Ценовые войны далеко не редкое явление в рыночной экономике. Сегодня мы поговорим про демпинг и когда стоит его использовать при ведении бизнеса.

Что такое демпинг

Демпинг (от англ. dump перев. сбрасывать, сваливать) – продажа товара и услуг по цене ниже рыночной. Часто продавцы снижают цены настолько что продают товар в минус. Демпинг применяется для конкурентной борьбы за передел рынка, так же демпинг может помочь быстро поднять товарооборот и получить больше выручки.

Демпинг — это своеобразный гамбит в мире маркетинга, сегодня вы лишаетесь прибыли, рассчитывая завтра получить весь рынок. Весь расчёт делается на то что конкурент не выдержит гонки цен и просто уйдёт с рынка. Как правило стратегия демпинга используется, когда новый крупный игрок заходит на сформированный рынок.

Стоит отметить что демпинг запрещён на государственном уровне. Всемирная Торговая Организация (ВТО) предусматривает защитные механизмы, которые государство может применить для защиты своего внутреннего производителя. Хотя для конечного потребителя демпинг выгоден, для экономики страны он может нанести существенный урон, оставив без работы людей, а государство лишив налоговых поступлений.

Виды демпинга и области применения

В законодательстве развитых западных стран прописано два вида демпинга:

1. Ценовой демпинг – это когда цена за товар идущим на экспорт ниже, чем цена за тот же товар на внутреннем рынке. Производители часто пытаются обойти данный запрет, внося несущественные отличия в товар.
2. Стоимостный демпинг – это когда товар продаётся ниже себестоимости.

Демпингом компания может добиваться совершенно различных целей. Нужно понимать, что снижение стоимость - это крайняя мера и просто так ни один бизнес на это не пойдёт.

Спорадический демпинг

Спорадический демпинг – это снижение стоимости товара для быстрого избавления от излишних запасов на складах. Такая ситуация может сложиться из-за того, что товара производиться больше чем его потребляется, остановка производства может обойтись дороже чем снижение стоимости. Так же часто бывает, что товар залежался на складе и его дальнейшее хранение приведёт к финансовым потерям.

Преднамеренный демпинг

Преднамеренный демпинг – снижение экспортных цен для вытеснения с рынка конкурентов. Основная цель стать монополистом на рынке. Такой вид демпинга не долгосрочен и итоге может привести к повышению цены для потребителя.

Постоянный демпинг

Постоянный демпинг – постоянная продажа товара ниже себестоимости. Такой вид демпинга часто происходит для привлечения трафика и продажи клиенту сопутствующих товаров. То есть бизнес учиться .

Обратный демпинг

Обратный демпинг - это когда цены товара внутреннем рынке ниже чем его стоимость на экспорт. Наиболее часто встречается в странах, поставляющих энергоресурсы. Так же может быть связан из-за колебаний курса валют.

Взаимный демпинг

Взаимный демпинг - встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам. Встречается также редко в условиях высокой монополизации внутреннего рынка определенного товара в каждой из стран.

Примеры демпинга

Демпинг имеет богатую историю, и его последствия имели как положительный эффект для инициатора, так и отрицательный.

«Внуковские авиалинии»

К концу 1997 года эта компания была одним из лидеров на российском рынке. Но уже летом 1998 компания решила отвоевать позиции «Сибири» и «Красэйр» на южных направлениях. В результате уже через несколько месяцев авиаперевозчик даже не располагал средствами на то, чтобы заправлять самолеты. А еще через несколько лет компания обанкротилась, и ее имущество досталось всё той же «Сибири». То есть можно говорить о том, что здесь демпинг фактор сыграл явно не в пользу инициатора.

Sony

В 70-е годы компания Sony вышла на американский рынок со своими телевизорами, продавая их на 40 процентов дешевле, чем на собственном японском рынке. Такие демпинг методы не понравились правительству страны, и компания была призвана к ответу. Но здесь производители поступили действительно гениально: они открыли производство на территории США и прекратили ввоз из Японии. В штатах же выпускались совершенно новые модели, что не давало возможностей американским властям сравнивать цены. Таким образом, в результате этого демпинга компания инициатор выиграла, ведь она упрочила свои позиции на американском рынке и удерживает их по сей день.

Nissan

Известно разбирательство с демпингом на авто рынке несколько лет назад. Тогда компания Nissan активно размещало свои производства на территориях европейских стран. Это привело к тому, что цены на их продукцию стали значительно ниже и компания получила возможность продавать автомобили по более низким ценам в сравнении с импортерами из других стран. Такой демпинг Нисана вызвал волну агрессии и ряд судебных разбирательств. Но в результате с них были сняты все обвинения.

Антидемпинг или Антидемпинговые меры

Естественно большинство государств защищают своего отечественного производителя и стараются всеми средствами бороться с демпингом. Самый простой способ антидемпинга, это повысить пошлины на ввозной товар. По такому пути шла Россия, благодаря высоким ввозным пошлинам многие производители были вынуждены построить заводы на территории России.

Существует и судебная практика по борьбе с демпингом. Одним из самых известных прецедентов, стал случай, когда в США засудили компании из Японии, Мексики и Венесуэлы за продажу цемента. Цена на товар в штатах была ниже чем цена, по которой компании продавали цемент на внутреннем рынке.

Понятие демпинга

Демпинг (от английского dumping - сброс) - в экономической теории продажа товаров по искусственно заниженным ценам.

Демпинговые цены существенно ниже рыночных цен, не являются экономически обоснованными, а иногда даже ниже, чем себестоимость товара или услуги.

Демпинг в госзакупках преследует цель включения поставщика в рынок закупок для государственных нужд и вытеснение конкурентов и выражается в заключении поставщиком контракта с заказчиком посредством значительного занижения цены при участии в торгах.

Проблема демпинга распространилась в процессе проведения открытых аукционов в электронной форме рамках закона №94-ФЗ. Любые поставщики из всех регионов России могли участвовать в торгах и подавать предложения цен ниже рыночных. Бывали случаи, когда участники снижали НМЦ до нуля, а затем проводились торги на повышение цены.

Негативные последствия демпинга

• Неисполнение обязательств по заключенным контактам. Зачастую после неоправданного снижения НМЦ и заключения контракта поставщики понимали, что не могут поставить товары, оказать услуги или выполнить работы по предложенной цене.
• Поставка товара, выполнение работ, оказание услуг ненадлежащего качества. В первую очередь, это касалось торгов на поставки продуктов питания: победители торгов поставляли некачественный или просроченный товар, чтобы уложиться в предложенную ими цену.
• Расторжение контракта в судебном порядке.
• Затраты времени на проведение повторных процедур закупок.

Реформа законодательства в области государственных и муниципальных закупок была призвана, в том числе, решить проблему демпинга. В связи с этим в 44-ФЗ введена норма, предусматривающая антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона . Норма закреплена в статье 37 Закона о контрактной системе. Применение антидемпинговых мер при проведении закупок другими способами является нарушением закона №44-ФЗ и поставщики имеют право обжаловать такие действия заказчика.

Варианты применения антидемпинговых мер в госзакупках

1. Если НМЦ контракта составляет 15 млн рублей или менее, а участник закупки предложил цену ниже на 25% и более, то он обязан предоставить:

• Сведения, подтверждающие добросовестность участника

2. Если НМЦ контракта составляет более 15 млн рублей, а участник закупки предложил цену ниже на 25% и более, то он обязан предоставить только

Обеспечение исполнения контракта, в 1,5 раза превышающее размер, указанный в документации

Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки

Зачастую участникам закупки сложно предоставить обеспечение в размере, превышающем указанный в документации в 1,5 раза, потому что оно может составлять довольно крупные суммы. Поэтому законодатель предусмотрел возможность подтверждения добросовестности участника. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками , и подтверждающая исполнение таким участником обязательств по контрактам:

• в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней);
• если поставщик не участвовал в государственных и муниципальных закупках в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе, то он может предоставить информацию, подтверждающую исполнение им обязательств по четырем и более контрактам в течение двух лет (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) ;
• либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) .

Внимание!

В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены , по которой участником закупки предложено заключить контракт. Например, если цена контракта 100 млн руб., то участник закупки должен представить информацию об исполнении контрактов за предыдущий период, цена одного из которых составляла не менее 20 млн руб.

Однако если НМЦ более 15 млн руб., а участник закупки предложил цены ниже на 25% и более, то он уже не имеет альтернативы в виде возможности документального подтверждения своей добросовестности, а обязан предоставить повышенное обеспечение исполнения контракта, в полтора раза превышающее размер, указанный в документации.

Порядок предоставления информации, подтверждающей добросовестность участника закупки

Внимание!

Комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку в случае признания этой информации недостоверной . Решение об отклонении такой заявки фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием причин отклонения заявки, доводится до сведения участника закупки, направившего заявку, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Если участником в составе конкурсной заявки не предоставлена информация , подтверждающая его добросовестность, контракт с ним заключается после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, в полтора раза превышающем размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Конкурс

В случае участия в конкурсе сведения предоставляются участником в составе заявки на участие конкурсе. На практике это означает, что поставщик, ознакомившись с конкурсной документацией и рассчитав, что может предложить цену ниже начальной, например, на 30%, в составе конкурсной заявки предоставляет документы, подтверждающие его добросовестность, в соответствии с градацией, установленной в ст. 37 Закона о контрактной системе. Заказчик, получив такую заявку, проверяет достоверность информации о добросовестности участника в реестре контрактов по номеру реестровой записи: факт наличия такого контракта; соответствие цены указанному размеру; отсутствие неустоек, штрафов, пеней, связанных с ненадлежащим исполнением обязательств по этому контракту.

Аукцион

Внимание!

При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок представленной информации недостоверной, контракт с таким участником не заключается, а он признается .

В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

При участии в аукционе участник предоставляет информацию, подтверждающую его добросовестность, при направлении заказчику подписанного проекта контракта.

Обеспечение исполнения контракта предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения . Участник закупки, не выполнивший данное требование, признается уклонившимся от заключения контракта . В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Примеры из практики

1.Включение в РНП сведений об участнике, занявшем второе место, правомерно

Пример 1.

Победитель уклонился от заключения контракта и заказчик предложил заключить его участнику аукциона, заявке которого присвоен второй номер, с чем участник согласился. Однако предложенная им цена контракта была на 25% ниже начальной (максимальной) цены контракта. Следовательно, к этому участнику должны применяться антидемпинговые меры: представление повышенного обеспечения исполнения контракта или информации, подтверждающей добросовестность.

Арбитражный суд оставил решение антимонопольного органа в силе. Если участник, заявке которого присвоен второй номер, согласился заключить контракт, он считается победителем. В случае когда требования ст. 37 Закона не выполнены, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта .

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.04.2015 по делу N А75-2002/2015

Пример 2.

Победитель уклонился от заключения контракта и заказчик предложил заключить его участнику аукциона, заявке которого присвоен второй номер, с чем участник согласился. Однако предложенная им цена контракта была на 25% ниже начальной (максимальной) цены контракта. Следовательно, к этому участнику должны применяться антидемпинговые меры: представление повышенного обеспечения исполнения контракта или информации, подтверждающей добросовестность.

Указанные требования участником не были исполнены. На этом основании антимонопольный орган включил сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Арбитражный суд оставил решение антимонопольного органа в силе. Если участник, заявке которого присвоен второй номер, согласился заключить контракт, он считается победителем. В случае когда требования ст. 37 Закона не выполнены, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

(Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.04.2015 по делу N А75-2002/2015)

2. Добросовестность участника подтверждается не только сведениями из реестра контрактов

Пример 3.

Победитель аукциона, снизивший цену контракта более чем на 25%, при заключении контракта представил заказчику сведения из реестра контрактов, подтверждающие добросовестность. Заказчик, посчитав, что участник не подтвердил свою добросовестность должным образом, отказался от заключения контракта и направил сведения о победителе в антимонопольный орган. Данные сведения были включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Суды первой и апелляционной инстанций признали решение антимонопольного органа недействительным.

Как было установлено судами, победитель для подтверждения своей добросовестности представил в том числе акты выполненных работ по нескольким контрактам. Однако, по мнению антимонопольного органа, в отношении победителя аукциона в реестре контрактов количество записей со статусом "исполнение завершено" не соответствует требованиям ст. 37 Закона 44-ФЗ.

Указанный довод не был принят , поскольку расхождение данных реестра и представленных победителем сведений о количестве исполненных контрактов, возможно, возникло ввиду неполного или несвоевременного внесения заказчиками информации в реестр .

(Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2015 N 17АП-980/2015-АК по делу N А60-39881/2014).

Закон №44-ФЗ предусматривает право поставщика при участии в аукционе предоставлять информацию, подтверждающую добросовестность, или обеспечение исполнения контракта с использованием протоколов разногласий (с целью увеличения времени на подписание контракта и предоставления информации). Необходимо помнить, что в соответствии с частью 13 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, если победитель электронного аукциона не направит заказчику подписанный проект контракта или протокол разногласий по истечении тринадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона, то он признается уклонившимся от заключения контракта.

Особенности применения антидемпинговых мер

1. Законом 44-ФЗ предусмотрено применение особого порядка антидемпинговых мер при проведении специальных закупок. Например, к таким закупкам относится проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, а также на оказание консультативных услуг.

В таких закупках заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая до 25% ниже НМЦ контракта.

В случае, если предложение о цене контракта по этим закупкам на 25% и более ниже НМЦ контракта, величина значимости такого критерия как цена контракта устанавливается равной 10% суммы величин значимости всех критериев оценки заявок, которая проводится согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 для указанных видов работ (услуг) установлены, в пределах от 20 до 80%.

2. Если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта . Оно может включать в себя:

гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,

документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки (договор, товарная накладная и т.п.),

иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

При участии в конкурсе участник предоставляет обоснование в составе заявки на участие в конкурсе.

Если закупочная комиссия при оценке заявки признает, что данный документ должен быть, но не предоставлен, то такую заявку комиссия вправе отклонить. Такое решение комиссии фиксируется в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе.

Если проводится аукцион , то гарантийное письмо или документы, подтверждающие наличие товара представляются участником заказчику при направлении подписанного проекта контракта.

Если участник не выполняет данное требование, не направляет необходимые документы, он признается уклонившимся от заключения контракта.

На рассмотрение в Госдуму внесен проект изменений в 44-ФЗ, предлагающий исключить из закона положения об антидемпинговых мерах, которые применяются при поставках товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения.

Новое в антидемпинговых мерах

В июне 2014 года в ст. 37 закона 44-ФЗ была включена часть 12, которая предусматривает возможность неприменения антидемпинговых мер при соблюдении двух условий:

1. осуществляется закупка лекарственных препаратов, которые включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
2. участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на 25% относительно их зарегистрированной в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств предельной отпускной цены.

Ответы на вопросы

Необходимо ли прописывать в аукционной документации, что если поставщик снизит цену на продукты питания более чем на 25%, то он должен предоставить обоснование такой цены?

Ответ : На поставщика возлагается такая обязанность в силу 44-ФЗ, и если заказчик не указал соответствующее требование в документации, он все равно вправе требовать обоснование и расчет такой цены, а также необходимые документы, или отклонить заявку за их непредоставление. Однако чтобы избежать споров лучше предусмотреть в документации условие и случаи предоставления обоснования.

В борьбе за прибыль предприниматели используют различные средства, по факту сводящиеся к двум направлениям: борьба за получение денег () или за клиента (конкурентная борьба). В этих торговых «войнах» нередко используется мощный инструмент, название которого звучит как выстрел – это демпинг.

Что собой представляет демпинговая цена, когда и как долго целесообразно ее применять, почему демпинг считается незаконным и все же иногда применяется, вы узнаете из этой статьи.

Демпинг: разберемся с понятием

Английское слово dumping означает в переводе «сбрасывание» или «сваливание». Термином «демпинг» в предпринимательской деятельности принято называть продажу товаров или услуг по цене меньшей, чем затрачено на их производство или реализацию.

НАПРИМЕР. Себестоимость 1 кг сливочного масла у фермерской организации составляет 300 руб. Компания участвует в тендере на поставку сливочного масла и выигрывает его, изъявив возможность продавать свой товар по 280 руб., включая сюда и затраты на упаковку, транспортировку, налоги и другие издержки.

К СВЕДЕНИЮ! Законодательствами некоторых стран демпинг запрещен и против него принимаются государственные меры.

Характерные признаки демпинга :

• цена ниже себестоимости;
• временное применение;
• обусловленность стратегическим планированием;
• пренебрежение контролем качества и уровнем сервиса;
• заведомый материальный ущерб;
• применение в конкурентной борьбе.

Отличие демпинга от снижения цен

Цены, идущие вниз, – это далеко не всегда демпинг. Ценовая политика предприятия определяется многими факторами, среди которых – издержки производства, транспорта, зарплаты и др. Но «нормальная» цена, в отличие от демпинговой, какой бы низкой она ни была, никогда не упадет ниже уровня рентабельности. Внимание, это не демпинг:

• цены упали вследствие экономии на издержках производства;
• фирма снизила цены, так как сократились реализационные расходы;
• товар позиционируется иначе вследствие маркетингового хода;
• цена является акционной.

Цели применения демпинга

Добровольный отказ от рентабельности, то есть продажа в убыток, – какой в этом экономический смысл? Зачем предпринимателю добровольно уменьшать цену, не давая производству возможность окупить выработку продукции? Есть определенные задачи, которые можно решить таким способом, применяя его в течение некоторого времени:

1. Завоевание рыночной ниши. Если в определенном регионе или сфере деятельности появляется новое действующее лицо, оно может попытаться «втиснуться» на рынок, «переманив» потенциальных клиентов сниженными ценами.
2. Борьба за солидного клиента. Ради «переманивания» серьезного партнера с тем, чтобы выиграть на объемах поставок или использования его имени в рекламе, можно какое-то время поработать и в убыток.
3. Бонус для ценных партнеров. Чтобы стратегически важные клиенты остались верны фирме, она может на какой-то период организовать для них особые условия, в том числе и сниженные «до неприличия» цены.
4. «Очистка завалов». Если у организации скопилось большое количество нераспроданных товаров, имеет смысл реализовать их даже в убыток, чтобы очистить место для новой продукции и повысить оборот.
5. «С миру по нитке». Для привлечения розничных клиентов периодически можно вводить приятные для них демпинговые цены.
6. Политика государства. Держава, стремясь снизить, например, процент по ипотеке, создает компании или банки с госучастием, вследствие чего и коммерческие банки вынуждены будут снизить процент.
7. Долой «мелкую рыбу». Крупные компании, демпингуя, могут позволять себе «очищать» рынок от большого количества мелких конкурирующих фирм.

Разновидности демпинга

Сфера продаж разделяет демпинг на виды по особенности его реализации:

• ценовой демпинг подразумевает продажу экспортного товара на внутреннем рынке по заниженной цене;
• стоимостный демпинг – когда цену намеренно занижает сам экспортер.

В коммерции демпинг классифицируется по времени применения, степени вовлечения в деятельность организации и ее партнеров:

• намеренный – применяется в соответствии с просчитанной стратегией и планом;
• эпизодический (спорадический) – используется время от времени для избавления от излишков произведенной продукции;
• постоянный – рентабельность достигается за счет качества и недопустимого снижения издержек;
• оборотный – искусственное добавление цены на экспортную продукцию путем налогов и сборов для защиты внутреннего производителя;
• взаимный – когда организации объединяются для создания рыночной монополии.

Поскольку немалую долю издержек, влияющих на себестоимость, составляют транспортные расходы, возможность их постоянного сокращения позволяет практически безнаказанно «играть» с ценами на товар. Такой вид демпинга называют «чип-трип». Он направлен на то, чтобы вытеснить с рынка местных производителей, «завалив» их дешевой привозной продукцией.

Демпинг в международной торговле

Также демпингом называют создание такой экономической ситуации, при которой экспортный товар продается дешевле, чем стоит аналогичный в принимающей стране. Такая ситуация крайне неприятна для страны-импортера, поскольку подрывает отечественное производство.

Справедливая стоимость товара-аналога в стране-импортере называется нормальной ценой . Она определяется средней стоимостью такого товара внутри страны-импортера. Если такой товар в стране-импортере не продается, нужно рассмотреть стоимостные характеристики наиболее близкого аналога. Если аналогичного товара на внутреннем рынке нет вообще, определить нормальную стоимость можно такими способами:

• взять за норму самую высокую цену на схожую продукцию, предназначенную к экспорту из страны, куда собирается ввозиться товар;
• сложить затраты на производство товара и добавить реализационные расходы.

Цена, отличающаяся от нормальной в меньшую сторону, считается демпинговой и дискриминационной, государства борются с таким явлением с помощью антидемпинговых пошлин.

В чем минусы демпинговых цен

В целом применение демпинга считается вредным для экономики. Если все сферы деятельности будут стараться уменьшить стоимость продукции для потребителя, не считаясь с реальными издержками, это очень негативно скажется на благосостоянии страны. Необоснованная дешевизна товаров легко порождает:

• низкие заработные платы работников производства;
• рост текучки кадров, безработицы;
• постоянное ухудшение качества продукции;
• экономию на необходимых затратах;
• отсутствие возможности развития производства;
• нерентабельность вложения инвестиций.

Анти-демпинг

Развитые государства принимают меры против неконтролируемого использования демпинговых цен, принимая специальные законодательные акты, такие как, например, Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 года № 44-ФЗ. В сфере международной торговли применяются антидемпинговые пошлины.

Компании – мировые производители также вправе принимать антидемпинговые меры, устанавливая приемлемый уровень цен для реализаторов и дилеров своей продукции и накладывая санкции в случае демпингования:

• денежный штраф;
• прерывание партнерских отношений;
• урезание полномочий и т.п.

ВНИМАНИЕ! Несмотря на общую экономическую вредность, метод демпингования может быть полезен при разумном и дозированном применении для завоевания партнеров, привлечения клиентуры и наработки полезного опыта. Однако в постоянной перспективе конкурентная борьба должна вестись более «чистыми» способами.

Вконтакте

Одноклассники

Из этой статьи вы узнаете:

• Что такое демпинг цен и каковы его признаки
• Какие законодательные акты регулируют демпинг цен
• Какие есть виды демпинга цен
• Каковы плюсы и минусы применения демпинга цен
• Какие есть способы борьбы с демпингом конкурентов

Когда товар предлагается потребителю по минимальным ценам, порой даже ниже себестоимости, на то имеются веские причины. Среди них можно назвать и привлечение покупательской аудитории, и рост сбыта, и истекающий срок годности продукта, и конкурентное преимущество ради выигрыша государственного контракта. Существует ещё одна наиважнейшая причина демпинга цен – руководство фирмы стремится выручить максимум финансовых средств при вероятном банкротстве. При помощи такого метода можно получить очень хорошую прибыль, однако здесь необходим взвешенный подход, так как риски также весьма велики.

Что такое демпинг цен

Демпингом именуют явление в экономике, когда в силу имеющихся причин компания искусственно понижает стоимость своей продукции настолько, что она становится дешевле, чем первоначальные издержки на неё. Демпинг цен может являться тактическим ходом против конкуренции или вынужденной мерой, применяемой тогда, когда организация не в состоянии выплатить налоги.

Не стоит путать демпинг цен и понижение стоимости товаров, это различные явления.

Существуют определённые особенности , по которым возможно понять, что предприятие на текущий момент занимается проведением указанной политики:

• Прежде всего, демпинг цен в фирме проводится по отношению к конкурентам, а в некоторых случаях в силу иных причин, ведущих данную организацию к банкротству.
• На момент, когда компания реализует такую ценовую политику, она не может давать гарантию качества своим клиентам, вопросы должного уровня сервиса также не поднимаются.
• Немаловажная деталь, отличающая демпинг, - то, что организация уменьшает стоимость своих товаров или услуг по собственной воле без каких-либо влияний извне.

Имеется определённый перечень условий понижения цен, при которых они не будут считаться демпинговыми , к примеру:

• в рамках продуманного маркетингового хода при каких-нибудь акциях;
• фирма приняла решение по перепрофилированию своей предпринимательской деятельности;
• падение стоимости производственных издержек;
• уменьшение суммы затрат на обеспечение товарооборота и рекламы.

Чем регулируют демпинг цен в России

Мероприятия против демпинга цен в РФ сводятся к взиманию с экспортирующего лица компенсации ущерба российской промышленности в пользу производителя, что реализуется путём дополнительной пошлины.

Антидемпинговые пошлины

Ставки на такой сбор устанавливаются каждый раз в индивидуальном порядке. Его не назначают автоматически, а взимают только по итогам расследования, чтобы подтвердить факт демпинга цен, а главное, выявить экономический ущерб от импортирующей стороны предпринимателю. Применение антидемпинговых временных пошлин – это своего рода предупреждение о том, что будут приняты более серьёзные меры к экспортирующему лицу. Речь идёт, к примеру, о постоянном сборе, он влечёт за собой значительные потери компании либо вовсе её уход с рынка. Кроме перечисленных антидемпинговых мер, применяют и такую, когда экспортёр берёт на себя обязательство выполнить наименьший уровень цен («нормальную стоимость») либо ограничивать количество поставляемой продукции. В ряде стран демпинг цен запрещён.

44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013

Для того чтобы потребители были убережены от недобросовестных исполнителей, в 44-ФЗ были включены положения против демпинга конкурентов ценами. Увы, нередко у государственных заказчиков выходила ситуация, когда поставщик, выигравший торги, получал аванс и исчезал либо попросту не выполнял пункты, прописанные в контракте. С 2013 года исполнители должны подтверждать собственную порядочность и компетентность.

Победитель на аукционе по 44-ФЗ выбирается по единственному критерию – низкой цене. Когда стоимость снижается от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) больше, чем на 25%, применяют такие меры:

1. Если НМЦК выше 15 млн руб., нужно вносить страховую сумму, подтверждающую реализацию контракта, в 1,5 раза больше стоимости.
2. Когда НМЦК меньше 15 млн руб., есть два варианта:
3. также увеличенная выплата страхования исполнения контракта в 1,5 раза;
4. предоставление информации, подтверждающей, что поставщик добросовестен и компетентен (идентичные договоры).

Если речь идёт о продовольственных товарах, медикаментах, средствах для оказания скорой и медицинской помощи, нефтепродуктах, исполняющее лицо обязано предъявить обоснование суммы контракта во избежание демпинга цен. В противном случае, если сведения не были представлены, данную организацию вносят в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Статья 37 способствует сокращению рисков заказчиков со стороны государства, однако не устранению их. Число невыполненных контрактных соглашений, судебных разбирательств, включенных в РНП компаний, услуг, которые были оказаны с ненадлежащим качеством (проведенный ремонт дорог, строительные работы и тому подобное), говорят о том, что необходимо пересмотреть критерии при выборе поставщика.

Какие виды и формы имеет демпинг цен

Сейчас в экономике различают два вида демпинга цен:

• временный;
• постоянный.

Когда речь идёт о временной мере, подразумевается явление в экономике предприятия, когда пониженная до предела стоимость устанавливается производителем на небольшой срок: от пары недель до нескольких месяцев. Чтобы достичь основной цели, именно такая политика подходит идеально.

Под постоянным демпингом подразумевается ситуация, когда заниженные цены искусственно устанавливаются производителем на длительный срок: от пары месяцев, но максимум до года, в противном случае компания просто разорится.

Кроме вышеперечисленных видов регулирования стоимости, также существуют различные его формы , появляющиеся в результате всевозможных обстоятельств, о которых будет рассказано ниже.

• Спорадический демпинг. При использовании этого инструмента максимально занижаются цены на определённую часть продукции фирмы. Как правило, речь идёт об излишках, браке или так называемой пересортице. Успех методики напрямую зависит от цен внутреннего рынка – когда их опускают, то предприниматель не может полноценно реализовать свой товар и терпит убытки.
• Преднамеренный демпинг цен. При такой политике фирма понижает стоимость продукции самостоятельно, исходя из главной причины – устранения конкуренции в своей нише товаров и услуг. При этом она пытается стать единственным игроком на своем рынке, фактически стремясь к полной либо частичной монополизации. Нередко бывает и такое, что компания опускает цены не просто меньше себестоимости, но даже ниже всех издержек. Это, несомненно, большой риск, однако при успехе организация выходит на совершенно иной экономический уровень.
• Взаимный демпинг цен. При этой форме регулирования стоимости ряд стран представляет на рынке определённую продукцию по одним и тем же низким ценам. Такая политика активно поддерживается Евросоюзом, тем более что актуальной она бывает лишь в некоторые временные периоды. Такого рода инструмент благоприятен как для экспорта, так и для импорта, и страны за счёт него налаживают свои торговые взаимоотношения.
• Постоянный демпинг. Здесь минимальная стоимость продукции для покупателя устанавливается до полной ликвидации товара, и всегда она не выше производственных и рекламных издержек.
• Обратный демпинг. При таком формате стоимость импортной продукции больше цен на рынке внутри страны, причём речь идёт об одном и том же товаре. К примеру, рассмотрим картину, когда Российская Федерация импортирует газ, в то время как некоторые государства Европы перепродают его западным странам значительно дороже.

Отметим, что такие виды демпинга цен, как обратный и взаимный, встречаются крайне редко. Ведь первый легко может поднять волну недоумения, а второй запросто приведет к проигрышу одну либо обе страны. По этим причинам подобные формы используют очень редко и при острой необходимости, к примеру, в финансовый кризис.

В каких случаях применяется демпинг цен

Демпинговую цену используют за счёт:

• ресурсов финансового сектора;
• субсидий от государства, которые предоставляются экспортёрам.

Демпинг цен в государственных закупках – это не просто продуманное уменьшение стоимости продукта, а также своего рода дискриминация в определённых нишах, где существенно занижается стоимость у одного канала продаж и одновременно завышается у другого. Итак, использование такого инструмента экономики, как демпинг, приводит к монополизации рынков и применению необоснованно увеличенных цен.

Демпинг цен даёт возможность обеспечить прежде всего выигрыш экспортирующей организации, ведь она имеет теперь возможность увеличить свою долю в международных продажах. При этом происходит компенсация всех расходов на внутреннем рынке. Итак, получается, что общий объём сбыта растёт и компания получает дополнительную прибыль.

Применять демпинг цен можно в следующих случаях:

• Чтобы занять нишу

Компания приходит в новый регион, и рынок поделён уже между местными игроками – снижение цен в таком случае оправданно. На практике можно видеть, как в крупных федеральных сетях бытовой техники, косметики, операторов сотовой связи было завоёвано доверие покупателей тем, что организации вложились масштабно в рекламу и применяли демпинг конкурентов ценами, донося до потребителя, что всё предлагается практически даром.

• Получить клиента в копилку

Такой приём применяют организации, работающие в сферах В2В и В2G. В отличие от сегмента B2C, особенно в рознице, где нужно поддержание иллюзии «низкой стоимости», коммерческий и государственный спрос располагает своими понятиями об образовании цен.

Предоставление продукта, оказание услуги либо проведение работ для ключевого клиента даёт возможность получения доверия, повышения рейтинга и развития компании. Демпинг цены здесь может быть реализован за возможность предоставления на сайте благодарственного письма от серьёзной корпорации либо, например, размещение логотипа в разделе «Опыт работ».

Золотодобывающие фирмы, нефтегазовые компании, крупные федеральные структуры частенько закупают товар у среднего и малого бизнеса по минимальным ценам.

• Привязанность продавца

Есть очень крепкие связи в бизнесе, которые дороги продавцу. В этих случаях демпинг цен – не редкость. Несмотря на то, что продажа товара или услуги по заниженной стоимости может приносить убытки, поставщик не отдаёт клиента другой организации.

• Чтобы разгрузить склад

На складирование товара фирма несёт определённые расходы. Бывает, что в отделе планирования набирается категория товаров, которая крайне медленно реализуется. Порой становится более выгодным дёшево продать залежалую продукцию путём демпинга цен, нежели выжидать лучшие времена. Такую тактику нередко применяют производители продуктов питания, а ещё её используют дистрибьюторы программного обеспечения.

• Ухватить кусок

В кризисные периоды предпринимателям в малом бизнесе приходится выкручиваться для полноценного обеспечения банковского счёта денежными средствами. Если мы проанализируем закупки по 44-ФЗ, то заметим тенденцию к демпингу цен на 50-70% у субъектов малого предпринимательства (СМП). Обычно к такому методу прибегают молодые компании с годовым оборотом до 30 млн рублей.

• Прикормить покупателей

Когда рынок уже насыщен, уверение, что возможно ещё дешевле, чем сейчас, привлекает клиентов розницы. Рассмотрим в качестве примера ныне очень популярный интернет-магазин китайской продукции, который при заходе на нашу территорию пару лет назад очень сильно снизил стоимость непродовольственных товаров, то есть применил демпинг цен. Сувенирные изделия, предметы одежды, обувь, детские игрушки, бытовую технику и так далее доставляли жителям РФ фактически даром. Со временем цены поднялись, однако потребитель, пришедший с американских и европейских интернет-магазинов, остался.

Какие плюсы и минусы имеет демпинг цен

Может показаться, что демпинг цен – с любой стороны полезное явление в экономике. Понижение стоимости товара даёт возможность людям приобретать те предметы, которые они не могли себе до этого позволить.

Прежде всего посмотрим, какие есть плюсы у демпинга :

• Эта методика может пригодиться малому бизнесу или новичкам. Каждый предприниматель сталкивается с большим количеством трудностей в начале своей деятельности, ведь рынок в большинстве случаев уже занят аналогичными компаниями, прочно засевшими в своих нишах. Демпинг конкурентов ценами даёт неплохие шансы новичкам бизнеса внедряться в сегмент рынка и укрепляться в нём.
• Также при помощи снижения стоимости на рынок товаров и услуг возможно «протолкнуть» какую-либо новую продукцию, к которой поначалу потребитель может отнестись с недоверием. Однако пониженные цены сыграют свою роль, и любопытство возьмёт верх. Помимо этого, демпингом можно простимулировать реализацию любого другого продукта, привлекая к нему внимание сверхнизкой стоимостью. Также фирма, которая начала проводить такую политику, может существенно уменьшить свои рекламные затраты, так как при пониженных ценах товар сам себя продвигает.
• И несомненный плюс демпинга – он не требует никаких затрат. При благоприятном исходе, то есть при реализации всего товара, компанию ожидает новая ступень развития.

Однако у демпинга конкурентов ценами есть и свои минусы :

• Прежде всего, значительное понижение цен, тем более если они опускаются ниже всех издержек, обязательно сказывается на доходах компании. Естественно, за демпингом последует падение прибыли в разы, однако при реализации всей продукции в соответствии с планами эту денежную яму можно уменьшить, а то и полностью обойти.
• Кроме того, проводит демпинг цен обычно одна компания в нише какого-то конкретного товара. Разумеется, это вряд ли понравится конкурентам. Приготовьтесь держать удар, так как за обвалом цен в одной организации вполне может последовать резкое падение стоимости продукции в другой. Такой поворот может негативно сказаться на той фирме, что начала демпинг первой.
• Немаловажно также понимать тот факт, что обрадованный низкими ценами потребитель всё же может начать подозревать товар в недоброкачественности. Когда демпинг будет закончен, часть ваших клиентов уже и не посмотрит на этот продукт, считая его низкопробным, а стоимость непомерно завышенной. В целом, от действий, которые предпримет организация уже после того, как цена товаров вернётся к первоначальной, зависит дальнейший путь в бизнесе, как малом, так и крупном.

Какая может быть реакция клиентов на демпинг цен со стороны конкурента в оптовой торговле

Если вы как текущий или потенциальный подрядчик были проинформированы заказчиком о демпинге цен у конкурентов перед заключением контракта, это очень хорошо. Значит, для данного клиента вы больше, чем обычный поставщик какого-то продукта, и он стремится к сохранению или налаживанию отношений с вами. Посмотрим, каким образом могут реагировать партнеры на более низкие, чем у вас, цены конкурента :

• Ура, мы выбираем другого поставщика!

Видимо, этот клиент – не ваш. Либо вы просто не умеете работать с заказчиками.

• Сделайте мне такие же низкие цены, как у конкурента.

У этих крайне непростых ситуаций может быть ряд причин. В одном случае ваш клиент достаточно квалифицирован и обоснованно требует от вас демпинга цен. Без серьёзных для себя последствий он может просто перестать сотрудничать с вами либо в долгосрочной перспективе, либо прямо сейчас. Когда вы не располагаете обоснованными существенными контраргументами тому, что в обозримом будущем этому клиенту будет невыгодно с вами иметь дело, то скорее всего, это ваши предыдущие недоработки во взаимоотношениях с данным партнером. В том же случае, когда для заказчика ваш продукт не лучше, чем товар конкурента, также причиной являются ваши просчёты.

• А почему у вас цены выше? Чем вы отличаетесь от дешёвого?

Когда клиент конструктивен, это всегда приятно. Ведь ясная, деловая точка зрения даёт возможность верно позиционировать себя по отношению к конкуренту и заложить фундамент крепких взаимоотношений.

• Ну и что, что где-то цены ниже?

В этом случае ваши отношения с клиентом настолько благоприятные, что демпинг цен у конкурентов не станет проблемой для вас.

5 правил для тех, кто решил устроить демпинг цен

Правило №1. Не снижайте цены только потому, что так поступают все вокруг. Тем не менее, не стоит игнорировать действительность. Обычно об обвале цен первым сообщают менеджерам по продажам клиенты их компаний, и те предлагают начальству предпринять ответные меры. Руководство прежде всего в этом случае проверяет достоверность полученных данных.

К примеру, спросите своего заказчика: «Какая фирма и как сильно понизила стоимость?» В том случае, когда клиент не называет компанию, подобную информацию о демпинге цен конкурента стоит считать недостоверной. А если покупатель указал на организацию, нужно дальше выяснять истину.

Стоит поговорить с остальными потребителями, проанализировав динамику их покупок в компании (не упал ли их объём?). Вы можете также применить методику разведки конкурентов, например, попробовать пообщаться с ними от лица вымышленной фирмы. Если информация будет подтверждена и когда иные методы не подойдут, тогда демпинг цен неизбежен.

Правило №2. Подходите к снижению цен творчески. Креативный подход не подразумевает никаких алгоритмов, однако есть некоторые рабочие идеи, например, принцип асимметричности. Он может быть реализован в демпинге следующим образом: компания понижает стоимость не того же товара, что у конкурента, а такого, что приносит ему наибольшую прибыль. Этим вы нанесёте удар по основе финансовой стабильности соперника, и он будет вынужден задуматься, насколько целесообразно продолжение этой ценовой войны.

Правило №3. Оно касается распродажи. У каждой распродажи должна быть объективная причина, а также её нужно строго ограничивать по срокам. В противном случае ваши покупатели воспринимают пониженные цены не как временные, а как постоянные. В дальнейшем их будет очень трудно повысить.

Правило №4. Снижайте цены только на зрелом рынке. О неустоявшихся экономических отношениях можно говорить в том случае, когда поставщики не определены, покупателей постоянных ещё нет, как нет и каналов распространения информации между ними. Демпинг цен в такой ситуации крайне неразумен: потребитель и не узнает своевременно о ваших действиях.

Правило №5. Убедитесь, что выгоду получает конечный пользователь. Это, правда, при демпинге цен не так часто получается реализовать. Но по возможности постарайтесь сделать так, чтобы скидки не оседали у посредников. Их должны получать ваши партнёры, чтобы увеличить закупочный объём через привлечение новых покупателей и наращивание продаж своим постоянным клиентам.

Иными словами, вам нужно добиться того, чтобы у посредника, то есть вашего клиента, был заработок с оборота, а не с прибыли.

Стоит также обратить внимание на следующее. Когда стоимость определённого товара на рынке неуклонно снижается из-за демпинга цен некоторых конкурентов или по иным причинам, то вам, вероятно, также придаётся её понизить. Однако перед тем как это сделать, попытайтесь прийти с заказчиком к следующему варианту: сумма вашего контракта остаётся неизменной, а количество продукции вы увеличите. В том случае, если ваш партнёр соглашается на такие условия, вы наращиваете объёмы продаж в фирме и улучшаете структуру сбыта этому клиенту.

Как реагировать на демпинг цен от конкурентов

Поняв мотивацию фирмы, применяющей данную стратегию, и реакцию на эту ситуацию потребителей, реально спрогнозировать наиболее вероятные последствия. Демпинг цен может привести как к негативным, так и позитивным результатам.

Оперативные меры

Стратегия противодействия демпингу цен больше зависит от мотивации использующей такой метод фирмы, нежели от восприятия снижения стоимости товаров вашими клиентами. Ведь у покупателей далеко не всегда есть возможность оперативно сменить поставщика, несмотря на их заинтересованность в этом. Им не так часто удаётся оперативно получать данные о новых интересных предложениях. Как правило, заказчики не принимают быстрых решений, так как их интересует стабильность поставок, долгосрочное сотрудничество. Тем не менее, продавцам, как правило, довольно быстро приходит информация о делах конкурентов, в том числе и о демпинге цен, и они просто обязаны спрогнозировать дальнейший ход событий на несколько шагов вперёд, стремясь по возможности избегать неприятных для компании поворотов.

Из этого следует:

1. При уходе какого-то конкурента с рынка стоит считать это благоприятным событием. Оставшимся компаниям (при наличии финансовой устойчивости) нужно в этом случае всего лишь переждать сезон демпинга цен, не допуская паники среди ключевых игроков в своем сегменте товаров и услуг. Вы вряд ли сумеете уговорить уходящую организацию не применять подобную тактику, однако весьма вероятно, что вы сможете объединить усилия других поставщиков, чтобы выработать адекватные меры. Это в разы эффективнее, нежели попытки борьбы с обвалом цен конкурента в одиночку. Верным шагом станет также ваше стремление к привлечению производителя для решения сложившейся ситуации.
2. Когда новичок ищет своё место на рынке, необходимо оценивать, каким образом недавно появившийся конкурент способен нарушить реализацию планов конкретно вашей фирмы. Весьма вероятно, что по ряду причин эта компания, применяя демпинг цен, сумеет ослабить ваших общих противников (однако не вас). Это однозначно следует считать хорошим фактором.
3. В том случае, когда демпинговая атака нацелена именно на вашу организацию (либо на вас и другие фирмы), то действовать придётся быстро и по законам военного времени. Оперативно по всем слабым звеньям нового конкурента привлекайте к себе возможных союзников, оставаясь, однако, в рамках правого поля.

Стратегические меры

При разработке стратегии всё внимание уделяйте тому, как воспринимают клиенты демпинг цен конкурента и вашу компанию как поставщика с более высокой планкой стоимости. Спросите у своих заказчиков, по каким причинам они сейчас сотрудничают именно с вами и есть ли у них в планах продолжение взаимоотношений спустя год, два, три. Разумеется, вашей целью при этом будет являться то, чтобы цена не была основным фактором, влияющим на клиента. Это даст вам возможность рассматривать не только проблему демпинга цен ваших конкурентов как данность, но и привнесёт стабильность в общее развитие вашей организации.

Для отделения вашей продукции от идентичной, не снижая сильно норму прибыли, важно понимание того, чем именно клиент дорожит во взаимоотношениях с вами, не считая самого поставляемого ему товара или услуги. Вы тогда сможете провести конвертирование этой ценности в дополнительные доходы. Такого рода работу нужно проводить постепенно, непрерывно анализируя при этом отношения ваших конкурентов и их клиентов.

Методики устранения проблемы демпинга цен уже созданы и доступны большинству успешных организаций. И если он вас каким-то образом ещё беспокоит, то пора, видимо, прекращать работать по привычным схемам. Настало время присмотреться к тем технологиям сотрудничества с клиентами, которые применяют лидеры рынка.

Антидемпинговые меры – это меры, направленные против искусственного занижения стоимости при проведении государственных закупок. Их применению в ходе заключения контрактов посвящена ст. 37 ФЗ-44.

Что регулирует статья 37 ФЗ-44 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»

Демпинг – один из способов недобросовестной конкуренции, который препятствует заключению честных выгодных . Демпинг – это схема, предполагающая продажу товаров и оказание услуг по заведомо заниженным ценам (которые не соответствуют рыночным реалиям и далеки от среднерыночной отметки).

Он достаточно широко применяется в практике заключения контрактов, а проблема демпинга весьма актуальна на сегодняшний день, поэтому ему посвящена отдельная 37 статья ФЗ «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона».

Чаще всего демпинг применяется для устранения независимых и заключения договора с участником, который наиболее выгоден заказчику. При этом сами демпинговые цены являются убыточными для поставщика /подрядчика и фигурируют лишь на бумаге, но возможности у других поставщиков для заключения контракта отсутствуют.

С учетом специфики действия ФЗ-44 искусственное занижение стоимости является эффективным способом для устранения конкурентов. Зачастую применению демпинговой политики предшествует предварительный сговор заказчика с подрядчиком (поставщиком).

Демпинг в процессе проведения государственных опасен по следующим причинам:

1. Он негативно влияет на формирование здоровой конкурентной борьбы среди участников.
2. Ухудшается качество исполнения государственных контрактов (срываются сроки, поставляется товар низкого качества или выполняются некачественные работы).
3. Часто срывается исполнение контракта и приходится его , проводить новый аукцион и заключать новый договор.
4. Он активно используется в коррупционных схемах и приводит к убыткам бюджета . В этом случае в результате демпинга побеждает аффилированная с заказчиком компания, что позволяет ему фактически присвоить деньги.

В ст. 37 прописаны меры, которые призваны сделать процесс государственных закупок предельно открытым и на практике должны максимально снизить вероятность демпингового сговора.

Хотя эксперты признаются, что указанных мер зачастую недостаточно для полного устранения демпинговых схем.

Антидемпинговые меры

Статья 37 приводит два основных метода борьбы с искусственным занижением стоимости:

1. Тщательная благонадежности поставщика.
2. Необходимость повышенного размера финансового обеспечения.

Антидемпинговые меры применяются в практике проведения государственных закупок в следующих случаях:

1. Если начальная цена контракта составляет менее 15 млн. р. , и один из вносит ценовое предложение ниже 25% от стоимости (ч. 2 ст. 37 ФЗ-44).
2. Если начальная цена контракта составляет более 15 млн. р. , и один из участников вносит ценовое предложение ниже 25% от начальной максимальной стоимости (ч. 1 ст. 37 ФЗ-44).

В указанных ситуациях для исключения демпинга участнику потребуется дополнительно указать свою благонадежность. При стоимости контракта в пределах 15 млн. р. вариантов у участника два:

1. Он может представить дополнительную о себе . В частности, о ранее заключенных и успешно завершенных контрактах.
2. Либо заплатить повышенный размер государственного обеспечения (в 1,5 раза больше, чем величина гарантии по тендерной документации) – данный способ при закупках на сумму менее 15 млн. р. применяется редко. Стоит отметить, что если контракт предусматривает выплату , то внесенное обеспечение должно быть больше авансирования.

Если же контракт предполагает стоимость свыше 15 млн. р., то доказать свою благонадежность у подрядчика получится только путем предоставления увеличенной суммы обеспечения. При неисполнении контракта указанная сумма утрачивается участником. Дополнительные документы в этом случае не требуются.

Согласно ч. 6 ст. 37 обеспечительные меры должны быть внесены поставщиком до заключения сделки. Невыполнение указанного требования будет восприниматься как уклонение от контракта, информация о чем вносится в реестр.

Документы для подтверждения благонадежности поставщика

В качестве документов, которые могли бы указать на благонадежность поставщика, могут выступать:

1. Информация из реестра контрактов , которая указывает на добросовестное исполнение им своих обязательств в предыдущих госзакупках (учитывается период в 1-3 года до заключения контракта).
2. Сведения об отсутствии применения штрафных санкций и пени в отношении поставщика.

В ч. 3 ст. 37 ФЗ-44 указаны условия для удостоверения надежности компании. Она должна предоставить сведения из соответствующего реестра:

• 3 и более договора за последний год до подачи заявки (без пени и штрафов);
• 4 и более договора за последние 2 года (75% из них не должны предполагать штрафные санкции) или 3 и более безукоризненно выполненных контракта за последние 3 года.

При этом цена каждого контракта не должна быть менее 20% от стоимости заключаемого.

Таким образом, если компания является новичком на рынке государственных закупок, то обосновать, почему она пошла на столь существенное повышение цены, будет весьма непросто и поэтому ей, вероятно, откажут в заключении контракта (только если она не обладает существенными финансовыми ресурсами для внесения повышенного размера обеспечения).

Шанс реабилитироваться и доказать свою благонадежность есть только у давно работающих на рынке госзакупок поставщиков, которые за последние 1-3 года имеют успешно реализованные контракты.

При участии компании в аукционе дополнительные документы о благонадежности запрашиваются у нее уже после объявления победителя.

Если же компания-поставщик участвует в конкурсе, то документы включаются в общий состав конкурсной документации. Когда цена снижена на 25%, а документы не предоставлены, то такая заявка на участие автоматически отклоняется. При этом составляется протокол о причинах отклонения заявки, с которым дают ознакомиться участнику.

Особые случаи применения антидемпинговых мер

Статья 37 не применяется в случае проведения тендера на закупку жизненно важных препаратов, и лекарств.

В данном случае предельная цена на товары определяется государственными органами, а не конкретным заказчиком, поэтому снижение 25% учитывается не от начальной максимальной цены, а от предельной стоимости.

В указанной ситуации потенциальному исполнителю контракта требуется предоставить такой комплект сведений:

1. Гарантийные письма от производителей .
2. Документы, которые подтверждают факт наличия медицинской продукции в текущий момент (например, контракты с производителем, и пр.).
3. Документы, которые подтверждают факты возможности поставки по указанной цене в текущий момент.

Помимо поставок медицинской продукции, исключение составляют специальные закупки, которые включают конкурсы на научно-исследовательские работы, консультирование и различные технологические решения и пр. В этом случае при заключении контракта может учитываться не только низкая цена, но и другие критерии, которые заказчик сочтет важными.

При участии в спецзакупке и снижении стоимости на 25% и более применяется следующая антидемпинговая схема: значимость критерия «цена» считается равной 10% от суммы значимости всех критериев (согласно ч. 8 ст. 37).

Пожаловаться на демпинг вправе любой участник госзакупок. Если участник не аффилирован с заказчиком, то разбирательство инициируется именно организатором закупок.

В случае если обвинения участника в демпинге будут признаны обоснованными, то его могут внести в реестр госзакупок. Это практически полностью закроет ему доступ на работу с госконтрактами.

Таким образом, статья 37 ФЗ-44 содержит перечень мер по противодействию демпингу при проведении государственных закупок. Статья предполагает следующие способы противодействия искусственному занижению стоимости: предоставление участником дополнительных документов, указывающих на его благонадежность (при цене контракта до 15 млн. р.) и внесение повышенного обеспечения (при стоимости контракта свыше 15 млн. р.).