч в год и около 630 тысяч за все 11 лет обучения. Отметим, что первые три класса остаются бесплатными и в их программу входит весь набор предметов, что и раньше.

Учитывая то, что по официальным данным, у нас 40% населения живет за чертой бедности, чуть больше трети россиян будут безграмотными и не поступят в институт из-за того, что родители этих детей не будут иметь возможности оплатить обучение.

Отметим, что сейчас выплачивается материнский капитал, который составляет 343 278 рублей, но он выплачивается, только если в семье появился второй ребенок. Основной его задачей является помощь семьям в улучшение жилищных условий и оплате обучения ребенка. Однако вышеупомянутая сумма выдается, если у вас два ребенка, и при не хитром подсчете стоимость обучения за двух детей в средней общеобразовательной школе за 11 классов составит около 1,2 миллиона рублей. При этом нужно учесть, что детям нужно еще оплатить детский сад, спортивные и развлекательные секции, снабдить учебниками, купить школьную форму и многое другое. В итоге получается, что в среднем родитель должен будет тратить на 1 ребенка в месяц порядка 20-25 тысяч рублей.

А о том, что сельские школы, которые еще не добила оптимизация, добьет новый закон и вообще лучше не говорить. Ведь на селе школа, которая вдобавок переведена на подушевое финансирование, прибыльной, самоокупаемой быть просто не сможет. А значит, ее просто закроют. Отказ государства от прямого финансирования большинства бюджетных учреждений и переход на госзадания сделают платными и те немногие кружки, которые пока еще остаются бесплатными. Чиновники говорят, что оплачивать нужно будет только дополнительные занятия сверх программы. Но будет ли стимул у педагогов давать нормальные знания в рамках бесплатных часов?

Так же 15 декабря 2010 г. на заседании Государственно-патриотического клуба партии «Единая Россия» был предложен проект нового образовательного стандарта для старшей школы. Его главный разработчик - гендиректор издательства «Просвещение» Александр Кондаков. Согласно проекту для российских старшеклассников оставят только три обязательных урока: ОБЖ, физкультуру и новый предмет: «Россия в мире». Остальные дисциплины сформированы в 6 предметных областей, из которых подростки смогут выбрать только семь предметов для обучения.

Предметы на выбор:

Русский язык и литература, родной язык и литература

Иностранный язык (первый иностранный, второй иностранный)

Общественные науки (обществознание, история, география, экономика, право)

Математика и информатика (математика, информатика, алгебра, начала матанализа, геометрия, информатика)

Естественные науки (естествознание, физика, химия, биология, экология)

Курсы по выбору (искусство или предмет по выбору школы - для национальных республик).

Из них нужно будет выбрать необходимый уровень обучения: профильный, базовый или интегрированный (облегченный), но не более двух предметов из одной области. Все дополнительные дисциплины предлагается сделать платными.

Преодоление образовательного кризиса, требует комплексного решения. Нужны не только деньги, но и определения позиций государства в отношении образовательных стандартов. Выработка не просто квалификационных требований от бизнеса для каждой из специальностей, а формирование государственных требований к образованию - среднему, специальному, высшему.

В заключение можно отметить, что при принятии этого решения мнения граждан Российской Федерации не учитывалось, их просто поставили перед фактом, что со следующего года им придется оплачивать обучение своих детей. Тем не менее, налоги гражданам никто снижать не собирается, напротив, ежегодно появляются всё новые материальные облегчения, которые вскоре, наверно, сравняются с зарплатой среднестатистического жителя России.

Базовый, инновационный, вариант развития российской экономики предполагает увеличение общих расходов на образование до 6-7% ВВП в 2020 году против 4,8% ВВП в 2008 году, в том числе расходов бюджетной системы - до 5-5,5% ВВП с 4,1% ВВП. Стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Разработчики выделяют четыре приоритетных задачи в сфере образования. Первая из них - обеспечение инновационного характера базового образования, она, в частности, предполагает создание в стране федеральных и национальных исследовательских университетов.

Вторая задача - модернизация институтов образования - предусматривает, среди прочего, создание системы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи. Третья - создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Четвертая задача - формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием граждан и общественных институтов.

Концепция в сфере образования будет реализована в два этапа - до 2012 года и с 2013-го по 2020 год.

Предполагается, что к 2012 году в России будут сформированы три-четыре научно-образовательных центра мирового уровня, которые будут интегрировать передовые научные исследования и образовательные программы, а также решать кадровые и исследовательские задачи общенациональных инновационных проектов.

Доля инвестиций внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в сферу профессионального образования по прогнозам к 2012 году должна составить не менее 25%. В современных условиях к этому времени будут учиться порядка 70% учащихся школ, училищ, техникумов и вузов.

При этом вузы, предоставляющие услуги низкого качества, будут перепрофилированы, объединены с другими институтами и понижены до статуса технического бакалавриата.

Образовательные учреждения будут финансироваться из частных и государственных средств. Все школы и не менее 50% учреждений профобразования должны перейти на нормативное подушевое финансирование.

Как отмечается в концепции, к 2012 году должна сформироваться национальная квалификационная структура с учетом требований инновационной экономики и профессиональной мобильности граждан.

Предполагается, что к этому времени диплом о полученном в России высшем образовании будет дополняться общеевропейским приложением.

Кроме того, в концепции предусмотрен переход учреждений профобразования на систему адресных стипендий.

Также документ предполагает создание в стране системы независимой общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и общественных рейтингов образовательных учреждений.

К 2020 году должны быть сформированы уже не менее 18 научно-образовательных центров мирового уровня.

В концепции предусмотрено, что к этому времени не менее 50% россиян трудоспособного возраста смогут ежегодно повышать свою квалификацию.

Будет введен единый механизм государственной (итоговой) аттестации выпускников на всех уровнях системы образования. Государство будет оказывать ежегодную поддержку 100 организациям, реализующим лучшие инновационные образовательные программы.

К 2020 году не менее чем 50% мигрантов трудоспособного возраста должны будут иметь квалификационные сертификаты.

По прогнозам, доход от обучения иностранных студентов в российских вузах должен достичь не менее 10% от объема финансирования системы образования.

Ожидается, что российские образовательные учреждения к 2020 году займут позиции в верхней трети международного рейтинг-листа.

При ведущих научно-образовательных центрах будут построены не менее 10-12 современных студенческих городков и центров сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи.

К 2020 году будет увеличена доля средств на научные исследования, проводимые в вузах, не менее чем до 30% от общего объема расходов на научные исследования.

В международных ассоциациях, действующих в РФ, должны быть аккредитованы не менее 15% программ профобразования.

Образовательные кредиты к 2020 году получат не менее чем 12% студентов. При этом каждый учащийся должен обучаться в современных условиях.

Доля иностранных студентов в российских вузах достигнет не менее чем 5% от общего числа студентов.

Повышение конкурентоспособности российского образования послужит достоверным критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.

Правительством Ульяновской области утверждена концепция областной целевой программы «Развитие и модернизация системы образования Ульяновской области до 2012 года».

Как сообщал Министр образования Олег Мидленко на заседание Правительства Ульяновской области, в соответствии с концепцией стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, развитие региональной системы образования до 2012 года направлено на решение следующих стратегических задач:

1.повышение качества и доступности общего образования за счёт введения новой системы оплаты труда работников общего образования;

2.переход на нормативное подушевое финансирование;

3.развитие региональной системы оценки качества образования;

4.развитие сети образовательных учреждений;

5.развитие общественного участия в управлении образованием.

6.создание для детей дошкольного возраста равных стартовых возможностей для продолжения обучения в общеобразовательных учреждениях;

7.организация подвоза обучающихся удалённых поселений к муниципальным общеобразовательным учреждениям и доставка к местам проживания;

8.сохранение, укрепление и восстановление здоровья обучающихся, формирование системы воспитания, основанной на устойчивой мотивации и потребности в сохранении своего здоровья и здоровья окружающих;

9.подготовка педагогических кадров и повышение их социального статуса.

Главная задача - создание в регионе инновационной, конкурентоспособной системы образования и гарантированного обеспечения всем жителям региона конституционных прав на получение качественных образовательных услуг, независимо от места жительства.

По словам Олега Мидленко, в концепцию вошли программные мероприятия из областных целевых программ: «Здоровье обучающихся общеобразовательных учреждений Ульяновской области» на 2008-2012 годы, «Школьное молоко» на 2007 - 2011 годы, «Развитие дошкольного образования Ульяновской области» на 2007 - 2010 годы и «Школьный автобус» на 2007 - 2009 годы.

Как ожидается, в результате реализации программы будут достигнуты следующие показатели:

1.Эффективность расходов на образование повысится на 10% за счёт оптимизации образовательной сети;

2.Количество учащихся на одного учителя достигнет показателя 12 человек, что позволит повысить эффективность бюджетных расходов на 10%;

3.Наполняемость классов в сельской местности - 13 человек, что позволит повысить качество образования в сельской местности на 10% за счёт увеличения классов в параллели и привлечения к преподаванию специалистов по каждому предмету учебного плана;

4.Процент участия выпускников общеобразовательных школ в ЕГЭ достигнет 99,7%, что позволит провести независимую оценку качества образования;

5.Создание образовательных (ресурсных) центров в количестве 25 позволит осуществить переход 50% учащихся на профильное обучение;

6.Капитальный ремонт и оборудование 21 общеобразовательного учреждения позволит улучшить материально-техническую базу учреждений образования;

7.Уровень заболеваемости школьников будет снижаться на 5 % в год;

8.Случаев появления близорукости станет меньше на 12-16 %;

9.Случаев появления нарушения осанки станет меньше на 16-20 %;

10.Уровень физического развития обучающихся повысится на 20–25 %;

11.Охват организованными занятиями физической культурой достигнет 100 %;

12.Охват горячим питанием увеличится до 75 % обучающихся (без учёта буфетной продукции);

13.Общий процент у обучающихся заболеваемости органов пищеварения снизится на 50%;

14.Охват детей услугами дошкольного образования достигнет 66% от общей численности детей дошкольного возраста;

15.Поэтапное увеличение количества мест в образовательных учреждениях на 6274, в том числе 150 мест в группах кратковременного пребывания;

16.Организация 12 новых маршрутов школьных автобусов;

Принятие Концепции будет способствовать повышению ответственности субъектов образовательных правоотношений, а так же активизации деятельности Правительства Ульяновской области и общественных институтов в построении современной конкурентоспособной системы образования Ульяновской области.

Заключение

Статистика образования - отрасль статистики, изучающая деятельностьучреждений: дошкольных; общеобразовательных; начального среднего и высшего профессионального образования; дополнительного образования.

На уровне субъектов Российской Федерации возникает необходимость не только проведения мониторинга развития образования, но и изучения соотношений и преемственности различных видов, стадий, ступеней и форм образования в целях достижения высокой социальной эффективности и качества услуг в области обучения.

Контрольные цифры приема на первый курс и на подготовку магистров на 2011 год предлагается сохранить на уровне 2010 года и установить в размере 491,2 тысячи человек. При этом контингент студентов, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях за счет бюджетных средств, за 2011 год составит 173 человека на 10 тысяч населения, что в полной мере учитывает необходимость сохранения социальных гарантий граждан при получении высшего образования.

Сегодня на показатели деятельности системы образования в России сильное влияние оказывает демографический фактор, изменение численности различных возрастных контингентов. Если в дошкольном образовании длительный спад контингентов закончился и даже наметилась некоторая тенденция роста числа детей, посещающих детские образовательные учреждения, то в общеобразовательных учреждениях число учащихся продолжает сокращаться, а в учебных заведениях начального профессионального образования этот процесс стартовал не так давно: выраженное падение контингентов наблюдается здесь с 2004 года. В среднем профессиональном образовании также наблюдается сокращение контингентов. В высшем образовании контингенты пока продолжают расти, но с 2005/06 учебного года стало падать число принимаемых в вузы на бюджетной основе.

За 2000 - 2007 годы число учащихся в государственных и муниципальных общеобразовательных школах уменьшилось почти на 30%. Следствием этого процесса стало значительное сокращение сети государственных и муниципальных школ и числа учителей. С 2000/01 по 2005/06 учебный год сеть указанных школ сокращалась примерно на 1200 - 1300 школ в год, но с 2005/06 учебного года процесс пошел более интенсивно: в 2005/06 учебном году сеть сократилась уже на 1700 школ, а в 2006/07 учебном году - еще на 2100. Вместе с тем следует отметить, что при падении контингентов на 28,5% число государственных и муниципальных школ сократилось всего на 11,7%, а число учителей - на 13,3%.

По данным Росстата, в 2004 году впервые за 10 лет сократился прием в государственные и муниципальные учебные заведения среднего профессионального образования (ССУЗы). В 2005-2007 годах эта тенденция сохранялась. В 2007 году прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2006 годом на 26,1 тысячи человек, или на 3,4%. 238,1 тысячи студентов, или 32,6% от общего числа принятых на обучение в учебных заведениях СПО (в 2006 году - 260,8 тысячи, или 34,5%) приступили к занятиям на условиях полного возмещения затрат.

Общий прием в вузы в 2007 году составил 1681,6 тысячи человек, что на 24 тысячи человек больше, чем в 2006 году. При этом прием в государственные и муниципальные высшие учебные заведения вырос незначительно - всего на 7,3 тысячи человек; соответственно, основной прирост приема - на 16,7 тысячи человек пришелся на негосударственные вузы.

Прием на бюджетные места падал три года подряд - его снижение за 2005-2007 годы составило почти 60 тысяч человек, или 9,5%.

Список литературы

1.Ванькина, И. В., Егоршин, А. И. Маркетинг образования: учебное пособие / И.В.Ванькина,С.Г.Бычкова.-М.:Университетская книга.Логос.-2007.-336 с.

2. Васильев, В. Н. , Гуртов, В. А. Рынок труда образовательных услуг в субъектах Российской Федерации / В.Н.Васильев, В.А.Гурков, Е.А.Питухин [и др.]. -М. Техносфера,2007.-680с

3.Ефимов, М. Р., Бычкова, С. Г. Социальная статистика: учебное пособие / М. Р. Ефимова,С.Г.Бычкова.-М.:Финансы и статистика,2008.-560 с.

4.Котлер,Ф.Маркетинг менеджмент/Ф.Котлер.-М.:ООО «И.Д.Вильямс»,2008.-199с.

5.Влияние социальных коммуникаций на престиж регионального вуза/под ред.О.В.Шиняевой.-Ульяновск:УлГТУ,2009.-128с.

6.Краковский,Ю.М.,Карнаухова,В.К.Методы анализа и обработки данных для мониторинга регионального рынка образовательных услуг/Ю.М.Краковский,В.К.Карнаухова.-М.,2007.-240 с.

7.Статистический ежегодник по Ульяновской области.по каталогу №0120.-Ульяновск.,2010.-169 с.

8.www.minobr.ulgov.ru-Министерство образования Ульяновской области-ссылка актуальна на 14 апреля 2011 горда

9.www.gks.ru-Федеральная служба государственной статистики по России-ссылка актуальна на 14 апреля 2011 года

10.www.uln.ru-Территориальный орган статистики в Ульяновской области-ссылка актуальна на 14 апреля 2011 года

1

Важным фактором, влияющим на рынок образовательных услуг и занятость, является существующий дисбаланс между изменением и возрастанием спроса на специалистов нужного профиля и подготовки и возможностью их удовлетворения со стороны образовательных учреждений. Рыночные отношения, складывающиеся в России, предъявляют свои особые требования и к выпускающимся специалистам. Одной из основных задач в современных условиях является исследование проблем образовательных услуг и в частности развитие системы переподготовки и повышения квалификации и ее влияние на уровень занятости. Подобная роль системы переподготовки и повышения квалификации ставит перед ней крайне важную задачу определения приоритетов этих функций в новых социально-экономических отношениях. Система переподготовки и повышения квалификации специалистов – это особый социальный институт, положение которого в обществе и исполняемые социальные функции двойственны. С одной стороны, система повышения квалификации и переподготовки специалистов предназначена для удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах. С другой стороны, система повышения квалификации и переподготовки специалистов предназначена для удовлетворения потребностей разнообразных участников рынка в специалистах.

рынок образовательных услуг

образовательная услуга

1. Арсаланов Т. Н. Маркетинг услуг: уточнение некоторых понятий с экономической точки зрения» / Т. Н. Арсаланов // Маркетинг в России и за рубежом. – 2004. – № 2.

3. Новаторов Э. В. Особенности стратегии сбыта и дистрибьюции услуг // Маркетинг в России и за рубежом. – 2004. – № 4.

4. Самсонова М. В., Самсонова Е. В. Методические подходы исследования спроса и предложения на рынке труда малого города // Современные проблемы науки и образования. – 2012. – № 6. – Режим доступа:http:// www..

5. Шевченко Д. А. Состояние и перспективы молодежного рынка труда / Д. А. Шевченко // Экономический журнал. – 2002. – № 4. – С. 94–99.

6. Щетинин В. П., Хроменков Н. А., Рябушкин Б. Г. Экономика образования: Учеб. пособ. – М.: Рос. пед. агент., 1998. – 306 с.

Развитие национальной экономики обусловили ее переход на рыночные отношения, возбудили интерес экономистов к рынку образовательных услуг, которые «выражаются в обучении потенциальных (будущих) и нынешних работников» . Об этом говорят различные публикации последних лет, относящиеся к рассматриваемой теме. Между тем, понятийный аппарат этой сферы услуг пока окончательно не сформировался. Это видно, в частности, из определения услуг вообще: «Услуги как товар нематериальны, неотделимы от производителя, не сохраняемы и не обладают постоянством качества. Услуга как товар потребляется в тот момент, когда она и производится» , а также образовательных услуг: «Они представляют собой систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства» .

Для того, чтобы разрешить неточности и противоречия в трактовке понятия «услуга», необходимо раскрыть сущность этого понятия с различных точек зрения.

Многие исследователи утверждают, что любой товар - это заключенная в упаковку услуга для решения какой-то проблемы. Представители классической школы экономической теории определяют услугу как полезное действие той или иной стоимости, товара ли, продукта ли.

Ф. Котлер также отождествляет понятия «услуга» и «товар». Товар - все то, что может удовлетворить нужду и потребность и предлагаемый рынку с целью привлечения внимания, приобретения, использования или потребления. Это могут быть физические объекты, услуги, места, организации и идеи.

1. Услуга - это есть отношение общественного труда в форме его нетоварного обмена и в качестве непосредственно полезного процесса трудовой деятельности физического или юридического лица .

2. Услуга - любое мероприятие или выгода, которое одна сторона предлагает другой и которая неосязаема и не приводит к овладению чем-либо. Материальные услуги связаны с товаром в его материальном виде, тогда как нематериальные услуги не связаны с товаром . Для обоснования экономического содержания понятия услуга, необходимо рассмотреть традиционные черты услуг. Услуги имеют четыре основных качества, которые отличают их от товара. К ним относятся неосязаемость, невозможность хранения, неотделимость от источника и изменчивость.

Неосязаемость услуг означает, что их невозможно транспортировать, хранить, упаковывать или изучать до покупки, можно лишь чувствовать эффект, который появится в результате получения услуги.

Невозможность хранения услуг означает, что их нельзя хранить с целью последующей реализации.

Неотделимость от источника свойственна многим видам услуг. Контакт с потребителями, как правило, в форме прямого обмена - неотъемлемая часть предоставления услуги.

Изменчивость означает непостоянство качества услуги. Отсутствие стандартизации производства услуг, неспособность клиента четко изложить свои потребности в услугах, настроение обслуживающего персонала оказывают сильное влияние на качество предоставляемых услуг, даже если обслуживание осуществляет один и тот же человек. Воздействие этих особенностей наиболее велико при личном обслуживании.

Услуге как экономической категории присущи следующие черты:

• услуга - вызванное потребностью любое полезное мероприятие, которое одна сторона предлагает другой;
• продажа услуг невозможна без контакта с потребителем;
• услуги обособлены от товаров из-за невозможности их хранения и транспортировки;
• эффективность потребления услуг определяется, главным образом, их качеством.

Услуги различаются по мотивам их приобретения. Мотивы могут быть личными или деловыми. Услуги существенно разнятся по осязаемости.

Услуги могут оказывать люди с разным уровнем квалификации. Относительно услуг, требующих высокой квалификации, потребители проявляют большую избирательность при выборе. Вот почему специалисты часто добиваются лояльности потребителей. Потребитель услуг, не требующих высокой квалификации, менее разборчив.

3. Услуги классифицируются по степени контакта с потребителем. В тех случаях, когда он достаточно тесен, необходимо обучать персонал культуре отношений .

В трактовке понятия «образовательная услуга» также нет единого мнения (таблица 1).

Таблица 1. Трактовки понятия «образовательная услуга» (составлено авторами)

Определение образовательной услуги
Комплекс таких услуг, которые непосредственно связаны с реализацией главных целей образования, осуществлением его миссии	Панкрухин А. П.
Работа отдельного педагога или педагогического коллектива, направленная на целесообразное (предварительно запрограммированное) изменение социально-психологической (в частных проявлениях - профессиональной, квалификационной и т.д.) структуры личности обучаемого	Кожухар В. М.
Полезный вид труда, непосредственно удовлетворяющий потребность человека в образовании и как материально- вещественный продукт, позволяющий удовлетворять образовательную потребность человека самостоятельно (учебники, обучающие программы, пособия и т.п.)	Бурденко Е. В.
Совокупность результатов образовательного процесса и сопутствующих ему вспомогательных процессов, представленная высшим образовательным учреждением на рынке образовательных услуг и непосредственно направленная на удовлетворение установленных и предполагаемых образовательных потребностей конкретного потребителя	Данилова Т.В.
	Маккинли Т.
Совокупность знаний, умений, навыков и определенного объема информации, которые используются для удовлетворения специфической потребности человека и общества в интеллектуальном развитии и приобретении профессиональных умений и навыков	Липкина Е.Д.
Трудовая деятельность экономической единицы, направленная на удовлетворение потребности некоторого субъекта в образовании (т.е. в приобретении систематизированных знаний, умений и навыков), осуществляемая с предварительного согласия данного субъекта	Романова И. Б.
Целый комплекс действий: воспитательного и обучающего характера, направленный на удовлетворение потребностей индивида, в результате осуществления которого происходит совершенствование имеющихся и приобретенных навыков	Терещенко Н. Н.
Система знаний, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения потребностей индивида, общества и государства и направлены на приращение человеческого капитала	Зайчикова С. А., Маяцкая И. Н.

Российский рынок образовательных услуг достаточно динамичен в своем развитии и стремится адаптироваться к мировым тенденциям и новым условиям жизни российского общества. Можно выделить ряд тенденций, характеризующих его состояние в настоящий период (рис. 1).

Важным фактором, влияющим на рынок образовательных услуг и занятость, является существующий дисбаланс между изменением и возрастанием спроса на специалистов нужного профиля и подготовки и возможностью их удовлетворения со стороны образовательных учреждений. Рыночные отношения, складывающиеся в России, предъявляют свои особые требования и к выпускающимся специалистам.

Одной из основных задач в современных условиях является исследование проблем образовательных услуг и в частности развитие системы переподготовки и повышения квалификации и ее влияние на уровень занятости. Подобная роль системы переподготовки и повышения квалификации ставит перед ней крайне важную задачу определения приоритетов этих функций в новых социально-экономических отношениях.

Система переподготовки и повышения квалификации специалистов - это особый социальный институт, положение которого в обществе и исполняемые социальные функции двойственны. С одной стороны, система повышения квалификации и переподготовки специалистов предназначена для удовлетворения потребностей населения в образовательных услугах. При исполнении системой повышения квалификации и переподготовки специалистов этой роли, естественно, главным субъектом деятельности является потребитель услуг.

Рис. 1. Особенности развития российского рынка образовательных услуг (составлено авторами)

С другой стороны, система повышения квалификации и переподготовки специалистов предназначена для удовлетворения потребностей разнообразных участников рынка в специалистах. Данная система позволяет готовить профессионалов, способных выдержать конкуренцию на рынке труда, решению актуальных задач воспроизводства товаров, услуг, знаний, образцов поведения, ценностей духовной жизни.

Существовавшая в СССР система распределения молодых специалистов оказывала сильное влияние на систему занятости, которая фактически координировалась административными мерами, но имела свое положительное значение. Была построена четкая система распределения молодых специалистов по предприятиям, создана система переквалификации специалистов в связи с перестройкой производства и появлением новых отраслей производства, что делало менее актуальной, чем в современных условиях, проблему занятости. Последняя перетекала в то время из экономической сферы в сферу личностных притязаний, что сказывалось на профориентации, уровне занятости в обществе и социализации личности. Это определило сохранившийся до настоящего времени достаточно высокий процент населения с высшим образованием в регионах Российской Федерации.

В связи с этим российское образование на современном этапе развития рыночных отношений должно адекватно отражать и удовлетворять потребности общества. Однако способы организации, получения и обновления знаний в России практически сохранились в неизменном виде. Возможно, причиной этому явилось то, что бюджетное финансирование в среднем по стране в общих расходах вузов приблизилось к 10-20 %. За время экономических реформ работники науки и системы образования стали экономическими аутсайдерами: ныне уровень оплаты их труда самый низкий по сравнению с оплатой в других отраслях занятости. Все это привело к крайне низкому уровню и престижу образования, к устойчивому невниманию к проблемам повышения квалификации и переподготовки специалистов, к представлению о том, что успех в жизни достигается далеко не всегда благодаря образованию.

Выход на рынок труда большей части молодых выпускников сопровождается завышенными и порой наивными ожиданиями от будущей трудовой деятельности и профессиональной карьеры. Столкновение с трудовой реальностью приводит к переориентации сложившейся в процессе стандартного учебного процесса базовой системы ценностей. Это, пожалуй, первое, но далеко не последнее, серьезное ограничение адаптации молодежи, вступающей на профессиональный путь. Существующая модель профессионального образования делает акцент на технической детерминистской картине мира, возникает позиция теоретической оторванности от рынка, не ставящего своей целью реализацию стандартов практического профессионального поведения на рынке. Все это свидетельствует о необходимости формирования новой модели профессионального образования.

В условиях развития информационных технологий в обществе появляются не только новые модели образования, но и новые технологии занятости и трудоустройства. Современные технологии, предоставляя новые средства доставки учебных курсов, актуализируют проблему адаптации субъектов образовательного процесса к современным информационным системам, но пока лишь части населения. При определении учебными заведениями направлений обучения возникает рассогласование потребности личности и реальных потребностей рынка труда. Сокращение потребности в категориях профессий, отсутствие социально-экономических прогнозов развития регионов, слабая связь с работодателями и предприятиями по подготовке специалистов под конкретные рабочие места приводят к утрате реальных ориентиров подготовки кадров с высшим и средним профессиональным образованием, что пагубно отражается на трудовой занятости молодого поколения .

Сегодня новые принципы и модели образования связаны с переходом к новым информационным технологиям, индивидуальной мобильности. Стремление общества к профессиональной мобильности и большей адаптивности молодого поколения к профессиональной деятельности реализуется в сфере образования и занятости как расширение гибкости и универсальности специальностей и профессий, свободного владения современными средствами коммуникации. В системе же отечественного образования пока отсутствует целенаправленная адаптационная работа, которая должна содействовать профессиональному самоопределению и переподготовке с учетом требований рынка труда.

Особенностью России является и проблема доступности профессионального образования. В регионах с появлением ЕГЭ каждый из потенциальных студентов может выбрать наиболее устраивающий его вуз, как в своем регионе, так и в других, в том числе центральных.

Рынок образовательных услуг России формируется в новых экономических условиях, поэтому учебные заведения должны предпринимать попытки регулирования спроса и предложения на рынке труда, используя адаптированные к нему практические приемы.

Рецензенты:

Сидунова Г.И., д.э.н., профессор, декан факультета экономики и управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет», г.Волгоград.

Воробьева Л.Е., д.э.н., профессор кафедры «Экономика и менеджмент» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет», г.Волгоград.

Библиографическая ссылка

Самсонова Е.В., Самсонова М.В. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=10106 (дата обращения: 06.04.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»