МЭР МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

О Московской государственной вневедомственной экспертизе

Утратило силу на основании
распоряжения Мэра Москвы от 13 августа 2013 года N 601-РМ
____________________________________________________________________

В соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 24 мая 2000 года N 551-РМ "О внесении дополнений и уточнений в распоряжение Мэра Москвы от 20 марта 2000 года N 298-РМ "О распределении обязанностей между членами Правительства Москвы"

1. Утвердить Положение о Московской государственной вневедомственной экспертизе в новой редакции (приложение).

2. Признать утратившим силу распоряжение Мэра Москвы от 5 ноября 1993 года N 628-РМ "О Московской государственной вневедомственной экспертизе" .

3. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение. Положение о Московской государственной вневедомственной экспертизе

1. Общие положения

1.1. Московская государственная вневедомственная экспертиза (далее Мосгосэкспертиза) является функциональным органом Правительства Москвы, осуществляет контроль за качеством проектно-сметной документации для строительства на территории города Москвы и эффективным использованием средств городского бюджета.

1.2. Координацию и контроль за деятельностью Московской государственной вневедомственной экспертизы осуществляет Премьер Правительства Москвы.

1.3. Мосгосэкспертиза является юридическим лицом, аккредитованным Госстроем России, имеет гербовую печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, штампы, бланки и другие официальные реквизиты, наделяется в установленном порядке необходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета города Москвы, направляемых на капитальные вложения, и иных источников, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

1.4. В своей деятельности Мосгосэкспертиза руководствуется федеральным законодательством и законодательством города Москвы, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства России, методическими указаниями и рекомендациями Главгосэкспертизы России, Мэра, Правительства Москвы, а также настоящим Положением.

1.5. Мосгосэкспертиза размещается по адресу: 125047 Москва, Триумфальная площадь, дом 1.

2. Задачи Мосгосэкспертизы

2.1. Основными задачами Мосгосэкспертизы являются:

Проведение комплексной экспертизы проектов нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, капитального ремонта объектов в городе Москве независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и стоимости строительства на основании государственных норм, стандартов и правил градостроительной документации;

Обеспечение экономической эффективности, высокого качества архитектурных, градостроительных и технических решений, конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности зданий и сооружений, рационального и экономного использования всех видов ресурсов.

3. Функции

3.1. Мосгосэкспертиза в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. Проводит в установленном порядке комплексную экспертизу:

Градостроительной документации, включая генеральные планы функциональных территорий; проекты планировки; проекты застройки микрорайонов, кварталов, участков;

Проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений на территории города Москвы независимо от источника финансирования, форм собственности и принадлежности в части вопросов, относящихся к компетенции соответствующих органов исполнительной власти города Москвы и местного самоуправления;

Обоснования инвестиций, бизнес-планов и других предпроектных материалов;

Сметной документации на всех этапах проектирования и строительства, расширения, реконструкции и капитального ремонта предприятий, зданий и сооружений в г.Москве;

Типовых проектов.

По указанной документации Мосгосэкспертиза готовит сводные экспертные заключения с учетом требований заключений соответствующих отраслевых и специализированных организаций или с их участием, а также результатов рассмотрения архитектурно-градостроительными органами и общественного обсуждения проектных решений по объектам, имеющим важное градостроительное и социальное значение.

3.2. Осуществляет контроль за реализацией своих предложений и рекомендаций по улучшению проектно-сметной документации.

3.3. Устанавливает соответствие проектных решений заданию на проектирование, согласованному Мосгосэкспертизой, исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выдаваемых архитектурно-градостроительным органам, органами государственного надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании места размещения объекта, а также обоснованность указанных технических условий и требований.

3.4. Обобщает результаты экспертизы проектной документации в городе Москве и анализирует качественный уровень проектирования и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию проектно-сметного дела, его нормативной базы и методологии экспертизы.

Проводит изучение и систематизацию передового опыта проектирования, экспертизы проектов, осуществляет распространение этого опыта в городе.

3.5. Осуществляет работы по экспертному сопровождению проектно-сметной документации объектов производственного и непроизводственного назначения, финансируемого за счет собственных средств заказчика или кредитов банков, включая техническую и методическую помощь. Эти работы и расчеты выполняются на договорной основе непосредственно между заказчиком строительства и Мосгосэкспертизой.

3.6. Согласовывает утверждаемые Правительством Москвы и инвесторами задания на разработку проектов застройки и проектов строительства предприятий, зданий и сооружений.

3.7. Обеспечивает по поручению Правительства Москвы экспертизу проектов по разработке и внедрению информационных технологий для органов власти и городских структур г.Москвы с привлечением к рассмотрению и экспертному анализу разработанной документации ведущих институтов и других специализированных организаций в области информатики.

3.8. Взаимодействует с Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, Москомархитектурой, Мосстройлицензией, Инспекцией госархстройнадзора, рабочей группой региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы и другими органами Московской городской администрации по вопросам повышения качества проектной и строительной продукции, а также с Российской академией архитектурных и строительных наук, Московским Союзом архитекторов и другими заинтересованными организациями.

3.9. В интересах объективного и комплексного рассмотрения предпроектной и проектной документации осуществляет взаимодействие с функционирующими в Москве специализированными экспертизами, экспертными подразделениями отраслевых министерств (ведомств) и органов государственного надзора при экспертизе конкретных объектов.

3.10. Участвует по поручению Правительства Москвы в региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы и межведомственных комиссиях по размещению производительных сил и выбору новых участков под строительство сложных и крупных объектов, а также в работе, связанной с перебазированием и реформированием промышленных предприятий, расположенных в историческом центре Москвы и в других административных округах города.

3.11. Изучает и обобщает передовой отечественный и зарубежный опыт проектирования, строительства и экспертизы проектов и смет, осуществляет его распространение в Москве.

3.12. Осуществляет международное сотрудничество и обмен научно-технической информацией в области проектирования, экспертизы проектов, нормативов, передовых технологий, в том числе по созданию банка данных и автоматизации экспертных работ.

3.13. Разрабатывает и реализует совместно с Москомархитектурой и другими городскими структурами инструкции, методические указания, эталоны по составу предпроектной и проектной документации, представляет их на согласование и утверждение в установленном порядке.

3.14. Участвует в разработке Московских городских строительных норм.

4. Права Мосгосэкспертизы

Государственная вневедомственная экспертиза является обязательным этапом инвестиционного процесса в городском строительстве; кредитование и финансирование строительства объектов на территории Москвы осуществляется только при наличии положительного заключения Мосгосэкспертизы по проектной документации.

4.1. Московская государственная вневедомственная экспертиза имеет право в экспертных заключениях:

Согласовывать проектно-сметную документацию для утверждения в установленном порядке (по объектам федеральных органов государственной власти или строящимся за счет собственного финансирования и внутрихозяйственных резервов инвесторов);

Отклонять от согласования или возвращать на доработку проектно-сметную документацию.

4.1.1. Запрашивать в органах исполнительной власти и подведомственных им организациях и предприятиях, а также от других организаций-заказчиков материалы, необходимые для проведения экспертизы и выполнения возложенных на Мосгосэкспертизу задач.

4.1.2. Привлекать в установленном порядке для проведения экспертизы ведущие проектные, научно-исследовательские институты и другие организации города Москвы и Российской Федерации, а также отдельных высококвалифицированных специалистов, авторитетных ученых и работников производства, создавать в необходимых случаях временные экспертные коллективы.

4.1.3. Вносить в случае необходимости предложения:

В Правительство Москвы, а также в финансирующие организации о применении мер и санкций финансово-кредитного воздействия к заказчикам, проектным и эксплуатирующим организациям, о приостановке (прекращении) строительства объектов, не прошедших государственную экспертизу Москвы;

В Мосстройлицензию и (или) другие органы лицензирования строительной деятельности - о приостановлении действия или аннулировании в установленном порядке лицензий на выполнение проектных работ за нарушения требований действующих нормативных документов, низкое качество проектирования и невыполнение замечаний экспертизы по доработке проектной документации, носящих обязательный характер;

В Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора - о применении в установленном порядке штрафных санкций и мер административного взыскания к организациям, юридическим лицам за правонарушения при реализации утвержденных проектов.

4.1.4. Приглашать для участия в рассмотрении проектной документации представителей заказчиков, проектных и других заинтересованных организаций.

4.1.5. Оказывать на договорной основе консультационную, техническую и практическую помощь заказчикам, строительным, проектным и другим организациям, частным инвесторам, выполнять экспертное сопровождение проектирования, технико-экономический аудит при реализации незавершенного строительства, участие в организации и проведении тендеров проектных и подрядных работ.

4.1.6. Проводить совещания и семинары по повышению качества проектной документации и другим вопросам, входящим в компетенцию Московской государственной вневедомственной экспертизы.

4.1.7. Разрабатывать на основе постановлений Правительства Москвы нормативно-методические документы по вопросам рассмотрения и оценки качества различных видов и разделов проектной документации и вводить их в действие в установленном порядке.

4.1.8. Обращаться в соответствующие вышестоящие органы по решению разногласий, возникающих при экспертизе проектно-сметной документации.

4.1.9. Принимать участие в рассмотрении проектов нормативных документов города Москвы в области проектирования и строительства, выдавать по ним заключения.

4.1.10. Рассматривать на совете экспертизы проектную документацию по наиболее сложным и крупным объектам с привлечением ученых, специалистов и заинтересованных организаций.

4.1.11. Издавать в установленном порядке информационный бюллетень.

4.1.12. Осуществлять по решению Правительства Москвы другие виды деятельности, связанные с проведением инвестиционной политики в строительстве.

4.2. Мосгосэкспертиза имеет право проводить экспертизу проектно-сметной документации строительства на территории субъектов Российской Федерации и стран СНГ, осуществляемого за счет бюджета города Москвы.

5. Ответственность Мосгосэкспертизы

Мосгосэкспертиза несет ответственность за проведение квалифицированной и объективной экспертизы проектной документации в установленные сроки, обоснованность рекомендаций по утверждению, доработке или отклонению проектов строительства с учетом оценки соответствия проектных решений требованиям СНиПов, экологических, санитарных, противопожарных и других государственных норм и правил, защиты прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

6. Руководство Мосгосэкспертизы

6.1. Мосгосэкспертизу возглавляет начальник.

Назначение на должность и освобождение от должности начальника Мосгосэкспертизы производится Мэром Москвы.

6.2. Начальник Мосгосэкспертизы:

6.2.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Мосгосэкспертизу задач и осуществление ею своих функций.

6.2.2. Имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых (по представлению начальника) Премьером Правительства Москвы.

6.2.3. Определяет функции своих заместителей и руководителей структурных подразделений, утверждает положения об этих структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников, в установленном порядке назначает (как правило, на конкурсной основе) и освобождает их от должности.

6.2.4. В пределах выделенных из бюджета города Москвы средств на содержание Мосгосэкспертизы и разрешенных источников финансирования утверждает и вносит изменения в структуру Мосгосэкспертизы, штатное расписание и должностные оклады работников, а также утверждает Положение о материальном поощрении и выдаче ссуд нуждающимся в улучшении жилищных условий.

6.2.5. Организует планирование деятельности Мосгосэкспертизы по всем видам работ.

6.2.6. Представляет Мосгосэкспертизу во всех организациях, органах государственной власти, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, банках без особой на то доверенности.

6.2.7. Подписывает приказы, планы работ и исходящие из Мосгосэкспертизы официальные документы, связанные с экспертизой проектной документации, отчетные данные, другие материалы и документы о деятельности организации.

6.2.8. Распоряжается в установленном порядке имуществом и финансовыми средствами Мосгосэкспертизы, выдает доверенности, обеспечивает осуществление хозяйственной и финансовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

7. Структурная принадлежность, финансирование, имущество, отчетность

7.1. Мосгосэкспертиза пользуется организационно-правовым статусом самостоятельного управления.

7.2. Финансирование Мосгосэкспертизы осуществляется за счет капитальных вложений в пределах лимитов, планируемых в инвестиционных программах города, и средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

7.3. Мосгосэкспертиза имеет необходимое имущество и самостоятельный баланс.

Имущество Мосгосэкспертизы может включать:

Имущество, закрепленное за ней на правах оперативного управления, а также приобретенное за счет средств, выделенных из бюджета города Москвы по смете;

Имущество, полученное (приобретенное) за счет доходов от договорных работ, платных услуг.

7.4. Мосгосэкспертиза согласно установленному порядку и формам отчетности представляет в соответствующие государственные органы материалы годового отчета по итогам работы, бухгалтерского учета, другие отчетные данные и необходимую информацию о результатах производственной, хозяйственной и финансовой деятельности.

8. Внесение изменений и дополнений в Положение. Ликвидация Мосгосэкспертизы

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании распоряжения Мэра Москвы.

Ликвидация Мосгосэкспертизы осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Государственная и вневедомственная экспертиза проектов и проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится для проверки соответствия тех или иных объектов или проектов их проектной документации, и соответствия проектной документации тем или иным параметрам, существующим в ее отношении. Так же вневедомственная экспертиза проектов инициируется тогда, когда на площадке проекта или в близости от нее были проведены исследования специалистов других специальных государственных экспертиз, и у них возникли вопросы к руководству данного проекта и его документам.

Например, вам может понадобиться проведение вневедомственной в строительства том случае, если не были получены положительные ответы на вопросы, поставленные в отношении используемой вами площадки специалистами таких специальных государственных или независимых служб, как:

• экологическая экспертиза;
• историко-культурная экспертиза;
• санитарно-эпидемиологическая экспертиза;
• экспертиза промышленной безопасности рядом стоящих объектов или проектов, или вашего проекта;
• в отношении тех же объектов или проектов - экспертиза безопасности труда;
• любые другие специальные исследования, которые могли проводиться на той площади, которая планируется для реализации вашего проекта. Или рядом - на прилегающих территориях, относительно объектов, сооружений и зданий, которые граничат с вашей рабочей площадкой;
• требования каких-либо технических экспертиз, служб или специалистов, интересующихся соблюдением технических и законодательных правил и регламентов в проектной документации.

Вневедомственная строительная экспертиза проектов может понадобиться вам не только в связи с такими обязательными проверками, но и для оптимизации ваших проектов. Специалисты НП «Федерация Судебных Экспертов» имеют достаточный опыт в активном и результативном анализе строительных или иных проектов. Такая работа наших специалистов может касаться упорядочивания проектной документации, оптимизации процессов, изучения и проверки смет.

С другой стороны - обращение любого заказчика в НП «Федерация Судебных Экспертов» полезно для него тем, что в результате нашего сотрудничества преследуются именно ваши интересы. На этом основана политика работы нашей организации. Это неукоснительное следование регламентам и Российскому законодательству, следование интересам наших заказчиков, и применение самых современных процессуальных и аппаратных технологий, относящихся к методике проведения любых экспертных исследований. И в том и в другом отношении вам повезло именно с работниками НП «Федерация Судебных Экспертов». Которые, в своем распоряжении и в своей повседневной активной работе, в избытке имеют и демонстрируют и то, и другое.

И это не только эффективные технологии, но и четкое знание требований и пунктов закона. Сертифицированные специалисты НП «Федерация Судебных Экспертов» выполняют все требования и регламенты, касающиеся проведения современной вневедомственной экспертизы проектов. Как и в отношении любых других типов исследований, проводимых нами в отношении интересующих вас объектов и процессов. С точки зрения соблюдения специальных правил и процессуальных порядков, НП «Федерация Судебных Экспертов» представляет собой образец точности соблюдения и требовательности к самим себе, в отношении любых правил, пунктов законодательства или технических требований.

Поэтому вы, как заказчик любого типа экспертиз у специалистов НП «Федерация Судебных Экспертов», можете быть уверены в том, что интересующие вас исследования будут проведены в полном соответствии и с правилами технической эффективности, и с теми требованиями, которые имеет российское законодательство к таким типам исследований. Последнее может быть подтверждено большим количеством проектов, которые мы рассматривали и рассматриваем вместе со следственными органами Российской федерации, с ее арбитражными судами. От которых, кстати, имеем множество рекомендаций - все их вы сможете увидеть на страницах центрального сайта НП «Федерация Судебных Экспертов».

Итак, ведомственная или вневедомственная экспертиза проектов - к какой из них лучше всего обратиться? Как нам кажется, для всех тех, кто прочел эту статью, или мог познакомиться с подобными ей информационными материалами, становится понятно, что выгоднее для клиента сотрудничать с независимыми экспертными организациями. Конечно, такое утверждение может быть действительно в том случае, если такие негосударственные организации достаточно подготовлены и официально сертифицированы для проведения различных исследований и специальных экспертных работ.

Польза обращения в негосударственные организации, такие как наша - это плюсы рыночной экономики, которая диктует законы, работающие на покупателя. В условиях развития огромного рынка современных и независимых, негосударственных экспертных исследований, НП «Федерация Судебных Экспертов» работает для того, чтобы предоставить российским заказчикам самый современный уровень экспертного обслуживания по всем направлениям.

В частности, одним из важнейших плюсов того обслуживания, которое мы в НП «Федерация Судебных Экспертов»можем вам предоставить, является уровень доверия, которым пользуются наши экспертные организации в России. Пользуются у следственных органов, надзорных организаций любого типа, арбитражных судов - и, в общем, любых возможных инстанций, в которых вам может понадобиться предъявить наше с вами заключение, полученное в результате экспертных или исследовательских работ. Таких, в частности, как и вневедомственная экспертиза проектов строительства.

Современная вневедомственная экспертиза проектной документации подразумевает под собой всестороннее исследование любых сторон и аспектов проектных документов, относящихся к объектам и проектам строительства, ремонта и иных строительных работ. И она становится, со временем, все более и более востребована. Поскольку на территории Российской федерации, которая, как мы с вами знаем, является достаточно большой, существует множество строительных проектов, и их число, согласно всем известным законам естественных наук, постепенно становится все больше и больше.

Уже многие годы расследованием самых различных случаев и ситуаций из такой области как строительные проекты, занимаются работники независимых, неправительственных российских организаций. Впрочем, как и проведением всех остальных возможных и позволительных для российской экспертологии изысканий. В ряду самых успешных учреждений, работающих в данной области, состоит и НП «Федерация Судебных Экспертов». Это независимый российский экспертный центр, имеющий в своем ассортименте все возможные виды специальных экспертных исследований, сертификаций, засвидетельствований и проверок.

В частности силами нашей организации постоянно проводятся и работы по проведению таких исследований, как вневедомственная документации. По сравнению с такими проверками и экспертизами, проводимыми государственными учреждениями - что лучшее, или более выгодное для вас мы можем предложить нашим заказчикам? Наверное, скорее всего - это ответственное (научно точное) и законопослушное отношение к проведению всех типов экспертных исследований, следование интересам наших заказчиков, и широкий перечень различных услуг.

В связи с активностью тех или иных строительных, реконструкционных или ремонтных объектов, список обязанностей работников независимых экспертных организаций продолжает увеличиваться. Это строительные экспертизы проектной документации строительных и ремонтных объектов, отвечающие на самые разнообразные вопросы. Можно в общих чертах представить вам перечень тех общих вопросов, на которые может отвечать вневедомственная строительная экспертиза проектной документации:

• соответствие документации по проекту тем техническим регламентам, которые существуют в отношении тех или иных проектов, объектов или сооружений;
• расследование случаев аварий, стихийных бедствий, повреждений, произошедших с теми или иными строительными объектами или сооружениями;
• исследование проектной документации строительных проектов на тему соответствия их тем или иным регламентам, относящимся к технике безопасности работы на объектах, к безопасности самих объектов в процессе эксплуатации;
• исследование проектной документации в связи с планируемыми работами, относящимися к строительным или ремонтным;
• технические и нормативные требования, относящиеся к разработке и содержанию строительной или ремонтной проектной документации. Вопросы соответствия им, или коррекция проектной документации для приведения ее в соответствие с ними;
• вопросы целесообразности вложения средств федерального бюджета, идущих на реализацию тех или иных строительных или ремонтных проектов, на капитальные строительные проекты и вложения;
• также вневедомственная экспертиза проектной документации рассматривает соответствие сметной документации и сметной стоимости объектов капитального строительства. При этом рассматриваться могут любые ситуации, с точки зрения процентности финансирования проектов из федеральных бюджетных средств, и других разнообразных нюансов;
• сертифицированная вневедомственная экспертиза проектной документации капитального строительства может проводиться в целях проверки соответствия нормам ценообразования и сметного нормирования в отношении документации данного проекта;
• планирование проведения строительных, ремонтных, реновационных, реконструкционных, реставрационных работ на различной территории. В частности, к уникальным объектам для которых инициируется вневедомственная экспертиза проектной документации, относятся те, что располагаются на территории столицы и крупных городов Российской федерации;
• специальные исследования уникальных объектов, объектов, отличающихся степенью опасности, ответственности, значимости. Таких, как объекты, находящиеся в ведомстве и юрисдикции Министерства обороны, энергетической промышленности и соответствующего ей министерства и других специальных инстанций;
• и другие исследования, относящиеся к тем, что проводятся в порядке экспертизы проектной строительной документации.

Конечно, сфера, в которой активным инструментом решения проблем является вневедомственная экспертиза проектной документации, еще более широка. Мы, в НП «Федерация Судебных Экспертов», рассматриваем множество случаев, которые лежат за границами, обозначенными вышеприведенным списком. Случается множество ситуаций, в которых к нам обращаются и негосударственные, и государственные инстанции и организации, для того, чтобы разрешить вопросы, связанные с проектной документацией тех или иных работ.

Причин для инициации таких проверок, может быть множество. Но каковы бы они не были, специалисты из НП «Федерация Судебных Экспертов» имеют достаточную сертификацию, экзаменацию и подготовку для того, чтобы квалифицированно провести эти исследования. Отметить те пункты, в которых ваша проектная документация может не соответствовать регламентам, исправить эти ошибки, или дать подробные рекомендации по их устранению. У нас накоплен большой опыт технического консультирования и оптимизации проектной документации по самым разным направлениям.

Вневедомственная экспертиза проектной документации может быть направлена на выяснение и устранение любых недочетов, или оптимизацию документов вашего проекта - в зависимости от ситуации. В НП «Федерация Судебных Экспертов» обращается постоянный поток заказчиков, как физических, так и юридических лиц, за решением подобных проблем. Поток наших клиентов не иссякает, потому что этому активно способствуют качество работы в нашей организации и доверие российских надзорных, специализированных организаций к тем экспертным заключениям, которые вы у нас можете получить.