Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему «Классификация в таможенных целях некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде»

Выполнила: Тюльпина О.В., студентка 2-го курса очной формы обучения факультета таможенного дела, группа Т1202

Подпись ________________________

Научный руководитель: Л.В. Кучинская,

канд. экон. наук, доцент кафедры

Подпись __________________________

Люберцы

2014

Введение………………………………………………………………………...…3

Глава 1. Теоретические основы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС……………………………………………………………5

1. Состояние динамики экспорта и импорта товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в международной торговле России…………………….…..5
   1. и товаров, поставляемых в незавершенном виде………………………………………………….……9
   2. поставляемых в незавершенном виде…………….…13

Глава 2. Изучение практики классификации некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде……………………....18

товаров……………………………………....18

2.2. Разработка предложений и подходов к классификации по ТН ВЭД ТС рассматриваемой категории товаров……………………………………...26

Заключение……………………………………………………………………….27

Список использованных источников…………………...………………………29

ВВЕДЕНИЕ

Классификация - это система соподчиненных понятий в какой-либо области знания или деятельности человека, используемая как средство для установления связей между этими понятиями, а также для точной ориент и ровки в многообразии понятий. Она содействует движению науки по ступени эмпирического накопления знаний на уровень теоретического синтеза, ст и мулирует развитие теоретических аспектов науки или техники, позволяет д е лать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или з а кономерностей.

Классификация на уровне подсубпозиций оставлена на усмотрение национальных таможенных органов, что может несколько искажать охват вышестоящих субпозиций, приводя к различию в классификации между странами. Классификация товаров, в этом смысле не является исключением, т.е. она должна фиксировать закономерные связи между различными товар а ми с целью определения места конкретного товара в системе, которое ук а зывает на его свойства.

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного отнесения т о варов в классификационные группировки. Шесть основных правил пред у сматривают последовательное включение конкретного товара в определе н ную товарную позицию, затем в соответствующую субпозицию и далее - в подсубпозицию. Это принципиальная схема операций по классификации т о варов и определению их кода согласно ТН ВЭД ТС, несоблюдение которой часто приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании, квалифицируемом в ТК ТС как нарушение таможенных правил.

Для правильного определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС необходимо выполнение следующих условий:

В основных правилах сформулированы главные принципы кла с сификации товаров, причем, первые пять правил предназначены для устано в ления товарной позиции, а последнее, шестое, - для подсубпозиции.

Целью данной курсовой является изучение классификации товаров, п о ставляемых в не комплектном или незавершенном виде.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Провести анализ с остояния динамики экспорта и импорта товаров в международной торговле России;

Рассмотреть характеристику основных правил интерпретации, прим е нимых при классификации некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде;

Изучить категории товаров, подпадающих под классификацию неко м плектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде ;

Провести анализ материалов негативной и позитивной судебной пра к тики таможен по классификации товаров;

Разработать предложения к классификации по ТН ВЭД рассматрива е мой категории товаров.

Структура данной курсовой работы построена с учетом основных ц е лей и задач исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД ТС

1. Состояние динамики экспорта и импорта товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС в международной торговле России

Целесообразно рассмотреть данные состояния динамики экспорта и импорта в международной торговле России.

По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот Росси й ской Федерации в 2013 году остался на уровне 2012 года и составил 844,2 млрд. долларов США 1 , в том числе экспорт – 526,4 млрд. долларов США, импорт – 317,8 млрд. долларов США. Сальдо торгового баланса составило 208,6 млрд. долларов США, что на 1,1 млрд. долларов США больше, чем в 2012 году 2 .

Рис. 1.1. Динамика важнейших показателей внешней торговли

Российской Федерации в 2012 – 2013 годах

В общем объеме внешнеторгового оборота Российской Федерации на долю стран дальнего зарубежья в 2013 году приходилось 86,4% (в 2012 году – 85,3%).

Товарооборот России со странами дальнего зарубежья в 2013 году с о ставил 729,4 млрд. долларов США и по сравнению с 2012 годом увеличился на 1,6%, в том числе экспорт – 452,9 млрд. долларов США (рост на 1,7%), импорт – 276,5 млрд. долларов США (рост на 1,5%).

Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное в размере 176,4 млрд. долларов США (в 2012 году – 173,2 млрд. долларов США) 3 .

Рис. 1.2. Динамика объемов внешней торговли

со странами дальнего зарубежья в 2012 – 2013 годах

В общем объеме внешнеторгового оборота России на долю государств – участников СНГ в 2013 году приходилось 13,6% (в 2012 году – 14,7%).

Товарооборот России с государствами – участниками СНГ в 2013 году составил 114,8 млрд. долларов США, в том числе экспорт – 73,5 млрд. долл а ров США, импорт – 41,3 млрд. долларов США. По сравнению с 2012 годом товарооборот сократился на 7,5%, в том числе экспорт – на 7,2%, импорт –
на 8,0% 4 .

В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимает Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер, на его долю в общем объеме товарооборота Российской Федерации по гру п пам стран в 2013 году приходилось 49,4% (в 2012 году – 48,7%), на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) – 24,7% (23,8%), на государства – участники СНГ – 13,6% (14,7%), на страны Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – 7,5% (8,0%), Орган и зации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) – 1,8% (1,8%). Доля стран Там о женного союза в российском товарообороте в 2013 году составила 7,1% (в 2012 году – 7,7%).

Рис.1.3. Динамика объемов внешней торговли

с государствами – участниками СНГ в 2012 – 2013 годах

Основными торговыми партнерами России в 2013 году были: Китай –
10,5% товарооборота Российской Федерации (в 2012 году – 10,4%), Ниде р ланды – 9,0% (9,8%), Германия – 8,9% (8,7%), Италия – 6,4% (5,4%), Украина – 4,7% (5,4%), Беларусь – 4,0% (4,6%), Япония – 3,9% (3,7%), Турция – 3,9% (4,1%), Польша – 3,3% (3,3%), США – 3,3% (3,3%) 5 .

Исследование импорта товаров в РФ целесообразно представить в виде диаграммы по группам товаров.

Рис.1.4. Объем импорта по группам товаров за 2013 год, тысячи долл.

Также необходимо отметить, что в целях повышения эффективности контроля в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», в рамках Системы межведомственного электронного взаимодействия в 2012 году были разработаны 10 технологических карт межведомственного взаимодействия.

В 2013 году по пяти из них введены в эксплуатацию и функционируют в тестовом режиме электронные сервисы с Минпромторгом России, Роскомнадзором, Росздравнадзором, ФСБ России, Росрыболовством, обеспечивающие передачу информации в ФТС России о выданных разрешительных документах, что позволяет упростить механизм проверки должностными лицами разрешительных документов, представляемых участниками ВЭД при таможенном декларировании товаров, подпадающих под запреты и ограничения, что особенно актуально при электронном декларировании товаров.

В 2013 году таможенными органами выявлялись и пресекались попытки незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения. Так, в 2013 году по фактам незаконного перемещения юридическими лицами товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения во внешней торговле, возбуждено 926 дел об АП 6 .

1. Характеристика основных правил интерпретации, применимых при классификации некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки. Шесть основных правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, затем в соответствующую субпозицию и далее - в подсубпозицию. Это принципиальная схема операций по классификации товаров и определению их кода согласно ТН ВЭД ТС, несоблюдение которой часто приводит участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании, квалифицируемом в ТК ТС как нарушение таможенных правил. Для правильного определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС необходимо выполнение следующих условий:

- точное наименование товара и характеристика товара;

- знание построения классификатора.

В основных правилах сформулированы главные принципы классификации товаров, причем, первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а последнее, шестое, - для подсубпозиции.

Перед тем, как обратиться к правилам интерпретации, необходимо изучить примечания к определенным разделам и группам, если код товара определить не удалось, следует воспользоваться правилами.

Характеристика основных правил интерпретации и практические аспекты их применения 7 .

Правило № 1 (ОПИ-1): наименование разделов, групп и подгрупп приводится только для удобства пользования номенклатурой. Для юридических целей классификация товаров определяется в соответствии с наименованиями товарных позиций и примечаниями к разделам и группам и, если такие наименования и примечания не требуют иного толкования, в соответствии со следующими положениями (правилами 2, 3, 4, 5 и 6).

Правило № 2 (ОПИ-2):

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться, в том числе, и как ссылка на товар в некомплектом или незавершенном виде, при условии, что, будучи представленным в некомплектом или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества, должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала и вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила № 3.

Правило 2а помогает классифицировать несобранные или неготовые товары, при этом они могут классифицироваться в товарных позициях собранных или готовых товаров при условии, что обладают существенными признаками такого товара.

Правило 2б говорит о том, что если товар состоит из нескольких материалов или веществ, то он может быть отнесет к той товарной позиции, в наименовании которой упоминается только часть материалов, из которых сделан товар (приложение 1). Причем, материал (вещество), на который ссылается позиция, должен быть преобладающим в данном изделии, т. е. присутствие в товаре другого вещества или материала не должно изменять его сути.

Данное правило применяется в тех случаях, когда в товарных позициях имеется специальная оговорка, касающаяся материалов, из которых изготовлен товар.

Таким образом, классификация товаров, должна фиксировать закономерные связи между различными товарами с целью определения места конкретного товара в системе, которое указывает на его свойства.

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки. Таможенные органы осуществляют контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, произведенной декларантом 8 :

При проведении таможенного декларирования и таможенного контроля товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями;

После завершения таможенного декларирования товаров, в том числе с учетом результатов исследований товаров экспертными учреждениями.

В случае выявления неправильной классификации товаров таможенный орган классифицирует эти товары.

Таможенный орган вправе направить образцы (пробы) товара для проведения исследований в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, экспертно-криминалистической службе регионального таможенного управления или в ином экспертном учреждении в целях подтверждения соответствия характеристик и свойств декларируемого товара характеристикам и свойствам товара, указанным в решении о классификации. В случае выявления несоответствия товара, заявленного в таможенной декларации и представленного для таможенного контроля, товару, поименованному и описанному в решении о классификации товара, таможенный орган классифицирует этот товар 9 . При принятии таможенным органом решения о классификации товара в подсубпозиции, отличной от заявленной в декларации на товары, рассматривается вопрос о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ 10 . Рассмотрены основные принципы и особенности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Однако развитие промышленности, более тесное сотрудничество стран во внешнеэкономической сфере способствуют увеличению числа и видов товаров, обращающихся мировой торговле. Все это усложняет работу таможенных органов по правильному определению кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС соответственно, начислению и взиманию таможенных платежей.

Таким образом, классификация товаров с помощью ТН ВЭД ТС позволяет: производить кодирование товаров; производить таможенные экономические операции (взимать таможенные платежи, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и т.д.); изучать товарную структуру внешней торговли.

1. Категории товаров, подпадающих под классификацию некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде

Решение о классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза принимает структурное подразделение ФТС России, уполномоченное на принятие решений по классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на основании письменного заявления лица, правомочного выступать в качестве декларанта товара. Заявление о принятии решения о классификации товара, поступающее от юридического лица, подписывается руководителем организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверяется оттиском печати юридического лица.

Заявление о принятии решения о классификации, поступающее от физического лица, подписывается данным лицом с указанием номера, серии паспорта, кем и когда выдан или реквизитов иного документа, удостоверяющего личность. Запрошенные в соответствии с частью 5 статьи 107 Закона и направляемые в ФТС России дополнительные документы и сведения также подписываются Заявителем, а если Заявитель – юридическое лицо, то руководителем и заверяются печатью юридического лица.

В случае изменения условий внешнеэкономической сделки, если такое изменение относится к товару или его отдельным компонентам, а также при выявлении ошибок, опечаток, допущенных при принятии решения о классификации товара или при подготовке документов заявителем, Управление принимает решение о внесении изменений в ранее выданное решение о классификации товара на основании письменного заявления Заявителя. Список товаров рекомендуется заполнять в соответствии с упаковочными листами и спецификацией товара, содержащейся в приложении к документам, подтверждающим совершение внешнеэкономической сделки.

Классификация некомплектных товаров и товаров, поставляемых в незавершенном виде.

Некомплектный товар – это товар, в котором отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара.

Товар в незавершенном виде – это товар, над которым необходимо произвести еще технологические операции, чтобы он был готов к употреблению (эксплуатации).

Данные товары следует классифицировать по правилу 2А.

Первая часть Правила 2(а) расширяет охват любой товарной позиции, относящейся к конкретному изделию, включая в нее не только комплектное изделие, но также это изделие в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что это незавершенное или некомплектное изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

Пример 1. Поковка коленчатого вала, готовая для чистовой обработки, в соответствии с этим правилом будет классифицироваться как готовый коленчатый вал в товарной позиции 8483 ; Валы трансмиссионные.

Пример 2. Офсетная печатная машина, в которой не хватает лишь устройства подачи бумаги, классифицируется как офсетная печатная машина, а не в позиции, предназначенной для частей.

В Номенклатуре имеются понятия «части» и принадлежности». Эти понятия отличаются друг от друга следующим образом:

- «принадлежности» - составные элементы товаров, расширяющие их функциональные возможности (например, звонок для велосипеда);

- «части» - составные элементы товаров, необходимые для их функционирования (например, велосипедное седло).

В ГС не существует общего правила для классификации «частей» и «принадлежностей», однако все же можно выделить некоторые типичные подходы для решения этих вопросов.

1. Во многих случаях части и/или принадлежности классифицируются, как самостоятельные товары, например:

Трубы, трубки, шланги и фитинги из пластмасс (тов. поз. 39.17);

Рамы для картин деревянные (тов. поз. 44.14);

Бумага папиросная (тов. поз. 48.13);

Этикетки из текстильных материалов (тов. поз. 58.07);

Фитинги для труб из черных металлов (тов. поз. 73.07);

Двигатели внутреннего сгорания (тов. поз. 84.07 и 84.08);

Часовые механизмы (тов. поз. 91.08).

В этих случаях данные товары классифицируются в соответствии с их наименованиями, если не имеется никаких специальных оговорок в Примечаниях к Разделам и Группам.

Однако, если части, будучи собранными, образуют завершенный в производстве товар или, по крайней мере, имеют основные характеристики завершенного в производстве товара, поименованного в определенных товарных позициях, то в соответствии с Правилом 2-а эти части должны классифицироваться в вышеуказанных товарных позициях.

2. В других случаях в наименованиях товарных позиций, помимо всего прочего, имеется специальная ссылка на части и/или принадлежности, классифицируемые в данной товарной позиции, например;

Тов. поз. 87.15 - коляски детские и их части;

Тов. поз. 61.11 - детская одежда и принадлежности к ней;

Тов. поз. 91.14 - части часов всех видов, прочие;

Тов. поз. 87.14 - части и принадлежности к транспортным средствам, классифицируемых в тов. поз. 8711 - 8713.

3. Кроме этого, некоторые Примечания к Разделам и Группам также имеют отношение к классификации частей и/или принадлежностей.

Вышеуказанные Примечания могут:

Расширять объем определенных товарных позиций, касающихся только собранных изделий, с целью включения в них частей и/или принадлежностей (например, примечание 3 к Группе 95);

Сужать объем определенных товарных позиций с целью исключения из них определенных видов, частей и/или принадлежностей (например, примечание 2(в) к Разделу XVII);

Предположим, что велосипед поставляется без седла. Правило 2а позволяет классифицировать данные товар в тов. поз. 87.12, т.к. предоставленный товар сохраняет основные характеристики велосипеда, как такового, (т.е. комплектного товара). Велосипед без седла = велосипеду с седлом – 87.12. Если обратиться к тов. поз. 87.14, включающей в себя части велосипедов как таковые, то может сложиться мнение, что это именно та товарная позиция, которая Вам необходима. Тем не менее, те же самые части, будучи представленными, вместе, могли бы быть отнесены к тов. поз. 87.12, где классифицируются собранные велосипеды. Компьютер, поставляемый без корпуса, сохраняет основные характеристики компьютера и таким образом, данный товар должен классифицироваться в тов. поз. 84.71.

Таким образом, в случае классификации частей и/или принадлежностей в первую очередь необходимо выяснить, имеется ли в Номенклатуре описание данных частей и/или принадлежностей, как таковых. Затем необходимо проверить, нет ли каких-либо специальных указаний по классификации данных товаров в определенных товарных позициях, где классифицируются завершенные в производстве товары, для которых эти части и/или принадлежности предназначаются. Если и в этом случае проблема не решается, то необходимо воспользоваться «корзиночными» позициями.

Декларирование некомплектных товаров, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС, осуществляется в соответствии со статьей 215 Федерального закона № 311.

ГЛАВА 2. ИЗУЧЕНИЕ ПРАКТИКИ КЛАССИФИКАЦИИ НЕКОМПЛЕКТНЫХ ТОВАРОВ И ТОВАРОВ, ПОСТАВЛЯЕМЫХ В НЕЗАВЕРШЕННОМ ВИДЕ

2.1. Анализ материалов негативной и позитивной судебной практики таможен по классификации товаров

ООО «Стройтехагро» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Таганрогской таможни о классификации товара от 20.12.2012 № 0016760/00003/000. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2013 признано незаконным решение Таганрогского таможенного поста о классификации товаров, с таможенного органа в пользу общества взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не доказано, что ввезенные обществом трубы изготовлены способом, характерным для изготовления труб, используемых при строительстве нефте- и газопровода, определенным ГОСТом Р ИСО 3183-2009. При этом суд сослался на письма поставщика и производителя товара, в которых указано, что ввезенный обществом товар произведен мартеновским способом скрап-рудным процессом с интенсификацией плавки техническим чистым кислородом и последующей разливкой металла в слитки, не используется в нефтепроводах, газопроводах. Также суд, не принимая в качестве доказательства правомерности и обоснованности оспариваемого решения таможенного органа заключение ЦЭКТУ от 15.11.2012 № 04-01-2012/1638, указал, что при проведении экспертного исследования не были проведены все испытания на предмет соответствия стандарту ГОСТ Р ИСО 3183-2009, а именно: определение химического состава, определение механических свойств при растяжении, гидростатические испытания, испытания на сплющивание, испытания на направленный загиб, испытания на ударный изгиб, испытания тела трубы, испытания сварных швов труб и зоны термического влияния, испытания падающим грузом. В судебном заседании проводивший экспертное исследование эксперт Симоненко С.А. пояснил суду первой инстанции, что способ изготовления стали, гидростатические испытания, испытания на сплющивание, на изгиб, предел прочности стали не проводились, поскольку в лабораторных условиях это сделать практически невозможно; соответствующую информацию может предоставить завод-изготовитель, эксперт не имеет полномочий для самостоятельного получения от завода-изготовителя такой информации. Кроме того, эксперт пояснил, что образцы проверялись только на соответствие определенным параметрам, о соответствии полностью ГОСТу в заключении выводы не сделаны.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что геометрические размеры труб, отобранные от товара № 3, такие как диаметр 17 мм и толщина стенки 2,8 мм, не соответствуют требованиям ГОСТа 10704-91, которые были указаны в сертификате завода-изготовителя, а соответствуют требованиям ГОСТа Р ИСО 3183-2009, ГОСТа 3262-75. Более того, как указывает таможенный орган, данный тип труб по указанным выше геометрическим размерам не производится по ГОСТу 10704-91. Однако данному обстоятельству не дана оценка в обжалуемом решении. Кроме того, таможенным органом указывается на несоответствие указанных в обжалуемом решении размеров труб размерам фактически ввезенных обществом труб по спорной ДТ; ссылка заявителя не противоречие выводов эксперта в части того, что по механическим свойствам ввезенные трубы соответствуют требованиям ГОСТа 10705-80, ГОСТа 3183-2009, но не удовлетворяют требованиям ГОСТА 10705-80 по общим характеристикам, является, по мнению таможни, несостоятельной, поскольку указанные выводы сделаны экспертом с учетом не только механических свойств ввезенного товара, но и по результатам исследования показателей химического состава и геометрических размеров. Также таможенный орган указывает, что согласно информации с официального сайта завода-изготовителя основными направлениями его деятельности являются выпуск труб стальных черных водогазопроводных и профильных. При этом в подтверждение своей позиции заинтересованное лицо ссылается на письмо ОАО «Таганрогмежрайгаз», из которого следует, что для строительства наружных и внутренних газопроводов применяются стальные прямошовные сварные трубы ГОСТ 10704-91, 10705-80. В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Стройтехагро» не согласилось с доводами таможенного органа, указав на то, что в примечании к таблице 1 ГОСТа 10704-91 указано, что по согласованию изготовителя с потребителем возможно изготовление трубы с промежуточной толщиной стенки и диаметров в пределах таблицы 1. Соответствующее согласование о поставке такого товара нашло свое отражение в спецификации к контракту.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройтехагро» (покупатель) и ООО Специализированное предприятие по оцинкованию труб «КОМИНМЕТИНВЕСТ» (Украина) (продавец) заключили контракт от 30.12.2011 № 365.

В целях исполнения контракта продавец согласно спецификации от 04.09.2012 № 10-СТА поставил обществу товар: трубы стальные электросварные профильные, прямошовные, общего назначения, из нелегированной стали марки 3ПС, ГОСТ 10704-91, 10705-80. Ввезенный товар оформлен по ДТ № 10319010/021012/0016760. В графе 33 ДТ указан код товара 7306 30 770 09 по ТН ВЭД ТС «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: - прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: - прочие, наружным диаметром: - не более 168,3 мм: - прочие: - прочие» (ввозная таможенная пошлина 15 %).

Таганрогской таможней в отношении ввезенного товара принято решение от 20.12.2012 № 0016760/00003/000 о классификации товара в подсубпозиции 7306 19 100 0 ТН ВЭД ТС. Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 702 «О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе» на классифицируемый товар установлена антидемпинговая пошлина в размере 37,8%. Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и, соответственно, к доначислению таможенных платежей, в связи с чем, таможенным органом обращено взыскание таможенных платежей на сумму денежного залога, внесенного обществом по платежным поручениям от 30.07.2012 № 846, от 02.10.2012 № 1111, исчисленного по таможенной расписке № 10319010/031012/ТР-6030752 в сумме 235 325,41 руб.

Таганрогской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 29.12.2012 г. № 1036. Не согласившись с классификационным решением таможни от 20.12.2012, полагая, что указанным решением нарушены его экономические права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу. Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал фактические обстоятельства по делу, оценил представленные доказательства в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ и сделал правильный вывод об обоснованности заявленного обществом требования. При этом суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей применения ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правила 1 и 6 ОПИ).

В соответствии с Правилами 1 и 2 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде , этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде ; б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В рассматриваемом случае общество и таможенный орган классифицировали ввезенный товар по разным товарным позициям. Из материалов дела следует, что ввезенный товар общество отнесло к товарной позиции ТН ВЭД ТС 7306 30 770 9 ТН ВЭД ТС «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: – прочие сварные круглого, поперечного сечения из железа или нелегированной стали: – прочие, наружным диаметром: – не более 168,3 мм: – прочие». Данный вывод общество сделало из описания товара, содержащегося в спецификации к контракту от 04.09.2012 № 10-СТА, в которой товар поименован как трубы стальные электросварные прямошовные общего назначения по ГОСТ 10704-91 «Трубы стальные электросварные прямошовные. Сортамент» и ГОСТ 10705-80 «Трубы стальные электросварные. Технические условия». В свою очередь, таможенный орган считает, что ввезенный обществом товар следует классифицировать в подсубпозиции 7306 19 100 0 «Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов: – трубы для нефте- или газопроводов: – прочие: сварные прямошовные». Данный вывод сделан на основании заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ от 15.11.2012 № 04-01-2012/1638, в котором указано, что представленные для исследования пробы труб по установленным показателям химического состава, механическим свойствам, геометрическим размерам не удовлетворяет требованиям ГОСТ 10705-80, ГОСТ 10704-91, удовлетворяет ГОСТ 3262-75, ГОСТ Р ИСО 3183-2009 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия» и могут использоваться, в том числе, в качестве труб нефтепроводных и газопроводных. Указано, что сталь, из которой изготовлены трубы, обладает микроструктурой, характерной для горячедеформированной стали либо стали, подвергнутой рекристаллизационному отжигу после холодной деформации. Позиция таможенного органа основана на положениях ГОСТ Р ИСО 3183-2009 «Трубы стальные для трубопроводов нефтяной и газовой промышленности. Общие технические условия» и ГОСТ 3262-75, который распространяется на неоцинкованные и оцинкованные сварные трубы с нарезанной или накатанной резьбой и без резьбы, применяемые для водопроводов и газопроводов, систем отопления, а также для деталей водопроводный и газопроводных конструкций.

При этом таможенный орган ссылается на размеры труб. Как считает таможенный орган, Геометрические размеры пробы труб, задекларированных как диаметр 17х2,8 мм, не соответствуют требованиям ГОСТ 10704-91, которые были указаны в сертификате завода-изготовителя, а соответствуют требованиям ГОСТ Р ИСО 3183-2009 и ГОСТ 3262-75. Данный тип труб по геометрическим размерам не производится по ГОСТ 10704-91.

Суд первой инстанции правомерно признал позицию таможенного органа необоснованной, исходя из того, что при изучении исследуемых объектов экспертом не проведены все испытания на предмет соответствия труб ГОСТ Р ИСО 3183-2009. Следовательно, по химическому составу сталь, используемая при изготовлении труб, соответствует требованиям ГОСТ 10794-91. Эксперт ссылается на химические показатели стали марки СТ3ПС согласно ГОСТ 380-2005, в то время как показатели химического состава по ГОСТ Р ИСО 3183-2009 не приведены, а также не проведен их сравнительный анализ. Таким образом, вывод суда о том, что общество правомерно классифицировало ввезенный им на таможенную территорию таможенного союза по спорной ДТ товар в подсубпозиции 7306 30 770 9 ТН ВЭД ТС, и у таможенного органа отсутствовали основания для изменения классификации, является правильным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела, подтвержденным представленными в дело доказательствами.

В свою очередь таможенный орган не представил достаточных доказательств правомерности принятого им решения. При этом довод таможенного органа о том, что геометрические размеры труб, отобранные от товара № 3, такие как диаметр 17 мм и толщина стенки 2,8 мм, не соответствуют требованиям ГОСТа 10704-91, которые были указаны в сертификате завода-изготовителя, а соответствуют требованиям ГОСТа Р ИСО 3183-2009, ГОСТа 3262-75, не принимается судом, поскольку в примечании к таблице 1 ГОСТа 10704-91 указано, что по согласованию изготовителя с потребителем возможно изготовление трубы с промежуточной толщиной стенки и диаметров в пределах таблицы 1. Соответствующее согласование о поставке такого товара нашло свое отражение в спецификации к контракту. Ссылка таможни на информацию с официального сайта завода-изготовителя, согласно которой основными направлениями его деятельности являются выпуск труб стальных черных водогазопроводных и профильных, а также письмо ОАО «Таганрогмежрайгаз», из которого следует, что для строительства наружных и внутренних газопроводов применяются стальные прямошовные сварные трубы ГОСТ 10704-91, 10705-80, не может являться основанием для признания правомерным и обоснованным оспариваемого решения, вынесенного в отношении конкретного товара, качественные характеристики которого, установленные на основании представленных в материалы дела доказательств, не позволяют отнести спорный товар к товарной подсубпозиции, примененной при классификации таможенным органом. Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах, вступивших в законную силу, принятых в рамках дела № А53-31721/2012. Кроме того, в рамках дела № А53-5811/2013 признано незаконным и отменено постановление таможенного органа о привлечении ООО «Стройтехагро» к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о наименовании и коде ТН ВЭД ТС товара, задекларированного по ДТ № 10319010/021012/0016760, являющегося предметом спора и по настоящему делу. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено. Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Данная ситуация показывает распространенный пример, что чаще всего главной ошибкой участников ВЭД является не правильное определение кода ввозимых на территорию Таможенного союза товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. От правильно определенного кода товара будет начислена таможенная пошлина в полном и необходимом объеме и поводов для судебных разбирательств не будет. Не правильная классификация товаров приводит к недопоступлению таможенных платежей в бюджет Российской Федерации. Безусловно, все судебные дела требуют тщательной подготовки и фактического присутствия на заседаниях представителей правовых подразделений таможни. Особо хотелось бы отметить, что подготовка к судебным делам требует знаний, умений и опыта ведения судебных дел. К сожалению, в последнее время таможенные органы нуждаются в высококвалифицированных юристах по защите интересов таможни, от части этот факт может влиять на то, что в последнее время сложилась негативная судебная практика.

2.3. Разработка предложений и подходов к классификации по ТН ВЭД рассматриваемой категории товаров

Целесообразно предложить следующие рекомендации по совершенствованию классификации данной категории товаров:

• шире использовать возможности таможенной экспертизы для идентификации товаров;
• правильное применение правил ОПИ;
• шире привлекать специалистов-практиков;
• повышать квалификацию сотрудников таможенных органов в отношении идентификации товаров различных групп и особенностей;
• совершенствовать институт принятия предварительных решений.

Таким образом, при классификации частей и принадлежностей необходимо соблюдать определенный порядок, основанный на том, что части делятся на различные категории, требующие индивидуального подхода к их классификации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ряде случаев у субъектов хозяйствования возникают трудности с классификацией товаров при их таможенном декларировании – особенно в случае ввоза комплекта изделия либо его частей. Как для целей классификации рассматривать товары, состоящие из различных частей и компонентов: как готовое изделие, набор или все-таки отдельные части? Классификация товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза осуществляется исходя из тех признаков товаров, которые использовались при построении ТН ВЭД ТС, например материала, из которого изготовлен товар, выполняемой функции, принципа работы, других характеристик. Иными словами, в ТН ВЭД ТС все товары сгруппированы по определенным признакам.

Для юридических целей классификация товаров осуществляется в первую очередь исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, то есть в соответствии с Основным правилом интерпретации (ОПИ) 1, и если такими текстами не предусмотрено иное, – в соответствии с положениями иных Правил интерпретации (ОПИ 2–6) ТН ВЭД.

Принимая во внимание положения ОПИ 1, примечания к разделам и группам ТН ВЭД ТС содержат ссылки на порядок классификации товаров, состоящих из нескольких изделий либо компонентов, а также определяют «готовность» изделия.

Необходимо отметить, что негативная судебная практика таможенных органов в части классификации товаров формируется большей частью:

1. из-за принятия таможенным органом решений о классификации товаров исходя из максимальной величины таможенных платежей без учета полноты собранных доказательств;
2. из-за нарушения процессуальных действий не по существу, а по форме (отсутствие подписи, неправильное заполнение документа и т.д.);
3. из-за не достаточной подготовки должностных лиц таможенных органов к судам (отсутствие обоснования применения определенного ОПИ).

Следовательно, при классификации и идентификации в таможенных целях необходимо учитывать все факторы, которые могут повлиять на негативную судебную практику таможенных органов.

Действия должностного лица таможенного органа при проверке правильности заявленного классификационного кода не должны вступать в противоречие с ОПИ ТН ВЭД, которые, являясь международной нормой, должны применяться для любого товара неукоснительно, без отступлений и послаблений.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, следует отметить, что при классификации товаров (в частности, комплекта изделия либо его частей) необходимо руководствоваться исключительно положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010г.).
2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 05.02.2014) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».
3. Приказ ФТС России от 17.03.2010 № 500 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности».
4. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, 2014.
5. Федеральный закон от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ред. от 06.12.2011г.).
6. Андреева Е.И. Классификация товаров в международной торговле // Учебное пособие. М.: РИО РТА: 2012.
7. Жиряева Е.В. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебное пособие / Жиряева Е.В. - СПб.: ИЦ Интермедия, 2014. = 169 с.
8. Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. = СПб.: Троицкий мост, 2013.

1 С учетом данных взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан

3 Винякин А.В. Внешняя торговля России: внешний вид оставляет желать лучшего // Экономика и жизнь. - 2014. - Янв. (№ 1). - С.42.

4 Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России о деятельности ФТС России в 2013 году.

5 Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России о деятельности ФТС России в 2013 году.

6 Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России о деятельности ФТС России в 2013 году.

7 Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. — СПб.: Троицкий мост, 2013. — 42 с.

8 Экспертиза и классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие / Е. И. Андреева, Г. В. Зенин. СПб: ИЦ Интермедия, 2014.

9 Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник. — СПб.: Троицкий мост, 2013. — 317 с.

10 Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Таможенное право: учебник / В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусова. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2013. – 214 с.

2. Методы классификации товаров

Методы кодирования товаров

4. Классификаторы

5. Штриховое кодирование товаров

6. Классификация товаров в таможенных целях

Тема 1.3. Основы технического регулирования, стандартизация

1. Характеристика элементов технического регулирования

2. Сущность, цели и принципы стандартизации

3. Реформа системы стандартизации в Российской Федерации

4. Международная и региональная стандартизация

5. Соглашение о технических барьерах в торговле

Тема 1.4. Основы метрологии

1. Общая характеристика метрологии, значение в таможенном деле

2. Правовые основы метрологии

3. Единицы измерения количества товаров в договоре купли-продажи и при таможенном оформлении

Раздел 2. Товароведение и экспертиза текстильных товаров Тема 2.1. Текстильные волокна и нити

1. Классификация и свойства текстильных товаров

2. Характеристика природных текстильных волокон и нитей

3. Характеристика химических волокон и нитей

4. Характеристика полуфабрикатов текстильного производства - текстильных нитей

Тема 2.2. Ткани

1. Строение тканей

2. Характеристика ткацких переплетений

3. Отделка тканей

4. Экспертиза тканей

Определение показателей структуры текстильных материалов

Тема 2.3. Трикотажные полотна, нетканые материалы и ковры

1. Строение и свойства трикотажных полотен

2. Классификация и свойства нетканых материалов

3. Способы производства нетканых материалов

4. Классификация и виды ковров

Раздел 3. Товароведение и экспертиза кожевенно-обувных и пушно-меховых товаров Тема 3.1. Кожевенные и обувные товары

1. Классификация кожевенного сырья

2. Гистологическое строение кожи и топография шкуры

3. Консервирование сырья. Производство натуральной кожи

4. Виды готовых кож и их характеристика

5. Обувные товары

6. Номенклатура потребительских свойств обуви. Экспертиза кожаной обуви

Тема 3.2. Пушно-меховые товары

1. Пушно-меховое сырье, характеристика, свойства

Товарные качества пушно-мехового сырья

2. Строение пушно-мехового сырья

3. Производство пушнины и мехов

4. Свойства пушно-мехового полуфабриката

5. Классификация пушнины и мехов

6. Экспертиза пушно-меховых товаров

Раздел 4. ТовароведЕние и экспертиза нефти, нефтепродуктов и бытовых химических товаров

Тема 4.1. Нефть

1. Значение нефти в международной торговле

2. Химический состав и способы добычи нефти

3. Фракционный состав и способы переработки нефти

Классификация и показатели качества нефти

Тема 4.2. Нефтепродукты

Классификация нефтепродуктов

2. Топливо

3. Нефтяные масла

4. Нефтехимическое сырье

5. Прочие нефтепродукты

Раздел 5. Товароведение и экспертиза товаров из пластических масс Тема 5.1. Товары из пластических масс

1. Сведения о пластмассах. Классификация пластмасс

2. Классификация полимеров

3. Состав пластмасс

4. Экспертиза полимеризационных и поликонденсационных полимеров и пластмасс на их основе

5. Основы производства изделий из пластмасс

Раздел 6. Товароведение и экспертиза древесины и лесоматериалов

Тема 6.1. Древесина и лесоматериалы

1. Общие сведения о древесине, строение и химический состав

Строение древесины

Химический состав древесины

2. Свойства древесины

3. Классификация древесных пород

4. Пороки древесины

5. Классификация лесоматериалов

Круглые лесоматериалы

Пиломатериалы

Изделия из древесины

Фанера и фанерная продукция

Древесно-волокнистные и древесно-стружечные плиты

6. Экспертиза древесины и лесоматериалов

Тема 6.2. Целлюлозно-бумажные товары

1. Сырье для целлюлозно-бумажных товаров

2. Процесс получения целлюлозы

3. Классификация целлюлозы

4. Экспертиза целлюлозы

5. Бумага и картон

6. Технология получения бумаги и картона

7. Классификация бумаги и картона

8. Экспертиза бумаги и картона

Тема 6.3. Мебельные товары

1. Классификация мебельных товаров

Материалы для производства мебели

3. Основы производства мебели

4. Характеристика ассортимента мебельных товаров

5. Экспертиза мебельных товаров

Раздел 7. ТоваровеДеНие и экспертиза металлов и сплавов Тема 7.1. Черные металлы и сплавы

1. Классификация и свойства металлов и сплавов

2. Диаграмма состояния сплавов железо-углерод

3. Основы производства черных металлов

4. Классификация, обозначение и применение сталей

5. Классификация, обозначение и применение чугунов

Тема 7.2. Цветные металлы и сплавы

1. Классификация цветных металлов

2. Свойства и применение цветных металлов и сплавов

3. Свойства и применение благородных металлов и сплавов

4. Пробирование и клеймение изделий из сплавов драгоценных металлов

Раздел 8. Товароведение и экспертиза силикатных товаров

Тема 8.1. Стекло и изделия из стекла

1. Классификация и свойства стекол

Свойства стекла

2. Состав и структура стекла

3. Основы производства стеклянных изделий

4. Характеристика ассортимента изделий из стекла

Тема 8.2. Керамика и изделия из керамики

1. Классификация и свойства керамики

2. Классификация и свойства изделий из керамики

Основные свойства керамических изделий

3. Основы производства керамики

4. Свойства керамических материалов

5. Характеристика ассортимента изделий из керамики

Характеристика изделий тонкой керамики

Характеристика изделий грубой керамики

Заключение

Список используемой и рекомендуемой литературы

И.Н.Петрова, с.В. Багрикова

6. Классификация товаров в таможенных целях

ТН ВЭД РФ – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России - используется для тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета международной торговли и обмена статистической информацией.

ТН ВЭД РФ – это национальная комбинированная тарифно-статистическая классификация, имеющая 10-значную кодовую систему. Последняя версия вступила в силу с 1 января 2007 года. Международную правовую основу ТН ВЭД РФ составляют следующие соглашения: Международная конвенция по гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Соглашение о единой ТН ВЭД Содружества Независимых Государств и Соглашение об общей ТН ВЭД государств – членов ЕВРАЗЭС.

Гармонизированная система (ГС, HS ). Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была открыта к подписанию в Брюсселе 14 июня 1983 г. и вступила в силу 1 января 1988 г. Россия стала членом Конвенции с 1 января 1997 г. Система используется более чем 177 странами и экономическими союзами как базис для их таможенных тарифов и для сбора статистики международной торговли. Более 98% товаров международной торговли классифицируются в терминах ГС.

ГС в международной практике представляет собой иерархически структурированный классификатор товаров, которые кодируются 6-разрядным цифровым кодом. ГС является универсальным экономическим языком и системой кодов товаров, необходимым инструментом международной торговли, способствует согласованию таможенных и торговых процедур, бездокументному обмену данными, связанному с этими процедурами, сокращению затрат международной торговли. Он разделен на 96 групп, каждая из которых идентифицируется кодом из двух цифр. Эти группы объединены в 21 раздел, закодированный римскими цифрами. Группы подразделяются на 4-значные позиции, а товарные позиции – на 6-значные субпозиции

Созданию ГС предшествовала долгая и кропотливая работа. В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при таможенном оформлении участниками ВЭД внешнеторговых операций. Главной задачей создания такого классификатора было достижение рационализации и гармонизации данных торговой документации, и в частности, максимальной унификации системы кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и самое главное – самих товаров.

Гармонизированную систему разрабатывали эксперты СТС (Совета по таможенному сотрудничеству) и представители других международных организаций, в частности ЕЭК ООН. Юридическую основу ГС составляет Международная конвенция о ГС. Ведение ГС – приоритет СТС. В структуру органов управления ГС входят: комитет по ГС; директорат по номенклатуре и классификации (работает постоянно); подкомитет по пересмотру решений (созывается 2 раза в год); научный подкомитет (созывается 1 раз в год); секретариат (работает постоянно). Обновление ГС осуществляется каждые 4-6 лет. Страны, подписавшие Международную конвенцию о ГС, несут много обязательств. Они обязуются использовать ГС при создании таможенного тарифа и статистики внешней торговли; обязуются соблюдать основные правила интерпретации (6 правил классификации), которые являются неотъемлемой частью ГС.

Главный принцип ГС – однозначное отнесение товара к одной определенной классификационной группировке.

Комбинированная номенклатура Европейского Союза (КН ЕС) используется в пределах ЕС. ЕС также является членом Международной конвенции о ГС с 1988 г., но детализирует код ГС до 8 знаков. В России с 1991 до 1996 года использовалась ТН ВЭД СНГ, которая структурно повторяла КН ЕС (без подписания Соглашения).

ТН ВЭД СНГ вступила в силу с 01.01.1996 г Соглашение о единой ТН ВЭД СНГ, подписанное в Москве 3 ноября 1995 г., основано на соглашении о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 г. и Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников СНГ от 09.12.1994 г. Структура кода ТН ВЭД СНГ детализирована до 9 знаков, в т.ч. 6 первых знаков – это ГС. ТН ВЭД СНГ используется договаривающимися сторонами для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией. Ведение ТН ВЭД СНГ осуществляет ФТС РФ.

С 01.01.2000 года была введена ТН ВЭД России. Таким образом, ТН ВЭД РФ является логическим продолжением и развитием ГС, КН ЕС и ТН ВЭД СНГ.

Соглашение об общей ТН ВЭД государств – стран ЕВРАЗЭС было введено Постановлением Правительства РФ № 298 от 08.05.2002 г. и основывается на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г. Стороны приняли в качестве общей ТН ВЭД ЕВРАЗЭС 10-разрядную ТН ВЭД РФ.

Структура кода в ТН ВЭД РФ состоит из десяти разрядов. Каждому разряду соответствует цифровое значение по десятизначной системе (от 1 до 10). Структура кода и правовая основа ТН ВЭД РФ наглядно показана в табл.1.3.

Таблица 1.3.

Структура кода и правовая основа ТН ВЭД РФ

Структура ТН ВЭД России и уровни детализации

ТН ВЭД России состоит из основных правил интерпретации (ОПИ), таблицы единиц измерения, 21 раздела и примечаний к разделам и товарным группам. Структура десятиразрядного кода в зависимости от уровня детализации представлена в табл. 1.4.

Таблица 1.4.

Структура классификационного кода товара в ТН ВЭД России

1-2 разряд
1-4 разряд
1-6 разряд	субпозиция
1-10 разряд	подсубпозиция

Уровни детализации :

1. Разделы (XXI).В разделах сгруппированы товары исходя из отраслей промышленности, где они были произведены. Номера разделов обозначаются римскими цифрами, они не включаются в структуру кода, а служат для удобства пользования.

2. Товарные группы – 99 групп (77, 98, 99 зарезервированы на будущее). Группы обозначаются арабскими цифрами и составляют первые два разряда кода. На уровне группы товары выделяются по принципам последовательности обработки (дерево живое – 06 группа, бревно – 44, стол – 94); по материалам, из которых они изготовлены (шелк - 50 группа, шерсть – 51); по функциональному назначению (часы – 91 группа, музыкальные инструменты – 92).

3.Подгруппы (33) – обозначаются римскими цифрами и не входят в структуру кода, а служат для удобства пользования (если в группу включается большое количество товаров)

4. Товарные позиции – основной уровень детализации в ТН ВЭД. Позиции обозначаются четырехзначным номером и составляют первые четыре разряда кода, из которых первые два соответствуют номеру группы. В товарных позициях товары классифицируются по признаку степени обработки – чем больше обработка, тем больше код. Например, бревно - позиция 4403, доска – 4407, ящик – 4415.

5.Подпозиции – цифрового значения не имеют, обозначаются дефисами.

6. Субпозиции – составляют первые шесть знаков кода и совпадают с кодами и наименованиями Гармонизированной системы.

7. Подсубпозиции – имеют десятиразрядный код, первые шесть разрядов которого совпадают с кодом субпозиции, а четыре последующих представляют детализацию товара по дополнительным признакам.

Единицы измерения количества товаров в ТН ВЭД РФ . Основной единицей измерения количества товаров является килограмм, за исключением одной товарной позиции – электроэнергия (кВт. ч). Кроме основной единицы используются дополнительные единицы, их называют экономическими.

ТН ВЭД РФ, как и ГС, охватывает все товары, находящиеся в торговом обороте. При этом для товаров, имеющих относительно большой объем товарооборота, в Номенклатуре выделяются специальные позиции, а для остальных товаров предусмотрены товарные позиции «прочие», так называемые «корзиночные». Таким образом, использование «корзиночных» товарных позиций дает абсолютную уверенность в том, что ни один товар не останется не охваченным Номенклатурой. Уровни классификации выделяются с помощью дефисной системы.

Основные критерии, используемые при классификации товаров в ТН ВЭД. При классификации товаров используются два основных и один дополнительный критерий.

Основными критериями являются:

1. материал, из которого сделан товар (минеральная вода – товарная позиция 2201, лимонад – 2202, пиво – 2203, вино – 2204);

2. функция, которую данный товар выполняет (фотокамера - товарная позиция 9006, независимо из какого материала она сделана).

Дополнительным критерием является степень обработки товара (шкура животного – товарная позиция 4101, кожа, выделанная из шкуры – 4107, чемодан из кожи – 4202). Критерии могут использоваться по отдельности или комбинированно (ванна из чугуна – товарная позиция 7324, ванна из пластмассы – 3922).

Примечания к разделам и группам имеют юридическое значение при классификации товаров и могут быть нескольких видов, например, они устанавливают термины, определения, понятия или устанавливают перечень товаров, включаемых в группу или исключаемых из группы.

Основные правила интерпретации (ОПИ) являются неотъемлемой частью международной конвенции о ГС и определяют важнейшие принципы построения классификационной системы, устанавливают порядок включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем – в соответствующую субпозицию и подсубпозицию. Существует шесть основных правил интерпретации.

ОПИ 1-5 регламентируют порядок определения товарной позиции.

ОПИ 6 применяется после того, как определен четырехзначный код товара и определяет процедуру детализации на уровне шестого и последующих разрядов. Использовать Правила классификации можно только последовательно, начиная с ОПИ 1.

Гармонизированная система описания и кодирования - система описания и кодирования товаров (стандартизированная система классификации товаров в международной торговле; товары классифицируются как по назначению (одежда, оружие и т. д.), так и по отраслям экономики (текстильная продукция, животные и продукция животноводства и т. д.). Выделенным категориям присваиваются коды из 6 цифр, при этом отдельные страны детализируют номенклатуру до кодов, состоящих из 8 или 10 цифр. Разработана Советом таможенного сотрудничества в 1988 году, принята многими странами вместо Номенклатуры Совета таможенного сотрудничества, которую ряд стран продолжает использовать. В России используется разработанная на её основе Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Гармонизированная система регулируется «Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров», которая была принята в июне 1983 г и вступила в силу в январе 1988г. Конвенция о гармонизированной системе направлена на упрощение процедур торговли и обмена информацией путем гармонизации описаний, классификации и кодирования товаров во внешней торговле. Гармонизированная система используется для формирования таможенных тарифов и сбора статистических данных о внешней торговле. Данная система также активно используется правительствами стран, международными организациями и частным сектором для других целей, например, для целей внутреннего налогообложения, разработки торговых стратегий и программ, мониторинга контролируемых товаров, определения правил происхождения товаров, формирования грузовых тарифов, сбора данных транспортной статистики, мониторинга цен, контроля над выполнением квот, составления национальных счетов, а также для целей экономического анализа и исследований. Гармонизированная система представляет собой номенклатуру для кодирования, описания и классификации товаров/продукции в международной торговле. Гармонизированная система состоит из более чем 5000 групп товаров, которые структурированы на 21 раздел, 97 групп, и представлены четырехзначными товарными позициями и шестизначными товарными субпозициями. Группы 98 и 99 предназначены только для национального использования. Гармонизированная система кодифицирует товары до уровня шести знаков. Однако, большинство таможенных служб используют десятизначную систему кодирования или систему кодирования с большим количеством знаков, в которых первые шесть знаков представляют собой код по гармонизированной системе. Для достижения единой классификации товаров в гармонизированной системе имеются примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила толкования ГС. ГС является обязательной для всех договаривающихся сторон. В соответствии с ТК ТС (ст.52) все товары при их таможенном декларировании подлежак классификации. Для проведения различия между товарами в ГС используются два основных критерия: материалы, из которых они изготовлены; функции, выполняемые этими товарами. Данные критерии могут применяться как одновременно, так и по отдельности. Обязанность по определению кода товара возложена на декларанта, а проверка правильности классификации на таможенные органы. Очень часто таможенный орган, не согласившись с кодом, выбранным декларантом, самостоятельно принимает решение о классификации товара. Ошибки при классификации можно объяснить сложностью при принятии классификационных решений. От классификации товаров напрямую зависит сумма, подлежащих уплате таможенных платежей и перечень разрешительных документов, которые должны быть представлены для выпуска товара (лицензии, декларации и сертификаты соответствия и т.п.).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), функционирование Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, формирование Единого экономического пространства и планируемая дальнейшая интеграция в Евразийский экономический союз непосредственным образом повлияли и изменили содержание таможенных отношений.

Интеграционные процессы оказали непосредственное влияние на деятельность таможенных органов, которая подверглись значительному изменению. Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Ассортимент товаров, поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Вследствие этого в различных странах были разработаны свои классификации товаров.

В связи с ростом объема международной торговли стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество проблем. Таким образом, развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки стандартизированной номенклатуры товаров, призванной унифицировать статистическую отчетность, создать предпосылки для электронной обработки информации, сделать таможенные тарифы государств сопоставимыми по статьям и решить целый ряд задач международного торгового и таможенного сотрудничества, тем самым выйти на новую ступень гармонизации внешнеэкономических классификаторов.

От профессионализма, компетентности, инициативности их сотрудников и умения применять законы и нормативные акты в значительной мере зависит обеспечение экономической безопасности страны и наполнение рынка качественными товарами как отечественного так и зарубежного производства за приемлемую цену.

Перед таможенными органами стоит сложная задача создания благоприятных условий для внешней торговли при одновременном проведении эффективного таможенного контроля. Но одной из объективных причин возникновения проблем при непосредственном декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, является проблема классификации данных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Классификация - очень сложная процедура, она помогает производить кодирование товаров, определять размер таможенных платежей и таможенную стоимость, вести отчетность, поставляет информацию для статистики таможенного дела, помогает в изучении структуры внешней торговли.

Актуальность данной темы заключается в том, что вопрос классификации товара является одним из ключевых в правоприменительной практике таможенных органов, так как существует огромное количество случаев нарушения законодательства в отношении применения внешнеэкономических классификаций товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Объектом изучения данной работы являются деятельность в сфере разработки и применения международных внешнеэкономических классификаторов товаров.

Предмет исследования включает анализ общих положений, касающихся разработки международных классификаций товаров и судебная практика, касающаяся их применения.

Целью курсовой работы является исследование разработки международных классификаторов товаров и их применение в таможенных целях.

Для достижения указанной цели были поставлены задачи:

Раскрыть сущность и значение классификации товаров в таможенных целях;

Изучить процесс разработки единого подхода классификации товаров в международной практике;

Определить роль ТН ВЭД ТС как международного классификатора в таможенном деле;

Изучить практику применения внешнеэкономических классификаторов товара;

Выявить проблемы и дать предложения по совершенствованию классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

1. Теоретические основы разработки международных внешнеэкономических классификаций товаров в таможенных целях

таможенный управление внешнеэкономический международный

1.1 Значение внешнеэкономических классификации товаров в таможенных целях

Ассортимент товаров становится все больше и больше, в связи с этим невозможно достаточно полно изучить каждый вид и разновидность товаров, если не сгруппировать и не систематизировать их, распределив по отдельным подразделениям. Этим целям и служит классификация.

Классификация имеет важное значение в вопросах управления качеством и ассортиментом товаров, товародвижения, а также при любых подходах к решению задач систематизации товаров. Она позволяет изучать в обобщенном виде (по товарным группам) огромное количество разнообразных товаров и рационально организовать торговлю ими.

Классификатор товаров - это систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условное обозначение (код). В свою очередь номенклатура товаров - это система названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности. Товарная номенклатура - это классификатор товаров.

Объектом классификации называется элемент классифицируемого множества. Признак классификации - это свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация.

С давних пор государственные власти были заинтересованы обложением налогами и сборами товаров, перемещаемых в рамках их территорий либо пересекающих их границы. Этот факт и обусловил интерес к классификации и обозначению товаров, появлению товарных номенклатур. А так же по мере развития индустриальных обществ появилась необходимость знать объемы такой торговли, в том числе и в случаях, когда товары не облагались никаким пошлинами и сборами.

Первые системы классификации товаров в большинстве случаев представляли собой алфавитный список - перечень товаров, к которым применялась та или иная ставка пошлины. Однако по мере увеличения количества различных ставок пошлин появились таможенные тарифы, основанные на критерии существа или характере товара, а не на его пошлинном статусе.

Один из важнейших вопросов классификации - правильный выбор признака, по которому тот или иной товар будет отнесен к определенной группировке.

Основными признаками классификации товаров являются:

Единство технологических процессов производства;

Направление или цель использования товаров;

Физико-химические свойства

Однозначное понимание классификационных группировок является необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, определении процедур экспорта-импорта тех или иных товаров, сопоставления данных по внешней торговле различных стран и проведении экономико-статистического анализа.

В связи с ростом объема международной торговли стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество проблем.

Некоторые национальные тарифы были разработаны лишь в самой общей форме. Другие постоянно видоизменялись с введением национальных протекционистских мер, международных коммерческих или тарифных соглашений.

От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу.

Очевидно желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о классификационном коде товаров, а также недостоверных сведений о характеристиках товаров в графе 31 ГТД «Описание товара».

Таким образом, классификация товара играет важную роль в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны, т.к. она используется для ведения таможенной статистики внешней торговли, позволяет разделить множество (товар) на отдельные части, в зависимости от имеющихся у них общностей и различий, распределив товар по определенным категориям или ступеням, от высших к низшим (при этом число ступеней классификации зависит от её целей, а также сложности и количества классифицируемых объектов). От товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара, возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу мер нетарифного регулирования. Создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции. Соответственно, ошибочная интерпретация может привести к определению неправильного кода товара, а это, в свою очередь, может повлечь самые неблагоприятные последствия.

1.2 Разработка внешнеэкономических классификаций товаров в международной практике

Классификация товара и определение страны происхождения товара - одно из актуальных вопросов таможенного законодательства. Как было выявлено уже в первом пункте данной главы, во-первых, от места нахождения товара в таможенном тарифе, т.е. конечной товарной позиции, зависит величина ставки таможенной пошлины, а, следовательно, и размер таможенного обложения товара, таможенной нагрузки на импорт-экспорт в экономическом смысле. Во-вторых, товарная номенклатура используется при определении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе нетарифных. В-третьих, товарная номенклатура - основа ведения таможенной статистики, которая позволяет проводить анализ внешнеторгового оборота и на его основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной и внешнеторговой политики.

В связи с тем, что в основании международных товарных номенклатур, лежало применение различных классификационных принципов, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых операций на таможнях, а также вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Таким образом, развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки стандартизированной номенклатуры товаров. Поставленные задачи побудили экспертов Совета таможенного сотрудничества, а также представителей других заинтересованных международных организаций начать работу по унификации международных торговых документов.

На этой основе была создана Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая используется странами и экономическими союзами как базис для их товарных номенклатур и таможенных тарифов, а также для целей сбора статистики международной торговли.

При подготовке номенклатуры Гармонизированной системы было использовано около 14 других товарных классификаторов, в числе которых необходимо выделить Стандартную международную торговую классификацию ООН (СМТК), Номенклатуру Совета по таможенному сотрудничеству (НСТС), Единую товарную номенклатуру Международного союза железных дорог, Всемирную классификацию авиагрузов Международной ассоциации воздушного транспорта, Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-Индских трансатлантических пароходных линий, Стандартизированный товаротранспортный код, Товарную номенклатуру внешней торговли ЕЭС (NIMEXE), а также таможенную номенклатуру Японии, представлявшую собой детализацию Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), и до того момента самостоятельно развивавшиеся таможенно-тарифные номенклатуры США и Канады.

Классификационная схема Гармонизированной системы соблюдает три условия:

1) товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя;

2) одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

3) классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем более подробным (специфическим).

Таким образом, ГС включает следующие элементы:

Основные правила интерпретации;

Примечания к разделам, группам, позициям, субпозициям;

Номенклатуру ГС (НГС).

Поскольку Основные правила и Примечания составляют неотъемлемую часть ГС, они имеют такую же юридическую силу, как и сама номенклатурная часть. Номенклатура ГС состоит из 21 раздела, 99 групп (96 действующих групп и 3 резервных). При построении НГС использован в основном иерархический метод классификации, хотя некоторые позиции построены на фасетном методе, а кодирование производится последовательным методом.

Основу классификации товаров по всем разделам составляет совокупность различных признаков, основными из которых являются:

Происхождение;

Функциональное назначение;

Химический состав;

Вид материала, из которого изготовлен товар.

Кроме этого, в Гармонизированной системе описания и кодирования товара существуют так называемые вспомогательные материалы, которые в значительной степени способствуют корректном поиска места товара в ГС и присвоению товара правильного кода. Данные материалы включают:

1) Пояснение к ГС. Пояснения к ГС содержат комментарии к каждой товарной позиции с названием перечня включенных или исключенных товаров вместе с техническим описанием товаров.

2) Алфавитный указатель к ГС и пояснениям. Алфавитный указатель был подготовлен и опубликован Советом таможенного сотрудничества с целью облегчения поиска информации, используемой в ГС или пояснениях.

3) Сборник классификационных решений по ГС;

4) Ключ перехода между ГС и НСТС. Для облегчения перевода данных классификационных систем ГС Совет таможенного сотрудничества разработал специальные переходные ключи. Эти ключи показывали, каким образом товары, должны классифицироваться в ГС на шестизначном уровне.

В Гармонизированной системе для обозначения разделов и подгрупп используют римские цифры, а для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций - арабские цифры. Для обозначения товара в НГС используется шестизначный код (рисунок 1).

ТОВАРНАЯ ПОЗИЦИЯ
СУБПОЗИЦИЯ

Рисунок 1. Структура кода Германизированной системы описания и кодирования товара

Как видно на рисунке 1, длина цифрового кода товара в соответствии со структурой номенклатуры Гармонизированной системой описания и кодирования товара составляет 6 знаков: первые два - группа, первые четыре - позиция, шесть знаков - субпозиция.

Большое значение при классификации товаров имеют примечания и исключения к разделам, группам, позициям, субпозициям. Они помогают установить верный код товара. Номенклатура устроена таким образом, что в нее включаются все товары, находящиеся в торговом обороте.

На основе ГС был построен такой международный классификатор товаров, как Комбинированная номенклатура Европейского союза (КН ЕС), который соответственно используется в пределах Евросоюза для целей внешней торговли. Структура кода КН ЕС имеет 8 знаков (рисунок 2).

Рисунок 2. Структура кода Комбинированной номенклатуры Европейского союза

На рисунке 2 видно, что структура ГС имеет шесть знаком и ее основа дополнена седьмым и восьмым знаком для детализации в странах ЕС.

После изучения практики применения ГС в 1990 г. в СССР была создана и опубликована «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР». В настоящее время существуют следующие редакции ТН ВЭД:

ТН ВЭД ТС;

ТН ВЭД СНГ;

ТН ВЭД ЕврАзЭС.

Рассматривая ТН ВЭД СНГ, нельзя не упомянуть, что в ее основу положена также и Комбинированная тарифно-статистическая номенклатура стран ЕС (КН ЕС). В свою очередь ТН ВЭД ТС имеет десятизначный код.

Таким образом, была создана международный классификатор товаров, способный обеспечить:

Системную классификацию всех товаров, обращающихся в международной торговле;

Международно-единообразную классификацию товаров на приемлемой основе;

Принятие общего международного таможенного «языка», который мог быть однозначно понят, облегчая задачи импортеров, экспортеров, производителей продукции, перевозчиков и таможенных администраций;

Простоту и определенность терминов при ведении переговоров, применении таможенных соглашений;

Международное единообразие и сопоставимость данных для облегчения анализа и сравнения статистики мировой торговли.

1.3 Роль ТН ВЭД ТС как международного классификатора в таможенном деле

Вопросы развития внешнеторговой деятельности стран Таможенного союза приобрели исключительную значимость в настоящее время. В первую очередь как показатель эффективности интеграционного проекта, в связи с дальнейшим более глубоким интеграционным шагом - ЕАЭС.

Внешнеторговая деятельность Таможенного союза в современных условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров применяется классификатор, называемый «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза» (ТН ВЭД ТС), утвержденный главами государств-членов Таможенного союза и введен в действие с 1 января 2010 года. Она представляет собой систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое обозначение, единицы измерения количества товаров, а также примечания и Основные правила интерпретации.

Как было отмечено в предыдущем пункте, основой построения ТН ВЭД ТС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Однако ТН ВЭД ТС имеет различные уровни детализации товаров, при этом строго соблюдается принцип однозначного отнесения товара к товарным группам. При этом каждому товару ставится в соответствие десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС (рисунок 3).

Рисунок 3. Структура кода ТН ВЭД ТС

На рисунке 3 видно, структура кода ТН ВЭД ТС согласно Единой методологии таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза имеет десять знаков кодового обозначения, т.е. основа - ГС и КН ЕС и ТН ВЭД СНГ дополнена десятым знаком для выделения в номенклатуре традиционных товаров, обращающихся в странах Таможенного союза.

ТН ВЭД ТС включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.

Обязанность по ведению ТН ВЭД ТС возложена на таможенные органы и закреплена в Таможенном кодексе Таможенного союза. В соответствии с постановлением правительства РФ от 10.06.2005 №367 (ред. от 08.12.2010) «О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Правительство возложило на ФТС функции по ведению ТН ВЭД ТС.

Тема классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности является, одной из наиболее актуальных для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Во-первых, отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД требует зачастую наличия специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства и т.д.

Во-вторых, от того, к какому классификационному коду ТН ВЭД будет отнесен товар, зависит ставка пошлины и НДС и, соответственно, размер уплачиваемых таможенных платежей. Естественно, что большинство споров с таможенными органами возникает именно на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара.

На практике вполне допустима ситуация, когда один и тот же товар будет классифицирован таможенными органами государств-членов таможенного союза по разным классификационным кодам. А если при этом имеется и различие в применяемых к данным кодам ставках таможенных пошлин, то может произойти существенное перераспределение товаропотоков по отдельным категориям товаров.

Так, правильная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС имеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Соответственно, ошибочная интерпретация может привести к определению неправильного кода товара, а это, в свою очередь, может повлечь самые неблагоприятные последствия.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.10 №296 утверждено Положение о порядке принятия комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров. В соответствии с названным Положением, уполномоченные таможенные органы при различных подходах при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и в случае недостижения согласия по вопросу классификации отдельного вида товара обращаются в Комиссию Таможенного союза (ЕЭП) с предложением о рассмотрении вопроса о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

При этом, как следует из Положения, разногласия между таможенными органами государств-членов Таможенного союза по вопросам классификации отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС могут возникнуть на основании:

Решения о классификации товара, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, то есть в случае выявления неверной классификации;

Предварительного решения о классификации товара, принятого в соответствии с пунктом 5 статьи 52 ТК ТС;

Решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС.

Однако не совсем ясны причины возникновения таких разногласий, так как предварительные решения о классификации в соответствии с пунктом 3 статьи 53 ТК ТС являются обязательными только при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Решения и разъяснения по классификации, предусмотренные пунктом 6 статьи 52 ТК ТС, также обязательны только при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Иными словами, принятые в Российской Федерации предварительные классификационные решения не будут применяться, например, в Казахстане или Беларуси. Соответственно, ни у одной из сторон нет заинтересованности в едином подходе к классификации одного и того же товара.

Таким образом, классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ТС играет важную роль в системе мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны, т.к. она используется для ведения таможенной статистики внешней торговли государств-членов Таможенного союза. От товарной позиции зависит уровень таможенного обложения товара. От товарной позиции зависит возможность применения к товару при перемещении его через таможенную границу мер нетарифного регулирования. Создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции.

В связи с эти необходимо постоянно совершенствовать единый подход классификации товаров в странах Таможенного союза и в дальнейшем Едином экономическом союзе.

2. Изучение практики применения международных внешнеэкономических классификаций товаров в таможенных целях

2.1 Анализ судебной практики по применению международных внешнеэкономических классификаций товаров на примере ТН ВЭД ТС

В международной практике существует ряд проблемы сопоставимости международных классификаторов. К наиболее распространенным проблемам относятся, то, что в международной торговле один и тот же товар приходится описывать несколько раз при перемещении его из страны в страну. Также применяются различные системы описания и соответственно кодирования товаров на более низком уровне детализации. Это служит основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и грузовых тарифов. Участники международной торговли вынуждены затрачивать массу времени, сил и средств на проверку и исправление данных о товарах;

Вопрос классификации товара является одним из ключевых в правоприменительной практике таможенных органов.

В 2014 году таможенными органами Российской Федерации возбуждено 80 385 дел об административных правонарушениях.

Наибольшее количество дел об административном производстве возбуждено по фактам недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (29,5% от общего количества возбужденных), несоблюдения запретов или ограничений (16,4%), а также невывоза с таможенной территории Российской Федерации физическими лицами временно ввезенных товаров и транспортных средств в установленные сроки временного ввоза (12%).

Предметами административных правонарушений чаще всего являлись автотранспортные средства, валюта, табак, алкогольная продукция текстильные материалы и изделия, оружие и боеприпасы, а также мясная продукция.

На основе анализа описания товаров в декларациях на товары и актах таможенного досмотра, очевидно, что зачастую сведений о товарах, приведенных в актах таможенного досмотра, недостаточно для определения кода по ТН ВЭД. Возможно, это связано с тем, что специалистам отделов таможенного досмотра и оформления не хватает перечней признаков товаров необходимых для правильной классификации и определения кода.

Мною было рассмотрено дело, где Общество обратилось в суд с требованием о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни о классификации товара.

Заявителем на Вологодский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по предъявлен к таможенному декларированию товар №1 «столы трансформируемые на металлической основе, покрытой аэрозольной краской со стеклянной столешницей, обеденные.».

Товар классифицирован кодом 9403 20 800 0 ТН ВЭД ТС: «Мебель металлическая прочая, кроме кроватей».

Санкт-Петербургской таможней данная классификация товара признана неправомерной и принято оспариваемое решение о классификации товаров в товарной подсубпозиции 9403 89 000 0 ТН ВЭД ТС «Мебель прочая и ее части: мебель из прочих материалов, включая тростник, иву, бамбук или аналогичные материалы: прочая».

В результате таможенного досмотра, и на основании предоставленной Обществом схемы сборки столов установлено, что товар представляет собой трансформируемый обеденный стол на металлическом каркасе с металлическими ножками со столешницей из стекла, в разобранном виде. Стол состоит из стеклянной столешницы из 3-х частей: центральной размером 800x800 мм и двух боковых размером 800x250 мм, металлических ножек и металлического раздвижного каркаса с комплектом элементов креплений. Рабочая поверхность стола в сложенном состоянии 800x800 мм, в разложенном 800x1300 мм.

Обществом правильно выбрана товарная позиция спорного товара 9403 ТН ВЭД ТС. Однако, товарная позиция 9403 ТН ВЭД включает в себя следующие субпозиции:

9403 10 (мебель металлическая типа используемой в учреждениях);

9403 20 (мебель металлическая прочая);

9403 30 (мебель деревянная типа используемой в учреждениях);

9403 40 (мебель деревянная типа спальной);

9403 50 000 (мебель деревянная типа спальной);

9403 60 (мебель деревянная прочая);

Мебель из прочих материалов, включая тростник, иву, бамбук или аналогичные материалы;

9403 90 (части).

Рассматриваемый спорный товар (столы обеденные трансформируемые) изготовлен из двух различных материалов: закаленное стекло и черные металлы.

Субпозиция 9403 20 ТН ВЭД ТС (мебель металлическая прочая), выбранная Обществом, относится лишь к части материала (металлический каркас и ножки), из которого изготовлен спорный товар, и не содержит наиболее конкретное описание спорного товара.

Согласно ОПИ 3б смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или той части, которые придают товарам основное свойство.

В пояснении VIII к ОПИ 3б ТН ВЭД указывается, что основной отличительный признак (критерий) может определяться различными факторами в зависимости от вида товара. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Поскольку вес столешницы в соответствии с АТД (акт таможенного досмотра) многократно превышает вес металлических ножек, а также учитывая тот факт, что именно столешница (рабочая поверхность) является главной частью стола, классификация товара осуществляется по тому материалу или составной части, которые придают данному товару основное свойство, в данном случае - по материалу столешницы (закаленное стекло).

Следовательно, по мнению суда, в соответствии с ОПИ 3б классификация вышеуказанного товара должна осуществляться в подсубпозиции 9403 89 000 0 ТН ВЭД ТС:

Мебель прочая и ее части:

Мебель из прочих материалов, включая тростник, иву, бамбук или аналогичные материалы.

Прочая.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Таким образом, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС классификация спорного товара должна осуществляться в товарной подсубпозиции 9403 89 000 0 ТН ВЭД ТС.

На основе рассмотренного дела из Арбитражного суда можно сделать вывод о том, что значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД, построенных в соответствии с основными методами классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Описание товара для таможенных целей должно включать характеристику по признакам, позволяющим классифицировать его только в одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД, а также по признакам, указывающим на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения.

Конечно, многое зависит и от уровня знаний таможенного законодательства и профессионализма самих декларантов и участников ВЭД. Кроме того, появляются новые товары, которые сложно или практически невозможно классифицировать.

Мною было рассмотрено дело, в котором ЗАО «ТАНАИС» представило в Нижегородскую таможню декларации на товары, в графе 31 которых указало наименование ввозимого товара как «бумага с полимерной пропиткой на основе поливинилового спирта, чувствительной к термическому воздействию, используется для изготовления факсовых и кассовых роликов». Изготовитель: Jujo Thermal LTD, товарный знак Jujo Thermal LTD (в ассортименте)», классифицировав его в товарной позиции ТН ВЭД ТС 4811 59 000 9 (ставка таможенной пошлины - 5 процентов).

Как усматривается из представленных материалов и установлено судебными инстанциями, при декларировании товара ЗАО «ТАНАИС» указало недостоверные сведения о товаре, в частности, поставленный товар в действительности не имеет пропитки полимерным составом, не содержит защитной полимерной пленки, не подвергался дополнительной поверхностной обработке полимерными материалами. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что заявление ЗАО «ТАНАИС» при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей.

В настоящее время в целях единообразной классификации товаров ФТС России принимает решения о классификации отдельных видов товаров и обеспечивает их опубликование. При контроле правильности определения кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют:

Контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;

Проверку соответствия полноты описания товара в ДТ установленным требованиям, в том числе описания его упаковки;

Проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в ДТ и представленных для таможенного контроля, сведениям о товаре, поименованном и описанном в решении о классификации товара в случае принятия предварительного решения.

В целях обеспечения единообразия в применении национального законодательства государств - членов ВТО, участником которой на сегодняшний день является и Россия, в части классификации отдельных товаров на официальном сайте Европейской комиссии публикуются отдельные классификационные решения на различные товары.

Например, согласно действующим классификационным решениям Германии, размещенным на официальном сайте Европейской комиссии в соответствии с которыми аналогичный рассматриваемому товар классифицируется в соответствии с ОПИ №1, 36, 6 в товарной субпозиции 9403 89.

Таким образом, существует ряд проблем, возникающих в процессе классификации товара, которые требуют в настоящее время незамедлительного их устранения и предотвращения. Слабо развит институт предварительных решений до таможенного оформления товара. Недостаточная квалифицированность сотрудников таможенных органов, а так же недостоверное декларирование товаров, с целью занижения их таможенной стоимости, путем классификации одной товарной позиции под видом другой.

2.2 Проблемные вопросы и пути их решения при классификации товаров в соответствии ТН ВЭД ТС

От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции по ТН ВЭД ТС зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД ТС можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу Российской Федерации.

Есть и желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Точное установление этих позиций позволяет определить ставку таможенной пошлины, а также необходимость получения разрешительных документов, таких как - лицензии и сертификаты соответствия и т.п. Код товара может быть определен неправильно не только потому, что участник внешнеэкономической деятельности не знает ТН ВЭД ТС, но и если в целом невнимательно относится к процессу классификации товаров. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров.

Если возникают трудности при определении кода, то стоит воспользоваться услугами таможенных представителей или обратиться в Федеральную таможенную службу с заявлением на предварительную классификацию товара на основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Декларация на товары содержит массу информации, которая не всегда имеет отношение к делу. Правила ее заполнения очень сложны из-за системы классификации товаров, в соответствии с которыми требуется доскональное описание товара. Описание товара для таможенных целей должно включать характеристику по признакам, позволяющим классифицировать его только в одной из десятизначных субпозиций ТН ВЭД ТС, а также по признакам, указывающим на уровень его коммерческой ценности и страну происхождения. Каждый год выявляются нарушения по классификации товара и определению страны происхождения товаров. Конечно, очень многое зависит от уровня знаний таможенного законодательства и профессионализма самих декларантов и участников ВЭД. Кроме того, появляются новые товары, которые сложно или практически невозможно классифицировать.

Одной из проблем в торговой практике при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС является существование разных смысловых значений одних и тех же наименований товаров.

Данная проблема подразумевает под собой и многообразие коммерческих наименований товаров, имеющих одинаковое таможенное наименование. Специфичность терминов и понятий, используемых в ТН ВЭД ТС, и таких же терминов, употребляемых в быту (например «костюм», «масло сливочное» и так далее). Кроме того, в большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений Товарной номенклатуры. Причиной данной проблемы может послужить нехватка информационно-справочных материалов, методических пособий для правильной классификации и идентификации товаров.

Для точной классификации необходимо хорошо знать устройство и назначение товара, принцип работы, материал, из которого он изготовлен. Иногда надо также знать технологию изготовления товара, узкопрофессиональные термины, которыми характеризуются многие товары в описаниях товарных позиций. Следовательно, по некоторым товарам такая задача под силу только специалисту, имеющему достаточные познания.

Самым характерным примером является практика описания коньяка. На российском рынке имеется огромное количество наименований коньяка разных стран, но в мировой практике, и, следовательно, в таможенной, коньяком считается лишь тот крепкий напиток, который произведен из определенных сортов белого винограда и в определенных провинциях Франции.

Учитывая тот факт, что ставки различных платежей, льготы или ограничения на товары устанавливаются по их классификационным кодам, заинтересованные лица, как было уже сказано выше, могут намеренно искать возможность отнесения товаров к более выгодным для себя товарным позициям.

Можно выделить основные факторы, приводящие к ошибкам классификации:

Влияние субъективного подхода на процесс классификации;

Необходимость обширных знаний в различных сферах науки и техники;

Сложность системы, требующая определенных навыков работы;

Возможность намеренного отнесения товаров к более выгодным товарным позициям.

Борьбой с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости таможенные органы методично занимаются уже не первый год. Снизить сложности классификации поможет Концепция системы управления рисками по профилям риска. Различают понятия товары риска и товары прикрытия. Перечень товаров группы «риска» и перечень товаров группы «прикрытия» разрабатываются, обновляются и направляются ФТС в таможенные органы для использования при таможенном контроле товаров.

Профиль риска применяется при различных таможенных процедурах, например, декларирование товара, выпуск товара, в отношении всех субъектов ВЭД. Анализ результатов работы таможен с товарами «группы риска» по ужесточению контроля за правильностью их классификации показал положительный эффект от проведения работы, что подтверждает актуальность поднятой темы, рассматриваемой в данной работе.

Упомянутые выше проблемы очень актуальны и требуют немедленного решения. Для их решения необходимо таможенным органам, совместно с экспертными организациями и организациями - производителями разработать и внедрить информационно-справочную базу о товарах. Они должны включать в себя исчерпывающую информацию о технических характеристиках, особенностях классификации, подробное описание и функциональные особенности.

Обеспечить своевременное и оперативное дополнение и актуализацию информации, содержащейся в данных базах.

Подведя итоги, можно выделить следующие направления совершенствования методического обеспечения классификации товаров:

Внедрение новейших технологий, то есть обеспечение наиболее быстрого и точного решения при возникновении спорных ситуаций;

Систематическое обучение штата сотрудников, организация специализированных курсов, направленных на повышение квалификации, а также самостоятельное изучение методической литературы;

Обновление информационных баз. Важную роль играет своевременное ознакомление, как с ведомственными нормативными актами, так и с результатами и разработками научно - технического прогресса в той или иной сфере.

Заключение

В данной курсовой работе были рассмотрена практика разработки и применения внешнеэкономических классификаций товаров в таможенных целях. Для достижения целей работы была изучена нормативно-правовая база разработки и применения международных классификаторов товаров, а так же классификация товаров, чаще всего подвергнутых нарушению законодательства.

Можно сказать о том, что классификация товаров, осуществляемая во внешней торговле, позволяет обеспечить высокую эффективность таможенного регулирования за счет использования ТН ВЭД ТС, имеющей тесную связь с международными классификационными системами. На практике это обеспечивает необходимый уровень гармонизации внешнеэкономической деятельности в разных государствах. Классифицировать товар подчас очень трудно даже эксперту с большим опытом работы.

Таким образом, развитие торговых и экономических связей выдвинуло необходимость разработки стандартизированной номенклатуры товаров. На этой основе была создана Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая используется странами и экономическими союзами как базис для их товарных номенклатур и таможенных тарифов, а также для целей сбора статистики международной торговли.

Внешнеторговая деятельность Таможенного союза в современных условиях связана с перемещением огромного количества товаров широкого ассортимента. Для осуществления государственного регулирования экспорта и импорта этих товаров применяется классификатор, называемый «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза

Контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, перемещаемых через таможенную границу является довольно сложным процессом. С одной стороны, этот процесс требует определенного профессиональных навыков. С другой - необходима способность точно, четко и грамотно отстоять свою точку зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности, при этом не вступая с ними в конфликт.

Одним из ключевых моментов при указании кода ТН ВЭД ТС является полнота и достоверность описания классификационных сведений о товаре декларантом, ведь эта информация является основой, тем, от чего следует отталкиваться в ходе присвоения кода. Для предоставления грамотно оформленного, достоверного и наиболее полного описания декларант должен быть достаточно осведомлен о товаре и компетентен в отношении него.

Несовершенство таможенной системы позволяет участникам ВЭД ввозить на территорию товары по более низкой ставке пошлин.

Все действия таможенных органов сосредоточены на предотвращении и недопущении, прежде всего недостоверного заявления сведений при декларировании товаров на этапе таможенного оформления, а также выявлении такого рода нарушений посредством последующего контроля правомерности решений по таможенной стоимости товаров, импортируемых на таможенную территорию Российской Федерации.

Анализ арбитражной практики, рассматривается как способ совершенствования таможенного контроля, позволяющий приблизиться к уровню эффективного функционирования системы экономической безопасности России в сфере таможенного дела, направленный на выявление и предотвращение последствий недостатков нормативно-правовой базы.

Список использованных источников

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.).

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (в ред. Протокола от 16.04.2010). - М: Юридическая литература

3. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) О таможенном регулировании в Российской Федерации / ФЗ от 27.11.2010 г. №311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) «О таможенном регулировании в РФ».

4. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2005 №367 (ред. от 08.12.2010) «О ведении Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности».

5. Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (ред. от 16.08.2011) «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

6. Решение Комиссии таможенного союза №257 «Инструкция о порядке заполнения декларации на товары».

7. Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 №233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров».

8. Таможенная статистика внешней тарговли Российской Федерации: бюл. 2014. - Федеральная таможенная служба, 2014.

9. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

10. Положение о порядке принятия Комиссией Таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров. Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N №296.

11. Распоряжение от 1 марта 2012 г. №34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров». (в ред. распоряжения ФТС России от 07.09.2012 №208-р)

12. Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях Учебное пособие. - Москва: Изд-во РИО РТА 2008. - 56 с.

14. Верховный Суд Российской Федерации Постановление от 22 сентября 2014 г. по делу №301-АД14-1389

15. Официальный сайт компании «Консультант Плюс» Режим доступа: World Wide Web. URL:http://www.consultant.ru/online/

16. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Режим доступа: World Wide Web. URL:http:// www.customs.ru/

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Основные виды таможенных режимов, их установление в целях таможенного регулирования в отношении товаров. Классификация действующих таможенных режимов, особенности их применения при совершении внешнеторговых операций. Перечень ключевых категорий товаров.

контрольная работа , добавлен 01.06.2015


Особенности идентификации лесоматериалов: характеристика ассортимента, определение породы и сортности, принципы маркировки. Классификация лесопродукции в таможенных целях, проблемы идентификации данной продукции и возможные направления их разрешения.

курсовая работа , добавлен 21.10.2013


Сущность, характеристика и особенности процесса переработки товаров на таможенной территории и вне ее. Цели помещения товаров под таможенный режим, порядок и определение вида таможенного режима переработки, применение заявлений и таможенных документов.

реферат , добавлен 19.11.2009


Понятие, сущность и основные задачи таможенных процедур. Понятие и условия помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения. Выдача разрешения таможенных органов на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения и их декларирование.

курсовая работа , добавлен 11.10.2014


Нормативная база производства товароведческих экспертиз по определению стоимости товаров в таможенных целях. Проведение экспертизы по расчету цены обуви за период с 12.12.2010 по 11.01.2011 гг. Маркетинговое исследование рынка аналогичных товаров.

курсовая работа , добавлен 22.10.2012


Рассмотрение особенностей современного состояния рынка табака и его основных заменителей. Характеристика экспертизы табака и его заменителей в таможенных целях. Определение основных проблем и путей решения при идентификации табака и его заменителей.

курсовая работа , добавлен 26.08.2017


дипломная работа , добавлен 08.01.2017


Характеристика товаров позиции 95 ТН ВЭД ТС. Исследование современного состояния мирового и российского рынка игр, игрушек и спортивного инвентаря. Порядок применения таможенных пошлин при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

презентация , добавлен 10.04.2015


Сущность и функции управления в таможенных органах. Организационные структуры управления. Проблемы совершенствования структуры и штатной численности таможенных органов Российской Федерации. Принципы эффективности управления таможенными органами.

курсовая работа , добавлен 21.04.2015


Виды таможенных платежей, проблемы взимания акцизов таможенными органами Республики Беларусь. Таможенные режимы свободного обращения и временного ввоза, принципы взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров. Перечень подакцизных товаров.

^

Тема 4. Таможенные платежи в Российской Федерации

Классификация товаров для таможенных целей в соответствии с ТНВЭД

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Как осуществляется принятие предварительного решения?

Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения (декларант или участник ВЭД), направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной форме. Запрос должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие, технические и иные документы.

Если представленные в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган в течение 30 дней со дня получения такого запроса уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации и устанавливает срок для ее предоставления. При непредоставлении дополнительной информации в установленный срок запрос о принятии предварительного решения отклоняется.

Другим важным аспектом классификации товаров при импорте является определение страны происхождения товара. Определение страны происхождения необходимо для выяснения ограничений и запретов, с одной сторгны, либо применения тарифных преференций либо непреференциальных мер торговой политики, с другой.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны. По запросу декларанта или иного заинтересованного лица таможенные органы принимают предварительное решение об определении страны происхождения товаров.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящей статьи;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1 - 10.

Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, особо не оговариваются, то применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

3) простые сборочные операции и иные операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара;

4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.

4. Для определения страны происхождения товаров также используются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, следующие критерии достаточной переработки:

1) выполнение определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара может быть составлена в произвольной форме, но в ней должны быть указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.

Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Российской Федерации (изложены выше), страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Российской Федерации.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

^

Закон РФ «О таможенном тарифе»

Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 N 5003-1 устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации как инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Основными целями таможенного тарифа являются:

• 
  рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию;
• 
  поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации;
• 
  создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;
• 
  защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
• 
  обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

Таможенный тариф Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Ставки ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации. Предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот (преференций).

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В отношении товаров, классифицируемых по номенклатуре 2709 Законом «О таможенном тарифе» ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются в следующем порядке.

Правительство Российской Федерации осуществляет мониторинг цен на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) в целях определения средней цены за период мониторинга (6 раз в год). Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются на срок два календарных месяца.

Установить, что новая ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и вводится в действие с 1-го числа второго календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга.

Решения Правительства Российской Федерации об изменении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую должны быть опубликованы в одном из официальных изданий Российской Федерации не позднее чем за 10 дней до введения их в действие.

Ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, не должны превышать размер предельной ставки пошлины, рассчитываемый следующим образом:

• 
  при сложившейся за период мониторинга средней цене нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) до 109,5 доллара США за 1 тонну (включительно) - в размере 0 процентов;
• 
  при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 109,5 доллара США за 1 тонну, но не более 146 долларов США за 1 тонну (включительно) - в размере, не превышающем 35 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 109,5 доллара США;
• 
  при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 146 долларов США за 1 тонну, но не более 182,5 доллара США за 1 тонну (включительно) - в размере, не превышающем суммы 12,78 доллара за 1 тонну и 45 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 146 долларами США;
• 
  при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 182,5 доллара США за 1 тонну - в размере, не превышающем суммы 29,2 доллара США и 65 процентов от разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 182,5 доллара США.

^

Понятие и виды таможенных платежей

Таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые таможенными органами с лиц, участвующих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Уплата платежей является одним из основных условий операций, связанных с внешней торговлей.

К таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.

Существуют также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины. Они взимаются по правилам, предусмотренным для взимания ввозной таможенной пошлины.

При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:

1) при ввозе товаров - с момента пересечения таможенной границы;

2) при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами;

в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение;

2) общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5000 рублей;

3) до выпуска товаров для свободного обращения иностранные товары оказались уничтоженными или безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

4) товары обращаются в федеральную собственность в соответствии с ТК и другими федеральными законами.

Таможенная пошлина – это платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Ввозные таможенные пошлины устанавливаются на ввозимые в Россию товары, вывозные – на товары, произведенные на территории России и вывозимые за ее пределы. В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

Адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

Специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

Комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

Налог на добавленную стоимость (НДС) относится к косвенным внутренним налогам. Облагаются НДС товары, ввозимы на территорию РФ. При определении НДС используются адвалорные ставки. На импортируемые в Россию товары распространяются ставки НДС, действующие на отечественные товары во внутренней торговле.

Акциз – это косвенный налог, входящий в состав цены отдельных товаров. Товары, облагаемые акцизом, называются подакцизными товарами.

^

Роль и место таможенных платежей в экономике России

Средства, получаемые от таможенных платежей составляют значительную часть бюджета России и в настоящее время доходят до 40% его доходной части. Наличие каждого вида таможенных платежей экономически обосновано и, кроме пополнения доходной части бюджета, позволяет решить ряд общих и специфических задач макроэкономического уровня.

Импортные пошлины предназначены для:

• 
  защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечения условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику;
• 
  оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;
• 
  рационализации структуры ввозимых на территорию России товаров;
• 
  создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ.

При применении экспортных пошлин в основном преследуются следующие цели:

• 
  ограничение вывоза за пределы страны товаров, необходимых для национальной экономики, для более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности страны;
• 
  сдерживание вывоза сырьевых товаров (что практически не удается) и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки.

НДС и акциз на импортируемые товары выполняет функцию по регулированию внешнеэкономической деятельности с целью создания равных условий для конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке.