Число мер государственного регулирования внешней торговли постоянно растет, поскольку в международный обмен вовлекаются все новые продукты различных сфер экономической деятельности. Это с необходимостью предполагает использование и более широкого круга средств и инструментов, позволяющих эффективно ограждать национальную экономику от негативного влияния внешних факторов, содействовать укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.
Инструменты (методы) государственного регулирования внешней торговли подразделяются на тарифные и нетарифные. Классификация этих инструментов на тарифные и нетарифные впервые была предложена Секретариатом ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле - GATT , General Agreement оп Tariffs and Trade) в конце 60-х гг. XX столетия. Этим Соглашением нетарифные ограничения (НТО) были определены как «любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли».
К настоящему времени единая (универсальная) международная классификация нетарифных инструментов государственного регулирования внешней торговли еще не выработана и не согласована. Существуют классификации ГАТТ/ВТО, Международной торговой палаты, Конференции ООН по торговле и развитию (United Nations Conference оп Trade and Development , UNCTAD - ЮНКТАД), Международного банка реконструкции и развития, Тарифной комиссии США, отдельных ученых, исследующих данные проблемы.
В настоящее время, помимо тарифных методов государственного регулирования, ЮНКТАД классифицирует нетарифные методы регулирования внешней торговли (нетарифные ограничения) следующим образом:
- 1) паратарифные методы;
- 2) меры контроля за ценами;
- 3) финансовые меры;
- 4) меры количественного контроля;
- 5) меры автоматического лицензирования;
- 6) монополистические меры;
- 7) технические меры.
Таким образом, вместе с тарифными мерами ЮНКТАД выделяет восемь основных мер (методов) тарифного и нетарифного государственного регулирования внешней торговли.
Тарифные методы являются наиболее распространенными и постоянно используемыми - в форме импортных и (в меньшей мере) экспортных пошлин.
Существенное значение для их рассмотрения имеет понятие импортного таможенного тарифа (ИТТ ), который представляет собой систематизированный перечень (или номенклатуру) ввозимых товаров, облагаемых при этом таможенными пошлинами, а также совокупность методов определения их таможенной стоимости и взимания пошлин; механизм введения, изменения или отмены пошлин; правила определения страны происхождения товара.
Главными составляющими ИТТ являются:
- систематизированный перечень (номенклатура) ввозимых товаров;
- методы определения таможенной стоимости (цены) ввозимых
товаров и взимания пошлин;
- механизм введения, изменения или отмены пошлин;
- правила определения страны происхождения товара;
- пределы полномочий органов исполнительной власти в таможенной области.
ИТТ базируется на принимаемых в различных странах законодательных актах, таможенных кодексах. Вместе с внутренней налоговой системой страны ИТТ регулирует общий экономический климат в ней и оказывает существенное воздействие на многие процессы, протекающие в экономической жизни страны.
Активная часть ИТТ - ставки таможенных пошлин, являющихся по своей сути своеобразным налогом на право ввоза иностранного товара (пошлины взимаются в момент пересечения таможенной границы государства).
В зависимости от направления движения товаров пошлины бывают импортные , экспортные и транзитные. При этом наиболее часто применяются импортные пошлины, менее часто - экспортные и транзитные.
В соответствии со способом установления пошлин различаются:
- адвалорные пошлины;
- специфические пошлины;
- комбинированные пошлины.
Наиболее распространенные в международной торговле адвалорные пошлины устанавливаются в виде процента от стоимости (цены) пересекающего таможенную границу товара. В этой связи существенное значение приобретает метод оценки стоимости импортных товаров. В настоящее время его применение во многих странах регулируется Соглашением об оценке товаров в таможенных целях, заключенным в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле. Как правило, импортные таможенные пошлины растут по мере увеличения степени обработки товара (т.е. чем больше в нем добавленная стоимость).
Существенное значение в системе импортного таможенного тарифа имеют правила определения страны происхождения товара, поскольку применительно к различным группам стран ввозные (импортные) пошлины дифференцируются. Базовыми при этом являются ставки ввозных пошлин, применяемые к товарам, ввозимым из стран, в отношении которых у данной (ввозящей товар) страны действует режим наибольшего благоприятствования (Most Favoured Nation Treatment). Суть его состоит в том, что страна, применяющая к ряду других стран режим наибольшего благоприятствования (PHБ), в случае снижения импортных пошлин по отношению к какой-либо третьей стране (в отношении которой данной страной PH Б не применяется) должна автоматически снизить импортные пошлины на те же товары и до того же уровня, что и для этой третьей страны. В соответствии с заключенными соглашениями и сложившейся к настоящему времени практикой в отношении развивающихся стран действуют ввозные пошлины в два раза меньшие, чем базовые ставки. Товары из стран, в отношении которых не применяется РНБ, ввозятся по ставкам импортных таможенных пошлин в 2 раза больше базовых ставок. Товары из наименее развитых стран ввозятся беспошлинно (с «нулевыми» пошлинами).
Рассмотрим основные нетарифные меры (методы) государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Они представляют собой совокупность экономических (кроме таможенного тарифа), административных и технических мер, оказывающих регулирующее воздействие на внешнюю торговлю. При этом экономические меры включают контроль таможенной стоимости, валютный контроль, финансовые меры (связанные с субсидиями, санкциями и др.), а также защитные меры, к которым относятся особые виды пошлин (антидемпинговые, компенсационные, специальные) и дополнительные таможенные обложения (акцизы, налог на добавленную стоимость (НДС), другие налоги). Административные меры включают запреты (эмбарго) в открытом и скрытом виде, лицензирование (автоматическое и неавтоматическое), квотирование и экспортный контроль.
Паратарифные методы представляют собой виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны. К ним относятся различные таможенные сборы, внутренние налоги, специальные целевые сборы. К числу наиболее часто используемых паратарифных методов относятся прежде всего налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы.
НДС (value added tax - VAT), акцизы (excise tax, internal revenue tax) и другие паратарифные платежи применяются как нетарифные меры государственного регулирования внешней торговли, направленные на защиту интересов отечественных товаропроизводителей и стимулирование конкурентоспособности отечественных товаров наряду с тарифными мерами регулирования. Данные платежи регулируют цены импортных товаров на внутреннем рынке страны и защищают отечественные товары от иностранной конкуренции.
Паратарифные методы, как правило, прямо не связывают с целями регулирования внешней торговли (как таможенные пошлины), однако их воздействие на внешнюю торговлю нередко оказывается весьма существенным.
Меры контроля за ценами. Это меры борьбы с искусственным занижением цен на импортируемые в данную страну товары (антидемпинговые меры) и меры, направленные против экспортных субсидий, предоставляемых правительствами иностранных государств отечественным фирмам-экспортерам, что также искусственно повышает их международную конкурентоспособность {компенсационныемеры).
Антидемпинговые пошлины фактически представляют собой дополнительные пошлины, взимаемые с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что они продаются на экспорт по цене ниже их нормальной цены на внутреннем рынке страны-экспортера и причиняют материальный ущерб отечественному производителю страны-импортера. В международной практике достаточно продолжительное время не существовало общепризнанного всеми определения демпинга. Это создавало предпосылки для таможенных властей некоторых стран, особенно в сложные с экономической точки зрения периоды развития, принимать произвольные и часто необоснованные решения в отношении экспортеров ввозимой в страну продукции.
Принятый в рамах ГАТТ/ВТО Антидемпинговый кодекс (Соглашение о применении статьи VI ГАТТ-1994) конкретизировал методику определения факта демпинга и соответствующие юридические основания для использования антидемпинговых пошлин. Ставка антидемпинговой пошлины устанавливается в каждом случае индивидуально, при этом ее размер должен соответствовать разнице между нормальной ценой и демпинговой ценой {dumping margin ), что позволяет реально нейтрализовать демпинговую операцию. Введение антидемпинговой пошлины не носит автоматического характера - она вводится только после проведения расследования с целью установления самого факта демпинга и выяснения того, что демпинговый экспорт действительно причинил (или угрожает причинить) материальный ущерб отрасли промышленности импортирующей данный товар страны.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что международная практика проведения антидемпинговых расследований свидетельствует о том, что довольно многие обвинения в демпинге затем в ходе расследования не подтверждаются. Однако сам факт расследования и публичные обвинения в демпинге резко осложняют проведение экспортно-импортных операций и ставят под сомнение достижение в их ходе заинтересованными сторонами (экспортерами и импортерами) запланированных финансовых результатов. В случае доказанности факта демпинга и понесенного от него материального ущерба правительство страны своим специальным решением вводит антидемпинговые пошлины.
Как показывает анализ применения антидемпинговых мер в мировой торговле, в период с 1995 г. они сами в значительной мере стали фактически использоваться как скрытый (или замаскированный) инструмент протекционистской политики (или как один из инструментов так называемого нового протекционизма).
Постепенное усиление в некоторых странах поддержки как экспорта, так и внутреннего производства (например, в форме дотаций, налоговых льгот, льготных тарифов и т.д.) нашло свое отражение в принятом в рамках ВТО Соглашении по субсидиям и компенсационным пошлинам, которым были установлены правила использования странами субсидий и компенсационных пошлин. Однако, как и антидемпинговые меры, компенсационные меры нередко применяются странами как инструмент фактического «скрытого протекционизма».
Для защиты от иностранных конкурентов некоторых экономически уязвимых секторов национальной экономики (прежде всего различных отраслей аграрного сектора) могут применяться и скользящие импортные сборы (направленные на то, чтобы довести внутреннюю цену товара до определенного уровня).
Финансовые меры связаны, как правило, с использованием особых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена (например, введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций).
Меры количественного контроля (квотирования) связаны с установлением странами соответствующих количественных ограничений на ввоз и вывоз конкретных товаров.
Эти меры применяются практически всеми странами. Положения ГАТТ-1994, связанные с применением количественных ограничений во внешней торговле, весьма противоречивы, содержат взаимоисключающие положения и к настоящему времени фактически не создают четкой и стройной международной правовой основы для регулирования порядка применения мер количественного контроля (количественных ограничений). С одной стороны, ГАТТ-1994 содержит положения, в соответствии с которыми все страны, входящие в состав ВТО, должны отказаться от использования количественных ограничений. Однако, с другой стороны, в этом Генеральном соглашении есть положения, в соответствии с которыми страны - его участницы могут применять количественные ограничения (например, для поддержания равновесия платежного баланса страны). В ГАТТ-1994 есть так называемые исключения из правила недискри-минации, которые позволяют странам использовать количественные ограничения избирательно против некоторых стран. В этом Соглашении есть и положения о запрете импорта и экспорта тех или иных товаров. Например, экспорт конкретного товара может быть запрещен или ограничен в ситуации, когда на внутреннем рынке данной страны существует дефицитность (нехватка) данного товара.
Автоматическое лицензирование. Суть этой меры состоит в том, что для ввоза или вывоза определенных товаров в стране требуется получение соответствующего документа (лицензии). С введением ЛИцензирования осуществляется мониторинг (наблюдение) за торговлей данными товарами. Хотя такого рода мониторинг сам по себе не является ограничительной мерой (так как это лицензирование автоматическое), однако он облегчает введение таких мер в случае необходимости. Практика автоматического лицензирования является достаточно распространенной. Не случайно в рамках ВТО действует Соглашение о процедурах импортного лицензирования (которое иначе определяют как Кодекс по импортному лицензированию).
Данное соглашение направлено на упрощение и унификацию формальностей при выдаче импортных лицензий. Им предусматривается возможность создания системы автоматического лицензирования (при которой выдача соответствующей лицензии происходит автоматически).
Монополистические меры. Суть этого нетарифного инструмента регулирования внешней торговли состоит в том, что в различные периоды отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами вообще (т.е. включая и внутреннюю торговлю) или только на внешнюю торговлю ими. Во многих случаях введение государственной монополии внешней торговли отдельными товарами в тех или иных странах мотивируется их руководством соображениями поддержания общественной морали, здоровья и нравственности (алкоголь, табак), обеспечения стабильного снабжения населения лекарствами (фармацевтика), продовольственной безопасности (зерно), санитарно-ветеринарными соображениями (продовольствие).
Иногда такого рода монополия устанавливается в скрытом виде, когда в качестве монопольного продавца или покупателя государство определяет соответствующую государственную компанию. В некоторых случаях весьма близкой к государственной монополии внешней торговли отдельными товарами оказывается практика централизации экспорта и импорта на базе создания добровольных ассоциаций экспортеров и импортеров данных товаров. Централизация экспортных и импортных операций может в скрытом виде проявиться, например, в практике обязательного страхования тех или иных товаров национальными страховыми обществами, обязательной перевозки соответствующих товаров национальными транспортными компаниями и др.
Существование в реальной практике такой нетарифной меры регулирования внешней торговли нашло свое отражение в том, что в ГАТТ-1994 имеется специальная статья (XVII), посвященная деятельности государственных торговых предприятий (state trading enterprises ), которая фактически связана с монополистическими мерами во внешней торговле. Эта статья не запрещает деятельность таких предприятий, но требует, чтобы они действовали в торговле на основе общих принципов недискриминапии и руководствовались коммерческими соображениями, включая цену и качество товаров. Государственные торговые предприятия должны предоставлять равные возможности любым предприятиям других стран заключать с ними коммерческие сделки.
Поэтому даже некоторые страны, входящие в ВТО, где всемерно развиваются принципы либерализации торговли, используют форму государственных торговых предприятий.
Технические барьеры во внешней торговле связаны с осуществлением контроля импортных товаров с точки зрения их соответствия национальным стандартам безопасности и качества. Они обязательны при пропуске отдельных категорий товаров через таможенную границу.
В рамках Всемирной торговой организации действует Соглашение по техническим барьерам в торговле (.Agreement on Technical Barriers to Trade, TBT - ТБТ). Данное соглашение признает за всеми странами право устанавливать обязательные технические стандарты (включая требования к упаковке и маркировке товаров). Цель установления и использования этих стандартов - обеспечение качества экспортной продукции, требований производства, защита жизни и безопасности людей, животных и растений, а также защита окружающей среды и обеспечение требований национальной безопасности.
При этом Соглашение ТБТ признает, что государства имеют право устанавливать защиту, например, жизни людей, животных и растений или окружающей среды на национальном уровне, т.е. на том уровне, который в данной стране будет рассматриваться как необходимый. Иными словами, Соглашением ТБТ предполагается, что принятые в разных государствах законодательные меры в данной области могут различаться.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что положения данного Соглашения, которыми руководствуются страны в своей практике государственного регулирования внешней торговли, распространяются как на сами товары, так и на то, каким способом они производятся. При этом способ производства товара учитывается Соглашением ТБТ лишь в том случае, когда он изменяет качество товара. Например, данная страна запрещает ввоз в нее стального листа холодной прокатки, аргументируя это тем, что процесс производства не обеспечивает необходимого качества изделия (т.е. критерием остается качество продукта). Данная ситуация входит в компетенцию Соглашения ТБТ. Принципиально иной является ситуация, когда какая-либо страна запрещает ввоз в нее стального листа из другой страны на том основании, что производящий стальной лист завод не имеет эффективной системы экологической защиты, однако на качестве данной продукции это не сказывается. В этом случае нет оснований для применения положений Соглашения ТБТ.
В соответствии с Соглашением ТБТ в тех случаях, когда странами принимаются свои технические нормы, не основанные на действующих международных стандартах, страны - члены ВТО должны заранее опубликовать извещение об этом Секретариата ВТО.
В приложении к Соглашению ТБТ содержится так называемый Кодекс добросовестной практики , регламентирующий подготовку, принятие и применение стандартов. Этот Кодекс содержит указанные выше положения.
Таможенный тариф - это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. Пошлины могут классифицироваться по способу взимания, объектом налогообложения, характером, происхождением, типами ставок и способа вычисления. Пошлина накладывается на таможенную стоимость
товара - нормальную цену товара, составляется на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем, при которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации. Номинальная ставка пошлины указывается в импортном тарифе только примерно свидетельствует об уровне таможенной защиты страны. Настоящая ставка тарифа показывает реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, исчисленный с учетом пошлин, наложенных на импорт промежуточных товаров. Для защиты национальных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов используется тарифная эскалация - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки [б].
На практике таможенный тариф может быть в двух формах - в виде специфического и адвалорной пошлины.
Специфический тариф - это фиксированный таможенный тариф, величина которого устанавливается в определенной сумме, взимаемой с определенного количества товара (партии в штуках, весовые единицы) Это означает, что за каждую единицу товара импортер должен заплатить определенное пошлина, например, 80 долл. США за телефон или тона ржи .
Такие тарифы позволяют сравнительно легко собирать таможенный налог, поскольку для этого необходимо лишь информация о количестве товаров. Но эта пошлина имеет свои недостатки. Если стоимость товара составляет 800 долл. США, а размер специфического тарифа - 80 долл. США, значит тариф составляет 10% от стоимости товара. Но если уровень инфляции в стране внезапно меняется, что приведет к увеличению цены товара скажем до 1000 долл. США, то тогда фактическая ставка пошлины будет равен лишь 8 % его цены. Таким образом, защитное действие этого тарифа уменьшается .
Адвалерный тариф - это пошлина, начисляемая в процентах к таможенной стоимости товаров и других предметов, которые облагаются пошлиной, размер которого определяется как фиксированная часть стоимости импортируемого товара, например 20%. . То есть, если товар стоит 300 долл. США, то импортер должен заплатить пошлину в размере 60 долл. США.
Очевидно, адвалорные лишено недостатков специфического тарифа: его величина находится в прямой зависимости от стоимости товара. Вместе с тем и его взимания связано с рядом проблем. С целью уменьшения пошлины импортер может сознательно занизить стоимость товара. С другой стороны, таможенные органы иногда пытаются завысить стоимость импорта, поскольку в этом случае увеличиваются доходы государства.
Таможенные тарифы также применяются в следующих формах:
Преференциальные тарифы - это импортная пошлина льготного характера, оно предоставляется исключительно в отношении отдельных категорий товаров на основании международных договоров. Этот тариф может применяться в течение определенного времени или постоянно .
В индустриально развитых странах существует также система преференций, которая предусматривает беспошлинный ввоз определенного перечня товаров из отдельных развивающихся стран. Но это касается только узкого круга стран указанных определенными договорами.
Есть также так называемый режим нации наибольшего благоприятствования, то есть такой торговый режим, который предусматривает предоставление данной конкретной стране таких же льгот в торговле, что и другим партнерам. Он также основывается на международных договорах, таких как договоры ВТО [б].
В некоторых странах также применяется транзитную пошлину. Однако его роль в современных условиях снижается. Оно устанавливается, как правило, лишь для покрытия расходов, связанных с контролем транзита иностранных грузов.
1. Введение……………………………………………………………………... 2
1. Тарифные методы регулирования внешней торговли……………………. 3
2. Понятие открытой и закрытой экономики……………………………….. 10
3. Задача 1……………………………………………………………………… 15
4. Задача 2……………………………………………………………………… 18
5. Список литературы…………………………………………………………. 24
Введение.
Существование противодействующих друг другу государств, ставит перед правительствами задачу обеспечения национальных интересов, в том числе за счет протекционистских мер.
Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и поэтому относится, прежде всего, к импорту. Другая часть методов имеет своей задачей формирование экспорта.
Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы, включая как, непосредственно воздействующие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы и т. д.), так и ограничивающие стоимостные объемы или количество поступающего товара (количественные ограничения, лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и т. д.).
Наиболее распространенными средствами служат таможенные тарифы, цель использования которых являются получение дополнительных финансовых средств (как правило, для развивающихся стран), регулирование внешнеторговых потоков (более типично для развитых государств) или защита национальных производителей (главным образом в трудоемких отраслях).
Именно поэтому важно оценить эффективность таможенного налогообложения, дать общую характеристику таможенных пошлин, а также проанализировать таможенные тарифы как реестр налогооблагаемых товарных позиций.
Тарифные методы регулирования внешней торговли.
Одним из распространенных методов экономического регулирования внешней торговли в мировой практике является тарифное регулирование, которое предполагает стоимостное воздействие на экспортно-импортные потоки в процессе пересечения ими государственных границ.
Прежде всего, тарифное регулирование определяет порядок и методологию таможенного обложения товаров, виды тарифов и пошлин, режим таможенных льгот, а также комплекс тех действий, которые касаются субъектов ВЭД при осуществлении экспортно- импортной операции.
Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, то есть таможенные пошлины. Как активный инструмент государственного регламентирования, таможенный тариф используется во всех развитых государствах, охватывая около 2/3 их внешнеторгового товарооборота.
Таможенный тариф выполняет несколько функций: защищает национальных производителей от иностранной конкуренции, является источником поступления средств в бюджет государства, служит средством улучшения условий доступа национальных товаров на зарубежные рынки.
Защита национальных производителей достигается тем, что в области импорта, таможенная политика ориентирована на удешевление сырья, поставляемого из-за рубежа. Как правило, импортное сырье облагается по минимальной таможенной ставке. Это, соответственно, снижает издержки местных производителей готовой продукции. И наоборот, таможенные тарифы на импортируемые готовые изделия, устанавливаются на более высоком уровне. Это позволяет местным производителям даже при повышенном уровне своих издержек производства, конкурировать на национальном рынке с импортной продукцией.
Значение функции таможенных тарифов как источника поступления средств в бюджет государства имеет тенденцию к уменьшению, в связи с общемировым процессом в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле, и либерализации таможенных пошлин. В настоящее время доля этого источника в налоговых поступлениях государственного бюджета стран с развитой рыночной экономикой составляет несколько процентов.
Наконец, таможенные тарифы могут служить средством для улучшения условий выхода национальных товаров на зарубежные рынки. Для этого страны, заинтересованные во взаимных поставках, проводят переговоры о взаимном снижении ставок таможенных тарифов по соответствующей продукции.
Таможенные тарифы могут применятся как на национальном уровне, так и на уровне отдельных политических и экономических групп.Разумеется, чтов подавляющем большинстве стран используются таможенные тарифы на национальном уровне. Однако, в отдельных случаях, таможенный тариф может быть единым для стран участников отдельной группы. Например, страны ЕС отделены от всех других государств таможенным тарифом (около 6%).
Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов. В настоящее время наиболее распространенным классификатором товаров, обращающихся во внешней торговле, является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН
Прежде чем приступить непосредственно к классификации таможенных пошлин следует отметить, что среди основных функций таможенного тарифа особо выделяется протекционистская и фискальная функции. Протекционистская функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно отличается от протекционистской таможенной пошлины тем, что они влекут за собой доходы в бюджет и влияют на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная пошлина, неся сперва характер чисто фискальный, становится со временем протекционистской, и четкого разделения между ними нет.
Таможенный тариф – основополагающий инструмент протекционистской политики. Таможенно-тарифное регулирование – совокупность таможенных и тарифных мер, использующих в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли.
Балансировочная функция – относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых (в настоящее время в РФ практически не применяется).
Таможенные пошлины можно классифицировать по следующим параметрам:
По товарном обращению:
- Импортные (ввозные) пошлины – накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе развития капитализма с помощью импортных пошлин обеспечивались налоговые поступления; сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые поступления (например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого столетия за счет импортных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступлений от импортных пошлин и в бюджете подавляющего большинства промышленно развитых стран. Другими словами, если в начале своего существования импортные пошлины обеспечивали получение денежных средств, т. е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики. В развивающихся странах, наоборот, импортные пошлины используются прежде всего как средство финансовых поступлений. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу. Что касается России, то последние изменения таможенного законодательства свидетельствуют, что роль импортных российских пошлин как фискального средства увеличивается.
- Экспортные (вывозные) пошлины - накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.
- Транзитные (провозные) пошлины - накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Международный транзит- это перевозки иностранных грузов, при которых пункт отправления и назначения находятся за пределами данной страны.
По основе начисления:
- Специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 20$ за 1т.). Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-либо технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаются главным образом сырьевые товары.
- Адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 15% таможенной стоимости);
- Альтернативная. В таможенной практике промышленно-развитых стран в зависимости от содержащихся в тарифе указаний, взимаются и адвалорная, и специфическая пошлины одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенного сбора. На первый взгляд различия между адвалорной и специфической пошлиной носит чисто технический характер. Однако в таможенно-тарифном деле всегда за организационно-техническими различиями стоят торгово-политические и экономические цели. Адвалорная и специфическая пошлины по разному ведут себя при изменениях цен. При росте цен денежные сборы от адвалорных пошлин растут пропорционально росту цен, а уровень протекционистской защиты остается неизменным. В этих условиях адвалорные пошлины оказываются более эффективными, нежели специфические. А при падении цен специфические ставки оказываются более стабильными. Поэтому в условиях длительной тенденции к росту цен обычно наблюдается стремление к увеличению доли в таможенном тарифе адвалорных пошлин.
- Комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения (например, 15% от ТС, но не более 20$ за 1т.).
По характеру применения:
Сезонные - применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной.
Антидемпинговые – устанавливается для выравнивания цен на ввозимые товары до уровня, признанного нормальным. Применяются в случае ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров или препятствует расширению национального производства. Для принятия решения о введении антидемпинговых пошлин немаловажно определение целей и характера демпинга, который может быть подразделен на постоянный (агрессивный) и разовый (пассивный).
Компенсационные – накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению их производства.
Специальная – пошлина, применяемая, во-первых, в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в количестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров. Во- вторых, как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств или их союзов.
По происхождению :
Автономная – пошлина, устанавливается на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Ее ставки могут быть изменены решением компетентного органа без согласования со странами- внешнеторговыми партнерами.
Конвенционные (договорная) – устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего торгового договора (соглашения), такого как ГАТТ\ВТО. Она распространяется только на те товары, которые оговорены в этом документе. Ставки таких пошлин не могут быть изменены в одностороннем порядке; срок их применения определяется периодом действия соответствующего документа.
Преференциальная – льготная пошлина, вводимая в пониженных размерах для поощрения импорта определенных товаров из конкретных стран. Их цель – поддержать экономическое развитие этих стран.
По типам ставок :
Постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств.
Переменные - таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных государственными органами случаях. Такие ставки довольно редки, используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.
По способу вычисления:
Номинальные – таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт и экспорт.
Эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.
В таможенно-тарифной практике большинства стран наибольшее распространение получили адвалорные пошлины. В связи с этим особое значение приобрели методы оценки стоимости импортных товаров, от применения которых в немалой степени зависит определение цены товара для обложения пошлиной. В зависимости от применяемого метода цена товара может быть увеличена на 20-25%, а в отдельных случаях и в два раза. Поэтому методы определения цены импортного товара также важны для расчета сумм пошлин, как и размер самой пошлины.
В настоящее время средний уровень ставок таможенного тарифа промышленно развитых стран относительно низок: приблизительно 6% от стоимости товара. В развивающихся странах уровень таможенного обложения импорта значительно выше. Средний уровень таможенных тарифов многих развивающихся стран составляет 38-40%, а ставки колеблются от 1% до 100% и более. На отдельные товары пошлина составляет 150-200% и более.
Понятие открытой и закрытой экономики
Тенденция к всё большей открытости национальных хозяйств является характерной чертой современного развития международного разделения труда. По степени вовлеченности в международной разделение труда (степени открытости) национальные хозяйства можно подразделить на два противоположных типа:
Полностью замкнутое (автократическое). Под замкнутой (автократической) понимается экономика, развитие которой определяется исключительно внутренними тенденциями и не зависит от тенденций, имеющих место в мировом хозяйстве. При этом экономические связи страны с другими национальными хозяйствами минимальны.
Полностью открытое. Под полностью открытой экономикой понимается также экономика, развитие которой определяется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве. Внешние связи страны усиливаются, причем с переходом к более высокому уровню развития происходит как абсолютное, так и относительное их расширение.
Сам факт наличия экономических связей между данной страной и другими странами ещё не означает, что она имеет открытую экономику. В настоящее время экономика отдельной страны не может развиваться в отрыве от мирового хозяйства, без каких-либо связей с другими странами. Даже когда в экономической политике страны преобладают автократические тенденции, внешние связи неизбежно ту или иную роль.
Экономика одних стран открыта в большей степени, другие – в меньшей. Причем экономика крупных стран, как правило, бывает открыта в меньшей степени. Степень открытости экономики также зависит от обеспеченности природными ресурсами, численности населения, а также, от его платежеспособного спроса, который определяется уровнем развития производительных сил. Если производительные силы развиты в равной степени, то экономика более открыта, при меньшем экономическом потенциале, под которым понимается способность трудовых и материальных ресурсов обеспечивать максимальный уровень производства продукции и услуг производственного и непроизводственного назначения при условии эффективного использования всех ресурсов. Кроме того, степень открытости экономики зависит и от отраслевой структуры национального производства. Чем больше удельный вес базовых отраслей (металлургии, энергетики и т.п.), тем меньше относительная вовлеченность страны в международное разделение труда, т.е. степень открытости её экономики. Напротив, обрабатывающая промышленность, особенно такие её отрасли, как машиностроение, электроника, химия, предполагают более глубокую подетальную специализацию, благодаря чему происходят рост технологической взаимозависимости стран и, соответственно, усиления открытого характера экономики. Таким образом, степень открытости национальной экономики тем выше, чем больше развиты её производительные силы, чем больше в её отраслевой структуре отраслей с углубленным технологическим разделением труда, чем меньше её общий экономический потенциал и обеспеченность собственными природными ресурсами.
В качестве показателей, используемых для измерения степени открытости экономики, чаще всего применяются экспортное и импортное квота.
Экспортная квота представляет собой количественный показатель, характеризующий значимость экспорта для экономики в целом и отдельных отраслей по тем или иным видам продукции. В рамках всего национального хозяйства она рассчитывается как отношение стоимости экспорта (Э) к стоимости валового внутреннего продукта (ВВП) за соответствующий период в процентах: Кэ=Э/ВВП*100%.
Импортная квота представляет собой количественный показатель, характеризующий значимость импорта для народного хозяйства и отдельных отраслей по различным видам продукции. В рамках всего национального хозяйства импортная квота рассчитывается как отношение стоимости импорта (И) к стоимости ВВП: Ки=И/ВВП*100%.
Внешнеторговая квота определяется как отношение совокупной стоимости экспорта и импорта, делённой пополам, к стоимости ВВП в процентах: Кв=Э+И/2ВВП*100%.
Движение в направлении открытости экономики сопряжено с возникновением многих сложных проблем, одной из которых является проблема экономической безопасности – определение оптимальных условий взаимодействия с мировым хозяйством. Для промышленно развитых стран, особенно не имеющих собственных запасов энергии и сырья, открытость экономики является существенным фактором, влияющим на их дальнейшее развитие. Все остальные страны также участвуют в международном разделении труда, а следовательно, в установлении и развитии коммерческих отношений друг с другом, что приводит к усилению взаимосвязей и взаимозависимости субъектов международного разделения труда и возникновению необходимости сочетать выгоды от специализации и кооперации с защитой от негативного внешнего воздействия. В результате возникают риск нестабильности национальной экономики, который обусловлен тем, что торговые отношения, в который вступают страны по мере своего “открытия”, не могут быть абсолютно безопасными. Поэтому при развитии внешней торговли в отдельных странах может иметь место только относительная экономическая безопасность, определяющаяся взаимозависимостью.
Взаимозависимость может привести к экономической зависимости, представляющей собой такие причинно-следственные связи, при которых внешние факторы оказывают значительное влияние на развитие той или иной ситуации. Зависимость возникает тогда, когда для решения любой проблемы требуется соответствующие изменения в виде приспособления.
Под приспособлением подразумевается способность государства влиять на негативную ситуацию, вызванную внешними факторами, таким образом, чтобы либо устранить внешнюю причину, либо ликвидировать последствия, либо переложить издержки приспособления на другие страны. Возможности приспособления имеют чётко ограниченные пределы. Среди мер по приспособлению можно выделить следующие:
Диверсификация торговых связей;
Укрепление и интенсификация разностороннего сотрудничества;
Нажим (в том числе военный и экономический);
Экономия и создание резервов;
Формирование экспортных производств.
Зависимость проявляется, прежде всего, в экономической чувствительности , под которой понимается подверженность национальной экономики негативному воздействию внешних факторов до того момента, пока не будет осуществлено определённое приспособление к данной ситуации с целью устранения её неблагоприятных последствий. Более высокой степени зависимости является экономическая уязвимость, под которой понимается неизбежность нести под воздействием внешних факторов чрезмерные издержки приспособления, даже после корректировки или кардинального изменения внутренней ситуации. Экономическая уязвимость возникает тогда, когда пройдён критический порог издержек приспособления. Именно экономическая уязвимость создаёт проблему экономической безопасности, хотя этого ещё не достаточно.
Достаточным условием нарушения экономической безопасности является угроза – ограничение доступа к материальным, трудовым, научно-техническим ресурсам и к системе маркетинга. Выделяется два типа угроз:
Силовая угроза
Угроза экономическому благосостоянию.
Оба типа угрозы исходят из преднамеренных действий государства или тенденций развития мировой экономики. Инструментами угрозы являются:
Экономическая блокада
Эмбарго
Системы увязывания
Различные методы дискриминации
Таким образом, экономическую безопасность можно определить как положение, при котором обеспеченность товарами услугами в данной стране защищена от действия внешних факторов, воспринимающихся как угроза эффективному функционированию национальной экономики. Если уровень ВНП не находится в существенной зависимости от внешних преднамеренных или случайных событий, тогда национальная экономика в безопасности. Если уровень ВНП реагирует на внешние факторы и их последствия невозможно нейтрализовать, тогда уровень экономической безопасности снижается. На ряду с понятием национальной экономической безопасности существует понятие международной экономической безопасности, под которой понимается система правил, основанных на взаимном доверии и равенстве, создающих экономические и институциональные условия прочного мира. Всеобщая безопасность означает предоставление гарантий в том, что ни одна сторона не сможет извлекать ни экономических, ни политических односторонних преимуществ из существования экономических зависимостей в рамках мирового хозяйства.
Определите уровень открытости и тенденции развития Бразилии и Германии. Данные за три года приведены в таблице 1. Критерии открытости – доля внешнеторгового оборота в национальном доходе страны; коэффициент эластичности торгового оборота по отношению к национальному доходу. Показатели открытости экономики: экспортная квота, импортная квота, внешнеторговая квота.
Таблица 1
Исходные данные задачи
РЕШЕНИЕ:
Критерий открытости – доля внешнеторгового оборота в национальном доходе страны. Внешнеторговый оборот есть средняя арифметическая величина экспорта и импорта продукции:
Таким образом, уровень открытости экономики Германии выше, чем в Бразилии. Об этом свидетельствует превышение показателей открытости в Германии над аналогами в Бразилии.
Уровень открытости экономики Германии с каждым годом растет. Так в 1995 году он был равен 18,36 %, в 2000 году – уже 18,89 % , в 2005 году –19,3 %.
Коэффициент эластичности есть отношение изменения внешнеторгового оборота в % к изменению национального дохода в %.
В 2000 году по отношению к 1995 у обоих стран коэффициент эластичности близок к 1. Отсюда следует, что экономика стран достаточно закрытая.
В 2005 году по отношению к 2000 у обоих стран коэффициент эластичности больше 1.
Экспортная квота – отношение экспорта к ВВП
Импортная квота – отношение импорта к ВВП
Внешнеторговая квота – отношение внешнеторгового оборота к ВВП:
| Показатель | 1995 | 2000 | 2005 |
| Бразилия | |||
| 565 | 717 | 749 | |
| Экспорт, млн. дол. | 52 | 56 | 57 |
| Импорт, млн. долл. | 40 | 60 | 71 |
| Внешнеторговый оборот | 46 | 58 | 71 |
| Экспортная квота | 9,20% | 7,81% | 9,48% |
| Импортная квота | 7,08% | 8,37% | 9,48% |
| Внешнеторговая квота | 8,14% | 8,09% | 9,48% |
| Германия | |||
| Объем валового внутреннего продукта, млн. долл. | 2046 | 2414 | 2353 |
| Экспорт, млн. дол. | 351 | 424 | 428 |
| Импорт, млн. долл. | 310 | 370 | 371 |
| Внешнеторговый оборот | 330,5 | 397 | 399,5 |
| Экспортная квота | 17,16% | 17,56% | 18,19% |
| Импортная квота | 15,15% | 15,33% | 15,77% |
| Внешнеторговая квота | 16,15% | 16,45% | 16,98% |
Таким образом, судя по показателям, уровень открытости экономики в Германии и Бразилии в 2005 году вырос по сравнению с 1995 годом. Однако уровень открытости экономики Германии намного выше, чем в Бразилии.
Так, можно сказать, что Германия – открытая страны, Бразилия – страна, стремящаяся к открытости.
По имеющимся данным определить все показатели внешней торговли страны: объем и динамика внешнеторгового оборота (сумма экспорта и импорта страны); объем и динамика экспорта; объем и динамика импорта; внешнеторговый баланс (разница между объемами экспорта и импорта страны); товарная структура внешней торговли (доля отдельных видов товаров в экспорте и импорте страны); географическая структура внешней торговли (доля отдельных стран во внешней торговле страны или основные торговые партнеры страны).
| Базисный год | Отчетный год | |||
| Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | |
| Всего | 497,9 | 470 | 605,2 | 539,4 |
| В том числе | ||||
| Продовольственные товары | 2,5 | 20,8 | 2,8 | 26,4 |
| Сырьевые товары | 59,7 | 21,2 | 68,7 | 21,6 |
| Обработанные товары | 131,9 | 79,9 | 167,3 | 91,9 |
| Машины и оборудование | 134,4 | 126,9 | 176,2 | 140,5 |
| Транспортные средства | 79,7 | 66,1 | 88,6 | 86,1 |
| Прочие товары | 89,6 | 155,1 | 101,6 | 172,9 |
| Географическое распределение | ||||
| Промышленно развитые страны Европы | 392,0 | 360,6 | 492,6 | 453,2 |
| США | 50,1 | 36,5 | 52,4 | 38,0 |
| Канада | 12,5 | 8,4 | 12,9 | 8,5 |
| Япония | 8,3 | 26,9 | 9,9 | 32,3 |
| Прочие страны | 34,9 | 37,6 | 37,5 | 7,2 |
Решение:
1. Объем и динамика внешнеторгового оборота.
Внешнеторговый оборот включает сумму стоимости экспорта и импорта страны, участвующей в международном товарообмене.
Динамику внешнеторгового оборота можно оценить с помощью следующих показателей:
– абсолютный прирост;
– темп роста;
– темп прироста.
Абсолютный прирост (∆ i) определяется по формуле:
∆ i =Y i – Y i -1 , (1)
где ∆ i ц − абсолютный прирост цепной;
Y i − уровень сравниваемого периода;
Y i -1 − уровень непосредственно предшествующего периода.
Темп роста (Т р) определяется по формуле:
Т р =*100 % (2)
Темп прироста определяется по формуле:
Т пр = Т р – 100% (3)
Определим объем и показатели динамики, результаты расчетов представим в таблице 1.
Таблица 1
Объем и динамика внешнеторгового оборота
| Наименование | Объем внешнеторгового оборота | Абсолютный прирост | Темп роста, % | Темп прироста, % | |
| Базисный год | Отчетный год | ||||
| Всего, в том числе: | 967,9 | 1144,6 | 176,7 | 118,26% | 18,26% |
| Продовольственные товары | 23,3 | 29,2 | 5,9 | 125,32% | 25,32% |
| Сырьевые товары | 80,9 | 90,3 | 9,4 | 111,62% | 11,62% |
| Обработанные товары | 211,8 | 259,2 | 47,4 | 122,38% | 22,38% |
| Машины и оборудование | 261,3 | 316,7 | 55,4 | 121,20% | 21,20% |
| Транспортные средства | 145,8 | 174,7 | 28,9 | 119,82% | 19,82% |
| Прочие товары | 244,7 | 274,5 | 29,8 | 112,18% | 12,18% |
В отчетном году по сравнению с базисном общий объем внешнеторгового оборота страны увеличился на 18,26%, в том числе по продовольственным товарам – на 25,32%, по сырьевым товарам – на 11,62%, по обработанным товарам – на 22,38%, по машинам и оборудованию – на 21,2%, по транспортным средствам на 19,82% и по прочим товарам – на 12,18%.
2. Объем и динамика экспорта.
Экспорт − это вывоз товара, а также работ и услуг с таможенной территории России за границу без обязательства по обратному их ввозу.
Определим объем и показатели динамики экспорта, результаты расчетов представим в таблице 2.
Таблица 2
Объем и динамика экспорта страны
| Наименование | Объем экспорта | Абсолютный прирост | Темп роста, % | Темп прироста, % | |
| Базисный год | Отчетный год | ||||
| Всего, в том числе: | 497,9 | 605,2 | 107,3 | 121,55% | 21,55% |
| Продовольственные товары | 2,5 | 2,8 | 0,3 | 112,00% | 12,00% |
| Сырьевые товары | 59,7 | 68,7 | 9 | 115,08% | 15,08% |
| Обработанные товары | 131,9 | 167,3 | 35,4 | 126,84% | 26,84% |
| Машины и оборудование | 134,4 | 176,2 | 41,8 | 131,10% | 31,10% |
| Транспортные средства | 79,7 | 88,6 | 8,9 | 111,17% | 11,17% |
| Прочие товары | 89,6 | 101,6 | 12 | 113,39% | 13,39% |
В отчетном году по сравнению с базисном объем экспорта увеличился на 21,55%, в том числе по продовольственным товарам – на 12%, по сырьевым товарам – на 15,08%, по обработанным товарам – на 26,84%, по машинам и оборудованию – на 31,1%, по транспортным средствам на 11,17% и по прочим товарам – на 13,39%.
3. Объем и динамика импорта.
Импорт – ввоз товара, работ и услуг на таможенную территорию России из-за границы без обязательства об обратном вывозе.
Определим объем и показатели динамики экспорта, результаты расчетов представим в таблице 3.
Таблица 3
Объем и динамика импорта страны
| Наименование | Объем импорт | Абсолютный прирост | Темп роста, % | Темп прироста, % | |
| Базисный год | Отчетный год | ||||
| Всего, в том числе: | 470 | 539,4 | 69,4 | 114,77% | 14,77% |
| Продовольственные товары | 20,8 | 26,4 | 5,6 | 126,92% | 26,92% |
| Сырьевые товары | 21,2 | 21,6 | 0,4 | 101,89% | 1,89% |
| Обработанные товары | 79,9 | 91,9 | 12 | 115,02% | 15,02% |
| Машины и оборудование | 126,9 | 140,5 | 13,6 | 110,72% | 10,72% |
| Транспортные средства | 66,1 | 86,1 | 20 | 130,26% | 30,26% |
| Прочие товары | 155,1 | 172,9 | 17,8 | 111,48% | 11,48% |
В отчетном году по сравнению с базисном объем импорта увеличился на 14,77%, в том числе по продовольственным товарам – на 26,92%, по сырьевым товарам – на 1,89%, по обработанным товарам – на 15,02%, по машинам и оборудованию – на 10,72%, по транспортным средствам на 30,26% и по прочим товарам – на 11,48%.
4. Внешнеторговый баланс (разница между объемами экспорта и импорта страны).
Внешнеторговый баланс − это соотношение стоимости ввозимых в страну и вывозимых из страны товаров за определенный промежуток времени. Если стоимость вывезенных товаров превышает стоимость ввезенных, внешнеторговый баланс считается активным, при обратном соотношении − пассивным. Разность между стоимостью экспорта и импорта называется сальдо, величина которого зависит от колебаний товарных цен, валютного курса, темпов хозяйственного развития и т. д.
Составим таблицу 4.
Таблица 4
Внешнеторговый баланс страны
| Базисный год | Отчетный год | Сальдо | ||||
| Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | Базисный год | Отчетный год | |
| Всего | 497,9 | 470 | 605,2 | 539,4 | 27,9 | 65,8 |
| Продовольственные товары | 2,5 | 20,8 | 2,8 | 26,4 | -18,3 | -23,6 |
| Сырьевые товары | 59,7 | 21,2 | 68,7 | 21,6 | 38,5 | 47,1 |
| Обработанные товары | 131,9 | 79,9 | 167,3 | 91,9 | 52 | 75,4 |
| Машины и оборудование | 134,4 | 126,9 | 176,2 | 140,5 | 7,5 | 35,7 |
| Транспортные средства | 79,7 | 66,1 | 88,6 | 86,1 | 13,6 | 2,5 |
| Прочие товары | 89,6 | 155,1 | 101,6 | 172,9 | -65,5 | -71,3 |
По всем товарам всего внешнеторговый баланс является активным (вывоз превышает ввоз). По продовольственным и прочим товарам баланс пассивный (ввоз превышает вывоз). Пассивный внешнеторговый баланс неблагоприятно влияет на состояние хозяйства страны и ее внешнеэкономическое положение.
5. Товарная структура внешней торговли (доля отдельных видов товаров в экспорте и импорте страны).
Товарная структура представляет собой соотношение товарных групп в мировом экспорте и импорте.
Составим таблицу 6.
Таблица 6
Товарная структура внешней торговли, процентов
| Базисный год | Отчетный год | |||
| Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | |
| Всего | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 |
| Продовольственные товары | 0,005 | 0,044 | 0,005 | 0,049 |
| Сырьевые товары | 0,120 | 0,045 | 0,114 | 0,040 |
| Обработанные товары | 0,265 | 0,170 | 0,276 | 0,170 |
| Машины и оборудование | 0,270 | 0,270 | 0,291 | 0,260 |
| Транспортные средства | 0,160 | 0,141 | 0,146 | 0,160 |
| Прочие товары | 0,180 | 0,330 | 0,168 | 0,321 |
В структуре импорта преобладают прочите товары, экспорта- обработанные товары, машины и оборудование.
6. Географическая структура внешней торговли (доля отдельных стран во внешней торговле страны или основные торговые партнеры страны).
Географическая структура представляет собой распределение торговых потоков между отдельными странами и их группами, выделяемыми либо по территориальному, либо по организационному признаку.
Составим таблицу 7.
Таблица 7
Географическая структура внешней торговли, процентов
В базисном и отчетном годах в географической структуре внешней торговли больше всего приходилось на экспорт в промышленно развитые страны Европы и импорт из промышленно развитых стран Европы, меньше всего экспорт в Японию и импорт из Японии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. «Экономическая теория». Учебник под редакцией И.П. Николаевой М., «Проспект», 1998
2. «Международные экономические отношения» Е.Ф. Авдокушин. Учебное пособие. М., 1999
3. «Мировая экономика» Вопросы и ответы. П.В. Сергеев М., «Новый Юрист», 1998
4. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения. – М.:Юристъ. 20059. – 368 с.
5. Акопова Е. С., Воронкова О. Н., Гаврилко Н. Н. Мировая экономика и международные экономические отношения – Ростов-на-Дону: Феникс. 2004. – 416 с.
6. Кудров В. М. Мировая экономика: Учебник – М.: Издательство БЕК. 2004. – 464 с.
7. Мировая экономика: Учебник / Под редакцией Булатова. – М.: Юристъ. 2005. – 734 с.
8. Экономика предприятия / Под редакцией Сафронова Н. А. – М.: Юристъ. 2004. – 608 с.
Таможенный тариф – основной и самый давний инструмент внешнеторговой политики. Это систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются товары и другие предметы, ввезенные на таможенную территорию страны или вывозятся за пределы данной территории.
Пошлина, взимаемая таможней, представляет собой налог на товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу государства.
Пошлины выполняют следующие функции:
· фискальную , когда используются для формирования, мобилизации, аккумулирования финансовых ресурсов государства. Эта функция относится, как к импортным, так и к экспортным пошлинам;
· протекционистскую , когда вводятся для сокращения или устранения импорта, тем самым ограждая отечественных производителей от иностранной конкуренции;
· балансировочную, когда вводятся для предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые ниже мировых.
Обычно различают такие виды пошлин :
1. По способу взимания:
- адвалорная (стоимостная) (Т AV), начисляемая в процентах к таможенной стоимости товаров, которые облагаются пошлиной (например, 30% от таможенной стоимости).
где P d – цена товара на внутреннем рынке;
P im – цена товара, по которой он импортируется.
- специфическая (Т S), начисляемая в установленном денежном размере на единицу товаров, которые облагаются пошлиной (например, 15 долл. за 1 т):
где - средняя внутренняя цена товара, требующего таможенной защиты;
- комбинированная , совмещающая два вышеназванных вида таможенного обложения (например, 30% от таможенной стоимости, но не более чем 15 долл. за 1 т).
2. По объекту обложения:
-ввозная (импортная) пошлина, начисляемая на товары при их ввозе на таможенную территорию государства;
- вывозная (экспортная) пошлина, начисляемая на товары при их вывозе за пределы таможенной территории страны. Ставка экспортной пошлины (Т е) равняется процентному превышению экспортной (мировой) цены товара Р С над ценой, по которой он продается на внутреннем рынке:
. (4.3)
3. По характеру :
- сезонная (ввозная и вывозная) пошлина, начисляемая на товары сезонного характера для оперативного регулирования международной торговли. Срок ее действия не превышает нескольких месяцев в год;
- специальная пошлина, применяемая государством в следующих случаях:
а) как защитная, если товары ввозятся на таможенную территорию страны в таких количествах или на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;
б) как предупредительная мера по отношению к участникам внешнеэкономической деятельности, нарушающим государственные интересы в данной отрасли, а также как мера для прекращения недобросовестной конкуренции;
в) как мера в ответ на дискриминационные и (или) недружественные действия со стороны иностранных государств, а также в ответ на действия отдельных стран, ограничивающих осуществление законных прав субъектов внешнеэкономической деятельности государства.
- антидемпинговая пошлина, применяемая при ввозе на таможенную территорию страны товаров по цене, существенно более низкой, чем в стране экспорта в момент этого экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров либо препятствует организации или расширению производства таких товаров.
- компенсационная пошлина, применяемая при ввозе на таможенную территорию страны товаров, при производстве или экспорте которых прямо или косвенно использовалась субсидия, если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб национальным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров либо препятствует организации или расширению производства таких товаров.
4. По происхождению:
- автономные – пошлины, которые вводятся на основе односторонних решений органов государственной власти страны;
-договорные – пошлины, устанавливаемые на основе двусторонних или многосторонних соглашений;
- преференциальные – пошлины с более низкими ставками по сравнению с действующим тарифом. Они начисляются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран или стран, создающих совместно с данной страной таможенный союз или зону свободной торговли, или обращающиеся в приграничной торговле.
5. По типу ставок:
-постоянные – ставки таможенного тарифа, установленные органами государственной власти, которые не могут изменяться в зависимости от тех или иных обстоятельств;
-переменные – ставки таможенного тарифа, которые могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях.
6. По способу вычисления:
- номинальные – таможенные ставки, указанные в таможенном тарифе;
- эффективные (действительные) – реальный уровень таможенных ставок на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров. То есть это размер ставки, который реально и эффективно защищает внутренний рынок или регулирует экспорт и транзит.
Страна иногда импортирует сырье беспошлинно, или вводит более низкие тарифные ставки на импорт производственного ресурса, чем на импорт конечного продукта, в производстве которого был применен данный ресурс. Это делается для поощрения национальных товаропроизводителей обрабатывающей промышленности и повышения уровня занятости. В этом случае эффективная тарифная ставка, которую рассчитывают на основе внутренней добавленной стоимости или стоимости переработки внутри страны, будет превышать номинальную тарифную ставку, которую рассчитывают на основе стоимости конечного продукта. Внутренняя добавленная стоимость равняется цене конечного продукта за минусом расходов на импорт производственных ресурсов, которые используются для производства товара.
Номинальная тарифная ставка показывает, насколько выросла цена конечного продукта в результате тарифа и поэтому она важна для потребителей.
Эффективная тарифная ставка показывает, насколько обеспечивается защита внутренних отраслей, производящих товар, который конкурирует с импортом, и поэтому она важна для производителей.
Вычисление эффективной тарифной ставки (Т е f) осуществляется по формуле:
, (4.4)
где, Т n – номинальная тарифная ставка на конечную продукцию;
Т im – номинальная тарифная ставка на импортированные компоненты;
К – часть стоимости импортных компонентов в стоимости конечного продукта.
Формула 4.4 свидетельствует о том, что:
· ставка эффективного тарифа на конечный продукт равняется номинальной тарифной ставке (Т е f =Т n), если номинальный уровень тарифа на импортные компоненты равняется номинальному уровню тарифа на конечную продукцию или если в производстве конечной продукции не используются импортные компоненты (К = 0);
· эффективная тарифная ставка на конечный товар будет больше номинальной (Т е f >Т n), когда номинальная тарифная ставка больше ставки тарифа на импортные компоненты (Т n >Т im) и наоборот;
· с ростом ставки тарифа на импортные компоненты эффективная тарифная ставка снижается и наоборот;
· с увеличением коэффициента К эффективная тарифная ставка будет возрастать.
Номинальная тарифная ставка может быть только положительной, а эффективная – как положительной, так и отрицательной, если тариф на импортные компоненты значительно выше тарифа на конечную продукцию .
Страны иногда используют тарифную квоту , представляющую собой разновидность переменных таможенных налогов, ставки которых зависят от объема импорта товара. При импорте в пределах определенного количества товар облагается по базовой внутриквотовой ставке тарифа, а при превышении определенного объема импорта – по высшей сверхквотовой ставке тарифа. Использование этого инструмента торговой политики позволяет в определенной степени преодолеть противоречие, возникающее между интересами национальных производителей и введением импортной квоты, потому что, с одной стороны, товаропроизводители заинтересованы в тарифе, защищающем их от иностранной конкуренции, а с другой стороны – они как потребители не заинтересованы в нем, поскольку тариф лишает их возможности получать более дешевые импортные товары.
Для защиты национальных производителей готовой продукции и стимулирования ввоза сырья и полуфабрикатов может использоваться тарифная эскалация .
Тарифная эскалация – это повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки. С повышением процентного роста ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, повышается и степень защиты национальных товаропроизводителей готовой продукции от иностранной конкуренции.
Начисление, уплата и взимание пошлины на товары производится на основании их таможенной стоимости. Таможенная стоимость – это цена товара, которая фактически оплачена или подлежит уплате за него в момент пересечения таможенной границы страны и по которой он может быть продан в стране назначения.
Таможенная стоимость определяется как для товаров, которые импортируются, так и товаров, которые экспортируются.
Для определения таможенной стоимости импортируемых товаров используют шесть методов:
1) по цене сделки с товарами, которые импортируются;
2) по цене сделки с идентичными товарами;
3) по цене сделки с подобными (аналогичными) товарами;
4) на основе вычитания стоимости;
5) на основе сложения стоимости;
6) резервного.
Основным методом определения таможенной стоимости товаров является 1 метод.
Если основной метод не может быть использован, то применяют последовательно каждый из вышеперечисленных методов.
Таможенная стоимость товаров, которые экспортируются, определяется в зависимости от вида договора.
При договоре купли-продажи или мены таможенная стоимость товаров определяется на основе цены, которая была фактически оплачена или которая подлежит уплате за эти товары на момент пересечения таможенной границы данной страны.
При другом виде договора таможенная стоимость товаров определяется на основе цены, подтвержденной коммерческими, транспортными, банковскими, бухгалтерскими и другими документами, содержащими сведения о стоимости оцениваемых товаров с учетом расходов на их транспортировку и страхование до пункта пересечения таможенной границы страны.
При таможенном обложении товаров важным моментом является определение страны происхождения товара.
Под страной происхождение товара считается страна, в которой товар был полностью изготовлен или подвержен достаточной переработке или обработке.
Причины применения правил определения страны происхождения товара:
1) при импорте по преференциальными соглашениями страны-импортеры должны быть уверены в том, что преференциальные ставки касаются продукции из стран, на которые распространяются преференции. То есть им необходимо подтверждение того, что импортируемые товары были, если не полностью, то по крайней мере в значительной мере трансформированы в стране, которая пользуется преференциями;
2) при импорте по тарифным ставками РНБ определение страны происхождения не имеет большого значения, поскольку такая пошлина применяется на недискриминационной основе к импорту из всех источников. Однако, там, где меры на таможенной границе принимают во внимание страну происхождения, ее определение становится необходимым. К этим мерам относятся:
Сбор антидемпинговой и компенсационной пошлины;
Применение количественных ограничений к отдельным странам;
Применение тарифных квот;
Применение марок или этикеток, указывающих на страну происхождения;
3) сбор статистических данных о внешней торговле.
Таким образом, страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию страны, вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли.
Современные национальные системы определения происхождения товара разнообразны, но в целом они основываются на двух главных принципах:
1) принцип добавленной стоимости в производстве или последующей обработке. Продукция считается произведенной в той стране, в которой был добавлен определенный процент (40%, 50%, 60%) ее стоимости;
2) происхождение определяется на основе изменений в тарифной классификации, например, в Гармонизованной системе описания и кодирования товаров, которую используют страны-члены ВТО.
Экономические последствия введения пошлины разнообразны: они влияют на производство, потребление, товарооборот и благосостояние страны, которая ввела импортный тариф, и ее партнеров по торговле .
Введение импортного тарифа для защиты национальных производителей, которые несут убытки из-за наплыв более дешевого товара, влияет на экономику как малой, так и большой страны. Страна считается малой, если изменение спроса с ее стороны на импортные товары не приводит к изменению мировых цен, и если изменение спроса на импортные товары вызывает изменение мировых цен.
Влияние тарифа на экономику небольшой страны показано на рис. 4.1.
 |
Потребители у отечественных производителей по мировой цене Р с могут приобрести только Q 1 данного товара. Неудовлетворенный спрос равняется Q 1 Q 2 и может быть покрыт импортом. Страна вводит пошлину на импорт единицы товара в размере t, что приводит к увеличению цены импортируемого товара с Р с до Р с +t. Таким образом, внутренняя цена увеличивается, а мировая цена сохраняется на предыдущем уровне. Вследствие этого в стране:
· сокращается общий объем спроса (с Q 2 до Q 4), что происходит за счет потребителей, которые по высокой цене не смогут покупать данный товар;
· уменьшается объем импорта, что происходит в результате увеличения внутреннего производства и сокращения спроса;
· увеличивается внутреннее производство товара, поскольку по возросшей цене национальные производители товара, конкурирующего с импортным, смогут поставить на рынок большее количество товаров (не Q 1 , а Q 3 товара);
· возрастают ее экономические потери, возникающие из-за необходимости внутреннего производства под защитой тарифа дополнительного количества товаров при более высоких издержках. Чем больше растет защита внутреннего рынка с помощью импортных пошлин, тем большее количество ресурсов, не предназначенных специально для выпуска данного товара, придется использовать для его производства. Страна могла бы не нести убытки, если бы покупала товары по более низкой цене у иностранного продавца. На внутреннем рынке происходит замена эффективных, с точки зрения издержек, иностранных товаров, менее эффективными в производстве отечественными товарами. Убыток для страны в целом равняется сумме, которая соответствует площадям треугольников CJM и NHB (рис. 4.1).
Таким образом, при введении импортного тарифа возникают следующие экономические эффекты:
Эффект государственного дохода, то есть государство получает дополнительный доход, который равен произведению ставки тарифа на объем импорта (MJHN);
Торговый эффект, то есть снижение импорта (BN+CM);
Потребительский эффект, то есть сокращение внутреннего потребления (BN). Благосостояние потребителей снижается, поскольку потребление товара связано с ростом его цены на внутреннем рынке;
Производственный эффект, то есть расширение внутреннего производства (СМ).
Итак, при введении импортного тарифа малой страной мировые цены не изменяются, и ее условия торговли не настолько улучшаются, чтобы компенсировать негативное влияние тарифа на экономику.
Последствия введения импортного тарифа большой страной, почти такие же, как и в малой стране. Однако он вызывает снижение уровня мировых цен и удешевление импорта.
Импортный тариф, введенный большой страной, не только защищает рынок от иностранной конкуренции, но и является средством улучшения своих условий торговли с внешним миром. Большая страна является крупным импортером товаров на мировом рынке. Поэтому, если она ограничивает свой импорт ввозными тарифами, то это существенно снижает совокупный спрос на данный товар. Вследствие этого продавцы товара вынуждены снижать цены. При неизменном уровне цен на экспортные товары и снижении цен на импортные товары условия торговли страны улучшаются. Введение импортного тарифа приведет к положительным результатам только в том случае, если они не будут перекрыты негативными экономическими потерями для страны из-за его начисления. Другими словами, положительный эффект тарифа достигается в случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращения внутреннего потребления товара.
При введении тарифа большой страной, объем ее торговли снижается, но условия торговли улучшаются. Однако, с одной стороны, уменьшение объема торговли приводит к снижению благосостояния страны, а, с другой – улучшение условий торговли вызывает повышение благосостояния страны. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа.
Оптимальным тарифом является такая тарифная ставка, которая обеспечивает максимальную выгоду от улучшения условий торговли за минусом негативного эффекта в результате сокращения объемов торговли (рис. 4.2) .
 |
Таможенный тариф можно установить в широком диапазоне от 0
(в условиях свободной торговли) до запретительного уровня (ввоз товара в страну прекращается). При Т=0 благосостояние страны отвечает уровню Е 1 . По мере перехода страны от условий свободной торговли к повышению тарифной ставки ее благосостояние растет до максимального уровня Е 2 (оптимальный тариф), а затем снижается, как только тарифная ставка превысит оптимальный уровень. Экономические потери начинают все более перекрывать полученный выигрыш. Это продолжается до тех пор, пока уровень тарифа не станет запретительным и страна не окажется в условиях автаркии. Из-за отсутствия дешевого импорта экономическое благосостояние страны упадет до уровня Е 3 .
Оптимальный тариф рассчитывается по формуле:
, (4.5)
где – оптимальная тарифная ставка в j-й отрасли;
– номинальная тарифная ставка в j-й отрасли;
– номинальная тарифная ставка в і-й отрасли;
a ij – часть продукции і-той отрасли в объеме производства j-той отрасли по ценам свободной торговли;
Оптимальная тарифная ставка всегда сравнительно небольшая, положительная (Т 0 >0) и меньше запретительной тарифной ставки (Т 0 <Т 3). Страна, устанавливая оптимальный тариф, улучшает свои условия торговли, но они ухудшаются у ее торгового партнера. Благосостояние страны – торгового партнера снижается, когда одновременно сокращается объем торговли и ухудшаются условия торговли, и тогда эта страна может ввести свой собственный оптимальный тариф. Таким образом, выигрыш большой страны возникает за счет ее торговых партнеров, в результате перераспределения доходов. Одновременно это приводит к потерям мирового хозяйства, где нерационально используются факторы производства.
Тарифные методы защиты внешней торговли всегда связаны с дополнительными расходами потребителей. Так, экономисты подсчитали, что средний японский потребитель ежегодно тратит на 890 долл. больше из-за торговых ограничений на пищевые продукты, косметику и продукцию химической промышленности; в США тарифы в 21 отрасли производства являются причиной ежегодных расходов в 10,2 млрд долл., или 40,8 долл. на одного потребителя. Потенциальный доход потребителей от отмены всех тарифов и количественных ограничений составил бы около 70 млрд долл., или 1,3% ВВП. [ 31, с. 185].
Инструменты государственного регулирования делятся: тарифные (те, что основаны на использовании таможенного тарифа) и нетарифные (все прочие методы).
Таможенный тариф – это 1) инструмент торговой политики и государственного регулирования внешнего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; 2) свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товаром, перемещаемым через таможенную границу.
Таможенная пошлина – обязательный взнос взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта и экспорта.
Нетарифные методы регулирования международной торговли: количественные, скрытые, финансовые.
18.Виды таможенных тарифов и их классификации.
Функции таможенных пошлин: фискальная, протекционистская(защитная), балансировочная.
Классификация таможенных пошлин:
Адвалорные(начисляются в % к там. стоимости облагаемых товаров)
Специальные(начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара)
Комбинированные(сочетают оба названные вида)
Альтернативные(применяются согласно решению там. органов. Адвалорная и специал. ставка обычно выбирается та, которая обеспечивает взимание наиболее абсолют. суммы для каждого конкретного случая.
Таможен. стоимость товара- цена товара, складыв. на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи там. декларации.
По объекту обложению : импортные, экспортные, импортные, транзитные.
По типам ставок: постоянные(там тарифы, ставки которых единовременно установлены органами гос. власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств), переменные(там. тариф. ставки которого могут изменяться в установленных гос. органами случаях)
По способу вычисления : номинальные(тариф. ставки, указанные в таможенном тарифе), эффективные (реальный уровень там. пошлин на конечные товары, вычисл. с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров)
По происхождению : автономные, конвенционные(договорные), преференциальные.
19. Нетарифные методы регул. Внешней торговли.
Колич-ные ограничения – административная форма нетариф. гос. Регулирования товар. оборота, определяющая кол-во и номенклатуру товаров разрешенных к экспорту и импорту.
Квотирование – ограничение в колич-ном или стоим-ном выражении объема прод-ции разрешенной к ввозу в страну (импортная) или к вывозу из страны (экспортная) за определ. период.
По направленности действия квоты делят: экспортные и импортные
По охвату действия: глобальные индивидуальные
Лицензирование – регулир-ние внешнеэконом. деят-ти через разрешение, выдаваемое гос. органами на экспорт или импорт товара.
Формы лицензий:
Разовая лицензия
Генеральная
Глобальная
Автоматическая.
«Добровольное» ограничение экспорта – колич-ное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в рамках официал. соглашения.
Методы скрытого протекционизма:
Технические барьеры
Внутренние налоги и сборы
Политика в рамках гос. закупок
Требования о содержании местных компонентов
Фин-вые методы внешнеторг. политики:
Субсидии – денеж. выплата, направ-ная на поддержку нац. Производителей. Бывают: прямые и косвенные.
Торговое эмбарго – запрещение гос-вом ввоза в какую-либо страну или вывоз из какой-либо страны товаров.