Главная Добавить в избранное Последствия проживания нелегала в помещении юридического лица. Штрафы за предоставление услуг нелегальным мигрантам

Последствия проживания нелегала в помещении юридического лица. Штрафы за предоставление услуг нелегальным мигрантам

Как вы знаете, в сфере найма иностранных работников малейший промах может обойтись работодателю - фирме или ИП - минимум в четверть миллиона рублей. И мы лишний раз хотим показать, что с такими суммами штрафов в работе с иностранцами важна каждая мелочь.

Речь пойдет об ответственности за предоставление нелегальному мигранту жилого помещения или транспорта, а также за оказание ему иных услуг. "Стоит" это нарушение :

для фирм (предпринимателей) - от 250 000 до 300 000 руб.;
для их руководителей - от 25 000 до 35 000 руб.;
для обычных граждан - от 2000 до 4000 руб.

Примечание. Под предоставлением жилого помещения или транспорта суды понимают передачу прав владения, пользования или распоряжения этими объектами на любых условиях (по договору аренды, найма, безвозмездного пользования). Услугой же является любая деятельность, направленная на удовлетворение потребностей иностранца.

Сразу скажем, что в основном споры идут из-за предоставления жилья, поэтому и мы будем говорить именно об этом.

При этом бесполезно приводить следующие доводы:

помещение, в котором найдены нелегалы, не является жилым. Действительно, по Жилищному кодексу к жилым помещениям относятся дом, квартира либо комната в коммуналке . Однако для подавляющего большинства судов это вовсе не аргумент. Значение имеет лишь то, что предоставленные мигрантам помещения (например, те же бытовки, пристройка к цеху или комната в недостроенном торговом комплексе) были приспособлены для проживания: там находились кровати, столы, постельные принадлежности, личные вещи, электроплитки, чайники и т.д. Кроме того, некоторые суды рассматривают это как оказание иностранцам услуг по предоставлению нежилого помещения для проживания, что тоже подпадает под состав нарушения;
"обвиняемая" компания является не собственником, а арендатором помещений, в которых проживали нелегалы. При этом есть дела, где за нарушение, допущенное арендаторами, пришлось по полной программе отвечать компаниям - собственникам недвижимости. Правда, арендаторами в тех случаях были физлица, чье местонахождение на момент проверки было неизвестно;
место для проживания (например, бытовку) нелегалу предоставил штатный сотрудник организации без ведома ее руководства.

Заметим, что штраф грозит даже тогда, когда проживающие на территории работодателя мигранты законно находятся в РФ и поставлены на миграционный учет, правда, по иному адресу, нежели тот, где их обнаружила проверка. Но в этом случае есть шанс отбиться от санкций в суде, ведь иностранцы, не нарушающие режим пребывания в России, вправе свободно передвигаться по ее территории

Хотим упомянуть вот о каком моменте. Довольно часто организации и предприниматели, оспаривая в суде штрафы от ФМС, ссылаются на то, что миграционная проверка в отношении них была проведена с грубым нарушением Закона о защите юрлиц и ИП при госконтроле . В частности, никто их не уведомил хотя бы за сутки о выездной внеплановой проверке, как того требует Закон . Однако такой довод в этом случае бесполезен .

Дело в том, что особенности миграционных проверок могут устанавливаться другими законами , в частности Законом о правовом положении иностранцев. В нем закреплены основания для проведения внеплановых выездных проверок органами ФМС. Среди них есть такое универсальное основание, как "выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований" . При проведении проверки по этому основанию предварительное уведомление работодателя не допускается .

Проще говоря, шел сотрудник ФМС мимо какого-нибудь завода и увидел на его территории людей характерной внешности. Все, мониторинг проведен. Можно без предупреждения нагрянуть с внеплановой проверкой.

Суховская М.

Практически каждый нелегал знает о своей обязанности получить временную регистрацию, когда происходит пересечение российской границы. Но далеко не все соблюдают установленные законом нормы. Как итог, иностранные поданные незаконно прибывают на территории России. А это представляет немалую угрозу для экономической стабильности государства. К тому же наказывается довольно сурово.

Кто является нелегалом

Нелегал - это человек, находящийся на территории государства незаконно. Незаконными мигрантами признаются граждане других государств, въезжающие на территорию РФ с поддельными документами или с документами, утратившими свою действительность. При этом неважно, были ли они просрочены, когда произошло пересечение российской границы или стали таковыми на момент нахождения в стране.

Автоматически статус нелегального мигранта присваивается при незаконном пересечении границы. К этой же категории причисляются субъекты, получившие разрешение на въезд незаконным путем. Являются незаконными мигрантами и иностранцы, прибывшие с просроченной визой. Если обучающийся в России студент-иностранец не покидает страну по окончании обучения, он тоже становится нелегалом.

Иностранные граждане вправе работать в России при наличии соответствующего разрешения. Если трудовой контракт истек, наемный рабочий обязан выехать из страны. Иначе нахождение его становится нелегальным. Ребенок, рожденный на территории России родителями, не имеющими российского гражданства, приобретает статус нелегала автоматически.

Государственное регулирование незаконной миграции в РФ

Регулирование проблемы нелегальной миграции ведется на федеральном уровне. На данное время в России существует несколько документов, определяющих статус нелегалов и устанавливающих меры наказания для них. Таковыми нормативами, помимо УК (Уголовный кодекс) РФ, являются такие федеральные законы:

«О гражданстве»;
«О порядке пересечения российской границы»;
«О иностранцев»;
«О правовом положении иностранцев»;
«О переселенцах»;
«О вынужденных переселенцах».

Краткая суть всех этих документов такова, что пересечение границы иностранцем должно сопровождаться:

предоставлением ;
постановкой на учет в территориальных органах миграционной службы;
выездом из страны или продлением нахождения по истечении установленного периода.

С 1.01.2014 иностранцы при безвизовом въезде вправе пребывать в России не дольше 90 дней на протяжении полугода. Раньше достаточно было выехать из страны, и новое пересечение границы начинало отчет следующих 90 дней. Правом безвизового режима обладают граждане некоторых бывших республик СССР. Срок пребывания варьируется от 30 до 90 дней (зависит от страны).

С 1.01.2015 для граждан отдельных стран СНГ пересечение границ России возможно лишь при наличии загранпаспорта. 10.01.2015 появились поправки в законодательство о нелегальной миграции. Соответственно им, незаконное пребывание на российской территории более 120 дней грозит нелегалу трехлетним запретом на въезд в РФ. При превышении срока пребывания более 180 суток - запрет накладывается на 5 (пять) лет, более 280 дней - на 10 (десять) лет.

Какие предусмотрены штрафы

За незаконное пересечение границы и нарушение миграционных правил предусмотрена административная ответственность. Иностранец, нарушивший правила въезда и миграционного учета, в Москве, Санкт-Петербурге и соответствующих областях наказывается штрафом от 5 до 7 тысяч рублей. Для других регионов России аналогичное правонарушение карается штрафом от 2 до 5 тысяч рублей.

Новые поправки предусматривают ответственность для иностранца, въехавшего по туристической визе и работающего в РФ незаконно. На первый раз нелегал будет оштрафован. При повторном нарушении такие нелегалы подлежат выдворению из страны.

Ответственность несет и принимающая сторона. Сколько придется заплатить, зависит от статуса гражданина. При ненадлежащем документальном оформлении иностранного мигранта юрлицо штрафуется на сумму от 400 до 500 тысяч рублей. Для должностного лица штраф составит 40-50 тысяч рублей.

Наказывается также содействие нелегальному пребыванию, как то предоставление жилья, транспорта и подобного. Физические лица штрафуются на 2-4 тысячи рублей, должностные - на 40-50 тысяч рублей, а юридические лица - на 250-300 тысяч рублей.

С 2005 года в административном законодательстве России появился новый вид наказания - административное приостановление деятельности. С 2007 года таковое установлено для работодателей, у которых трудятся нелегалы. Указанный вид наказания на 2017 год предусматривает приостановку деятельности на срок от 14 до 90 суток. Помимо того, работодателям грозят штрафы за использование труда нелегалов:

50-75 тысяч рублей - для должностных лиц;
800 тысяч-1 миллион рублей - для юрлиц;
2-4 тысячи рублей - для физических лиц.

С 2004 года действует ст. 322.1 УК РФ. Она предусматривает ответственность за организацию незаконной миграции. В декабре 2012 года принят ФЗ № 308, который внес изменения в ст. 322.1 УК. Наказание за организацию нелегальной миграции ужесточилось. Сумма штрафа за это правонарушение составляет 300 тысяч рублей. Также предусмотрено лишение свободы при действиях организованной группы. Срок лишения свободы составляет от 2 до 5 лет.

Как бороться с нелегалами

На данное время нелегал может быть не просто выдворен из страны за противозаконное пересечение границы, но и наказан крупной суммой штрафа. Ужесточение законодательства привело к тому, что количество нелегалов в России заметно снизилось. Конечно, невозможно посчитать, сколько всего нелегалов в стране. Но все больше прибывших иностранцев старается трудоустроиться легально.

И все же проблема не решена окончательно. Миграционная полиция регулярно проводит рейды по выявлению незаконных мигрантов. Но помочь ФМС (Федеральная миграционная служба) вправе и простые граждане. Любой гражданин может пожаловаться на нелегалов. Сообщить в ФМС можно, если:

существует подозрение, что определенный человек - это нелегал, и попал он на территорию России незаконно;
имеется факт противоправного трудоустройства мигрантов;
нелегалы нарушили правопорядок и жилищное законодательство.

Пожаловаться о факте нарушения миграционного режима следует в региональное управление ФМС. Жалоба подается лично, оформляется в виде заявления. Также можно отправить обращение почтой. Сотрудники службы обязаны ответить на запрос в течение месяца.

Некоторые граждане не желают подавать заявление от собственного имени. Они отправляют заявления анонимно. Следует знать, что анонимно отправленный запрос в ФМС не принимается к рассмотрению.

Вам также будет интересно

Жил да был мигрант-нелегал в помещении фирмы: чем это чревато

Речь пойдет об ответственности за предоставление нелегальному мигранту жилого помещения или транспорта, а также за оказание ему иных услуг. «Стоит» это нарушени еч. 3 ст. 18.9 , примечание к ст. 18.1 КоАП РФ :

для фирм (предпринимателей) - от 250 000 до 300 000 руб.;
для их руководителей - от 25 000 до 35 000 руб.;
для обычных граждан - от 2000 до 4000 руб.

Под предоставлением жилого помещения или транспорта суды понимают передачу прав владения, пользования или распоряжения этими объектами на любых условиях (по договору аренды, найма, безвозмездного пользования). Услугой же является любая деятельность, направленная на удовлетворение потребностей иностранц аПостановления 8 ААС от 02.04.2014 № 08АП-1234/2014 ; 16 ААС от 06.11.2013 № А63-4970/2013 .

ПРЕДУПРЕЖДАЕМ РУКОВОДИТЕЛЯ

Российский работодатель, как принимающая сторона, обязан поставить на миграционный учет абсолютно всех нанимаемых работников-мигранто вп. 7 ч. 1 ст. 2 , ч. 1 ст. 20 , п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ , включая тех, кому для работы в России не нужны разрешения или патент (например, граждан из стран ЕАЭС или беженце вподп. 11 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ ; ст. 97 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014) ; Договор о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014 (подписан в г. Минске 10.10.2014) ).

Обычно полицейски еч. 1 ст. 23.67 , п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ выявляют нарушение при выездной проверке (как правило, внеплановой) объекта, принадлежащего организации или ИП. Например, приходят в выходной день на стройку и обнаруживают, что там в бытовых вагончиках мирно отдыхают иностранные граждане, которые:

<или> нелегально находятся в РФ, то есть истек срок их законного пребывания в нашей стран епп. 1, 2 ст. 5 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее - Закон № 115-ФЗ); Постановление АС ВСО от 07.05.2015 № Ф02-1645/2015 ;
<или> не состоят на миграционном учете по месту фактического проживания или нахождени яПостановление ВС от 30.04.2009 № 12-АД 09-2 .

Все, нарушение налицо. Сколько таких мигрантов найдут, столько штрафов по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и получит владелец проверяемого объект апримечание к ст. 18.9 КоАП РФ .

При этом бесполезно приводить следующие доводы:

помещение, в котором найдены нелегалы, не является жилым. Действительно, по Жилищному кодексу к жилым помещениям относятся дом, квартира либо комната в коммуналк еч. 1 ст. 16 ЖК РФ . Однако для подавляющего большинства судов это вовсе не аргумент. Значение имеет лишь то, что предоставленные мигрантам помещения (например, те же бытовки, пристройка к цеху или комната в недостроенном торговом комплексе) были приспособлены для проживания: там находились кровати, столы, постельные принадлежности, личные вещи, электроплитки, чайники и т. д. Кроме того, некоторые суды рассматривают это как оказание иностранцам услуг по предоставлению нежилого помещения для проживания, что тоже подпадает под состав нарушени ясм., например, Постановления 8 ААС от 28.07.2014 № 08АП-4118/2014 ; ФАС МО от 23.05.2014 № Ф05-4409/14 ; ФАС СЗО от 10.07.2014 № А52-3538/2013 ; ФАС ЗСО от 04.04.2012 № А45-8133/2011 ;
«обвиняемая» компания является не собственником, а арендатором помещений, в которых проживали нелегал ысм., например, Постановления 9 ААС от 20.02.2014 № 09АП-44771/2013 ; ФАС СКО от 23.05.2013 № А63-11880/2012 , от 14.02.2011 № А53-14358/2010 ; ФАС ЦО от 06.12.2012 № А23-4625/2011 . При этом есть дела, где за нарушение, допущенное арендаторами, пришлось по полной программе отвечать компаниям - собственникам недвижимости. Правда, арендаторами в тех случаях были физлица, чье местонахождение на момент проверки было неизвестн осм., например, Постановления 16 ААС от 27.11.2013 № А63-4967/2013 ; АС СЗО от 09.09.2014 № А56-69865/2013 ;
место для проживания (например, бытовку) нелегалу предоставил штатный сотрудник организации без ведома ее руководств аПостановление ФАС ЗСО от 22.07.2014 № А46-14974/2013 .

Заметим, что штраф грозит даже тогда, когда проживающие на территории работодателя мигранты законно находятся в РФ и поставлены на миграционный учет, правда, по иному адресу, нежели тот, где их обнаружила проверка. Но в этом случае есть шанс отбиться от санкций в судеПостановление 18 ААС от 27.12.2013 № 18АП-12919/2013 , ведь иностранцы, не нарушающие режим пребывания в России, вправе свободно передвигаться по ее территори ип. 1 ч. 3 ст. 4 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ .

Хотим упомянуть вот о каком моменте. Довольно часто организации и предприниматели, оспаривая в суде штрафы от ФМС, ссылаются на то, что миграционная проверка в отношении них была проведена с грубым нарушением Закона о защите юрлиц и ИП при госконтрол еЗакон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее - Закон № 294-ФЗ) . В частности, никто их не уведомил хотя бы за сутки о выездной внеплановой проверке, как того требует Зако нч. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ . Однако такой довод в этом случае бесполезе нПостановления ВС от 27.04.2015 № 303-АД 15-3337 ; АС ЗСО от 07.08.2014 № А45-17941/2013 ; ФАС ПО от 07.05.2014 № А55-23863/2012 ; 2 ААС от 28.04.2015 № 02АП-1981/2015 .

Дело в том, что особенности миграционных проверок могут устанавливаться другими законам ич. 4 ст. 1 Закона № 294-ФЗ , в частности Законом о правовом положении иностранцев. В нем закреплены основания для проведения внеплановых выездных проверок органами ФМС. Среди них есть такое универсальное основание, как «выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требовани й»подп. 3 п. 5 ст. 32 Закона № 115-ФЗ . При проведении проверки по этому основанию предварительное уведомление работодателя не допускаетс яп. 1 ст. 32 Закона № 115-ФЗ .

Законодательство Российской Федерации жестко регулирует вопросы миграционной политики. Теперь при найме на работу иностранца и при возникновении хоть малейшей проблемы с ним любое юридическое лицо может понести убытки в виде штрафов. Именно поэтому наша ко решила вновь поднять достаточно спорную тему и рассмотреть на практике к чему может привести нарушение законов РФ со стороны владельцев компаний.

Рассмотрим довольно популярную ситуацию, когда иммигранту незаконно предоставляется жилое помещение, а также автомобиль или оказываются другие услуги. В случае если такое нарушение закона было зафиксировано со стороны юридического лица, штраф составит от 250 до 300 тысяч рублей. В случае если владелец компании или руководитель фирмы нарушил закон самостоятельно, штраф составит от 25 до 35 тысяч рублей. В случае обычного физического лица нарушение закона выльется в штраф в размере от 2 до 4 тысяч рублей. Необходимо отметить, что даже для крупной компании это внушительная сумма.

Следует детальнее рассмотреть основные понятия, затрагиваемые в этой статье. Под предоставлением помещения или транспортного средства имеется в виду передача прав владения, пользования и распоряжения объектами. В этом случае факт передачи либо закрепляется в договоре, либо же оговаривается в устной форме.

Судебная система чаще всего рассматривает спорные моменты, которые касаются предоставления нелегалу именно жилого помещения. Обычно факт нарушения закона фиксируется следующим образом. Полицейские внепланово проверяют компанию или предприятие и внимательно осматривают помещения, которые принадлежат юридическому лицу. Чаще всего нелегалы работают на стройках и проживают на строительных площадках в специальных вагончиках. Их то и обнаруживают стражи правопорядка во время внеплановой проверки. К нелегалам относят физических лиц, которые незаконно находятся на территории Российской Федерации (истек срок их законного пребывания). Также к нелегальным гражданам относят лиц, не состоящих на миграционном учете по месту нахождения или проживания.

Российские работодатели обязаны поставить на миграционный учет всех работников-мигрантов. В случае судебного разбирательства и реальной возможности получить штраф, следует воспользоваться следующими лазейками в законодательстве, чтобы смягчить или вовсе избежать наказания.

1. Следует настаивать на том, что помещение с нелегалами не является жилым. Согласно Жилищному кодексу к жилым помещениям относятся квартира, дом или комната в коммунальной квартире. Суд следует убедить, что предоставляемое помещение не имеет приспособлений для проживания. К сожалению, это сделать достаточно сложно и все зависит от ситуации, в которой оказался руководитель компании. Если в помещении сотрудники не нашли предметов, способствующих проживаний (например, кроватей, электроплиток, чайников, личных вещей) сделать это будет гораздо проще.
2. Можно сослаться на то, что место для проживания было предоставлено нелегалу без ведома вышестоящего руководства. В этом случае пострадает обычный штатный сотрудник компании, но и штраф будет значительно меньше.
3. Если нелегалы поставлены на миграционный учет и были обнаружены при проверке не по месту своей регистрации – следует ссылаться на право свободного перемещения любого человека, защищаемое Конституцией и другими законами РФ.

В судебной практике нередко можно встретить разбирательства, в которых предприниматели оспаривают огромные штрафы за нелегалов. Бизнесмены прибегают к следующим доводам. Во-первых, указывают на грубые нарушения во время внеплановой проверки. Во-вторых, ссылаются на закон о защите юридических лиц и ИП при государственном контроле, согласно которому силовые структуры обязаны предупредить руководителя о проверке за сутки. К сожалению, суды не всегда обращают внимание на доводы руководства компаний и ссылаются на совершенно другие нормы законодательства. Судебные органы во время назначения штрафов прибегают к закону о правовом положении иностранцев, который подразумевает упрощенную процедуру мониторинга ситуации с нелегалами и проведения внеплановой проверки. В этом случае руководство компании не может ссылаться на нарушение процедуры проверки объектов юридического лица.