В России в 2010 году президент России Дмитрий Медведев поручил внести изменения в уголовно-исполнительную систему для гуманизации системы наказания. Это позволило ФСИН не лишать осужденных свободы, а предложить альтернативный вид наказания: ограничение передвижения. Для этого используются комплексы, состоящие из электронного браслета и устройства отслеживания. Данные с них передаются на сервера ФСИН. Декриминализация некоторых уголовных статьей, переполненность тюрем и сизо приведут к тому, что количество лиц, которых удастся исправить без лишения свободы, в ближайшее время значительно вырастет.
Исправление без заключения
Несмотря на сокращение уровня преступности в стране с 2005 года, к 2010 году численность осужденных к лишению свободы увеличилась более чем на 115 тыс. человек, или на 18,6%. На 1 января 2010 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 864 тыс. человек. В некоторых регионах наблюдалась нехватка мест в следственных изоляторах и в исправительных учреждениях. Темпы строительства и реконструкции таких учреждений и изоляторов не соответствовали темпу роста количества осужденных лиц. Установленные лимиты по количеству осужденных в некоторых учреждениях были превышены до 40%. Переполнение учреждений ведет к общему ухудшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, к увеличению случаев заболеваемости, к дополнительной нагрузке на персонал ФСИН.
Чтобы снизить нагрузку на учреждения, с ФСИН провела эксперимент по использованию электронных браслетов по программе Евросоюза. В 2010 году ведомство отмечало успешное завершение эксперимента. В это же время Президент России Дмитрий Медведев поручил внести изменения в уголовно-исполнительную систему для гуманизации системы наказания. Эксперты отмечают, что правонарушители, которые содержатся под стражей, выходят искалеченными морально и физически. Из-за того, что с реабилитацией в обществе у них возникают проблемы, многие встают на путь рецидива. Также одной из важнейших задач, обозначенных в концепции развития уголовно-исправительной системы России до 2020 года, стало расширение применения наказаний и мер, которые не связаны с лишением свободы. Иными словами, задача государства состоит в том, чтобы люди, исправление которых возможно без лишения свободы, не попадали за решетку.
В ноябре 2011 года к ограничению свободы было осуждено 10,7 тыс. человек, из них 442 использовали электронные браслеты, которые отслеживают передвижение. К январю 2012 года устройствами слежения снабдили 1,4 тыс. осужденных.
Некоторые производители браслетов для ФСИН
При применении альтернативных видов наказания ФСИН России взаимодействует с отечественными разработчиками и производителями специального оборудования. Так, Главный центр инженерно-технического обеспечения ФСИН России опубликовал технические условия, согласно которым была проведена разработка оборудования электронного мониторинга.
Компания «Интеллектуальные системы и технологии» разработала легкий силиконовый браслет, полностью герметичный (степень защиты IP67). Внутри браслета находится: токопроводящий сенсор разрыва и открытия ремня, печатная плата с радиомодулем и питанием от батареи. В комплекте браслета присутствует защелка ремня для старта слежения за браслетом. Радиус действия браслета на открытом воздухе - до 80 метров.
Базовая станция осуществляет мониторинг за осужденными с электронными браслетами в пределах заданного периметра. Одна базовая станция позволяет вести мониторинг 128 браслетов по технологии GPRS.
Фирма «Корпорация – ИТ» по заказу ФСИН производит оборудование электронного мониторинга индивидуальных объектов с использованием системы ГЛОНАСС/GPS. Так, Комплекс оборудования АТ-Периметр АТ-Браслет предназначен для контроля нахождения человека в заданной области пространства. Контролируемый радиус – от 5 до 100 метров.
Как работает система?
В 2011 году для отслеживания лиц, которые были ограничены в свободе передвижений и использующих электронные браслеты, была создана система электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ). СЭМПЛ представляет собой комплекс электронных устройств, в который входят электронный браслет и контрольные устройства. Комплекс позволяет отслеживать все передвижения осужденного в пределах города проживания. Устройства контроля были разработаны российскими конструкторами, а за основу функционирования системы был взят опыт Великобритании.
Информация обо всех передвижениях передается на сервер и компьютеры ФСИН с помощью устройств слежения. Устройства слежения делятся на два типа: стационарные и мобильные. Стационарное устройство устанавливается по месту проживания осужденного и требует периодической подзарядки. Срок службы батареи передатчика составляет 3 года. Это устройство фиксирует время входа и выхода из помещения. Радиус действия достигает 50 метров.
Устройство постоянного слежения состоит из передатчика в форм-факторе «браслет», переносного устройства GPS-слежения и усилителя сигнала для использования в помещениях. Браслет фиксируется на ноге осужденного после измерения лодыжки. Ремешок подгоняется так, чтобы оставалось место для носка. Специальный инструмент сжимает застежку замка, снабженного специальными контактами. Каждый браслет имеет уникальный номер, который фиксируется за определенным осужденным.
Инспектор получит оповещение, если осужденный выйдет за пределы разрешенной территории. Повторное нарушение служит поводом для передачи материалов в суд, который может рассмотреть вопрос о замене ограничения свободы лишением свободы. Мобильное устройство слежения должно находится в радиусе пяти метров от браслета, иначе сигнал пропадет. Если сигнал исчезнет, то на место будет направлена служба реагирования.
Снять датчик самостоятельно без физических повреждения оборудования возможно, однако в случае поломки нарушителю грозит штраф в размере 100 тыс. рублей. Браслет рассчитан на работу при температуре от 0 до 100 градусов Цельсия. Герметичность прибора обеспечивается при погружении в пресную и соленую воду глубиной до пяти метров на 15 минут.
Радиус действия этого устройства практически не ограничен. Суд сам предписывает ограничение передвижения. Одним осужденным суд предписывает ограничение передвижения в рамках конкретного муниципального образования на весь срок наказания, вторым – в указанные часы, преимущественно ночные, третьим запрещается приближаться к объектам из списка (например, школы, детские сады, место проживания конкретных людей и т.д.). Операторы СЭМПЛ с учетом решения суда самостоятельно устанавливают границы, пересекать которые осужденный не имеет права. Кроме того, в специальной программе сотрудники ФСИН могут задать запрещенные и разрешенные зоны посещения.
В феврале 2015 года ФСИН приступила к замене старых браслетов на новые. Модернизированные передатчики могут служить от одной батареи в течение семи лет, а не трех, как было до этого. Замена на новые передатчики будет производится по мере выхода аккумуляторов старых из строя. Конструкция крепления ремня и замка браслетов претерпела изменения, что позволило исключить вероятность ложного срабатывания датчика целостности устройства.
СЭМПЛ использует детальные карты городов и регионов, поддерживает картографические сервисы известных поисковых систем, систему ГЛОНАСС. Вся информация поступает на сервер мониторинга - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обеспечения работы системы дистанционной идентификации, получения, обработки, хранения и передачи информации. Обработка и отображение информации происходит с помощью стационарного пульта мониторинга.
СЭМПЛ обеспечивает надзор за осужденными путем сбора, накопления, обработки, хранения и предоставления уголовно-исправительным инспекциям информации о соблюдении подконтрольными лицами ограничительных мер и данных об их местонахождении.
Использование СЭМПЛ позволяет снизить нагрузку на сотрудников уголовно-исправительных инспекций. Ранее для контроля лиц, чья свобода передвижений была ограничена законом, сотрудникам ФСИН приходилось использовать автотранспорт для посещения осужденных. Однако расходы на топливо и отсутствие возможности наблюдать за местоположением осужденного в любое время были существенными недостатками. Их устранение позволило повысить эффективность работы ФСИН.
Переполненность тюрем и СИЗО и гуманизация уголовно-исполнительной системы приведут к тому, что количество лиц, получивших вместо реального заключения такую меру пресечения, как ограничение передвижения, в России будет только расти. Это обусловлено не только планируемой декриминализацией статей УК РФ «Побои» и «Неуплата алиментов» (нарушитель может совершить это преступление единожды и будет подвергнут административному наказанию), но и смягчением наказания для лиц, совершивших мелкие кражи (сумма до 5 тыс. рублей). Последних планируется не лишать свободы, а ограничить ее с помощью новейших технологий.
Преступник пожаловался «МК» в Питере» на дорогой прибор
На прошлой неделе арестовали бывшего главу Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александра Реймера. Следствие подозревает его в хищении трех миллиардов рублей при закупке электронных браслетов для арестованных. Как выяснилось, браслеты не только приобретались по бешеной цене, но и оказались просто бесполезными — якобы снять их можно с помощью обычных ножниц.
Сигнал поступил — опергруппа не приехала
По данным УФСИН по Петербургу и Ленобласти, электронные браслеты в нашем регионе сегодня носят около ста человек, приговоренных судом к домашнему аресту (всего в России 10 тысяч «браслетных сидельцев». — Ред.). Такой способ изоляции считается гуманным. Обычно в браслеты заковывают тех, кто совершил нетяжкие преступления либо болен и не может находиться в изоляторе во время следствия.
Это приспособление внешне похоже на большие наручные часы, оно крепится на ноге с помощью пластмассового ремешка. Есть стационарные устройства — они устанавливаются в квартире арестованного и действуют в радиусе 50-100 метров. Мобильные устройства умещаются в небольшой сумке и дают домашнему арестанту гораздо большую свободу перемещений. Он даже может ходить на работу. По словам сотрудников ФСИН, мобильный аппарат можно запрограммировать на маршрут «дом — работа», запретив посещение увеселительных заведений — кино, театров, ресторанов, футбольных матчей.
— Я вот уже четыре месяца нахожусь под домашним арестом, — рассказывает петербуржец Григорий Меренков (имя изменено. — Ред.). — У меня первая судимость. Нелепая драка в ресторане — и, как результат, год в «браслетах». Хорошо еще, что реально не посадили. Пока была зима, я легко прятал браслет под широкими зимними брюками. Но сейчас будет труднее — устройство крепится на лодыжке и выпирает. Некоторые коллеги по работе меня уже «разоблачили». Ведь я постоянно ношу под мышкой борсетку, в которой находится мобильное контрольное устройство. Размером оно с большой сотовый телефон с кнопкой SOS. По идее я могу в любой момент вызвать инспектора. Но, как я узнал, должен держать палец на копке почти минуту, чтобы сигнал дошел до пульта управления. В чрезвычайной ситуации это будет сделать невозможно. Мой браслет уже подавал ложные вызовы — когда я мылся в ванной, контакты замка окислились, и прибор расценил это как попытку расстегнуть ремешок. Однажды он среагировал, когда я вообще спал дома... Впрочем, никакая группа реагирования ко мне так и не приехала. Мне сказали, что инспекторы просто фиксируют сигналы тревоги в журнале и все.
По словам Григория, избавиться от браслета можно легко и просто — достаточно удлинить ремешок.
— На форумах в Интернете такие же горемыки, как и я, делятся опытом ухода от слежки, — смеется Григорий. — Браслет подает сигнал, только когда расстегнут ремешок. Но можно перепаять контакты, удлинить ремень и снять устройство. Говорят, многие так и делают.
Все браслеты ведут в тюрьму
Но сейчас Следственный комитет выяснил, что как в стационарных, так и в мобильных системах отсутствовали электронные блоки, отвечающие за обработку сигналов системы ГЛОНАСС. Выходит, браслеты — фикция? Дорогостоящие бесполезные «цацки»? Напомним, каждый браслет обошелся бюджету в 100 тысяч рублей, хотя реальная цена составляет от силы 10 тысяч.
В УФСИН по Петербургу и Ленинградской области туманно говорят, что «сбои в системе бывают», но никто из арестованных из-под наблюдения еще не уходил.
— Планировалось, что заключенных под домашний арест к 2016 году будет уже 300 тысяч человек, но это маловероятно. Электронные браслеты, с которыми живут осужденные, скоро начнут массово выходить из строя, — говорит Сергей Бородин, инженер конструкторского бюро «ЦНИПС 24». — Срок использования каждого — три года. Но в реальности браслеты служат еще меньше. Аккумулятор у них слабый. А условия их ношения таковы, что элементы питания просто не выдерживают нагрузки. В устройства попадает пыль, вода. Могут быть механические повреждения. Поэтому электроника часто дает ложные сигналы. Сейчас, когда поставка браслетов прекращена, а новых пока не выпускают, многие люди отправятся в места лишения свободы — альтернативы в виде домашнего ареста уже не будет.
Тем временем
Зэки подсчитывают убытки
В России зафиксировано уже несколько случаев, когда осужденные отказывались носить электронные браслеты, предпочитая домашнему аресту реальную тюрьму. Оказалось, что арестанты боятся повредить дорогостоящую вещь, за которую тюремное ведомство взыскивает полную стоимость — от 100 тысяч рублей и выше. По официальным данным, осужденные граждане уже потеряли или сломали электронные браслеты на общую сумму миллион рублей. По решениям судов они должны компенсировать утрату казенного имущества — до копейки.
Браслеты вместо решеткиЗачем сажать, если можно "окольцевать"?
Отныне осужденных за нетяжкие преступления вместо того, чтобы отправлять на нары, будут приговаривать к ограничению свободы передвижения. Президент России Дмитрий Медведев, который не раз уже высказывался за гуманизацию системы исполнения наказаний, в начале сентября подписал соответствующий указ. Согласно ему на руку осуждённого будет надеваться специальный браслет. И все передвижения осужденного будут контролироваться с помощью этого прибора.
Свободу можно ограничить
— У нас в стране очень распространена практика назначения наказания, связанного с лишением свободы за нетяжкие преступления. Мы прекрасно понимаем последствия, которые происходят в случае отбытия человеком наказания такого рода. Нам, конечно, необходимо заняться не только гуманизацией исполнения наказаний, но и... посмотреть на альтернативные меры наказаний, — отметил президент. — Ведь ограничение свободы как мера наказания вовсе не обязательно может быть связано с пребыванием в тюрьме. Очень часто в других странах свобода ограничивается путем, допустим, фиксации пребывания человека в одном месте при помощи технических средств контроля, таких, как специальные браслеты и так далее.
— Мы согласны с тем, что надо чаще применять альтернативные виды наказаний за нетяжкие преступления, например, кражу мобильника или какого-нибудь товара в магазине, — согласны в Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН). — Сейчас получается, что государство тратит очень много денег на содержание заключенных, которых вообще можно было бы не сажать.
Разговоры о том, что совершивших нетяжкие преступления можно приговаривать не к тюремным срокам, а к ограничению свободы, в России ведутся уже несколько лет. В 2006 году Минюст наконец-то перешел от слов к делу и внес на рассмотрение российского правительства законопроект о так называемой "контролируемой свободе". Предлагалось для людей, осужденных впервые и за нетяжкие преступления, ввести специальные браслеты. Ношение такого, с позволения сказать украшения, должно было заменить отбывание срока в тюрьме или колонии. Таким образом, осужденный мог бы жить дома, а сотрудники правоохранительных органов - следить, чтобы он проводил вне дома не больше отведенного ему судом времени. Планировалось, что браслеты осужденные будут носить от двух месяцев до четырех лет.
Но принятие закона "зависло". Оказалось, что отечественных изделий нет, а иностранного производства якобы не годились для России из-за малой морозоустойчивости. Тогда родилась на свет идея наладить производство браслетов в России. Пока наше правительство прикидывало так и этак, руководство Евросоюза выделило России на эти цели грант в три миллиона евро.
В этом году правительство дало "отмашку" — начался эксперимент в Воронежской области. Подобные браслеты добровольно надели на себя более 200 осужденных. На полное же обеспечение ведомства такими устройствами, по словам представителей Федеральной системы исполнения наказаний, уйдет не более двух лет. Это станет настоящим спасением для российской пенитенциарной системы. Ведь только в 2008 году в России по учетам уголовных инспекций прошло более 1 млн. человек. За решеткой оказались около трети из них. Эксперты считают, что это слишком много. Человек зачастую оказывается за решеткой просто потому, что у судов нет выбора: либо отпускать, либо сажать, третьего не дано. Если же появится некое промежуточное наказание, у судей появится выбор и лишать людей свободы будут намного реже.
Введение электронных браслетов поможет не только разгрузить СИЗО и колонии, но и удержать осужденного от повторения ошибок . Ведь не секрет, что оказавшись за решеткой, осужденный деградирует как личность, рвутся связи с близкими, он теряет работу, друзей, но впитывает криминальную культуру. Увы, но альтернативные виды наказания, в числе которых штрафы, обязательные исправительные работы, домашний арест и запрет заниматься определенным видом деятельности до сих пор не пользовались в России популярностью: их применяли лишь к 3-4% осужденных. С появлением в России электронных браслетов положение должно в корне измениться. Кстати, надевшему браслет осужденному не только ограничивают свободу передвижения, но его также могут обязать посещать центр по реабилитации, проводить вне дома строго определенное количество времени и не приближаться к определенным объектам. Контролировать соблюдение подобных условий будут опять-таки с помощью электронных браслетов.
Подобные виды наказаний прочно вошли в правоприменительную практику зарубежных стран. По словам специалистов, это помогло снизить количество совершаемых преступлений. Ведь вроде бы человек на свободе, но в то же время под постоянным присмотром, контролируется малейшее движение.
Чтобы это благое начинание из эксперимента вошло в повседневную российскую жизнь, надо, чтобы правительство и Госдума приняли законопроект о "контролируемой свободе" для преступников, а само понятие "контролируемая свобода" было внесено в российские нормативные документы. Так что недавний Указ президента — это только начало глубокой реформы уголовно-исполнительной системы. Самое же главное для преобразований нужно выделить деньги.
Средства потребуются немалые . Европейский грант в три миллиона евро — капля в море. Надо наладить производство соответствующих устройств в России (в эксперименте используются браслеты израильско-французского производства). За сигналами браслетов и перемещением их носителей должна следить специальная техника и специально обученные люди. Сделать это не так просто, как кажется на первый взгляд. Каждому отбывающему подобное наказание должен быть очерчен индивидуальный маршрут, у каждого будут свои ограничения на общение, посещение публичных мест. Все это будет определять суд в зависимости от состава преступления.
Как он выглядит?
По форме браслет не отличается от обычных электронных часов. Правда, застегивают и расстегивают ремешок таких "часов", с которыми нельзя расставаться даже в душе, только специально обученные правоохранители. При желании браслет можно носить и на ноге. Так просто это "украшение" не снимешь: в ремешке светодиодный привод, который тут же подаст сигнал оператору. В комплекте к браслету прилагается передатчик (он похож на мобильный телефон и вешается на пояс) и стационарное передающее устройство (его устанавливают на месте отбывания наказания, например, в квартире). Стоит это удовольствие 2500 евро.
Работает устройство трех режимах — радиосвязь, спутниковое слежение и комбинированный из этих двух. Если осужденный находится дома, работает стационарный радиопередатчик, похожий на телефон без кнопок. В любой момент через него с осужденным может связаться оператор. Стоит выйти из дома — радиосигнал пропадает и включается тот, что на поясе, — GPS. Есть и модификации браслета со встроенной системой спутникового слежения.
Контролирует сигнал за своим пультом с компьютером специально обученный оператор.
Их пример для нас наука
Широкое распространение электронные браслеты получили в США
. На приговоренных к отбытию такого наказания (в США таких насчитывается 150 тысяч человек) надевают браслет, который через обычный домашний телефон передает сигналы в полицейский участок. Это дает возможность контролировать пребывание осужденных дома в определенные часы и позволяет им отлучаться из дома только на время работы. В последнее время, правда, американцы начали использовать GPS-браслеты, которые позволяют полиции с помощью спутников следить за всеми передвижениями их носителя. Прежде всего их надевают на всех освобождающихся из мест заключения осужденных за преступления сексуального характера.
В Европе на этом поприще отличились скандинавы. В Швеции электронные браслеты и тотальный контроль выбирают приговоренные к срокам до 3 месяцев — мелкие воры и попавшие в ДТП водители. В Германии по просьбе осужденных решение надеть на них электронный браслет принимает не суд, а прокуратура. Выбирают браслеты и те, кто рассчитывает на условно-досрочное освобождение.
В Израиле по просьбе адвокатов суд может принять такое решение даже в отношении находящихся под следствием. В качестве эксперимента такие браслеты начали использовать во Франции, Швейцарии и Южной Корее. В Австрии электронные ножные браслеты надевают на досрочно-освобожденных, которых приговаривали к срокам меньше трех лет. Надев такой браслет, могут досрочно выйти из тюрьмы и эстонские заключенные. В этой стране браслеты применяют с 2006 года.
Зэки голосуют "за"
В этом году, как мы уже говорили, эксперимент начался и в России. Подопытными стали заключенные колонии-поселения в Воронежской области. По условиям эксперимента они могут покидать пределы колонии, если наденут электронный браслет. Из отпущенных Евросоюзом 3 млн. евро 500 тысяч пойдут непосредственно на закупку браслетов, а 2,5 млн. — на обучение сотрудников, подготовку персонала и установку оборудования.
Эксперимент должен продлиться три года, но уже сейчас осужденные одобрили такую меру контроля. Окончательные итоги должны подвести к концу года. Ожидается, что к этому времени Госдума уже примет многострадальный закон об ограничении свободы как вида наказания.
По предварительной оценке, к такому виду ограничения свободы каждый год наши суды могли бы приговаривать около 50 тысяч человек . Что поможет разгрузить следственные изоляторы, тюрьмы и колонии. Правда, чтобы это произошло, ФСИН должно перейти на браслеты отечественного производства. Образцы уже есть. Стоимость от 25 до 30 тыс. рублей. При таких ценах слежка за осужденным с помощью новой системы будет обходиться в четыре раза дешевле, чем его содержание в тюрьме или колонии.
Кроме перехода на альтернативные виды наказаний планируется создать тюрьмы с различными видами режимов. Они должны заменить нынешние колонии строгого и общего режима.
— Для тех, кто совершил незначительные преступления, будут гуманные подходы. Таких осужденных будут содержать в колониях-поселениях, — обещает ФСИН. Система лечебно-исправительных учреждений и воспитательных колоний останется без изменений. Для социальной реабилитации малолетних преступников власти станут развивать образовательные программы.
Недавно в дополнение к президентскому указу Минюст утвердил инструкцию, которая устанавливает порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы. Приговаривать к домашнему аресту будут тех, кто может рассчитывать на условный срок, матерей с несовершеннолетними детьми и беременных. В том же документе определяется, каким образом будет осуществляться контроль за условно осужденными и получившими отсрочку наказания.
- А мыться как?
Браслетами интересовался
Сергей РУСОВ
В настоящее время в числе основных задач уголовно-исполнительных инспекций (УИИ) контроль за функционированием и эффективностью применения системы электронного мониторинга подконтрольных лиц (СЭМПЛ).
Аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля могут использоваться в целях осуществления контроля за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений, а также для получения необходимой информации о поведении осужденных к ограничению свободы, осуществления контроля за соблюдением ими установленных ограничений (сбор, накопление, обработка, хранение и предоставление УИИ сведений). За 9 месяцев 2013 г. УИИ применено 8897 контрольных устройств системы электронного мониторинга подконтрольных лиц, из которых 7960 к осужденным к ограничению свободы и 937 к подозреваемым (обвиняемым), в отношении которых избрана мера пресечения виде домашнего ареста.
СЭМПЛ позволяет усилить контроль за поведением осужденных к ограничению свободы из группы риска, склонных к совершению повторных преступлений и правонарушений, уклонению от исполнения возложенных на них судом ограничений; кроме того, ежедневный контроль за исполнением осужденными возложенной судом на них обязанности находиться по месту жительства в определенное время суток позволяет снизить риск совершения административных правонарушений осужденными к ограничению свободы (большинство административных правонарушений совершается после 21 часа), поскольку они осознают, что находятся под постоянным контролем и соответственно, как указывают практические работники, их поведение претерпевает изменения. Однако суды нередко критически относятся к результатам фиксации техническими средствами надзора и контроля фактов нарушений условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, что, безусловно, снижает эффективность их использования.
Проведенный опрос сотрудников УИИ позволяет утверждать о том, что технические средства надзора в их подразделении используются недостаточно результативно, в частности, в отдельных регионах, по данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), процент неисправного оборудования составляет более 40. Более того, в среднем по России применено лишь 53 % всех работоспособных устройств (в одних регионах он составляет менее 20 %, в других – более 80 %).
При использовании в деятельности УИИ электронных средств контроля и наблюдения за осужденными к ограничению свободы возникают проблемы организационного характера, которые связаны с недостаточным организационным обеспечением внедрения некоторых электронных средств наблюдения за осужденными к ограничению свободы; возмещения осужденными материального ущерба, причиненного ими своими неправомерными действиями при использовании электронных средств наблюдения; применения к осужденным к ограничению свободы СЭМПЛ в зависимости от решаемых задач и поставленных целей электронного контроля.
Согласно официальным данным ФСИН России, при осуществлении УИИ электронного контроля при помощи СЭМПЛ имеются следующие недостатки:
- несвоевременно снимаются тревожные сообщения в регионах;
- в большинстве территориальных органов ФСИН России оконечное оборудование СЭМПЛ работает на 29 версии программного обеспечения, однако остается значительное количество оборудования, работающего на старых версиях программного обеспечения;
- в регионах охранные зоны не прикрепляются;
- в ряде регионов большое количество контрольных устройств длительное время не передают данные на сервер мониторинга;
- не производится своевременная корректировка количества подконтрольных лиц в программе СЭМПЛ-мониторинг;
- выявляется завышение данных о количестве примененных устройств;
- в регионах отмечается формальное снятие сообщений СЭМПЛ.
В числе причин недостаточно эффективного применения СЭМПЛ, на наш взгляд, следующие: отсутствие должного внимания руководителей ФКУ УИИ к вопросам развертывания системы; невысокий уровень подготовки сотрудников, выполняющих функции администратора и оператора системы; проблемы, связанные с технической недоработкой средств надзора; формальный подход к применению СЭМПЛ, обусловленный наличием плановых показателей; неисполнение филиалами ФКУ УИИ указаний ФСИН России (не повсеместно изучаются и методические рекомендации, подготавливаемые и направляемые ФКУ УИИ для изучения в филиалы).
Думается, в настоящее время возникла потребность во введении в структуру УИИ соответствующего подразделения по использованию СЭМПЛ, в котором должны работать специалисты соответствующего профиля. В целях подготовки квалифицированных кадров УИИ, обладающих специальными профессиональными компетенциями в области применения СЭМПЛ, ФСИН России было принято решение об организации в Самарском юридическом институте ФСИН России обучения сотрудников УИИ по программе «Организационно-правовые и технические основы деятельности операторов СЭМПЛ» в рамках курсов повышения квалификации. Была создана «Лаборатория СЭМПЛ», на базе которой в течение 2012 г. прошли обучение 158 сотрудников УИИ, в 2013 году – 16 сотрудников ФСИН России, в настоящее время обучаются 25 сотрудников ФКУ УИИ.
Кроме того, следует принять меры по обеспечению своевременного снятия тревожных сообщений (не реже трех раз в сутки) и недопущению формального снятия тревожных сообщений; активизации работы по возмещению ущерба, поскольку в отдельных регионах возмещено менее 1 % ущерба либо он не возмещен совсем (на практике возникают затруднения с доказыванием умышленной порчи оборудования); обеспечению сохранности оконечного оборудования СЭМПЛ (за период эксплуатации было утеряно 495 его единиц, прежде всего мобильных контрольных устройств); организации начальниками ФКУ УИИ прикрепления охранных зон, запретных зон или ограничений режима ко всем подконтрольным лицам в соответствии с требованиями приговоров.
Источник: Казак Б.Б., Смирнова И.Н. «Организационное обеспечение использования в деятельности уголовно-исполнительных инспекций системы электронного мониторинга подконтрольных лиц»
Браслет на ноге — электронный сторож
Петра Мельника по решению суда объявили в межгосударственный розыск. Соответствующие сведения о бывшем ректоре налоговой академии, снявший электронный браслет и сбежавший из-под домашнего ареста, внесены в базы данных стран СНГ. Пока же милиция выясняет, каким образом Мельнику удалось снять браслет, криминалисты говорят, что это не проблема для профессионалов.
Побег из-под домашнего ареста бывшего народного депутата и ректора налоговой академии Петра Мельника посеял сомнения в надежности электронных браслетов слежения. Милиция начала служебное расследование, а правозащитники забеспокоились, не станет ли это поводом для ограничения применения нормы нового Уголовного процессуального кодекса о содержании под домашним арестом на этапе досудебного следствия. Однако в МВД успокоили, сообщив, что просят из бюджета 216 миллионов гривен на браслеты слежения для 50 000 задержанных.
«Было уже несколько случаев, когда люди пытались избавиться от браслетов, даже убегали, но далеко никто не убежал. И довольно комфортные условия пребывания под домашним арестом они изменили на пребывание под стражей в следственном изоляторе. Это единичные случаи. Вообще сейчас используется около 50 таких браслетов», — рассказал пресс-секретарь Министерства внутренних дел Сергей Бурлаков.
Что касается надежности «браслета Мельника», то пока милиция утверждает, что оснований считать его некачественным нет, а вот привлекать сторонних специалистов к служебному расследованию видимо придется.
«Если будет по результатам служебного расследования установлено, что там есть какая-то техническая составляющая, какие-то неполадки в работе тех устройств или программного обеспечения, понятно, что мы будем привлекать к работе тех специалистов, которые нам это оборудование поставляли», — добавил Бурлаков.
В фирме-поставщику электронных браслетов — ООО «Бениш Джи Пи еС Украина» — отказали в комментариях, но отметили, что в качестве своей продукции не сомневаются.
Открыть определенный объект — дело времени
По словам инженера лаборатории компьютерной криминалистики одной из частных фирм Михаила Гальченко, подобные браслеты практически невозможно нейтрализовать на расстоянии, их можно снять только с помощью магнитного ключа на месте. Впрочем, по мнению специалиста, даже при высоком уровне защиты невозможно дать стопроцентную гарантию, потому что всегда есть специалисты и приборы, идущих даже выше новейших достижений.
Сотрудник одной из фирм, занимающейся автомобильной электроникой, рассказал, что открыть любой электронный замок нетрудно, если иметь необходимое оборудование.
«Есть люди, которые работают с электронными замками, в том числе и так называемыми GPS. Есть люди, которые занимаются хакерством. Они могут подделать систему ключа… Сейчас все возможно. Открываются любые замки и любые секреты. Все зависит от того, сколько времени необходимо потратить, чтобы открыть определенный объект», — говорит эксперт.
Министерство внутренних дел обещает уже на этой неделе обнародовать предварительные результаты служебного расследования относительно бегства Петра Мельника из-под домашнего ареста. Мельник находился под домашним арестом с электронным браслетом слежения в связи с подозрением в получении 120 тысяч гривен взятки.
Домашний арест браслет действие
Под домашним арестом: как работает электронный браслет
Под домашним арестом: как работает электронный Ваш браузер не поддерживает данный формат видео.
Домашний арест как мера пресечения
Человек, находящийся под домашним арестом, не исчезнет из поля зрения правоохранительных органов.
Система слежения, созданная специально для Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), позволяет контролировать перемещения осужденного 24 часа в сутки.
Система контроля перемещений, уже используемая ФСИН, состоит из стационарного передающего устройства, переносного устройства слежения и легкого из пластика.
Скованные беспроводной цепью
Суд отправил ее под домашний арест, и в ноябре 2014 года ей надели на ногу электронный браслет, с которым она прожила целый год.
Лучше брюки в полоску, чем небо в клетку Москвичка Анастасия обвинялась в экономическом преступлении.
Суд отправил ее под домашний арест, и в ноябре 2014 года ей надели на ногу браслет, с которым она прожила целый год.
Какие особенности применения электронного браслета?
Поможет ли снизить уровень преступности в России такое средство, как браслет электронный? Международная практика применения браслетов показывает, что данное средство ограничения свободы действительно эффективно.
какие особенности применения электронного браслета? поможет ли снизить уровень преступности в россии такое средство, как браслет электронный?
международная практика применения электронных браслетов показывает, что данное средство ограничения свободы действительно эффективно.
домашний арест как мера пресечения
говоря о наполнении законодательной базы, обращаемся к ст.ст. 98, 107, 108 упк рф, которыми обозначаются меры ограничения свободы, практикуемые в россии.
в нашем случае это домашний арест (да) и табу для лиц, волею судьбы испытавших такое «гостеприимство». накажут ли «виновника торжества» отбыванием срока в халате и тапочках, решает суд, взвесив все «за» и «против», но обязательно в порядке, предписанном ст.
под домашним арестом: как работает электронный браслет ваш браузер не поддерживает данный формат видео.
человек, находящийся под домашним арестом, не исчезнет из поля зрения правоохранительных органов. система электронного слежения, созданная специально для федеральной службы исполнения наказаний (фсин), позволяет контролировать перемещения осужденного 24 часа в сутки. система контроля перемещений, уже используемая фсин, состоит из стационарного передающего устройства, переносного устройства слежения и легкого электронного браслета из пластика.
браслет домашнего ареста
человек, помещенный под домашний арест, не имеет права пользоваться средствами связи, такими, как телефон, интернет, почта.
единственное исключение — вызов по телефону аварийных служб, полиции и скорой помощи. он также не имеет права общаться с другими людьми кроме ближайших родственников, а также следователя и адвоката. покидать пределы жилища он без разрешения следователя тоже не может.
человек, помещенный под домашний арест, не имеет права пользоваться средствами связи, такими, как телефон, интернет, почта. единственное исключение — вызов по телефону аварийных служб, полиции и скорой помощи. он также не имеет права общаться с другими людьми кроме ближайших родственников, а также следователя и адвоката.
покидать пределы жилища он без разрешения следователя тоже не может.
система электронного слежения и устройство браслетов
Справка в россии появился новый вид уголовного наказания – домашний арест.
это стало возможным после введения таких систем электронного слежения за перемещениями человека, как «электронный браслет». система электронного слежения позволяет следить за перемещениями человека в течение 24 часов в сутки, что позволило применять ее для установления полного электронного контроля за жизнью осужденного во время его пребывания под домашним арестом. применяется несколько видов устройств.
применение электронных браслетов в отношении лиц, находящихся под домашним арестом, может стать обязательным
style=» float:=»» left;=»» margin:=»» 0=»» 10px=»» 5px=»» 0;»=»» src=»http://nsovetnik.
Какие особенности применения электронного браслета?
Поможет ли снизить уровень преступности в России такое средство, как браслет электронный? Международная практика применения электронных браслетов показывает, что данное средство ограничения свободы действительно эффективно.
Drey | 10.08.2012, 16:30
Это наказание а не поощрение. если уж нарушил закон, носи и соблюдай правила. Нет желания соблюдать? Дело твое. Реальное заключение ни кто не отменял. А по поводу похорон, больниц и прочего, во ФСИНе тоже люди работают… поймут..
Вячеслав | 22.05.2012, 21:01
Ещё хочу добавить, в одной из реклам по вопросам применения электронных браслетов, показали как носитель сего устройства купается в речке…. пардон, на практике сделать подобное очень проблематично, прилагаемый к браслету передатчик боится сырости, а удаляться от него более, чем на 5 метров….
Вячеслав | 22.05.2012, 20:55
Янь похоже зарёкся от тюрьмы……
"Только суд может обязать правонарушителя носить электронный браслет!"
УИИ ссылаются на статью, дающую им возможность применять электронные браслеты, но сия статья не ОБЯЗЫВАЕТ этого делать.
В свою очередь применение браслета, зачастую, ограничивает осуждённого в большей мере, нежели это определено приговором, в частности: не заночуешь в пределах разрешённого региона пребывания при отсутствии на месте ночлега сети 220 V, от передатчика не отдалишься более, чем на 5 метров, т.е. даже по квартире, где живёшь, нет возможности свободно перемещаться (попробуй добеги до уборной, пока передатчик на зарядке) и т.п. От этого страдает не только семья осуждённого, но и сослуживцы, да и, в некоторой степени, просто случайные люди… Здесь я полностью согласен с Ларисой! Не дай бог в толпе, какой-нибудь Янь увидит на тебе браслет — паника обеспечена…
Очень сырая система…
До внедрения "браслетной" системы, наказания отбывали не хуже, чем сейчас, но от отбывания наказания осуждённым не страдали, в такой степени, его окружающие…
Предупреждая возможные высказывания будущих ораторов — утверждение: "в следующий раз будешь думать, что творишь" — расцениваю как проявление цинизма!!!
Лариса | 26.03.2012, 14:29
Для осужденных- браслет- это хорошо. Но никто не спросил саму семью, нде этот осужденный будет жить. Ему никуда нельзя, например, за пределы города помочь на даче, нельзя с семьей на отдых на близлежащую речку или лес с ночевой, а его лучше бы не оставлять дома одного. А если внезапно умрет кто-то из близких, он не может помочь с похоронами на кладбище. Вообщем, как-будто дома появился маленький ребенок или старый немощный человек, которого нельзя оставить одного. А этому условно-осужденному чем еще заняться, кроме работы, если его хобби здоровый образ жизни связаны с выездом за пределы города?
Исправительный браслет
Дмитрий | 16.01.2012, 00:41
браслеты следует применять для тех кто попался в 1 раз или сомнительно как осудили….что бы не набрались жаргону и чего похуже.
Янь для тех больше 5 это убийство тут сразу сажать надо.
Янь | 07.01.2012, 11:18
Только браслетик надо надевать не на 4 года, а лет от 5 и вплоть на всю жизнь и лишать прав голосования и тд на этот срок. Преступления совершаются одними и теми же людьми, и если дошло до того, что попался, значит делов до этого натворил таких, что вышка светит.
Александру Никонорову - за пятьдесят, и в этом зрелом возрасте он угодил на скамью подсудимых. Суд приговорил его к ограничению свободы на год.
Александр Сергеевич пришел в Комсомольский филиал уголовно-исполнительной инспекции, где ему сообщили, что наденут электронный браслет. Это вызвало у осужденного бурю эмоций:
- Я не хочу ходить с браслетом! Это противоречит моим религиозным убеждениям!
- Согласно действующему законодательству, осужденный не вправе отказываться от системы электронного мониторинга, - объяснили ему сотрудники филиала.
Никоноров настаивал на своем, в конечном итоге вопрос рассматривался в суде. Было немного странно слушать объяснения осужденного, он опасался, что во время исповеди его слова могут… фиксировать через электронику. То есть бить женщину религия позволяет, а носить браслет в качестве наказания не рекомендует.
Суд отказал Никонорову в ходатайстве. Тогда осужденный второй раз заявил, что не станет ходить с браслетом. Вероятно, насмотрелся телесюжетов про Сноудена.
Суд второй раз рассматривал его вопрос и принял решение заменить ограничение свободы на пребывание в колонии-поселении. Закон допускает такую замену, причем день идет за два, то есть Никоноров проведет в колонии-поселении не год, а шесть месяцев.
Именно эта история и привела меня в Комсомольский филиал уголовно-исполнительной инспекции, где контролируют разные категории осужденных, у которых наказание не связано с лишением свободы.
- У нас около четырехсот таких осужденных, из них с ограничением свободы - только одиннадцать, - пояснила начальник филиала Антонина Константинова.
- То есть работают 11 браслетов.
- Да. Первые приборы системы электронного мониторинга в городе появились еще в прошлом году. О них мало кто знает даже из адвокатов, не говоря уже о простых горожанах.
По словам Антонины Васильевны, у них в работе два вида браслетов - это контрольные устройства мобильные и стационарные. Осужденные поначалу считают ограничение свободы самым легким видом наказания. Например, приговором суда любителю чужого имущества предписано с 22 до 6 часов находиться дома, а он взял и вышел погулять в это время. Браслет сразу пошлет сигнал на компьютер инспектора.
Допустил нарушение режима - выносят предостережение и материалы направляют в суд, где назначают новую обязанность. Например, еще больше ограничат во времени. Второе нарушение - процедура повторяется и назначается новый запрет, скажем, на посещение массовых мероприятий. Третье нарушение - ограничение свободы заменится ее лишением.
Электронные браслеты для осужденных не оправдали себя
Если осужденный ломает браслет, чтобы чувствовать себя свободней, проводится техническая экспертиза, после которой нарушителя ждет очень неприятный сюрприз. Стоимость электронного браслета - больше 100 тысяч рублей. Конечно, поломка поломке рознь, но раскошелиться в любом случае придется.
После таких слов мне захотелось посмотреть, что реально представляет собой браслет. В это время в кабинет начальника вошел старший инспектор Дмитрий Колесов, с ним был мужчина лет шестидесяти.
- Покажите, пожалуйста, ваш браслет, - обратилась к мужчине Антонина Васильевна.
Осужденный запыхтел - излишний вес всегда мешает наклоняться, но задрал штанину. На щиколотке был закреплен черный браслет, удивительно похожий на электронные часы постсоветского периода.
- Как он, не мешает? - спросил я.
- Мешает, конечно: ногу натирает жесткими краями, даже опухает это место, - пожаловался мужчина.
- А мыться как?
- Можно находиться не более пяти минут под водой. Нельзя посещать сауну и в принципе все места, где очень высокая температура. Прибор полностью пластиковый, состоит из двух частей: электронной начинки и ремешка, - пояснил Дмитрий Колесов.
- Браслет одноразовый или нет?
- Ремешок одноразовый, точнее у каждого осужденного свой.
- А есть в инспекции ручные браслеты? Мужчинам на ноге носить прибор все-таки проще, чем женщинам - под брюками не видно, зимой сапоги не мешают.
Подполковник внутренней службы Антонина Константинова улыбнулась. Оказывается, браслеты не делятся на ручные и ножные, они универсальные. Просто с некоторых пор в Самарской области приборы закрепляют только на ногу - так надежнее. Что касается женщин, то они испытывают, конечно, определенный дискомфорт, когда год ходят с таким прибором. С другой стороны, сами виноваты - не надо было нарушать закон.
Стало интересно, как инспекторы отслеживают маршруты своих «подопечных». Меня подвели к компьютеру, где на мониторе четко видно их местонахождение, и если осужденный, кому предписано не покидать пределы городского округа Тольятти, неожиданно отправляется в Жигулевск или Самару, это сразу станет известно.
Что касается опасений Никонорова, что его могут прослушать через электронный браслет, то это фантазии осужденного. И по большому счету: кому интересен мужчина, способный поднять руку на женщину?
Браслетами интересовался
Сергей РУСОВ
С начала 2009 года в России при финансовой поддержке Евросоюза проходит эксперимент по внедрению электронных систем контроля над осужденными
С начала 2009 года в России при финансовой поддержке Евросоюза проходит эксперимент по внедрению электронных систем контроля над осужденными. Тема "электронных браслетов" и их использования в системе исполнения наказаний активно обсуждается на протяжении всего этого времени, разделив наблюдателей на два противоборствующих стана. Одни считают, что внедрение систем электронного контроля станет еще одним шагом в дальнейшей гуманизации системы наказаний. В то время, как другие, ссылаясь на российский менталитет, предрекают, как минимум, всплеск коррупции в системе исполнения наказаний, и, как максимум, — провал в нашей стране этого ноу-хау, уже хорошо зарекомендовавшего себя за рубежом.
Между тем, угрожающий рост числа заключенных в Российской Федерации позволяет рассматривать введение электронных браслетов как эффективную часть системы отбывания наказания без изоляции от общества. По данным Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН), на 1 июля 2009 года в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) содержалось 887 тысяч человек. В том числе в 755 исправительных колониях — 735 200 человек, в 225 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 164 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, — 144 500 человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних — 7 300 человек.
По мнению многих экспертов, правонарушители, отбывшие наказание в местах лишения свободы, обстановка в которых отличается жестокими нравами и "перевернутой" шкалой жизненных ценностей, зачастую выходят за ворота исправительных учреждений морально, а то и физически искалеченными. Будучи не в состоянии занять место в обществе, от которого они были надолго оторваны, восстановить на прежнем уровне социальные связи и личностные контакты, многие бывшие заключенные снова возвращаются в преступную среду, то есть, становятся на путь рецидива.
Законодатели считают, что вырваться из этого замкнутого круга, перекрыть источник рекрутирования бывших заключенных в преступное сообщество, существенно облегчить их адаптацию после снятия судимости можно лишь одним путем: дать возможность осужденным по не тяжелым преступлениям отбывать наказание, что называется, в родных стенах, не покидая социальной системы. А сторонники введения электронных браслетов подчеркивают при этом, что, возможно, введение электронного контроля будет косвенно способствовать росту назначенных судами таких видов альтернативных наказаний, как ограничение свободы по месту жительства и домашний арест.
С чего все начиналось
К изучению мировой практики использования электронных видов слежения и контроля над осужденными, ФСИН России приступила еще в 2001 году. В частности, анализировался опыт США и стран Евросоюза, а так же возможные пути введения подобной системы в практику на территории нашей страны. Последние десять лет более 60 стран мира активно используют электронные браслеты как альтернативную меру наказания. Особенно активно такие меры контроля над преступниками используются в Великобритании. Опыт именно этой страны собирается перенять Россия.
В 2006 году Евросоюз выделил грант в размере трех миллионов евро на проведение эксперимента по внедрению электронных браслетов. 500 тысяч евро пошли на приобретение электронных браслетов, а 2,5 миллиона было решено потратить на обучение и подготовку специализированных кадров, а также на закупку специального оборудования. Браслеты были приобретены у зарубежной компании, однако в случае удачного исхода эксперимента за право серийного производства могут побороться и российские производители.
Об эксперименте — из первых уст
Об используемых системах контроля и первых итогах проводимого эксперимента рассказал "Право.Ru" руководитель пресс-службы ФСИН России Валерий Зайцев:
В настоящее время используемые в эксперименте 220 браслетов делятся на три вида: 73 из них позволяют использовать возможности спутникового слежения за человеком, а остальные 145 — обеспечить домашний контроль посредством стационарного или мобильного телефона. Распределение браслетов производится в зависимости от того, к каким ограничениям осужден заключенный. Электронные устройства позволят следить за осужденным, определять его местонахождение в течение 24 часов в сутки. При этом устройство нельзя самовольно снять или перепрограммировать: в случае таких попыток на пульт сразу подается сигнал. Если осужденный зайдет на запретную для него территорию, соответствующий сигнал поступит диспетчеру. Отказаться от браслета можно, тут выбор за осужденным: ему решать, где отбывать наказание — дома в кругу родных и близких или в колонии.
Говоря о первых результатах, можно смело утверждать, что эксперимент проходит удачно. Мы даем заключенным право выбора — оставаться в колонии или отбывать наказание, не обрывая родственных и социальных связей. Есть примеры, когда осужденный, находящийся под электронным контролем, устроился на работу, а впоследствии перевез в Воронеж и свою семью. Осужденные и условно-досрочно освободившиеся, понимая, что постоянно находятся под контролем, защищены от искушения вернутся на путь преступлений. Естественно, как и в любом эксперименте, обнаруживаются свои минусы, но они сводятся лишь к техническим проблемам, над которым тут, же начинают работать специалисты (так, например у одного из осужденных из-за брака лопнул пластиковый ремешок).
В итоге можно сказать, что электронные браслеты успешно используются, и положительно приняты заключенными. Система электронного контроля сможет в будущем сэкономить огромные средства затрачиваемые государством на содержание в заключении оступившихся людей.
Законодатели и исполнители
Использование электронных систем контроля над осужденными является неотъемлемой частью идущей реформы системы наказаний, в общем, и системы альтернативных наказаний в частности. Пока ФСИН России в лице уголовно-исполнительных инспекций на практике реформирует исполнение альтернативных наказаний, законодатели работают над совершенствованием и развитием нормативной базы в области наказаний.
Так, 25 августа вступила в силу "Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества". Инструкция разъясняет порядок и рамки деятельности уголовно-исполнительных инспекций в отношении осужденных к наказаниям без изоляции от общества, а также тем, кому суд предоставил отсрочку отбывания наказания. Кроме того, в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ находится проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания". Проект закона подготовлен Министерством юстиции во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам VII Всероссийского съезда судей в части, касающейся применения альтернативных мер уголовного наказания, не связанных с лишением свободы.
По мнению Минюста, принятие законопроекта о дополнении санкций ряда статей Уголовного кодекса РФ наказанием в виде обязательных работ будет способствовать сокращению количества лиц, осужденных к лишению свободы. Стоит обратить внимание на то, что в УК РФ в 45 составах преступлений такой вид наказаний, как обязательные работы, не предусмотрен, в то время как исправительные работы в санкциях данных статей имеются. Таким образом, если лицо, виновное в совершении этих преступлений, на момент вынесения приговора имело основное место работы, то ему не может быть назначено наказание в виде исправительных работ. Кроме того, в санкциях ряда статей УК предусмотрены такие виды наказаний, как ограничение свободы, арест либо только лишение свободы. В связи с тем, что ограничение свободы и арест в настоящее время не применяются, осужденному безальтернативно назначается лишение свободы. Отсутствие в санкциях указанных статей такого вида наказания, как обязательные работы, увеличивает вероятность применения к осужденным наказания в виде лишения свободы.
В Минюсте считают, что утверждение "Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества", принятие ряда законодательных поправок и успешное завершение эксперимента по введению электронных средств контроля над осужденными изменит эту ситуацию.
Сергей Перов, аналитик "Право. Ru"