Экономический кризис негативно отразился на многих представителях малого бизнеса. Работая в убыток, предприятия находятся на грани закрытия. Единственным логичным выходом из этой ситуации является временная приостановка деятельности компании. Такой шаг руководства позволяет избежать полного закрытия бизнеса. В рамках данной статьи мы предлагаем рассмотреть вопрос о том, как оформить приостановку деятельности ООО без ликвидации, а также обсудить несколько правовых нюансов, связанных с этим процессом.

Приостановить функционирование компании могут органы контроля или ее руководство по разным причинам

Главные особенности приостановки деятельности ООО

Существует немало причин, которые могут привести к необходимости временной заморозки бизнеса. Право на такой шаг предоставляется каждой компании, которая зарегистрирована на территории России. В отличие от частных предпринимателей, которые могут останавливать свой бизнес на время болезни или учебы, юридические лица имеют значительно меньшее число оснований для временной заморозки.

Как правило, причиной остановки хозяйственной деятельности является отсутствие дохода на протяжении длительного временного промежутка.

Также необходимо отметить, что органам контроля предоставляется право временно заморозить деятельность ООО при выявлении различных нарушений. В действующих законах приводится подробная информация о порядке проведения данной процедуры и общем сроке простоя. По окончании этого срока компания должна продолжить свою деятельность или полностью закрыться.

По мнению экспертов в мире бизнеса, временное приостановление деятельности не всегда помогает решить финансовые проблемы . В большинстве случаев, учредителям более выгодно закрыть бизнес для того, чтобы со временем зарегистрировать новое общество. Данные рекомендации объясняются тем, что простаивающее предприятие обязано оплачивать аренду недвижимости и выдавать денежные компенсации своим работникам. Это означает, что временная заморозка может привести к увеличению дебиторской задолженности на момент разморозки бизнеса.

Важно отметить, что в действующих нормах законодательства отсутствует регламент, согласно которому выполняется добровольная заморозка . Однако многие отечественные предприниматели нередко запускают данный процесс. В действующих нормативах приводится информация лишь о принудительной остановке деятельности компании. Как правило, такое решение принимается судебным органом или контролирующими инстанциями, что выявили грубые нарушения во время проведения проверки.

Прибегая к временной остановке хозяйственной деятельности необходимо учитывать множество тонкостей и юридических нюансов. В первую очередь необходимо тщательно изучить Налоговое законодательство. В данном Кодексе приводится информация о том, как заполняются финансовые отчеты и нулевая декларация при отсутствии движения денежных средств. Помимо этого, владельцам бизнеса необходимо исполнить все требования Трудового кодекса. В этом документе можно найти информацию о порядке расчетов выплат сотрудникам простаивающего предприятия. В КоАП РФ приводится информация о порядке остановки хозяйственной деятельности компании по решению органов контроля. Согласно установленным правилам, данное право предоставляется налоговой инспекции, пожарной службе, СЭС и другим органам юстиции.

Многие предприниматели в условиях кризиса ищут способы «спасти» свое дело

Разновидности приостановки работы предприятия без ликвидации

При инициации рассматриваемой процедуры необходимо учитывать множество тонкостей и правовых нюансов. Как правило, порядок остановки деятельности компании зависит от того, было ли принято данное решение самостоятельно или является результатом постановления органов контроля. Ниже мы предлагаем рассмотреть основные тонкости процесса, связанного с временным закрытием компании.

По решению суда

В Кодексе об административных правонарушениях отсутствует регламент, регулирующий процесс временной остановки хозяйственной деятельности. Это означает, что при запуске данного процесса необходимо руководствоваться Гражданским кодексом. Руководство фирмы может самостоятельно запустить данную процедуру, предварительно проведя собрание учредителей. Однако в некоторых случаях причиной необходимости временной заморозки является решение судебного органа.

В КоАП РФ приводится информация о том, что временная остановка хозяйственной деятельности является одним из видов административного взыскания . Данный вид штрафных санкций предусмотрен в отношении тех компаний, что загрязняют окружающую среду, занимаются незаконным оборотом наркотических веществ или несут угрозу для здоровья и жизни окружающих людей. Подробный перечень административных правонарушений, предусматривающих данное наказание, приводится в третьей статье Кодекса об административной ответственности. Согласно установленным правилам, общая продолжительность такой остановки не должна превышать трех месяцев.

По решению учредителей

Приостановление деятельности юридического лица по решению учредителей оформляется совершенно иначе. В действующих законах отсутствует регламент, разрешающий субъектам предпринимательства самостоятельно замораживать свой бизнес. Это означает, что замороженные компании обязаны выполнять следующие действия:

1. Формировать бухгалтерские отчеты и декларации по налогам.
2. Принимать участие в судебных заседаниях в качестве ответчика или третьего лица.
3. Отвечать по финансовым обязательствам перед сотрудниками и контрагентами.

Для того чтобы запустить данный процесс, необходимо выполнить определенную последовательность действий. Руководство компании должно уведомить работников об остановке за шестьдесят дней до начала данного процесса. При подготовке распорядительного акта необходимо указать основания для принятия данного решения. Помимо этого, нужно разработать порядок проведения данной процедуры и указать работников, назначенных ответственными лицами. Каждый сотрудник подобной организации должен ознакомиться с содержанием распоряжения руководства. Далее руководству необходимо принять заявки об увольнении или отбытии работников в неоплачиваемый отпуск. При приеме каждого документа, администрации компании необходимо подготавливать соответствующие акты.

В первую очередь, нужно соблюсти порядок действий, чтобы не возникло проблем с законом

Перед инициацией данной процедуры, руководству общества необходимо отправить письменное уведомление в налоговую инспекцию. Данный шаг позволяет компании использовать нулевые декларации. В случае отсутствия письменного уведомления, налоговый орган имеет право инициировать внеплановое проведение проверки. Причиной проверки является резкое снижение регулярных взносов. После этого компания должна взыскать задолженности со своих партнеров и погасить собственные финансовые обязательства. В противном случае компании грозят судебные тяжбы и штрафные санкции от кредиторов. Если после остановки хозяйственной деятельности, компания проведет хоть одну финансовую операцию, то её руководству потребуется оплачивать налог, согласно выбранному режиму налогообложения.

Согласно установленным правилам, нулевая отчетность подается не только в налоговую службу, но и другие инстанции. Среди них нужно выделить Росстат, Пенсионный Фонд и Фонд Социального Страхования. Руководство компании имеет законное право назначить одного из работников ответственным лицом, которому будет поручена рассылка уведомлений и нулевых деклараций. Для этой цели необходимо оформить официальную доверенность, заверенную в нотариальном агентстве. Важно отметить, что если срок остановки хозяйственной деятельности превысит один год, налоговая инспекция может исключить организацию из реестра юридических лиц. Данное правило закреплено сто двадцать девятым Федеральным Законом.

По решению участников

Данный процесс практически не отличается от порядка действий, описанных выше. Единственным отличием является тот факт, что перед принятием данного решения, руководству фирмы необходимо провести собрание участников общества. В этом мероприятии должны принять участие все лица, имеющие право голоса. Отсутствие необходимого количества участников для сбора кворума может являться причиной невозможности инициации процедуры.

Здесь нужно отметить, что временная остановка рассматривается законом, как простой по вине руководства компании. В сто пятьдесят седьмой статье Трудового законодательства говорится о том, что каждый работник должен получать компенсацию на протяжении всего срока заморозки. Размер компенсации равняется объему среднего заработка работников. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что замороженная компания должна продолжать отвечать по своим финансовым обязательствам перед сотрудниками и контрагентами. В некоторых случаях лучшим решением является самостоятельное закрытие бизнеса и аннулирование юридического лица. Спустя определенный промежуток времени с момента закрытия, руководство общества может создать новый бизнес.

Ликвидация юридического лица предполагает полное прекращение его существования, увольнение сотрудников и закрытие всех счетов

Последствия приостановки деятельности ООО без ликвидации

Рассматривая вопрос о том, как приостановить деятельность ООО, необходимо уделить внимание нескольким важным нюансам. Ниже, мы предлагаем обсудить порядок увольнения работников, предоставления отпусков и правила подачи нулевых отчетов.

Увольнение сотрудников

Для начала руководству компании следует тщательно изучить все нормы трудового законодательства, связанные с данным вопросом. Согласно восемьдесят третей статье Трудового Кодекса, руководство компании может уволить сотрудников по причине приостановки хозяйственной деятельности только в случае чрезвычайных ситуаций. К таким ситуациям причисляются экологические катастрофы, крупные производственные аварии и вирусные эпидемии. В остальных случаях используются лишь общие причины для увольнения работников.

Как правило, большинство сотрудников замороженных предприятий увольняются по собственному желанию. Также стороны могут заключить соглашение, подразумевающее предоставление финансовой компенсации увольняемому работнику. В некоторых случаях более целесообразно инициировать процедуру сокращения штата работников. Однако данная процедура требует тщательного соблюдения многих юридических формальностей.

Важно отметить, что порядок действий руководства компании зависит от того, является ли временная приостановка деятельности наказанием от органов контроля. В том случае, когда причиной заморозки компании является нарушение правил охраны труда, руководство компании обязано придерживаться определенных правил. Всем сотрудникам компании должна быть предоставлена финансовая компенсация равная среднему заработку.

Предоставление отпусков

При добровольной инициации рассматриваемой процедуры руководству фирмы необходимо провести глубокий анализ личного состава компании. Сократить затраты компании можно за счет предоставления работникам временного неоплачиваемого отпуска. Такой подход позволяет руководству вернуть всех работников после повторного запуска производства. Важно отметить, что приостановление деятельности ООО не является причиной для отправки сотрудников в отпуск по решению руководства. Данный вопрос должен в обязательном порядке согласовываться с самими тружениками.

Если работник откажется от отпуска, то работодателю необходимо оплачивать компенсацию на протяжении всего простоя. Правила проведения данной процедуры приводятся в шестом Постановлении Министерства Труда от двадцать седьмого июня тысяча девятьсот девяносто шестого года.

Право предприятий временно останавливать свою работу не закреплено законодательно, но на практике подобная процедура проводится достаточно часто

Нюансы налоговой отчетности

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что в действующих законах отсутствует регламент, разрешающий владельцам замороженных фирм переставать вести налоговую отчетность. Данные обязательства остаются в силе, несмотря на факт отсутствия финансовых операций. В двадцать третьей статье Налогового Кодекса говорится о том, что руководство компании обязано подавать бухгалтерские отчеты по итогам года. Нарушение данного правила может повлечь за собой штрафные санкции.

Каждая компания, являющаяся налогоплательщиком, обязана подавать в налоговую специальные декларации, заполненные по форме, предусмотренной для конкретной системы оплаты налогов. Важно отметить, что каждая организация выступает не только в статусе плательщика налогов, но и налогового агента. Это означает, что руководство фирмы должно соблюдать все свои финансовые обязательства перед работниками, партнерами и государственными инстанциями.

В девятнадцатой статье Кодекса об Административных правонарушениях приводится информация о размере штрафных санкций в том случае, когда компания отказывается предоставлять декларации и статистические отчеты во внебюджетные фонды. Также, штрафные санкции грозят тем компаниям, что не реагируют на запросы, исходящие от органов контроля.

Необходимые документы и заявление на простой организации

В том случае, когда причиной заморозки компании является административное правонарушение, судебные приставы обязаны опечатать все недвижимые объекты, принадлежащие субъекту предпринимательства. Важно отметить, что представители службы судебных приставов обязаны придерживаться правил, содержащихся в двести двадцать девятой статье Федерального закона. При необходимости временной приостановки хозяйственной деятельности, руководству компании необходимо составить следующие акты:

1. Распоряжение о временной приостановке деятельности с перечислением оснований для инициации этого процесса и указанием сроков простоя.
2. Распоряжение о предоставлении неоплачиваемого отпуска работникам.
3. Письменное уведомление в налоговую службу и иные внебюджетные организации.
4. Приказы об увольнении сотрудников по соглашению сторон.

Все вышеперечисленные документы составляются в свободной форме с учетом основных правил делопроизводства. Ниже приведен образец приказа о приостановлении деятельности ООО.

Важно, чтобы приостановка деятельности ООО без ликвидации была осуществлена в правильном порядке, без грубых ошибок, которые могут способствовать негативным последствиям

Выводы (+ видео)

На основе всего вышесказанного можно сделать вывод, что руководство компании может использовать множество различных оснований для временной заморозки своего бизнеса. При инициации данного процесса очень важно соблюсти все формальности и требования закона. Отдельное внимание рекомендуется уделить порядку уведомления работников компании и контролирующих инстанций. Выполнение данного шага позволит избежать последствий, которые могут негативно отразиться на дальнейшей работе организации.

Ликвидация ООО означает полное прекращение его существования, закрытие счетов, увольнение персонала, разрыв сотрудничества с контрагентами. Если компания находится в кризисной ситуации, а у учредителей есть желание переждать неблагоприятное время без критических мер, на практике применяется временное прекращение деятельности. Что оно собой представляет и как оформляется?

Нет такого нормативного акта, который позволил бы предпринимателям заморозить на какое-то время свою работу. Но есть несколько ситуаций, в которых причиной вашей заморозки может быть решение суда. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, приостановление деятельности ООО может быть одним из видов административного наказания.

Приостановить деятельность ООО суд может, если:

• Деятельность компании представляет угрозу жизни или здоровью людей.
• По причине деятельности компании может произойти радиационная авария или катастрофа.
• Компания существенно загрязняет окружающую среду.
• Компания финансирует терроризм.
• Компания связана с наркотическими средствами и т.д.

Добровольная приостановка деятельности ООО

Хотя законом не обозначено право компаний останавливать свою деятельность на определенное время, в реальности это встречается довольно часто. Важно соблюсти порядок и не допустить ошибок, которые могут привести к плачевным последствиям. Приостановка деятельности ООО без ликвидации осуществляется в несколько этапов.

Пошаговая инструкция по временному приостановлению деятельности ООО:

4. Погасить все имеющиеся задолженности перед кредиторами и взыскать долги перед обществом.

Это позволит избежать штрафов и пеней, а также убережет от внезапных поступлений на расчетный счет, который должен быть тоже «заморожен». Поступившие невовремя доходы уже обязывают вас указывать данные в отчетах и платить налоги, поэтому будьте внимательны.

6. Сдать вовремя всю отчетность в налоговую, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Росстат, пусть и с нулевыми показателями. Эту обязанность с вас никто не может снять. Если вы не можете сами предоставлять отчеты и декларации, напишите доверенность своему представителю.

Срок, на который вы можете временно приостановить деятельность, ограничивается 1 годом. После того, как это время выйдет, даже если вы вовремя сдавали все нулевые отчеты и по банковским счетам не прошло ни одной операции, инспекция ФНС вправе требовать в судебном порядке вашей ликвидации (п. 1 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ). Потом что-либо восстановить будет невозможно, поскольку полное закрытие компании предполагает исключение ее из ЕГРЮЛ.

Приостановить деятельность ООО вы можете только на 1 год.

Временно неработающее ООО, в отличие от ликвидированного, существует, числится в реестре, имеет банковские счета и кредиторов. Общество при этом свободно от доходов и расходов, поэтому не платит налогов и взносов. Такая мера порой очень помогает компании переждать трудную ситуацию с финансами, кризис в стране или личных делах.

У всех на слуху то, что ликвидация ООО – крайне сложный процесс, однако речь идет о полной ликвидации. А какова приостановка деятельности ООО без ликвидации? Данный случай имеет несколько причин и действий.

Самостоятельно предприниматель не в состоянии заморозить деятельность своего ООО на законодательном уровне. Чаще всего инициатором данного процесса становится суд. Почему же такое может произойти? Вот несколько причин приостановки деятельности ООО без ликвидации:

• Данное ООО каким- то образом может представлять угрозу жизням и здоровью людей.
• Деятельность данной организации может повлечь собой крупную аварию или же масштабную катастрофу.
• Организация крайне сильно влияет на упадок экологической ситуации.
• Происходит финансирование террористических организаций.
• ООО действует противозаконно, совершая деятельность, противоречащую законодательству РФ.

Отсюда следует, что только серьезное нарушение законодательство может повлечь за собой приостановку деятельности ООО. Максимальным сроком является 80 суток. По факту составляется протокол, констатирующий административное нарушение законодательство.

Самостоятельная приостановка

Несмотря на то, что приостановка деятельности ООО без ликвидации не прописана в законодательстве РФ, данная ситуация крайне часто встречается на практике. Однако если при выполнении подобной процедуры совершена ошибка, последствия будут неутешительными. Итак, приостановка проходит в несколько шагов:

• Назначаются ответственные лица, описываются причины и составляется приказ.
• Потом уведомляются все сотрудники о том, что деятельность ООО будет временно приостановлена. Обязательным требованием является уведомление примерно за пару месяцев до самого события. Также необходима подпись сотрудника о том, что он ознакомлен с этим процессом.

Сотрудник, который отказывается от подобного, пишет приказ об увольнении. Согласные на такие условия пишут прошение об отпуске (неоплачиваемом). Данное заявление пишется не только сотрудниками, но и самим предпринимателем.

Далее налоговая оповещается о том, что данное ООО на протяжении некоторого время будет считаться бездействующим. На сайтах службы можно найти образец заявления. Обязательным условием является погашение всех долгов как перед кредиторами, то и сотрудниками, банками. Иначе можно получить штраф. Ведь при любом передвижении денежных средств требуется сообщать налоговой. А в этом случае ООО не будет являться нулевым. Кстати, также требуется заморозка счетов в банках.

Очень важна своевременная подача отчетов в налоговую службу, всевозможные фонды. Не страшно, что показатели являются нулевыми. В случае невозможности лично передать бумаги составляется доверенность, заверенная нотариусом, и направляется другой человек.

Стоит учесть тот факт, что приостановить деятельность ООО имеет право не более, чем на 12 месяцев. Если этот срок нарушить, то службы могут потребовать ликвидации. Вследствие этого восстановлению организация не подлежит, так как будет вычеркнута из ЕГРЮЛ.

Простой ООО без ликвидации

Очень важным является тот факт, что в случае внезапного массового подписания документов об неоплачиваемом отпуске требуется оплата труда каждому сотруднику за простой. Данная процедура прописана в Трудовом кодексе Российской Федерации. Она имеет определенную сумму. Предприниматель обязан оплачивать сотрудникам простой в размере двух третей от средней заработной платы сотрудника. Поэтому желательно постараться обойтись без заявлений, чтобы не привлекать лишнего внимания. Имеется возможность оплаты простоя работникам без лишних бумаг, если они согласны. Если нет, это решается либо достижением соглашения, либо можно предложить сотруднику написать заявление на увольнение.

Итог приостановки деятельности

Итак, приостановка деятельности ООО без ликвидации возможна. Она представляет собой все еще функционирующее общество с замороженными счетами и сотрудниками в отпусках. То есть оно не теряет своих работников и банковские счета, кредиторов. А также продолжает числиться в ЕГРЮЛ. Официально данное ООО не имеет статей расходов и доходов, не обременено уплатой налогов и прочих взносов. Это разумное решение в случае кризисной ситуации, поправимого банкротства или личных побуждений.

В основном приостановка деятельность ООО без ликвидации происходит вследствие судебного решения. Суд основывается на противоречащих законодательству Российской Федерации фактах и выносит подобное решение с возможностью устранения причин. Однако предприниматель может самостоятельно приостановить деятельность своего ООО. Разумеется, такое не прописано в законодательстве, но активно практикуется. Если подобное решение принято, стоит ответственно подойти к действиям. Ошибка в данном случае крайне негативно повлияет на развитие ООО.

Одна из составляющих системы административных наказаний в Российской Федерации - административное приостановление деятельности. Этот вид наказания считается относительно новой административной мерой и содержится в исчерпывающем перечне видов наказания за совершение административных правонарушений, отраженном в статье 3.2 КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении работы лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг.

Данный вид наказания является мерой административного принуждения, и по своей сути он должен способствовать достижению большей защиты прав и интересов граждан и юридических лиц. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и другими лицами. Наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Производство по делу об административном правонарушении, совершенном субъектом правонарушения, начинается после обнаружения уполномоченным должностным лицом достаточных оснований, указывающих на наличие события административного правонарушения. О совершении административного правонарушения, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, составляют протокол. По общему правилу, закрепленному в статье 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи и уполномоченные на то должностные лица соответствующих органов в пределах их компетенции. Исходя из части 2 статьи 23.1 КоАП РФ указанные в ней дела об административных правонарушениях, допускающие возможность административного приостановления деятельности, рассматривают судьи только в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Обязанность по направлению протокола в суд возлагается на лицо, составившее данный протокол. При этом следует отметить, что сам факт такой передачи не означает, что судья назначит наказание исключительно в виде приостановления деятельности.

Суд не связан доводами сторон и рассматривает каждое дело независимо, всесторонне и объективно. Ведущую роль в данном случае играют доказательства, представленные суду в обоснование необходимости принятия решения о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Максимальный срок, на который может быть административно приостановлена деятельность, составляет 90 суток. Этот срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности субъекта правонарушения, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Руководителю субъекта правонарушения необходимо издать соответствующие организационно-распорядительные документы, направленные на исполнение вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, по которому назначено наказание в виде административного

приостановления деятельности. На практике, как правило, таким документом является приказ. В нем указывают:

• дату, с которой определенная деятельность административно приостанавливается;
• мероприятия, направленные на устранение нарушений и их сроки;
• ФИО лиц, ответственных за исполнение предусмотренных мер.

Если виновное лицо своевременно выполнит мероприятия по устранению обстоятельств, ставших причиной для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, то у него есть возможность досрочно возобновить приостановленную деятельность. Для этого субъекту правонарушения нужно подать в суд, орган, должностному лицу, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, ходатайство, на основании которого может быть прекращено исполнение наказания.

При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного, согласно статье 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное, в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов и обстоятельств свидетельствующих об устранении (или о неустранении) субъектом правонарушения. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Так, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Несогласие судьи, органа, должностного лица с заключением должно быть мотивировано. В соответствии с частью 4 статьи 32.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо после исследования представленных документов выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства.

Дату возобновления деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка указывают в постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В данном постановлении также указывают даты возобновления эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Если же срок административного наказания истек, а нарушения не устранены, в этом случае будет иметь место новое нарушение, о совершении которого вновь составляется протокол об административном правонарушении, и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

Приостановление деятельности работодателя. Оформляем документы

Приостановление деятельности, связанное с приостановлением выполнения работы не по инициативе работника, во всех случаях должно оформляться соответствующим приказом работодателя.

Унифицированной формы такого приказа нет. Он издается в произвольной текстовой форме на бланке приказа организации (приложение 1 ).

Обратите внимание! При поломке оборудования и в других случаях, когда работник не может продолжить выполнение своей трудовой функции, он обязан сообщить о начале простоя своему непосредственному руководителю или иному представителю работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ)

• основание приостановления деятельности работодателя;
• сроки приостановления;
• условия предоставления гарантийных выплат (оплаты труда) работникам;
• другие необходимые условия приостановления работы.

Напомним, что в случае частичного приостановления деятельности на определенный срок стороны трудового договора могут договориться о временном переводе на другую работу. Для этого заключаются письменные соглашения к трудовым договорам, на основании которых издается приказ о переводе работника на другую работу по унифицированной форме № Т-5, утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1. Если на другую работу переводятся одновременно несколько работников, то удобнее оформить такой приказ по унифицированной форме № Т-5а.

Cовет Узнайте, может быть, органы службы занятости населения в вашем субъекте рекомендуют использовать определенные формы для направления сведений о приостановке производства

Особого оформления требует ситуация временной приостановки работ по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Как правило, приостановление работы при простое начинается с оформления акта о приостановлении работы в организации, в подразделении, на механизме, агрегате, в определенном помещении (приложение 2 ). В таком акте указываются:

• причины, вызвавшие приостановку работы;
• предполагаемое время такой приостановки.

Если же причины для приостановки работы обнаружены работниками, они должны сообщить об этом работодателю. Желательно, чтобы такое сообщение было оформлено письменно - докладной запиской (приложение 3 ) или заявлением (приложение 4 ).

На основании этих документов, поступивших на рассмотрение руководителю организации, последний издает приказ о простое в свободной текстовой форме. В таком приказе указываются:

• структурные подразделения и (или) конкретные сотрудники, работа которых временно приостановлена;
• причины временной приостановки работы;
• гарантии работникам на период простоя.

Иногда в таком приказе содержатся указания по устранению причин, вызвавших простой, распоряжения относительно возобновления работы по окончании периода простоя и др.

Напомним, что в период приостановления выполнения работы в связи с приостановлением деятельности, в том числе и при административном приостановлении деятельности, работник может (но не должен) находиться на своем рабочем месте, в месте выполнения работ. Однако работодатель может освободить сотрудников от присутствия на рабочих местах. Это решение также целесообразно указывать в приказе о приостановлении работы.

Так как работодатель обязан вести точный учет времени, отработанного (неотработанного) каждым работником, время фактического приостановления работы фиксируется в табеле учета рабочего времени (приложение 5 ).

Например, время простоя по вине работодателя фиксируется в унифицированных формах табеля учета рабочего времени с использованием буквенного обозначения «РП» или цифрового «31».

В больших организациях, на крупных производствах может дополнительно вестись специальный учет периодов простоя. В этих целях используются различные документы, формы которых разрабатываются работодателем самостоятельно, например специальный журнал учета простоев.

Наше предприятие занимается производством и продажей канцелярских товаров. Пик продаж традиционно приходится на июль-сентябрь, когда начинается подготовка к началу учебного года. А вот потом, в октябре-ноябре, а иногда и дольше - фактически до Нового года, продажи падают. В этом году осенью руководство решило приостановить работу одного из цехов. Нужно ли уведомлять об этом органы службы занятости?

С января 2009 г. работодатели согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) при приостановке производства обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

Данная норма введена в пакете антикризисных мер в период экономического кризиса 2008-2010 гг. и напрямую не связана со случаями приостановления деятельности в порядке административной ответственности и другими ситуациями, когда решение принимает суд или иной уполномоченный государственный орган. Исходя из смысла положений ст. 25 Закона о занятости письменное уведомление службы занятости требуется лишь в тех случаях, когда производство приостанавливается по инициативе самого работодателя. В указанной ситуации такое уведомление требуется.

До законодательного или иного официального решения данного вопроса во избежание споров с органами службы занятости, Государственной инспекцией труда и прокуратурой рекомендуем работодателям во всех случаях письменно информировать органы занятости населения о приостановлении деятельности, если это связано с приостановлением работы не по инициативе работника (т. е. не является формой самозащиты работниками трудовых прав). В таком уведомлении, форма которого нормативно не утверждена, должны быть указаны основания приостановления деятельности и его срок (приложение 6 ).

Каким образом работники должны вернуться к исполнению трудовых обязанностей после того, как основания для приостановки работы отпадут и деятельность возобновится в полном объеме?

В ситуациях, когда деятельность работодателя была приостановлена на заранее определенный период времени (что, впрочем, бывает достаточно редко), достаточно указать этот период в приказе о простое. По истечении периода приостановки работники, которые, конечно же, были ознакомлены с этим приказом под роспись, должны вернуться к исполнению трудовых обязанностей.

Сложнее обстоят дела в том случае, когда необходимость возобновить работу возникает в заранее не предусмотренную дату.

Например, п. 3 ст. 32.12 КоАП РФ предусматривает возможность досрочного прекращения приостановления деятельности судьей.

Полагаем, что в подобной ситуации работодатель должен издать приказ об окончании периода приостановки работы (приложение 7 ).

В связи с «аварийным»расторжением контракта с крупным (и единственным для нашего предприятия) поставщиком сырья был объявлен простой в одном из производственных цехов. В приказе об объявлении простоя по вине работодателя был указан определенный период приостановки производства, сотрудники освобождены от необходимости находиться на рабочих местах. Нового поставщика нашли быстрее, чем ожидалось, сейчас заключен контракт и уже начинаются поставки сырья. Нужно возобновлять работу, приказ об этом готов. Но как об этом решении узнают работники, которые в настоящее время не ходят на работу?

Эта ситуация никак не урегулирована законом, хотя на практике случается достаточно часто. Полагаем, что после того как приказ о возобновлении производственной деятельности будет издан, необходимо уведомить работников о дате возобновления работы письменно или иным способом, предполагающим возможность установления данного факта. В этих целях работникам могут быть направлены уведомления (приложение 8 ).

Работники, которые на время приостановления деятельности были переведены на другую работу, возвращаются к выполнению своей основной работы, как только отпадут основания для приостановки работы.

Приложение 1

Пример оформления приказа о приостановке деятельности

Приложение 2

Пример оформления акта о временной приостановке работы

Приложение 3

Пример оформления докладной записки о временной приостановке работы

Приложение 4

Пример оформления заявления о временной приостановке работы

Приложение 5

Пример оформления табеля учета рабочего времени

Приложение 6

Пример оформления уведомления органов службы занятости о приостановке производства

Приложение 7

Пример оформления приказа об окончании периода приостановки деятельности

Приложение 8

Пример оформления уведомления работника об окончании периода приостановки деятельности

Журнал: Справочник кадровика, По состоянию на: 08.08.0012, Год: 2012, Номер: №9

• Кадровое делопроизводство и Трудовое право