В соответствии с требованиями действующего законодательства каждый труженик должен иметь возможность отдыхать. Для этого предусмотрены определенные временные периоды. Одним из них является ежегодный оплачиваемый отпуск. Но иногда возникают ситуации, когда от работодателя можно получить отказ в отпуске.

Ежегодный отпуск предоставляется всем работающим независимо от формы собственности компании, занимаемой человеком должности и специфики профессиональной деятельности.

Обязанность по предоставлению труженику раз в год перерыва для отдыха и восстановления возложена на руководителя. Такое правило указано не только в общих нормативных актах, но и в тексте трудового договора. На время отпуска за человеком сохраняется рабочее место и заработная плата.

Продолжительность указанного периода составляет двадцать восемь фактических суток. Это минимальная длительность отпуска. Для некоторых категорий работников предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых дней. Такой подход обусловлен наличием в труде вредных и опасных факторов, а также специфики профессиональной деятельности, например, работа в условиях Крайнего Севера, на вредных производствах, педагогическая деятельность, ограниченность в физических возможностях.

Следует отметить, что в большинстве случаев руководитель обязан отпускать работника на отдых. Основанием для этого служит приказ соответствующего содержания.

Условия предоставления

В соответствии с требованиями действующего законодательства перерыв для отдыха и восстановления предоставляется работнику каждый год. Но такое правило имеет особенность, которая заключается в продолжительности работы человека в организации. Отпустить работника в очередной отпуск руководитель должен только в случае, если период труда в компании составляет не менее чем полгода. Лишь по истечении шести месяцев труда человек может претендовать на предоставление перерыва для отдыха.

По соглашению сторон труженик может временно прервать свою работу и до истечения полугода. Отпуск за второй и последующие трудовые годы предоставляются работнику в соответствии с графиком очередности, утвержденным руководителем организации.

Некоторым работникам начальник должен представить отпуск, даже если период их работы менее шести месяцев.

К ним отнесены:

1. Женщины перед рождением ребенка или сразу после появления на свет малыша.
2. Те, кому не исполнилось восемнадцати лет.
3. Лица, которые взяли под опеку ребенка или детей в возрасте до трех месяцев.

Отказать в предоставлении отпуска таким труженикам нельзя.

Вправе ли работодатель отказать

Действующее законодательство прямо указывает, что труженику отпуск должен даваться ежегодно. Даже ссылаясь на производственную необходимость, нельзя отказывать человеку в предоставлении отдыха. На это требуется его личное согласие. Такое правило не касается случая увольнения, то есть человек может использовать положенный ему перерыв по назначению до ухода, только по согласованию с руководством.

Однако существуют ситуации, когда руководитель все-таки может отказать работнику в просьбе предоставить оплачиваемое время для отдыха.

Работодатель может не пускать труженика в отпуск в следующих случаях:

1. Человек отработал в организации менее шести месяцев, при условии, что он не входит в льготные категории.
2. Работник желает временно прервать свою деятельность в нарушение утвержденного графика очередности.
3. Труженик хочет использовать период для отдыха с последующим уходом из организации. В этом случае потребуется согласие работодателя.
4. Отсутствие специалиста может негативно отразиться на деятельности компании в целом. Это возможно только при наличии согласия работника.

Главным критерием оценки является общая продолжительность работы человека в организации.

Отпуска без сохранения заработной платы

По правилам действующих норм, помимо основного оплачиваемого отпуска, работнику может предоставляться дополнительный отдых без сохранения заработка. Длительность периода определяется по взаимной договоренности между сторонами трудовых отношений. В большинстве случае такими перерывами люди пользуются, для того чтобы решать вопросы личного характера.

Условия предоставления

Для реализации своего намерения использовать отпуск без сохранения заработка, у человека должны возникнуть уважительные причины личного или семейного характера. Четкого перечня таких обстоятельств действующими нормативными актами не установлено. Все решается индивидуально исходя из особенностей сложившейся ситуации.

Труженик должен направить своему руководителю заявление соответствующего содержания. Правильным будет приложить к обращению документы, которые подтвердят необходимость для руководителя дать человеку такой перерыв.

Возможен ли отказ

В соответствии с действующими нормативными актами предоставление отпуска без сохранения заработка является правом, а не обязанностью начальника. То есть любой руководитель может отказать труженику в его просьбе.

В то же время законодательством определены категории людей, которым работодатель обязан давать отпуска такого вида.

К ним отнесены:

1. Принимавшие участие в Великой Отечественной войне. Они могут использовать до тридцати пяти суток в год.
2. Лица, имеющие право уйти на заслуженный отдых, но продолжающие трудиться. Им положено до четырнадцати дней на протяжении года.
3. Родителям и супругам военнослужащих, сотрудников силовых и спасательных структур, которые ушли из жизни, исполняя свои обязанности, либо умерли по причине ранения или профессионального заболевания. Такой категории положено четырнадцать суток в год.
4. Труженикам с ограниченными физическими возможностями – до шестидесяти суток в течение года.
5. Работникам до пяти дней в случае вступления в брак, появления на свет малыша, ухода из жизни близкого родственника.

Этот перечень не исчерпывающий. Коллективным договором можно установить другие обстоятельства, которые позволят человеку воспользоваться отпуском за свой счет.

Отпуска по беременности и родам

По нормам ТК РФ сотрудница может уйти в так называемый декрет.

Указанная ситуация связана с рождением ребенка и последующим уходом за ним. Отпуск такого рода руководитель обязан предоставлять независимо от продолжительности работы человека в организации.

Для этого будущая роженица должна направить своему руководителю письменное ходатайство и приложить к нему медицинское заключение, которое будет являться подтверждением положения женщины. Продолжительность такого периода составляет:

1. До рождения малыша – семьдесят суток, если на свет появятся двое и больше малышей – восемьдесят четыре.
2. После появления ребенка на свет – семьдесят дней, если роды проходили при осложнениях – восемьдесят шесть суток, при рождении двух и более отпрысков – сто дней.

Продолжительность такого перерыва рассчитывается суммарно, независимо от того, сколько суток было использовано женщиной до появления на свет малыша. Роженице в обязательном порядке оказывается материальная помощь.

Могут ли отказать в отпуске перед декретом

В соответствии с действующим законодательством руководитель обязан пустить женщину в основной отпуск до появления на свет малыша либо сразу после родов. Продолжительность труда в компании в данном случае значения не имеет, то есть начальник обязан подписывать будущей матери заявление на отпуск. Это безусловное правило, которое подлежит исполнению в любом случае.

Вправе ли работодатель отказать в декретном отпуске

Сотрудница имеет полное право уйти в декретный отпуск независимо от намерений начальника. Такое правило носит безусловный характер. В данном случае имеется в виду не только временное прерывание своей деятельности в связи ожиданием появления на свет ребенка, но также послеродовой период и отпуск по уходу за малышом, до достижения им определенного возраста.

Учебные отпуска

Учебный отпуск используется при наступлении очередной сессии. Таким перерывом пользуются те, кто трудится и параллельно с этим проходит обучение в учреждении образования. Дополнительную профессию человек может получать как по направлению организации, так и по своему желанию.

Ученические отпуска предоставляются следующим категориям работающих:

1. Получающим высшее образование. Таким студентам предоставляется до пятидесяти суток в год.
2. Обучающимся в средне-специальном учебном заведении. Этим ученикам положено до сорока дней в год.
3. Проходящим обучение в общеобразовательных учреждениях. В данном случае продолжительность отпуска достигает двадцати двух дней.

Следует отметить, что предоставление таких отпусков гарантировано обучающимся законом.

Условия предоставления

Чтобы реализовать возможность убытия на очередную сессию, обучаемый обязан направить своему руководителю письменное заявление, в котором должно быть указано количество дней, необходимое для сдачи очередного блока экзаменов и зачетов.

К обращению следует приложить справку-вызов из учебного заведения. Именно такой документ является основанием для предоставления отпуска. В противном случае руководитель имеет полное право не отпускать работника на сессию.

Куда обратиться в случае неправомерного отказа

Если человека не отпускают в отпуск, ему следует жаловаться в официальные уполномоченные инстанции. Делать это стоит только в том случае, если работник уверен, что обладает правом временно прервать свою работу и уйти в отпуск.

Труженик может обращаться за защитой своих прав в следующие организации:

1. Профсоюзный комитет, если таковой создан в организации.
2. Комиссия по трудовым спорам.
3. Инспекция по труду.

Порядок обращения в данном случае единый. Человеку просто необходимо направить письменное заявление в соответствующую инстанцию и приложить подтверждающую документацию. Если у инициатора на руках не имеется необходимых сведений, он может ходатайствовать об их истребовании у компании.

Сроки обращения в компетентные инстанции действующим законодательством не установлены. Исключение составляет суд. В него человеку можно обратиться в течение трех месяцев с момента, когда ему стало или могло стать известно о нарушении своего права.

Ответственность за незаконный отказ

За необоснованный отказ в предоставлении перерыва для отдыха и восстановления начальник может быть привлечен к ответственности. Меры воздействия определяются инстанциями, которые наделены такими полномочиями, например, инспекцией по труду.

Чаще всего такая процедура инициируется после поступления жалобы труженика. Хотя нередки случаи, когда меры воздействия применяются к начальнику по результатам проведенной плановой проверки.

Привлечение к административной ответственности

За непредоставление обязательного перерыва для отдыха и восстановления, к начальнику может быть применено административное наказание.

Отказ человеку в отпуске может повлечь за собой следующие меры воздействия:

1. На должностное лицо будет наложен денежный штраф от одной до пяти тысяч рублей. Столько же заплатит и индивидуальный предприниматель, который действует, не образовывая компанию. Организацию обяжут заплатить от тридцати до пятидесяти тысяч.
2. В случае рецидива, то есть повторного проступка такого рода, со стороны лица, которое уже наказывалось в административном порядке, человек будет обязан уплатить от десяти до двадцати тысяч либо будет лишен профессиональной квалификации на период от двенадцати до тридцати шести месяцев. Предприниматель в таком случае должен будет заплатить от десяти до двадцати тысяч, компания — от пятидесяти до семидесяти тысяч.

Следует отметить, что лишение квалификации применяется только к должностным лицам в случае повторного нарушения.

Если штраф налагается на компанию, то возмещение таких убытков происходит за счет виновных, то есть для руководителя может наступить еще и материальная ответственность.

Размер штрафных санкций определяется для каждого случая в отдельности исходя из сложившихся обстоятельств. В такой ситуации имеет значение сам факт нарушения. Тяжесть наступивших последствий для административной ответственности значения не имеет.

Вам это будет интересно

Разбираясь, может ли работодатель отказать в отпуске за свой счет, многие работники понимают, что они могут и не получить незапланированный выходной день. Ведь в большинстве случаев последнее слово остается за работодателем.

Общая характеристика

Получить отпуск сотрудник может согласно статье 19 ТК РФ. Практически все их виды объединяет то, что за работником сохраняется его зарплата. И только отпуск за свой счет означает, что выплаты за этот период временно прекращаются. Так же этот период не учитывается при составлении графика отпусков, так как работодатель не может заранее запланировать, когда сотруднику потребуется выходной день. Отпуск за свой счет может быть внесен в график только факультативно.

Исходя из этого, такой отпуск условно делится на два вида:

• обязательный отпуск, предоставление которого не зависит от мнения начальника;
• факультативный, который работник может брать только с согласия руководителя.

Независимо от этого для ухода в отпуск за свой счет сотрудник обязан осуществить процедуру оформления.

Сроки

Если работник имеет право на обязательный отпуск за свой счет, то его продолжительность регулируется установленными нормами. Он может использовать эти дни сразу, разбить выходные на части и т. д. Если же предоставление отпуска зависит от работодателя, то и его продолжительность зависит от соглашения сторон. По закону для государственных работников максимальный срок не может превышать 1 год. Так же подчиненный имеет право вернуться из такого отпуска в любой момент, письменно предупредив об этом начальника.

В случае, когда подчиненный, имеющий право на обязательный отпуск без содержания, не использовал его в течение календарного года, то оставшиеся дни не переносятся на следующий год.

Кто имеет право

Трудовое законодательство содержит перечень лиц, которые имеют право использовать отпуск за свой счет:

1. Инвалиды (не более 60 дней).
2. Ветераны ВОВ (не более 35 дней).
3. Работающие пенсионеры (до 14 дней).
4. Герои РФ и СССР (до 21 дня).

Читайте также Отображение отпуска по беременности и родам в табеле учета рабочего времени

Уважительные причины

Если подчиненный не обладает исключительными правами на обязательный отпуск за свой счет, он все равно может его оформить. Для этого требуется лишь уважительная причина. О том, имеет ли право работодатель не отпустить сотрудника, если решит, что причина неуважительная, сказано в ст. 128 ТК РФ.

Обычно отпуск за свой счет требуют в следующих случаях:

• смерть родственника;
• призыв сына в армию;
• выпускной;
• переезд;
• участие в конференциях и т. д.

Другими словами, сотрудники имеют право уходить в отпуск без содержания по семейным обстоятельствам. Кроме того, работник может прервать осуществление трудовой деятельности без сохранения зарплаты на:

1. 4 месяца для защиты диплома.
2. 15 дней для сдачи сессии или поступления в учебное заведение.
3. 1–2 месяца для сдачи государственного экзамена.

Чаще всего конфликты между работником и работодателем возникают по поводу отпуска из-за таких причин, как: рождение ребенка, свадьба и т. д. То есть, очень личных семейных мероприятий. Работодатели не спешат отказывать сотрудникам, но только при соблюдении определенных условий.

Во-первых, отгул должен совпадать с датой события, поэтому нельзя взять выходной спустя несколько месяцев после рождения ребенка. Во-вторых, делить на части такой отпуск запрещается. Зато закон не запрещает использовать подобные уважительные причины для оформления выходных без содержания несколько раз в год.

Отказ работодателя

Обязательно нужно знать, имеет ли право работодатель отказать сотруднику в такой просьбе и что делать после отказа. Итак, начальник может проигнорировать просьбу о предоставлении отпуска без содержания по следующим причинам:

1. Причина для отпуска является неуважительной, а отсутствие работника нанесет серьезный ущерб организации.
2. Причина признана уважительной, однако подчиненный не смог подтвердить ее с помощью документов.

Первое, что должен сделать сотрудник, это потребовать письменного оформления отказа. Это позволит впоследствии оспорить решение работодателя.

Но делать это стоит, если причина отказа действительно не обоснована, иначе работник лишь потеряет время. Обращаться следует в трудовую инспекцию или суд. В суде истец может взыскать с начальника моральную компенсацию за отказ в предоставлении нескольких дней отдыха.

Читайте также Особенности оформления досрочного выхода из отпуска по уходу за ребенком до 3 лет

Оформление отпуска

Для того чтобы получить отпуск без содержания, необходимо придерживаться следующей инструкции:

1. Составление заявления. Оно пишется практически так же, как и заявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Но нюансы все же есть. Например, обязательно нужно указать причину, по которой требуется выходной день. И, конечно, не нужно забывать о датах, чтобы работодатель понимал, на какой период времени уходит подчиненный.
2. Предоставление руководителю. Это можно сделать лично, но лучше передать через секретаря или кадровика. Тогда данные документы будут занесены в специальный журнал, с помощью чего можно будет доказать подачу заявления. Можно также сделать копию.
3. Создание приказа. Это обязанность руководителя, который на основании заявления оформляет свое решение документально. Для создания приказа используется форма Т-6, но закон не запрещает использовать и бланки документов, созданные в компании.
4. Затем данные об отпуске без сохранения заработка вносится в личную карту подчиненного.

К заявлению желательно приложить документы, подтверждающие причину ухода с работы на определенный срок. Это может быть вызов на сессию и другие официальные документы. Если необходимые бумаги будут получены позднее (свидетельство о браке, о рождении ребенка и т. д.), то следует предупредить об этом нанимателя.

Естественно, никаких расчетов работодатель для этого вида отпуска не осуществляет. После процедуры оформления работник имеет право воспользоваться выходным без содержания. Если он захочет вернуться на работу раньше срока, то ему придется писать еще одно заявление на имя директора.

Что касается отзыва работника из отпуска его нанимателем, то это возможно с согласия самого подчиненного. Запрещено прерывать отдых следующих категорий работников:

• несовершеннолетних лиц;
• беременных женщин;
• сотрудников, чья трудовая деятельность связана с вредными и тяжелыми условиями.

Прерывание им выходных работодателем является незаконным и может быть оспорено.

Отпуск без разрешения

Уходить с работы без согласия работодателя запрещено, но многие работники с этим утверждением не согласны. И если начальник отказывается представить отпуск без причины, то можно сделать следующее:

1. Взять у бухгалтера или кадровика документ, подтверждающий, что поданное заявление было принято к рассмотрению.
2. Повторно подать заявление, сняв копию и записав номер, под которым оно было зарегистрировано.

Рассмотрим основные аргументы отказа в трудоустройстве, которые признавались судами законными.

Закон не обязывает принимать на работу

Существуют случаи, когда трудоустройство гарантировано законом и работодатель не может отказать соискателю в приеме на работу и в заключении трудового договора. К таким ситуациям можно отнести:

• приглашение в порядке перевода от другого работодателя (ч. 4 ст. 64 ТК РФ);
• направление на работу в счет установленной квоты рабочих мест (ст. 13 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»);
• избрание на должность (ст.ст. 16, 17 ТК РФ);
• избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст.ст. 16, 18, 332 ТК РФ).

Здесь усмотрение работодателя относительно выбора кандидатуры ограничено. Никакие доводы обосновать отказ не смогут. Если работодатель отказал соискателю в заключении трудового договора, то соискатель имеет право требовать возмещения неполученного заработка.

Статья 234 Трудового кодекса обязывает работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Приведенный в ней перечень не является закрытым. Нарушение со стороны работодателя установленного законом запрета на отказ в трудоустройстве, полагаем, можно рассматривать в качестве незаконного лишения работника возможности трудиться.

Если же соискатель не относится ни к одной из категорий, которым предоставляется дополнительная гарантия в виде запрета на отказ в трудоустройстве, то при незаконном отказе в приеме на работу он может рассчитывать лишь на возмещение морального вреда. Суд не вправе заставить работодателя заключить трудовой договор с каждым желающим. Учитывая, однако, что отказывать в приеме на работу компаниям приходится достаточно часто, признание таких отказов незаконными повлечет серьезные финансовые последствия для работодателя.

Если доказано, что действия или бездействие работодателя не соответствуют закону и нарушают права работника, причинение последнему морального вреда такими действиями (бездействием) презюмируется (п. 63 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2; далее – Постановление № 2). Суду остается лишь определить размер возмещения морального вреда (ч. 2 ст. 237 ТК РФ). Даже несообщение работнику по его просьбе причины отказа в письменной форме позволяет обратиться в суд с иском о взыскании с работодателя компенсации морального вреда, в том числе и тогда, когда отказ признан обоснованным. Поэтому работодатель должен со всей ответственностью подходить к вопросу обоснования и оформления отказа в заключении трудового договора.

Публичных объявлений о вакансиях не было

Как известно, работодатель принимает кадровые решения самостоятельно и под свою ответственность. В пункте 10 Постановления № 2 разъяснено, что в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом отсутствия в Трудовом кодексе норм, которые бы обязывали работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения, суды должны проверять, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях. Предложение о вакансиях может быть сделано как в устной, так и в письменной формах: передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений.

Возникновение трудовых отношений путем заключения трудового договора основано на добровольном волеизъявлении обеих сторон – как трудоустраивающегося, так и работодателя. Это означает, что при отсутствии предложения работодателя об имеющихся у него вакансиях, даже при их наличии, оснований полагать, что отказ в приеме на работу сделан необоснованно, не имеется (апелляционное определение ВС Удмуртской Республики от 29.05.2012 по делу № 33-1656/2012).

До принятия кадрового решения работодатель может проводить собеседования, анкетирования, вступать в переписку или вести устные переговоры, иным образом исследовать рынок труда, однако сами по себе такие действия не свидетельствуют о принятии решения о заполнении штатной единицы (кассационное определение ВС Республики Мордовия от 24.05.2011 по делу № 33-968/13).

Таким образом, только предложение о наличии вакантных должностей в организации делает возможным для соискателя настаивать на заключении трудового договора по результатам обращения. При отсутствии сообщения, когда соискатель приходит по собственной инициативе, у компании нет обязанности его незамедлительно трудоустроить, даже если он пройдет собеседование и по своим деловым качествам будет подходить работодателю. Компания может, к примеру, включить его в кадровый резерв и иметь в виду при принятии в дальнейшем решения о заполнении той или иной штатной единицы.

В случае если в компании вообще не было открытых вакансий, то обратившемуся в организацию по вопросу трудоустройства гражданину работодатель отказывает в приеме на работу именно в связи с этим обстоятельством. Искать какие-либо другие причины и мотивы отказа в приеме на работе не требуется. Достаточным основанием является отсутствие в штате соответствующей единицы, на которую претендует соискатель, или уже запланированное исключение должности из штатного расписания, например, вследствие сокращения численности или штата работников. Ведь при отсутствии у работодателя вакантной должности соискателя просто некуда трудоустраивать.

Доказать необоснованность отказа в трудоустройстве должен соискатель

Обращаясь к работодателю с иском о признании незаконным отказа в приеме на работу в порядке ст. 56 ГПК РФ, работник должен доказать, что факт обращения к работодателю по вопросу трудоустройства действительно имел место. Это можно подтвердить письменным заявлением в адрес работодателя о приеме на работу, заявлением о разъяснении причин отказа в приеме на работу, иными допустимыми и достоверными доказательствами. На отправленных в адрес работодателя заявлениях должна стоять отметка о получении. В случае отправления заявления по почте необходимо представить опись вложения с оттиском почтового штемпеля об отправке, уведомление о вручении. Такие обстоятельства, как, к примеру, факт нахождения соискателя на территории работодателя, посещение им отдела кадров, наличие у него временного пропуска, выданного работодателем, и т. д., сами по себе еще не свидетельствуют о наличии волеизъявления соискателя на заключение трудового договора, о достижении соответствующих договоренностей с работодателем, получение отказа в приеме на работу (кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 07.07.2011 по делу № 33-10366).

Судебная практика. Граждане обратились в организацию с заявлениями о приеме на работу. Они претендовали на работу по профессиям, необходимость в которых возникала у работодателя с началом отопительного сезона. Однако к моменту их обращения претенденты на все вакантные должности, которые были готовы приступить к работе с началом отопительного сезона, уже имелись. Необходимость в поиске новых работников отсутствовала. Данное обстоятельство подтверждалось показаниями будущих работников организации, допрошенных в качестве свидетелей. Граждане же, которым было отказано в приеме на работу, не представили достаточных доказательств того, что они обратились в организацию с предложениями о заключении трудового договора ранее других. Поэтому суд не удовлетворил их требования о признании незаконным отказа в заключении трудового договора (кассационное определение Ярославского областного суда от 23.01.2012 по делу № 33-293).

Отсутствие вакантной должности подтверждается штатным расписанием, подготовленной работодателем справкой о том, что все имеющие штатные единицы заполнены, пояснениями представителей работодателя, а также свидетельскими показаниями.

Отметим, что не рассматривается как вакантная должность, освобождаемая увольняющимся работником, о чем работодатель поставил в известность службу занятости, но которая впоследствии осталась занятой тем же лицом. Такая ситуация может возникнуть, если работник, подавший работодателю заявление об увольнении, затем отозвал свое заявление (определение Нижегородского областного суда от 24.08.2010 по делу № 33-7333/2010).

Отказ в приеме на работу по личностными качествами

В ситуации, когда вакансия существует и работодатель сделал предложение о вакансии, основанием для отказа в заключении трудового договора может стать несоответствие деловых качеств соискателя требованиям к предлагаемой вакансии. Согласно п. 10 Постановления № 2 под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него:

• профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации);
• личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, умение работать на компьютере).

Оправданным и обоснованным будет отказ соискателю в приеме на работу в связи с отсутствием у него специальных знаний в соответствующей сфере деятельности (определение Калужского областного суда от 09.04.2012 по делу № 33-754/2012).

При трудоустройстве оценивается и опыт работы по должности, на которую претендует соискатель. Если необходимый опыт работы отсутствует, отказ также будет признан правомерным (определение Самарского областного суда от 16.05.2011 по делу № 33-4896). В отдельных случаях суды признавали обоснованным отказ в приеме на работу, мотивированный нежеланием соискателя проходить систематическое обучение для повышения квалификации (апелляционное определение Липецкого областного суда от 21.05.2012 по делу № 33-1141/2012).

При собеседовании с кандидатом сотрудник отдела по персоналу, помимо профессионально-квалификационных качеств, оценивает также и личностные качества соискателя, поскольку тому предстоит работать в сложившемся коллективе. Несоответствие личностных качеств соискателя может заключаться в отсутствии у него мягкости и гибкости в общении, что создает возможные трудности в поисках компромисса с клиентами, сложности работы в коллективе и подчинении руководству. На это обратил внимание Липецкий областной суд в упомянутом выше апелляционном определении от 21.05.2012 по делу № 33-1141/2012. Работодатель при собеседовании с соискателем, оценке его личных качеств может учитывать любые иные, заслуживающие внимания обстоятельства, в частности, очень непродолжительное время работы в различных учреждениях и предприятиях и частую смену места работы (определение Московского городского суда от 04.08.2011 по делу № 33-24594).

Отметим также, что при проверке обоснованности отказа в трудоустройстве суд не решает вопрос о том, мог ли соискатель выполнять работу по имеющейся вакансии. Суд лишь проверяет мотивы отказа. Если отказ мотивирован именно деловыми качествами, то он признается законным.

Причиной отказа может быть состояние здоровья

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 относит состояние здоровья работника к его деловым качествам. Как правило, лица, поступающие на работу, не должны проходить медосмотр. Однако в интересах охраны здоровья и определения пригодности работников по состоянию здоровья к выполнению работы с особыми условиями труда для некоторых категорий работников предусмотрен обязательный медосмотр. К таким категориям относятся молодые люди, не достигшие 18 лет, работники, занятые на вредных производствах, работах, связанных с движением транспорта, работах в сфере общественного питания и торговли, в лечебно-профилактических и детских учреждений, и некоторых других работах (ст. 213 ТК РФ).

Однако в случае отказа в приеме на работу по состоянию здоровья, работодателю придется доказать, что такие требования определялись нормативными актами и предъявлялись именно по той должности, на которую претендовал соискатель.

Отказ в трудоустройстве из-за пола или возраста соискателя незаконен

В объявлениях о вакансиях часто содержатся указания на пол и возраст предполагаемых соискателей. В настоящее время публикация такого объявления не рассматривается как нарушение закона. Дело в том, что сам факт размещения объявления с указанием на половой или возрастной признаки требуемого работника не свидетельствует о допущенной дискриминации в сфере труда при наборе персонала. Ведь дискриминацией считается ущемление прав конкретного лица (ст. 3 ТК РФ). Дискриминационным может быть отказ в приеме на работу по признаку пола или возраста. Если гражданин, несмотря на пожелания в объявлении о вакансии, все-таки обратился к работодателю и тот отказал в заключении трудового договора по признаку пола или возраста, то такой отказ является незаконным. Если же обращения по вопросу трудоустройства не было или отказ, в конечном счете, обусловлен не полом или возрастом соискателя, а его деловыми качествами, то суд, скорее всего, встанет на сторону работодателя (апелляционное определение Мосгорсуда от 22.01.2013 № 11-1463/2013). Заметим, что в будущем распространение информации о вакантных рабочих местах (должностях), содержащей ограничения по полу, возрасту, месту жительства и другим подобным обстоятельствам, может стать административно наказуемым деянием. Минтруд России подготовил соответствующий законопроект. Правда, документ пока даже не внесен в Государственную Думу.

Собеседование с не уполномоченным лицом

Во многих компаниях процесс трудоустройства состоит из нескольких этапов. Собеседования с соискателями проводят несколько должностных лиц. Отказ от дальнейших мероприятий по трудоустройству может случиться на любом этапе. В то же время прекращение контактов с соискателем по поводу заключения трудового договора рассматривается как отказ в приеме на работу, только если инициатором отказа являлось лицо, уполномоченное на заключение трудовых договоров. В целях недопущения возможных спорных ситуаций работодателю следует издать локальный нормативный акт, в котором определить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять прием граждан на работу и проводить мероприятия по трудоустройству соискателей.

Отсутствие визы соответствующих лиц на заявлении соискателя о приеме на работу суд может расценивать как отсутствие доказательств обращения к работодателю по вопросу трудоустройства в порядке, предусмотренном законом (определение Пермского краевого суда от 16.04.2012 по делу № 33-3102). У работодателя не возникает обязанности оформить с соискателем трудовой договор, если заявление о приеме на работу было написано соискателем на имя лица, не уполномоченного осуществлять прием на работу, равно как и виза, проставленная на таком заявлении, выполнена не уполномоченным лицом (определение ВС Республики Хакасия от 23.06.2011 по делу № 33-13962011).

При ведении уполномоченным должностным лицом переговоров с соискателем как при личной встрече, так и по телефону, работодатель должен действовать осмотрительно, не допуская выражений, позволяющих оценить его поведение как однозначный прием соискателя на соответствующую вакансию, если какие-либо процедуры трудоустройства еще не выполнены. Соискатель может прибегнуть к аудио– или видеосъемке, и использовать эти материалы в дальнейшем в качестве доказательств по делу о признании отказа в приеме на работу необоснованным. При этом не стоит забывать, что в силу ст. 77 ГПК РФ лицо, представляющее аудио– и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе, либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись эти записи.

Если участник процесса не может указать названные обстоятельства, суд вправе не удовлетворять ходатайство о приобщении аудио– и (или) видеозаписи к материалам дела в качестве доказательств. В противном случае такие записи принимаются судом как доказательства, в том числе и по спорам об отказе в заключении трудового договора (определение Санкт-Петербургского городского суда от 29.01.2013 № 964).

Компания может понести административную, а ее должностные лица – даже уголовную ответственность за непредоставление соискателю на открытую вакансию письменного объяснения причин отказа в приеме на работу. Грамотно составленный отказ в приеме на работу поможет избежать такой ответственности.

Достаточно велика вероятность возникновения ситуации, когда отвергнутый соискатель на открытую вакансию присылает запрос об объяснении причин отказа в приеме на работу. Ранее такое письмо можно было проигнорировать, но 11 июля 2015 года вступила в силу поправка в , которая обязывает работодателей в срок не позднее семи рабочих дней давать в письменной форме разъяснения в которых указаны причины отказа в приеме на работу ( в ред. ).

За непредоставление соискателю письменного отказа в приеме на работу предусмотрена административная ответственность ():

• предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;
• в случае повторного нарушения – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от 50 000 до 70 000 рублей.

Кроме того, помимо административного штрафа для должностных лиц предусмотрено уголовное наказание за необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщине или женщине, имеющей детей в возрасте до трех лет (). Данное нарушение влечет:

• наложение штрафа в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев;
• либо обязательные работы на срок до 360 часов.

Рассмотрим, как фирме-работодателю составить мотивированный отказ в приеме на работу неподходящим соискателям, на что обратить внимание при выборе кандидата, и в каких случаях отказ будет правомерным, а в каких – необоснованным.

Оформление отказа в приеме на работу

Случаи отказа можно условно разделить на две категории:

• прием на работу прямо запрещен или ограничен законодательством РФ (см. раздел "Что нужно помнить при отказе в приеме на работу" ниже);
• соискатель по своим деловым качествам не соответствует требованиям, установленным для претендента на конкретную должность.

Компания может столкнуться с различными ситуациями, в которых необходимо дать отказ соискателю в приеме на работу. Например, представленные документы не соответствуют требованиям должности; работы, которые необходимо будет ежедневно выполнять новому сотруднику, по медицинским или возрастным показателям ему противопоказаны. Также не исключена ситуация, когда на момент подачи резюме соискателем фирма уже приняла решение в пользу другого соискателя, откликнувшегося ранее, и, таким образом, причиной отказа в приеме на работу стало отсутствие открытых вакансий.

Кроме того, компания может дать отказ кандидату в приеме на работу в связи с несоответствием деловых качеств, требования к которым закрепляются в должностной инструкции или иных локальных нормативных актах.

Согласно законодательству РФ деловые качества работника включают в себя способности его выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) ().

При этом фирма вправе предъявить к соискателю и иные требования, не установленные законодательством РФ, но обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере) ().

Следовательно, компания может указать в вакансии дополнительные требования к должности, на которую претендует соискатель.

Однако, в случае возникновения трудовых споров, придется обосновать необходимость установления перечня дополнительных требований. Перечень должен отражать особенности осуществления функций той или иной должности и характер труда. Например, дополнительное требование о том, чтобы соискатель, претендующий на должность инженера-землеустроителя, владел навыками работы в специализированных программах (например, MapInfo или AutoCAD), может быть обусловлено необходимостью выполнять работу, которая предусматривает компьютерную обработку и корректировку землеустроительной информации. Кроме того, компания вправе требовать от соискателя наличие необходимого опыта в соответствующей сфере деятельности или по определенной специальности (профессии), специализированных знаний для выполнения ежедневных трудовых функций.

Таким образом, для подготовки наиболее обоснованного уведомления об отказе в приеме на работу рекомендуем составлять подробные и актуальные должностные инструкции, отражающие работу в конкретной организации. В них необходимо перечислить квалификационные требования к должности и реальные дополнительные знания и навыки.

Зачастую руководители отделов персонала и производственных отделов к такому важному документу относятся весьма формально. Не секрет, что должностные инструкции составляются на основе шаблонов, порой единственным изменением в которых является наименование организации и фамилия ее руководителя. Детальная проработка функциональных обязанностей с указанием целого ряда особенных навыков, определенного уровня образования и опыта работы по специальности в дальнейшем позволит компании законно и обоснованно отказать неподходящему кандидату в приеме на работу, а новому сотруднику быстро войти в курс дела на новом месте.

Если же в должностных инструкциях не закреплены указанные выше требования, то для аргументирования отказа в трудоустройстве необходимо ссылаться на нормы, отраженные в законодательных актах РФ.

Что нужно помнить при отказе в приеме на работу

Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью компании. не содержит норм, которые обязывают заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения. Верховный Суд РФ указывает, что работодатель вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать кадровые решения в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом ( (далее – Постановление № 2)).

Таким образом, компания может свободно отбирать максимально соответствующих особенностям работы кандидатов на должность, составив для нее подробную должностную инструкцию.

При этом специалистам отдела кадров и руководителям организаций в первую очередь нужно обратить внимание, не подпадает ли кандидат под категорию лиц, которых законодательство РФ запрещает принимать на работу.

Так, законодательство запрещает или ограничивает прием на открытую вакансию:

• лиц, не достигших 16 лет (за исключением выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, в свободное от получения основного общего образования время и без ущерба для освоения образовательной программы) ( , ; , );
• лиц, не достигших 18 лет, для привлечения к работе по совместительству (), к работе вахтовым методом (); к работе с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также к работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания); к работе, связанной с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы ();
• лиц, не достигших 18 лет, для работы с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров ( , утв. );
• лиц, не достигших 18 лет, для работы, связанной с непосредственным обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества, требующей заключения письменного договора о полной материальной ответственности ();
• женщин для выполнения работ, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые нормы ( ; пост. Правительства РФ от 06.02.1993 № 105);
• женщин для работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для подземных работ (за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию) ( ; );
• работников-совместителей, если они претендуют на работу в качестве руководителя организации при отсутствии разрешения уполномоченного органа или собственника организации по основному месту работы ();
• работников-совместителей, если они претендуют на работу, связанную (как и их основная деятельность) с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств ();
• лиц без документов, необходимых для приема на работу в соответствии с требованиями трудового законодательства ();
• лиц, претендующих при приеме на работу с вредными, тяжелыми или опасными условиями труда на должность на условиях совместительства, но не предоставивших документы, необходимые для приема на работу в соответствии с требованиями трудового законодательства (), а также справку о характере и условиях труда на основном месте работы ( , );
• иностранных граждан, не предоставивших разрешение на работу (за исключением некоторых категорий лиц ( (далее – Закон № 115-ФЗ)));
• лиц, не прошедших обязательный медицинский осмотр для работы: в организациях пищевой промышленности, общественного питания, торговли, в лечебно-профилактических и детских учреждениях; в организациях с вредными и (или) опасными условиями труда; связанной с движением транспорта ( , ); в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ();
• лиц, не достигших 18 лет и не прошедших обязательный медицинский осмотр ( , );
• дисквалифицированных лиц для работы на должностях руководителя организации, медицинского или фармацевтического персонала ();
• иностранных граждан, временно пребывающих в России, для работы на должности главного бухгалтера или иной должности, по которой на работника возлагается ведение бухгалтерского учета ().

Если указанных выше категорий среди соискателей нет, то следующим условием является наличие необходимого для должности пакета обязательных и дополнительных документов, установленного законодательством.

Если все документы в порядке и в наличии, то далее рассматривают деловые качества соискателя, его способность качественно и эффективно решать поставленные перед ним задачи в течение всего периода работы.

Конечно, компания сама принимает решение о том, кто из рассматриваемых кандидатов наиболее подходит с учетом формальных и неформальных требований, внутренних правил и ее корпоративной культуры. Однако при этом обязательно нужно руководствоваться положениями законодательства РФ и быть готовым объяснить законность и обоснованность отказа в заключении трудового договора.

Кроме того, есть мотивы, по которым запрещено отказывать в приеме на работу.

Так, работодатель нарушит действующее законодательство, если откажет соискателю на открытую вакансию по одной из перечисленных ниже причин:

• дискриминационный характер мотивов, не связанный с деловыми качествами (пол; возраст; имущественное, семейное, социальное и должностное положение; место жительства (в том числе наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания); раса; цвет кожи; национальность; язык; происхождение; отношение к религии; убеждения; принадлежность или непринадлежность к общественным объединениям или каким-либо социальным группам) ();
• женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей ();
• лицам, приглашенным на работу в письменной форме в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ч. 4 ст. 64 ТК РФ

  Обратите внимание, что так часто встречающиеся в объявлениях о приеме на работу требования, касающиеся возраста работника, а также наличия постоянной или временной регистрации в городе, где открыта вакансия, являются причинами, носящими дискриминационный характер (ст. 64 ТК РФ ; ).

  Елена Ермилова , специалист по кадровому делопроизводству компании Acsour

Всегда ли необоснованный отказ в приеме на работу является незаконным? Как правильно мотивировать нежелание принимать соискателя в штат и можно ли оспорить отрицательное решение работодателя - разобраться несложно, если вы знаете трудовое право!

В истории трудового законодательства описано немало прецедентов, связанных с оспариванием необоснованных отказов соискателям в принятии на вакантную должность, однако подобные ситуации продолжают происходить, причем большая часть из них не доходит до судовых инстанций. Почему так?

В поиске работы многие соискатели психологически готовы принять отрицательное решение и не стремятся вникать, почему работодатель им отказывает. Кроме того, большинство граждан просто не осведомлены о своих правах, в отличие от кадровиков, которые знают необходимые статьи закона и умеют убедить потенциальных претендентов в правильности своих доводов. Но и они допускают оплошности, подыскивая причины.

Опираясь на законодательную базу, определить понятие «необоснованный отказ» можно следующим образом: это отказ в приеме на работу, не имеющий оснований, перечисленных и регулируемых трудовым кодексом РФ - ст. 62, 63, 64.

В этих статьях прописаны виды безосновательного отказа:

• по дискриминационному признаку (расовая принадлежность, пол, семейное положение, возраст, беременность и пр.);
• неправомерный (когда соискателю предъявляют требования, не предусмотренные законом);
• немотивированный (когда работодатель не удосуживается пояснить несостоявшимся сотрудникам причину отказа). По требованию особы, которой отказали, он обязан предоставить письменный документ с указанием этой причины.

Содержит кодекс и ряд статей, определяющих возможные отрицательные основания для принятия нового работника. Далее о них…

Законные причины отказа в приеме на работу

Среди официальных поводов для отказа выделяют следующие:

• не достижение кандидатом возраста, необходимого для подписания трудового договора (ст. 63 ТК РФ);
• отсутствие требуемых для оформления документов (ст. 65 ТК РФ); причем, отсутствие трудовой книжки не является таким поводом - если у нанимаемого сотрудника она утеряна (или еще не заведена) и он уведомил об этом работодателя - предприятие ;
• несоответствие физического состояния здоровья и психологических характеристик соискателя предлагаемой должности (ст. 253, 265 ТК РФ);
• наличие записи в трудовой книжке кандидата о запрете на занятие данной должности и ведение определенной деятельности (ст. 44, 47 УК РФ).

Также отдельными нормативно-правовыми документами устанавливаются ограничения на возможность принятия на вакансию в сфере:

• педагогической деятельности;
• государственной службы;
• медицинской практики.

Закон позволяет понять, как правильно отказать соискателю в приеме на работу - кадровик может использовать любую из следующих формулировок:

• отсутствие необходимого уровня образования;
• в наличии нет практического опыта по направлению деятельности предприятия;
• состояние здоровья соискателя противоречит требованиям, выдвигаемым сотруднику на данной должности (обязательно заключение медицинской комиссии);
• личные качества кандидата говорят о невозможности выполнения им профессиональных обязанностей (такую формулировку можно использовать после );
• знания и навыки, которыми владеет соискатель не соответствуют направлению организации;
• отсутствие вакантных мест в организации на момент обращения;
• собеседование проводилось не уполномоченным на то лицом;
• кандидат не соответствует требованиям, прописанным специальными нормативными документами.

Неправомерные основания для отказа по вакансии

Перечень необоснованных отказов, поданный в трудовом кодексе, носит уведомительный характер и может включать в себя множество мотивов, которые суд посчитает неправомерными. Выиграть дело в суде соискатель, получивший отказ, может, если причина будет одной из:

• беременность или наличие ребенка до 6-ти лет или несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
• (если руководство было уведомлено письменно);
• инвалидность (наличие медицинского заключения);
• ВИЧ-инфекция;
• несоблюдение прав - дискриминация расового, национального, имущественного, этнического, социального, религиозного, возрастного, гендерного характера.

Любой из вышеперечисленных мотивов будет основанием для подачи иска, главное, чтобы отвергнутый претендент на должность получил письменный отказ в приеме на работу - его работодатель должен предоставить по требованию не позднее трех рабочих дней.

Как оспорить отказ работодателя в приеме на работу в суде

Право на труд и выбор деятельности регламентируется Конституцией РФ. Каждый гражданин, получивший неправомерный отказ в принятии на работу, может оспорить его в судебном порядке на основании части 6 ст. 64 ТК РФ.

Срок обращения после получения неправомерного решения нанимателя - три месяца. При этом истец имеет право на возмещение материального и морального ущерба, а, при желании, и в получении заветной должности, в случае выигрыша дела.

Сложности, с которыми может столкнуться податель искового заявления, заключаются в следующем:

• необходимо доказать факт обращения в организацию работодателя;
• необходимо доказать факт отказа - то есть получить его письменное подтверждение с дискриминирующими причинами, перечисленными выше.

Если в письменном отказе фигурирует лишь запись об отсутствии у кандидата деловых качеств, необходимых для несения должностных обязанностей или же есть указание на несоответствие соискателя требованиям, прописанным в нормативно-правовых документах – дело будет заведомо проигрышным, а факт неправомерного отказа практически недоказуемым! Даже при наличии свидетелей одержать победу будет тяжело и хлопотно!

Возможно, для несостоявшегося сотрудника утешением послужит осознание того, что ему повезло не попасть в подчинение к управленцу, не дорожащему репутацией фирмы и уважением сотрудников! Ведь за беспечное отношение к кадровым вопросам такой руководитель рано или поздно может понести наказание.

Неважно, соискатель вы или работодатель, знания о том, как выглядит мотивированный отказ в приеме на работу, не будут лишними! Будьте юридически грамотными и пускай ваша профессия дарит вам только положительные эмоции!