Предпринимательская деятельность во всех сферах экономики неразрывно связана с получением, накоплением, хранением и использованием различных сведений, характеризующих как саму фирму, так и связанных с нею партнеров.
Обеспечение сохранности информации о деятельности фирмы, всех ее факторах развития является условием выживания фирмы в рыночной конкурентной среде.
Конкуренты фирмы могут осуществлять различные формы получения достоверной информации о ее деятельности, чтобы добиться лучших успехов на рынке.
Предпринимательская тайна - включает любые сведения (информацию), разглашение которых (утечка) может нанести экономический и моральный ущерб предпринимательской организации, существенно повлияет на ее деловую репутацию.
Предпринимательская тайна по существу представляет интегрированную совокупность производственной, технической, коммерческой и служебной тайны, сохранение которой обеспечивает фирме возможность добиваться планируемых результатов.
Но не вся информация может быть отнесена к коммерческой тайне. К сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну относятся:
учредительные документы организации;
документы, дающие право на занятие определенными видами предпринимательской деятельности;
документы о платежеспособности организации;
сведения о результатах финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест и другие.
2. Формирование сведений, составляющих предпринимательскую тайну
Предпринимателю необходимо установить основной перечень сведений (информации), составляющих предпринимательскую тайну, распределить их по категориям важности в зависимости от ценности для фирмы, характера и размера ущерба, который может быть нанесен фирме при разглашении этих сведений.
Но, с другой стороны, излишние меры по ограничению доступа к информации могут осложнить взаимоотношения фирмы с хозяйствующими партнерами, приведут к неоправданным потерям.
Защита информации должна способствовать росту прибыли от деятельности фирмы.
Для формирования перечня сведений, подлежащих защите, целесообразно создать группу из следующих специалистов:
занимающихся финансовыми вопросами,
занимающихся конъюнктурой рынка и сведениями о конкурентах,
занимающихся связями с другими организациями,
ведущими разработку новых видов товаров, обладающих высокой конкурентоспособностью,
юриста и др.
Можно привлечь к этой работе сторонних экспертов, но не следует им раскрывать все конкретные сведения, составляющую предпринимательскую тайну.
Перечень сведений зависит от:
вида осуществляемой деятельности,
сферы предпринимательства,
поставленной цели.
Так, при осуществлении деятельности технологического характера должны иметь защиту сведения:
конструкторская документация, чертежи, схемы;
описания технологических испытаний;
точные данные конструкционных характеристик создаваемой продукции и характеры разрабатываемых технологических процессов;
сведения о материалах, из которых изготовлены отдельные детали;
описания новых технологических процессов;
используемые новые приборы, станки, оборудование;
рецептура создаваемых продуктов и др.;
При осуществлении деятельности научно-технического характера:
промышленные образцы;
отдельные формулы;
новые методы организации производства и труда;
тематика важнейших научных исследований;
результаты научных исследований;
программное обеспечение ЭВМ;
другие научные разработки;
идеи, открытия, изобретения;
При осуществлении деятельности делового характера:
сведения о заключенных договорах (контрактах);
сведения о подготовленных к заключению договорах;
данные о поставщиках ресурсов и клиентах (потребителях);
обзоры рынка, материалы маркетинговых исследований;
информация о конфиденциальных переговорах;
калькуляция себестоимости товаров, структуры и размер цен, уровень планируемой прибыли;
планы инвестиций;
стратегические планы развития фирмы;
При изменении характера деятельности фирмы перечень сведений, составляющих предпринимательскую тайну, должен изменяться.
Данный перечень должен быть в установленном порядке доведен до сотрудников. При этом необходимо установить меры заинтересованности ответственных лиц за сохранение предпринимательской тайны, а также ответственности при ее утечке по вине отдельных работников.
В законодательных актах отсутствует определение понятия предпринимательской тайны, однако имеется характеристика государственной, служебной, коммерческой, банковской, налоговой и военной тайной. В ст. 139 ГК РФ указывается, что информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда данная информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.
В ст.26 «Банковская тайна» Закона РФ от 26.12.1996 №14-ФЗ «О банках и банковской деятельности» установлено, что кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит Федеральному закону.
В ст. 32 части первой НК РФ установлено, что налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну, которую составляют любые сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях как налогоплательщиках, за исключением сведений, разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия, а также сведений об идентификационном номере налогоплательщика, об уставном капитале (уставном фонде) организации, о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения.
Поскольку предпринимательская деятельность связана с получением, накоплением, хранением и использованием различных сведений как о самой предпринимательской деятельности, так и о партнерах, необходимо обеспечение сохранности информации, особенно связанной с условиями выживания предприятия в рыночной конкурентной среде. Предпринимательская тайна распространяется на любые сведения (информацию), разглашение которых (утечка) может нести экономический и моральный ущерб предприятию, существенно повлиять на его деловую репутацию. Предпринимательская тайна – совокупность сведений составляющих производственную, технико-технологическую, коммерческую и служебную тайну, разглашение которых воспрепятствует достижению целей предпринимательской деятельности.
Законодательные и нормативные акты регулируют порядок отнесения сведений к определенному типу тайн и устанавливают порядок их защиты. В соответствии с ФЗ- №98 от 29.07.04 г. «О коммерческой тайне» к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну, отнесены учредительные документы организации; документы, дающие право на занятие определенными видами предпринимательской деятельности; документы о платежеспособности организации; сведения о результатах финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест и др.
Федеральными законами определена обязанность предпринимателей предоставлять и другие сведения по требованию прокурора, правоохранительных и налоговых органов, органов санэпидемнадзора и др.
К числу сведений, составляющих предпринимательскую тайну, утечка которых может нанести ущерб предпринимательской деятельности, относятся, прежде всего, сведения о планах организации, плане освоения новых видов продукции, изменения ее ассортимента, плане выхода на новые рынке, перспективном плане развития, плане закупок и продаж и т.п.
Предпринимательскую тайну составляют сведения о характере, цели и результатах проводимых НИОКР, имеющихся изобретениях, ноу-хау, проектах, рецептурах, формулах, расчетах, чертежах, образцах новых видов продукции; программном обеспечении деятельности предприятия; технологических достижениях, обеспечивающих преимущества в конкурентной борьбе; о технологии изготовления, внедряемых новых технологических процессах и нового оборудования и др.
Предметом предпринимательской тайны является информация об имущественном состоянии предприятия, финансовых планах развития, уровне выручки и размерах полученных доходов, долговых требованиях кредиторов, взаимоотношениях с банками, кредитных и других финансово-кредитных операциях.
Маркетинговые исследования предприятия, включая обзоры рынков сбыта товаров, оригинальные методы изучения рынков сбыта товаров, сведения о конъюнктуре товарных рынков, методы организации рекламной компании, сведения о каналах продвижения товаров на новые рынки, конкурентные преимущества продукции (товаров, работ, услуг), сведения об уровне себестоимости и цен на товары, формах послепродажного обслуживания также составляют предпринимательскую тайну.
Целесообразно не допускать утечки информации конкурентам о договорных отношениях с хозяйствующими партнерами, в том числе сведения о подготовке и ведении переговоров о заключении предпринимательских договоров; сведения и документы, имеющие отношение к предмету переговоров; условия заключения договоров (контрактов); количественные и качественные данные о заключенных договорах, включая информацию об объеме поставок продукции, ценах, о номенклатуре и количестве товаров по взаимным обязательствам предприятия и партнеров, о предполагаемых торгах продукции и т.п.
Вместе с тем чрезмерная закрытость информации может нанести ущерб предприятию. Это, прежде всего, касается сведений, которые характеризуют достижения и конкурентные преимущества, формирующие высокую деловую репутацию (имидж) предприятия. Эти сведения должны получить максимально широкое распространение среди партнеров предприятия.
Для конкретного предприятия в зависимости от сферы деятельности, стратегических планов развития образуется определенный набор сведений, составляющих предпринимательскую тайну. Предпринимателю необходимо сформировать перечень сведений (информации), составляющих предпринимательскую тайну, распределить их по степени важности для предприятия по следующим критериям: ценность сведений для фирмы, характер и размер ущерба, который может быть нанесен при разглашении этих сведений. По мере изменения характера деятельности предприятия перечень сведений, составляющих предпринимательскую тайну, должен уменьшаться или увеличиваться в отдельных группах (технологического, научно-технического, делового характера) и видах по степени важности. Перечень следует в установленном порядке довести до сотрудников, предусмотрев меры поощрения ответственных исполнителей за сохранение предпринимательской тайны, а также ответственности при ее утечки по вине отдельных работников.
Все предприятия обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с Федеральным законом в редакции от 06.10.1997 № 131-ФЗ «О государственной тайне». Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» к этим сведениям относит информацию, связанную с коммерческой деятельностью, доступ к которой ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна), информацию о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них, сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
^
10.2. Механизм защиты предпринимательской тайны
Угрозы предприятию – это потенциально возможные или реальные действия злоумышленников, влияющие на конечные результаты работы предприятия, его финансовое состояние и положение на товарных рынках. Угрозы при утечке важной информации способны нанести моральный и материальный ущерб от еле ощутимого до катастрофического, приводящего к несостоятельности (банкротству) предприятия.
Угрозы безопасности фирмы подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние угрозы связаны с болтливостью сотрудников за пределами предприятия, желанием сотрудников зарабатывать любыми средствами, методами и ценой, возникновением конфликтных ситуаций среди работников, случайным подбором кадров, слабой работой службы безопасности или ее отсутствием и др.
Ущерб персоналу может выступать в виде следующих событий: убийства, похищения и угрозы похищения сотрудников и их близких родственников, психологического террора, запугивания, шантажа и вымогательства.
Угрозы для сохранности материальным ресурсам выражаются в повреждении помещений, другого недвижимого имущества, выводе из строя средств связи и систем коммунального обслуживания, кражах, угоне и уничтожении транспорта.
Угрозы финансам проявляются в краже финансовых средств и ценностей, мошенничестве с финансовыми средствами, фальсификации валюты и финансовых документов.
Ущерб информационной безопасности предприятия вызывается ознакомлением с охраняемыми сведениями, изменением информации с криминальными целями, уничтожением информации с целью нанесения морального ущерба.
Собственникам и менеджерам предприятия необходимого постоянно выявлять угрозы несохранения предпринимательской тайны, отслеживая субъектов (физические и юридические лица), заинтересованных в получении защищаемой информации и выявляя вероятные каналы утечки информации.
Исходя из размеров предприятия и его финансово-материальных возможностей, применяются разные способы защиты предпринимательской тайны. Комплексное решение вопросов защиты предпринимательской тайны в предприятии обеспечивает собственная служба безопасности, либо специализированные охранные предприятия, выполняющие свои функции по договору с предприятием.
Функциями службы безопасности являются:
Организация и обеспечение пропускного и внутриобъектного режима в зданиях и помещениях, их охрана, контроль за соблюдением установленного режима сотрудниками;
Осуществление мероприятий по правовому и организационному регулированию отношений по защите предпринимательской тайны и экономической безопасности;
Участие в разработке нормативных документов (инструкций, положений), определяющих порядок и принципы защиты предпринимательской тайны;
Участие в разработке должностных инструкций, обязанностей руководителей служб и подразделений, специалистов, всех категорий работников;
Обеспечение сохранности документов, содержащих сведения, являющиеся коммерческой тайной, предупреждение их хищения или передачи сведений заинтересованным лицам иными способами;
Организация проведения служебных расследований по фактам разглашения сведений, составляющих предпринимательскую тайну, потери документов и других нарушений безопасности предприятия и др.
Следовательно, система защиты предпринимательской тайны включает правовое обеспечение тайны, организационные меры защиты, инженерно-техническую защиту, мотивацию сотрудников, от поведения которых зависит утечка защищаемых сведений, реализацию мер ответственности за разглашение сведений, наносящих ущерб предприятию.
Основным способом защиты информации являются режимные (специальные) меры, направленные на предотвращение утечки защищаемых сведений. Собственник и менеджеры сами должны не допускать к информации третьих лиц, если она больше никому не известна, хранить носитель информации (документ, дискету, предмет) в специальном месте для хранения (сейф или иное недоступное для других лиц место), а также ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения секретных материалов.
Меры по защите сведений, составляющих предпринимательскую тайну разделяются на внешние и внутренние. К внешним мерам относятся изучение партнеров, клиентов, сбор информации об их надежности, платежеспособности, выявление их связей с сотрудниками предприятия, а также лиц, проявляющих интерес к деятельности предприятия или его работников, прежде всего, лиц, принадлежащих к конкурирующим организациям или преступным группам. По возможности выясняется содержание этого интереса, кому понадобилась определенная информация, что следует ожидать от конкурентов. При совершении лицами, стремящимися получить защищаемые сведения, противозаконных действий следует информировать соответствующий правоохранительный орган.
Внутренние меры по обеспечению безопасности предприятия включают подбор; проверку лиц, желающих поступить на работу (изучение анкетных данных, поведение по месту жительства и прежней работы, личностных и деловых качеств, положительных и отрицательных сторон изучаемого лица, межличностных отношений, имело ли изучаемое лицо судимость, административное задержание, связи с преступными группами и др.), периодическое изучение и анализ поведения сотрудников, проявляющих необоснованный интерес к защищаемым сведениям предприятия. При подтверждении подозрений о недобросовестности сотрудника по отношению к предприятию с ним целесообразно расстаться.
Служба безопасности должна своевременно обнаружить среди обслуживающего компьютерную сеть предприятия персонала тех сотрудников, которые намериваются использовать в их распоряжении сведения из корыстных побуждений, либо могут совершить такие действия в интересах конкурентов, как мошенничество, саботаж, повреждение ЭВМ. Компьютерные преступления совершаются, например, в банковской системе, когда сотрудниками снимаются деньги со счетов клиентов вымышленным лицом, производятся спекуляции, оплачиваются личные счета. Преступники могут шантажировать банкиров, угрожая раскрыть секретные коды и цифры, что может вызвать большие расходы для их замены.
Для хранения защищаемых сведений следует использовать специальные несгораемые шкафы или сейфы.
Защита специальными мерами ценной информации связана с тем, что конкурентная борьба как неотъемлемый элемент рыночного хозяйствования как в российской, так и в мировой практике использует промышленный шпионаж, предотвратить который в настоящее время не способны ни стремление к поддержанию этики честной хозяйственной деятельности, ни самый благоприятный общественно-экономический климат для развития предпринимательства.
Цель лекции: Классифицировать сведения, составляющие предпринимательскую тайну
Вопросы:
1. Сущность предпринимательской тайны. Классификация сведений, составляющих предпринимательскую тайну.
2. Система мер по защите предпринимательской тайны. Меры воздействия за разглашение тайн.
1. Предпринимательская тайна - это охраняемое законодательством право предприятия, предпринимателя на засекречивание сведений (ограничение доступа к сведениям) о деятельности фирмы, предприятия, распространение которых могло бы нанести ущерб ее интересам. Предприятие и предприниматели имеют право хранить в тайне информацию обо всех сторонах своей деятельности, распространение которой ослабляет их позиции на рынке и которая представляет интерес для конкурентов.
Предпринимательская тайна - это, прежде всего производственная тайна, результаты научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических исследований и конкретных, частных решений вспомогательных задач, возникающих в процессе производства. Это могут быть сведения о технике и технологии производства, проектируемых и подготавливаемых к выпуску новых видах продукции, их себестоимости, предполагаемой цене, организации производства. Это также специальные технические решения, относящиеся к методам управления конкретными производственными (экономическими) процессами. Наконец, собственно коммерческий аспект тайны связан с подготовкой и проведением сделки ее участниками. Классификация сведений, составляющих предпринимательскую тайну, представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 – Классификация сведений, составляющих предпринимательскую тайну
Крупные фирмы осуществляют специальные меры по предупреждению утечки информации (в том числе в результате промышленного шпионажа ), т. е. сведений, которые могут дать какие-либо преимущества конкурентам или позволяют им безвозмездно пользоваться результатами деятельности научно-технических, коммерческих, производственных служб и подразделений фирмы, способных стать предметом реализации и источником получения дохода. В то же время сами фирмы информируют потребителя через средства информации о результатах своей деятельности, рассказывают о коммерческих и производственных достижениях, но не раскрывают при этом сущность производственных процессов. Это способствует росту доверия к ним со стороны кредиторов и покупателей, расширяет рынок сбыта продукции, повышает курс акций на рынке ценных бумаг и т.д.
Информация является товаром в рыночной экономике, поэтому ее получение, хранение, передача, использование должны подчиняться законам рыночной экономики.
Коммерческая тайна является собственностью предприятия. Цель ее – обеспечивать предприятию экономические преимущества в конкурентной борьбе. Информация, составляющая коммерческую тайну, должна отвечать ряду требований.
1. Открытое использование информации связано с ущербом для предприятия.
2. Информация не является общеизвестной или общедоступной на законных основаниях.
3. Предприятие сможет осуществить надлежащие меры по сохранению конфиденциальности по соображениям экономической или иной выгоды.
4. Информация нуждается в защите, так как она не является государственным секретом и не защищена авторским и патентным правом.
5. Сокрытие этих сведений не наносит ущерба обществу.
Становление рыночных механизмов функционирования экономики обусловливает восстановление права на коммерческую тайну. Это диктуется необходимостью защитить предприятия и организации от недобросовестных конкурентов, безвозмездного пользования продуктами интеллектуальной деятельности: изобретениями, инновациями, компьютерными программами, управленческими решениями.
В соответствии с законодательством предприятие имеет право не предоставлять государственным органам информацию, содержащую коммерческую тайну. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется руководителем предприятия.
Коммерческую тайну представляет информация о:
Торговых отношениях фирмы;
Организации и размерах оборота средств;
Состоянии рынков сбыта;
Поставщиках и потребителях;
Структуре капиталов;
Планах инвестиций;
Заключенных контрактах;
Формировании цены на товар;
Размерах доходов и объемах производства.
Производственная тайна охраняет информацию о:
Способах производства и технологии;
Организации труда;
Технических открытиях и изобретениях;
Целях и характере исследовательских работ.
Деловая информация касается:
Финансов предприятия (финансовая отчетность, состояние расчетов с клиентами, задолженность, кредиты, платежеспособность, доход, себестоимость продукции);
Стратегических и тактических планов развития производства, в том числе использования новых технологий, изобретений, ноу-хау;
Планов и объемов реализации продукции (планы маркетинга, характер и объем торговых операций, уровень цен, складские запасы);
Анализа конкурентоспособности своей продукции, эффективности экспорта и импорта, предполагаемого времени выхода на рынок;
Списков торговых и других клиентов, посредников, конкурентов, сведений о взаимоотношениях с ними, их финансового положения, условий контрактов;
Методов и организации управления;
Собственной оценки характера и репутации персонала предприятия;
Системы организации труда.
Механизм защиты коммерческой тайны представлен на рисунке 2.
 |
||
 |
Рисунок 2 – Механизм защиты коммерческой тайны предприятия
При попытке защитить информацию, которая попадает под коммерческую тайну, предприятие вынуждено решать двоякую задачу : с одной стороны, оно должно рекламировать и информировать поставщиков и потребителей о своей деятельности, с другой стороны, рекламировать без конкретной информации, раскрывающей многие аспекты деятельности предприятия нельзя, и здесь предприятие сталкивается с проблемой раскрытия коммерческой тайны.
Случается, что несмотря на все методы защиты произошла утечка информации, поэтому предприятие должно обладать арсеналом средств воздействия на виновных в нарушении законодательства о защите коммерческой тайны.
Схема таких методов дана на рисунке 3.
 |
Рисунок 3 – Методы воздействия на виновных в нарушении
Коммерческой тайны
Решением Правительства РК определен перечень сведений, которые не могут представлять коммерческую тайну. Это:
Учредительные документы, регистрационные удостоверения, патенты, лицензии;
Сведения по установленным формам отчетности, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и платежей в бюджет;
Документы о платежеспособности; сведения о численности, составе работников, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;
Документы об уплате налогов и обязательных платежей;
Сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства или требований безопасности условий труда, реализации продукции, наносящей вред здоровью населения, и других нарушениях законодательства.
Вопросы для самоконтроля:
1 Система мер по защите предпринимательской тайны
1. Организация предпринимательской деятельности. Схемы и таблицы. Учебное пособие. В.П. Попков; Е.В. Евстафьева. СПб.: Питер, 2011.- 352 с.
2. Предпринимательское право: Учебное пособие. Авторы: Скворцова Т.А., Смоленский М.Б. Издательство: Юстицинформ, 2013 г.
3. Юрий Рубин. Предпринимательство: учебник. 13-е изд., перераб. и доп. Издательство: МФПУ «Синергия». 2014.
Предпринимательская тайна, в соответствии с гражданским законодательством РК, это информация, которая имеет действительную или потенциальную предпринимательскую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности. Следовательно, предпринимательская тайна не может быть общеизвестной и общедоступной информацией, открытое ее использование несет угрозу экономической безопасности предпринимательской деятельности, в связи с чем, предприниматель осуществляет меры по сохранению ее конфиденциальности и защите от незаконного использования.
Предпринимательская тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную предпринимательскую выгоду.
Первым вопросом, который необходимо решить при организации охраны предпринимательской тайны, является определение круга сведений, составляющих предпринимательскую тайну, а также возможное распределение их по категориям важности в зависимости от их ценности, характера и размера ущерба, который может быть нанесен предприятию при разглашении этих сведений. К решению этой проблемы следует подходить особенно тщательно. Если какие-либо данные, прямые или косвенные, будут упущены из внимания, то все принимаемые меры могут оказаться неэффективными. С другой стороны, излишние меры по ограничению доступа к информации осложнят работу и приведут к экономическим издержкам. Правильная организация выделения и защиты предпринимательской тайны должна не только не мешать работе предприятия, но даже способствовать его прибыльной деятельности.
Практика показывает, что данный вопрос лучше решать коллегиально. Для разработки Перечня приказом руководителя предприятия создается комиссия из наиболее квалифицированных и ком?етентныхс?ециалистов основных подразделений и представителей службы безопасности.
Для подготовки?еречня сведений, относящихся к предпринимательской тайне предприятия, целесообразно привлечь наиболее ком?етентныхс?ециалистов, знакомых как с деятельностью предприятия в целом, так и с работой отдельных подразделений.
Создается группа в составе не более 4-5 человек, в которую желательно включить:
- 1. с?ециалиста, владеющего финансовыми вопросами, конъюнктурой рынка и данными в отношении конкурирующих фирм
- 2. с?ециалиста, полностью представляющего систему организации работы предприятия, ее особенности
- 3. с?ециалиста, по связям с другими предприятиями, а также по вопросам заключения контрактов, договоров
- 4. с?ециалиста, обладающего всеми сведениями о выпускаемой продукции, технологическом цикле ее проектирования и производства, о прохождении всех видов информации (устной, документальной, в виде образцов, узлов, блоков, готовой продукции).
Если предприятие достаточно велико или производимая продукция имеет разнородный характер, можно создать несколько таких групп: одну - главную, в целях координации и обобщения результатов работы, остальные в зависимости от необходимости по каждому отдельному участку.
С другой стороны, не исключено, что предприятие может состоять лишь из нескольких человек, особенно на?ервых этапах. Тогда, действительно, указанную задачу способен решить один руководитель, при условии, что он будет владеть?еречисленной выше информацией. Но все же, во избежание субъективных ошибок, лучше рассматривать эти вопросы как минимум вдвоем.
Как уже сказано, в груп?е должны быть руководящие с?ециалисты, обладающие полным объемом данных, которые могут быть отнесены к предпринимательской тайне. Однако это не означает, что следует обязательно знакомить всех привлекаемых экс?ертов с конкретными сведениями, могущими представлять предпринимательскую тайну, если ранее они эти сведения не знали. В большинстве случаев достаточно, если хотя бы один из них осведомлен в деталях по отдельному рассматриваемому вопросу, а остальные представляют себе общий характер. Такой подход сделает работу группы более рациональной и исключит уже на?ервомэта?е возможные предпосылки к необоснованному распространению предпринимательской тайны. Далее, ?еред группой экс?ертов необходимо поставить комплекс вопросов в следующей последовательности:
выделить все виды деятельности предприятия, приносящие прибыль на данный момент
исходя из имеющихся данных о рынке сбыта, оценить, превышает ли уровень прибыли для данного вида деятельности аналогичные показатели у других предприятий определить вероятную?ерс?ективу рентабельности этой деятельности.
Если с экономической точки зрения вид деятельности устраивает предприятие в данный момент и в?ерс?ективе, а прибыль выше, чем у конкурирующих фирм, то предприятие располагает определенной предпринимательской тайной и необходимо продолжить анализ.
В этом случае экс?ерты должны определить, что именно в данном виде деятельности позволяет получать прибыль. Если в выделении узловых сведений возникают проблемы, то можно изучить рассматриваемый вид деятельности по отдельным технологическим этапам, по логическому алгоритму действий, по временным отрезкам. В любом случае полезными будут аналогичные примеры организации защиты секретов западными фирмами .
Так, крупнейшие в мире производит ли прохладительных напитков фирмы“Кока-Кола” и “Пепси-Кола" выделяют в качестве главных секретов с?ециальные добавки в концентрат, из которого изготавливаются напитки. Американские машиностроительные и приборостроительные фирмы, широко рекламируя высокие качественные характеристики своей продукции, держат в глубоком секрете технологические особенности изготовления основных узлов, определяющих данные характеристики. Следует учесть и другие факторы. Например, предприятие может применять широко известные методы организации производства, технологические приемы, оборудование и т.п. и при этом достигать высокой прибыли. Несмотря на общедоступность таких данных, сам факт их применения может являться предпринимательской тайной. В то же время, нормативно-правовые основы работы с информацией, представляющей собой коммерческую тайну, должны обеспечивать баланс интересов как непосредственного владельца сведений, имеющих коммерческую информацию, так и его контрагентов, работников и общества в целом. Как известно, 3 августа Президентом России подписан Федеральный Закон Российской Федерации «О коммерческой тайне». Казалось бы, предприниматели и специалисты в сфере обеспечения безопасности бизнеса должны облегченно вздохнуть. Однако детальное ознакомление с его содержанием ставит вопросов гораздо больше, чем дает.
Начнем с основных понятий. Читаем в п.2 ст.3 Закона: «информация, составляющая коммерческую тайну, - научно техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны». Прямо скажем, смысл данного определения практически копирует ст. 139 ГК РФ. Изменения коснулись разве, что уточнения в отношении технологий, и вместо принятия мер к охране ее конфиденциальности введен режим коммерческой тайны. Как видим общий признак охраняемой информации - коммерческая ценность. Однако определить точную коммерческую ценность технологических приемов, решений, идей, а также опыта специалистов практически невозможно. Кроме того, данное определение не в полной мере согласуется с нормами патентного и авторского права. Но законодатель и не собирается приводить их в соответствие. В п. 2 ст. 8 он прямо отсылает нас к законодательству Российской Федерации об интеллектуальной собственности «в случае получения работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя результата, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца, топологии интегральной микросхемы, программы для электронных вычислительных машин или базы данных».
Теперь попробуем разобраться, что такое «режим коммерческой тайны». В части 1.3 ст.10 говорится, что обладатель информации должен вести «учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана». Ну, что господа работодатели, Вы готовы документально оформить каждую передачу документа внутри компании, ведь без этого учесть всех лиц будет невозможно. Но и это не все - Вы должны установить порядок обращения с этой информацией и контроль за соблюдением такого порядка (ч.1.2 ст. 10), нанести на материальные носители (документы) гриф «Коммерческая тайна» с указателем обладателя этой информации (ч.1.5 ст.10). Если Вы всего этого не сделали, значит у Вас не может быть информации, составляющей коммерческую тайну. Об этом прямо сказано в части 2 ст.10 - «режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информационных мер, указанных в части 1 настоящей статьи.
Не все понятно с нанесением на материальные носители (документы) грифа «Коммерческая тайна». Как необходимо поступать с формами документов, утвержденных, например, Центральным Банком России (платежныедокументы). По смыслу Закона, если такая маркировка отсутствует, то содержащаяся в документе информация не может содержать коммерческой тайны. Но ведь это не верно. Видимо в Законе следовало записать: «На документах (кроме форм, установленных органами государственной власти, Центральным Банком России и т.д.), содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну, наносится гриф «Коммерческая тайна».
Куда большие возможности обеспечения коммерческой тайныпредоставлены индивидуальному предпринимателю, не имеющему работников, с которыми заключены трудовые договора. Поскольку ему не нужно определять перечень информации, составляющей коммерческую тайну, то вся, находящаяся в его распоряжении информация, может быть отнесена к таковой.
Явно переусердствовал законодатель, требуя от лиц, «получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации» (п.2.6 ст. 7), т.е. выполнения условий статьи 10 Закона. Ладно бы это касалось юридических лиц, но законодатель-то такого уточнения не делает, значит, распространяет это требование на физические лица. Не в полной мере согласовываются положения п.1.2.ст.7 и п.5.ст.12 Закона. Следуя логике данных норм, напрашивается вывод о том, что обладатель информации в отдельных случаях будет зависеть от прихоти контрагента, поскольку «не может разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности» (п.5.ст.12).Великолепный способ получения конфиденциальной информации конкурентами раскрыт в п.2 ст.4 - «информация, самостоятельно полученная лицом при осуществлении исследований, систематических наблюдений или иной деятельности, считается полученной законным способом несмотря на то, что содержание указанной информации может совпадать с содержанием информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо». Между тем, в Законе очень много говорится о праве «органов государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления» требовать предоставления «на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Более того, они имеют право «затребовать эту информацию в судебном порядке». Очень нечетко прописан и порядок истребования информации - «мотивированное требование, должно быть подписано уполномоченным должностным лицом» - заметьте не руководителем, а уполномоченным. Конкуренту остается лишь документально оформить план-задание на проведение исследования, например, по исследованию рынка потребителей каких-либо услуг и полученная база данных клиентов легализована. Так, что предпринимателям теперь будет довольно сложно доказывать свою правоту по вопросу нарушения коммерческой тайны конкурентами на том, основании, что подробности их коммерческой деятельности вдруг стали кому-то известны. Впрочем, Закон все же пытается разрешить давнюю проблему, заключающуюся в том, что предприниматели зачастую пытались засекретить абсолютно все. Теперь законом определенно, какие сведения не могут составлять коммерческую тайну. В заключении следует сказать, что проведенный анализ Федерального Закона «О коммерческой тайне» оптимизма не добавил. Принятие этого закона, по моему мнению, вряд ли приведет к улучшению организации защиты коммерческой тайны.
По-прежнему, для реализации права на коммерческую тайну потребуются: приказ по предприятию о допусках информации, составляющей коммерческую тайну, «Положение о коммерческой тайне предприятия», «Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, разработанный порядок документооборота всех носителей информации с грифом коммерческойтайны.
Кроме того, необходимо завести учет всех лиц, ознакомившихся со сведениями, составляющими коммерческую тайну, внести в трудовые договора с сотрудниками условие о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, либо заключить с ними отдельные гражданско-правовые договора о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну (в этом случае обладатель информации имеет возможность покрыть убытки от неправомерного разглашения или использования информации, содержащей коммерческую тайну в полном объеме). Без этих или подобных внутри нормативных актов даже грамотно подготовленные материалы по факту неправомерного использования информации в судебных органах не будут. Кроме того, в судебном заседании у обладателя информации могут затребовать документы, на основании которых проводилось служебное расследование или сбор предварительных материалов по этим фактам - «Положение о службе безопасности», «Положение о проведении служебных расследований», должностные инструкции лиц, допустивших неправомерные действия и лиц, проводивших расследование.
ВВЕДЕНИЕ
Формы и виды ответственности предпринимателей
Источники покрытия ущерба
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В России неотвратимо осуществляются экономические реформы, хотя не всегда последовательно и обоснованно. Результатом реформ является становление и развитие новых экономических, финансовых, социальных и других отношений, базирующихся на формировании рыночной экономики, в которой ведущим субъектом хозяйствования являются предприниматели (коллективные и индивидуальные).
Предпринимательская деятельность во всех сферах экономики неразрывно связана с получением, накоплением, хранением и использованием различных сведений, характеризующих как саму предпринимательскую фирму, так и связанных с нею хозяйствующих партнеров. Обеспечение сохранности информации о деятельности фирмы, всех ее факторах развития является условием выживания фирмы в рыночной конкурентной среде, в какой-то степени рискового развития.
Целью данной работы является изучение вопроса предпринимательской тайны и ответственности предпринимателей.
Задачами данной работы являются изучение:
видов предпринимательских тайн;
состава и объема сведений, составляющих предпринимательскую тайну;
вреда неоправданной секретности;
форм и видов ответственности предпринимателей;
организации деловых встреч;
источников покрытия ущерба.
1. Предпринимательская тайна и ответственность. Виды предпринимательских тайн
В ст. 139 ГК РФ установлено следующее: информация составляет служебную или коммерческую тайну, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры по охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.
Предпринимательская тайна - более широкое, емкое понятие, так как она включает любые сведения, разглашение которых может нанести экономический и моральный ущерб предпринимательской организации, существенно повлияет на ее деловую репутацию.
Предпринимательская тайна по существу представляет интегрированную совокупность производственной, технической, коммерческой и служебной тайны, сохранение которой обеспечивает фирме возможность добиваться планируемых результатов.
Государственные предприятия, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут обладать сведениями, определяемыми как государственные или служебные секреты.
Информация государственных режимных предприятий, в зависимости от степени важности, подразделяется на сведения, составляющие:
государственную тайну;
военную тайну;
служебную тайну;
иные сведения, не составляющие тайны, но представляющие интерес для иностранных спецслужб.
Совокупность сведений, циркулирующих в предпринимательской деятельности можно условно сгруппировать по направлениям:
Предпринимательская информационная система (сведения о состоянии экономической системы, факторах, положительно или отрицательно влияющих на ту сферу хозяйствования и коммерции, в которой действует предприниматель);
Правовая информационная система (сведения о действующем законодательстве, регулирующем и охраняющем деятельность предпринимательских структур);
Специально-оперативная информационная система (сведения о способах, силах и средствах обеспечения безопасности предпринимательской информации от доступа третьих лиц).
Для формирования перечня сведений, подлежащих защите, целесообразно создать группу из следующих специалистов: занимающихся финансовыми вопросами, конъюнктурой рынка и сведениями о конкурентах, занимающихся связями с другими организациями, ведущими разработку новых видов товаров, обладающих высокой конкурентоспособностью, юриста и др. Можно привлечь к этой работе сторонних экспертов, но не следует им раскрывать все конкретные сведения, составляющую предпринимательскую тайну.
Состав и объем сведений, составляющих предпринимательскую тайну
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. №35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" к таким сведениям относятся: учредительные документы организации; документы, дающие право на занятие определенными видами предпринимательской деятельности; документы о платежеспособности организации; сведения о результатах финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест и другие.
В зависимости от вида осуществляемой деятельности, сферы предпринимательства, поставленной цели перечень сведений может изменяться. Так, должны иметь защиту сведения: технологического характера - чертежи, схемы; используемые новые приборы, станки; научно-технического характера - идеи, открытия; ноу-хау; патенты; промышленные образцы; отдельные формулы; результаты научных исследований; программное обеспечение ЭВМ; делового характера - сведения о заключенных договорах; данные о поставщиках ресурсов и клиентах; обзоры рынка; планы инвестиций; стратегические планы развития фирмы и другие сведения.
Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. №188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" утвержден перечень сведений конфиденциального характера, к которым, в частности, относятся: сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными законами (коммерческая тайна); сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них; сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами и др.
Вред неоправданной секретности
В нашей стране, по оценкам специалистов, неоправданная секретность приносит народному хозяйству большой ущерб. Современное общество заинтересовано в раскрытии многих «тайн» производства в целях обмена информацией и ускорения научно-технического прогресса.
Следует иметь в виду, что при охране государственных секретов невозможно определить количественно стоимость защищаемой информации. Поэтому уровень затрат общества на защиту государственных секретов определяется необходимостью обеспечить максимально высокую степень защиты. Несколько иным должен быть подход к обоснованию размеров затрат предприятия на защиту своей информации. Практика показывает, что при охране коммерческой тайны возможные потери от утечки информации часто имеют конкретную стоимостную оценку. Затраты на защиту такой информации должны быть экономически ограничены суммой возможных потерь.
При излишнем засекречивании коммерческой информации рост расходов на эти цели неадекватен снижению вероятности утечки наиболее ценных сведений.
По оценкам экспертов, потеря лишь четверти информации, относимой к категории коммерческой тайны, обеспечивает весомые преимущества конкурентам и в течение нескольких месяцев приводит к банкротству половины фирм, допустивших утечку сведений .
В рыночной экономике информация является товаром, и ее получение, хранение, передача и использование должны подчиняться законам товарно-денежных отношений. Право на тайну означает ограничение государственного вмешательства в экономическую жизнь предприятия и защиту его интересов при взаимодействии с другими субъектами рыночных отношений. В отличие от государственных и военных секретов, коммерческая тайна является собственностью конкретного предприятия. Ее главное назначение - обеспечивать предприятию экономические преимущества в конкурентной борьбе.
Экономическая безопасность предприятий нарушается в том случае, когда его сотрудники подрабатывают по совместительству в других местах, используя при этом документацию: методики, чертежи, программы и другую созданную на основном предприятии, но юридически не закрепленную в его собственности. А ведь именно эта интеллектуальная продукция нередко составляет наиболее ценный капитал предприятия.
Для решения этой проблемы целесообразно законодательно ограничить бесплатный доступ к опыту отдельных предприятий. Предприниматели должны подготовиться к переходу внутреннего рынка на патентно-лицензионную систему охраны промышленной собственности.
В наиболее общем виде потери предприятия от несоблюдения условий конфиденциальности сводятся к тому, что :) снижаются возможности продажи лицензий на собственные научные разработки, теряется приоритет в освоенных областях научно- технического прогресса, растут затраты на переориентации деятельности исследовательских подразделений;
б) появляются трудности в закупках сырья, технологии, оборудования и других компонентов нормальной производственной деятельности;
в) ограничивается сотрудничество предприятия с деловыми партнерами, снижается вероятность заключения выгодных контрактов;
г) растут затраты предприятия на создание новой рыночной стратегии, изменение структуры маркетинговых исследований и др.;
д) возникает реальная угроза применения экономических санкций к виновным в разглашении коммерческой тайны.
безопасность информация предпринимательский тайна
4. Формы и виды ответственности предпринимателей
Под ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных обязанностей, нарушений прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства.
Предприниматели несут юридическую ответственность, которая представляет собой установленную правовыми нормами обязанность претерпевать неблагоприятные последствия при неисполнении ими установленных нормами права (законами) и договорами обязанностей и обязательств. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм, устанавливающих ответственность, применяются гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность предпринимателей. Действует также дисциплинарная, материальная, моральная ответственность.
Предприниматели как субъекты рыночной экономики, участники гражданского оборота несут гражданскую ответственность, которая представляет собой установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств.
Гражданская ответственность является имущественной, носит компенсационный характер, так как главной целью ее применения является восстановление прав потерпевшей стороны. Гражданская ответственность предпринимателей возникает из внедоговорных отношений. С точки зрения уровня ответственности виновной стороны, гражданская ответственность подразделяется на долевую, солидарную, субсидиарную и смешанную.
Административная ответственность предпринимателей и должностных лиц предпринимательских организаций установлена за совершение ими административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности. Для предпринимателей основной формой административного наказания (ответственности) является штраф - денежное взыскание, установленное в пределах от одной десятой до 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, до 5 000 МРОТ - в соответствии с федеральными законами.
Уголовная ответственность - это один из видов юридической ответственности предпринимателей, возникающей при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской деятельности. Основанием уголовной ответственности предпринимателей является совершение действия, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ, в первую очередь, в гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности". Виновным в преступлении признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
Видами уголовного оказания за противоправные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; лишение свободы на определенный срок. Штраф устанавливается судом в пределах от 25 до 1 000 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 недель до одного года. Размер штрафа устанавливается судом в зависимости от тяжести и вида совершенного преступления в сфере экономической деятельности.
Источники покрытия ущерба
Точный стоимостный расчет совокупной величины всех потерь предпринимателей достаточно сложен, трудоемок, а иногда и невозможен из-за отсутствия достоверных исходных данных. Поэтому в большинстве случаев достаточно укрупненной экспертной оценки потерь предприятия, обусловленных несоблюдением требований защиты информации.
Компенсация перечисленных выше потерь предприятия требует нередко значительных дополнительных затрат, что снижает эффективность производства в целом и возможность успеха в конкурентной борьбе.
Предприниматель создает резервный фонд. Формирование резервного фонда осуществляется путем ежегодных отчислений до достижения фондом названных размеров.
По решению предпринимателя могут создаваться также: - фонд материального поощрения; - другие фонды, необходимые для предпринимательской деятельности.
Убытки предпринимателя также могут покрываться за счет резервного фонда. При недостатке средств резервного фонда для покрытия убытков решение об источниках их покрытия принимает предприниматель.
Заключение
Предпринимательская тайна - включает любые сведения, разглашение которых может нанести экономический и моральный ущерб предпринимательской организации, существенно повлияет на ее деловую репутацию.
На практике довольно часто руководители и предприниматели не вполне четко, представляют себе, что входит в понятие «коммерческая тайна», как ее следует охранять и как результаты подобной работы могут влиять на экономическое положение предприятия.
Все предприятия независимо от организационно-правовой формы и форм собственности обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с Федеральным законом РФ в редакции от 6 октября 1997 г. 131-ФЗ "О государственной тайне".
Предприниматели несут гражданскую, административную и уголовную ответственность.
Гражданская ответственность - представляет собой установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств.
Административная ответственность предпринимателей - установлена за совершение ими административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности.
Уголовная ответственность - это один из видов юридической ответственности предпринимателей, возникающей при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской деятельности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Боков В.В и др. Предпринимательские риски и хеджирование в отечественной и зарубежной экономике. - М.: Приор, 1999.
2. Гражданский Кодекс РФ
3.Гуськов С.В Налоги в экономике предприятий: Учебное пособие. - М.: Издательский дом "Дашков и К", 1999.
4.Постановление Правительства РФ №35 от 05.12.1991 г. «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну».
.Уголовный Кодекс РФ.
6. Указ Президента РФ №188 от 06.03.1997г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».
7. Федеральный Закон РФ от 06.10.1997г. №131 - ФЗ «О государственной тайне».
8. Экономика и учет труда: Журнал №1 / Под. Ред. В.А. Щегорцова. М.: Экономика, 2005.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.