Ведение.
Свободный человек может выводить свою рабочую силу. Он вступает в
добровольное соглашение с другим лицом, в котором он соглашается
выполнять определённую работу в обмен на определённую оплату. Если
между сторонами возникает разногласие, трудящийся может свободно
вывести свою рабочую силу. Непременным правом каждого гражданина,
каждого работника является объединение с другими работниками и вывод
своей рабочей силы. Другими словами – объявление забастовки.
Работников, которые не могут вывести свою рабочую силу, либо притесняют,
либо порабощают. У свободных людей есть право на забастовку, и они могут
пользоваться этим правом, а также поддерживать тех, кто этим правом
пользуется.
То, до какой степени право на забастовку признаётся и поддерживается
принимаемым правительством законодательством, даёт чёткое представление
о том, в какой степени его политическая философия и политика являются
общества. Это также даёт понять, в какой степени трудящиеся могут быть
подвергнуты угнетению и эксплуатации.
Что такое забастовка?
Забастовка – это производственное действие трудящихся, в ходе которого
они прекращают работу, чтобы добиться от работодателя или другого лица
определённых уступок, относящихся к их общими интересами.
Виды забастовок.
Всеобщая забастовка – забастовка, в которой принимают участие
большинство людей, занятых в компании, отрасли, городе или стране.
Предупредительная забастовка – забастовка, которая предпринимается с
целью привлечения внимания работодателя или внимания общественности к
серьёзности определённых требований или позиции работников (такая
забастовка обычно продолжается один час или максимум один день) и о
проведении которой работодатель предупреждён заранее.
Неожиданная забастовка (Surprise strike ) – кратковременная
предупредительная забастовка, о проведении которой работодатель заранее
не предупреждается.
Поочерёдная забастовка – вид забастовки, когда несколько подразделений,
действующие в одной компании или на одной территории и т.д., проводят
забастовку, т.е. приостанавливают работу в соответствии с заранее
установленным порядком. Таким образом, сохраняется преемственность
забастовки, однако работники серьёзно не рискуют потерей заработка.
Скрытая забастовка – существует много способов проведения скрытой
забастовки. Например, если забастовка проходит на законных основаниях,
работники могут проводить продолжительные заседания или собрания
каждый день в определённое время с целью разрешения вопроса,
затрагивающего их интересы. Такие забастовки часто имели место в эпоху
социализма, а иногда проводятся и по сей день в бывших социалистических
странах как продолжительное заседание производственного совета. Таким
образом, забастовка официально не объявляется, а для достижения такого же
эффекта прекращения работы используются другие меры правовые нормы.
Сидячая забастовка – вид забастовки, при которой работники остаются на
своих рабочих местах, т.е. на территории предприятия. Ввиду косвенной
связи с инструментами труда, на западе такие забастовки считаются
незаконными, тогда как в бывших странах социалистического блока они
были вполне обычным явлением.
Забастовка солидарности – забастовка солидарности проводится с целью
оказания поддержки другим бастующим работникам, обычно в рамках одной
компании, отрасли или профессии. Такие забастовки нередко признаются
незаконными.
Снижение темпа работы (Go-Slow strike ) – забастовка, при которой
работники исполняют свои обязанности исключительно медленно, таким
образом не рискуя потерять многочисленные материальные права или
выплаты в ходе забастовки.
Работа по всем правилам – вид забастовки, когда работники выполняют
свои обязанности, вытекающие из их трудовых договоров, исключительно
точно, настаивая на том, чтобы применялись различные правила внутреннего
распорядка, касающиеся техники безопасности.
«Добровольная работа» – забастовка, идущая в обратном направлении –
работники остаются на рабочих местах, несмотря на решение работодателя
временно закрыть компанию и прекратить её деятельность.
Статья 410. Объявление забастовки
Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.
Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.
Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции.
Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.
После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.
В решении об объявлении забастовки указываются:
перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;
дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;
наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.
Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.Как правильно организовать забастовку
В Трудовом кодексе забастовкам посвящена не одна глава. Ее основные этапы таковы:
Выдвинуть работодателю требования.
Дождаться его ответа. В случае отказа в удовлетворении требований возникает трудовой спор.
Организовать примирительную комиссию (представители работодателя и работников).
Если не удалось прийти к соглашению, решение спора продолжается с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров).
Если итог по-прежнему неудовлетворительный, рабочие могут объявлять забастовку. Решение об объявлении забастовки принимается на общем собрании. Работодателю о забастовке сообщается за 10 календарных дней.
«Продвинутый» забастовщик, организуя забастовку, учитывает сроки, процедуры и требования, предусмотренные статьей 413 ТК, - иначе забастовка рискует оказаться вне закона. Например, принять решение о забастовке можно, только если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (или если имеются подписи более половины работников в поддержку забастовки). Кстати, забастовку на «Форде» суд признал незаконной, потому что решение рабочие приняли не на общем собрании, а голосуя посменно. Рабочие говорят, что для собрания руководство не предоставило им помещение.
Статья 37 Конституции Российской Федерации признает право на коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Согласно статье 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы. Комитет по свободе объединения Административного Совета МОТ установил, что «право на забастовку является одним из основных средств, с помощью которого трудящиеся и их организации могут защищать свои экономические и социальные интересы и содействовать их осуществлению».
Что такое право на забастовку?
Право на забастовку – это право трудящегося временно отказаться исполнять
свои основные служебные обязанности, предусмотренные трудовыми
отношениями и требованиями законодательства, с целью добиться от
работодателя или другого лица совершения каких-либо действий,
направленных на поддержку общих интересов определённой группы
работников. Что касается забастовки как права, а не как социального
действия, за многие годы Комитет по свободе объединения определил
некоторые основные отличительные черты забастовки:
1. Право на забастовку – это право, которым должны обладать
трудящиеся и их организации (профсоюзы, федерации и
конфедерации).
также правовые ограничения, которые могут быть наложены на
реализацию права на забастовку, должны иметь ограниченный
характер.
3. Забастовки должны преследовать цель пропаганды и защиты
экономических и социальных интересов трудящихся.
4. Законная реализация права на забастовку не должна вести к каким-
либо санкциям, которые могут рассматриваться как проявления
антипрофсоюзной дискриминации.
Какими международными нормами устанавливается право на
забастовку?
Несмотря на то, что право на забастовку признается в таких документах, как
Международное соглашение об экономических, социальных и культурных
правах (1966 г.) и Европейская социальная хартия (1961 г.) , оно не
устанавливается ни в одной Конвенции или Рекомендации МОТ. Однако
общий принцип заключается в том, что право на забастовку является
внутренним следствием права на объединение, находящегося под защитой
Конвенции №87. Поэтому забастовку нельзя рассматривать отдельно от
трудовых отношений в целом. Положениями Конвенции №87, содержащие
правовую основу этого принципа, являются Статьи 3, 8 и 10.
Комитет по свободе объединения является одним из контролирующих
органов МОТ, который ещё на своём втором заседании в 1952 году утвердил
принцип права на забастовку, заявив, что он представляет собой один из
существенных элементов прав профсоюзов. Право трудящихся и их
профсоюзов на проведение забастовки как важного средства пропаганды и
защиты своих экономических и социальных интересов было признано
законным оружием профсоюзов в деле защиты интересов своих членов.
СИТУАЦИЯ
БОЛГАРИЯ: Забастовка и «забастовка»
Заслуживающим внимания примером подобной забастовки была забастовка
пилотов болгарской авиакомпании Balkan Airlines. Согласно внутренним
правилам компании по обеспечению безопасности пассажиров, перед
полётом пилоты должны подписывать заявление о том, что они находятся
в плохой физической и психологической форме. В мае 2000 года без
объявления о прекращении работы или начале забастовки пилоты
отказались перед рейсом подписывать заявление о том, что они находятся в
плохой физической и психологической форме, потому что их заработная
плата была слишком низкой, потому что в их компании обнаружились
финансовые махинации и потому что новый владелец не выполнял свои
обязательства, предусмотренные договором о приватизации. Избранный
комитет (но не забастовочный комитет) вместе с представителем
профсоюзов начал переговоры с администрацией, а затем и с владельцем
компании. Последний подал в суд на 76 пилотов, требуя признать
забастовку незаконной. Суд постановил, что забастовка вообще не имела
места, а пилоты просто выполняли свои обязательства, предусмотренные
внутренними правилами, воздержаться от полётов в случае плохого
самочувствия. Тем временем, в результате отмены рейсов компания
столкнулась со слишком большими убытками и согласилась с требованиями
профсоюзов и пилотов. Они подписали соглашение, которое впоследствии
привело к отзыву судебного иска. Вот как была проведена блестящая
забастовка, при этом профсоюзы даже не упоминали самого слова
«забастовка».
Активными субъектами забастовки являются трудящиеся и
профсоюзы, тогда как основные её пассивные субъекты – работодатели.
Однако зачастую существуют второстепенные участники забастовки –
государство, другой работодатель, находящийся в деловых отношениях с
основным работодателем, широкая общественность и т.д.
Каковы основные виды забастовок с точки зрения выдвигаемых
требований?
С точки зрения выдвигаемых требований забастовки можно в целом
разделить на три вида:
1. Профессиональная забастовка (направлена на обеспечение и
улучшение условий жизни и труда);
2. Профсоюзная забастовка (направлена на признание и расширение
прав профсоюзной организации и её представителей на
предприятии, начало процедуры коллективных переговоров и
3. Политическая забастовка.
Что касается требований, выдвигаемых бастующими, первые два вида
забастовок (профессиональная и профсоюзная), безусловно, полностью
допустимы с точки зрения норм Комитета по свободе объединения. В том
случае, когда речь идёт о требованиях профсоюза, ясно, что конфликт,
разрешённый посредством забастовки, непосредственно влияет на интересы
трудящихся. В этом смысле это полностью соответствует определению целей
профсоюзной организации, содержащемуся в Конвенции №87.
Профессиональные требования связаны с увеличением оплаты труда,
сохранением рабочих мест, улучшением условий труда, гигиены и техники
безопасности, социальной защищённостью работников и различными
социальными льготами. Профсоюзные требования связаны с признанием
прав трудящихся на свободное собрание, выборы собственных
представителей и ведение коллективных переговоров по вопросам
заработной платы и условий труда.
СИТУАЦИЯ
РОССИЯ: Голодовки, смерти и увольнения
В начале 1999 года учителя начали трёхдневную общенациональную
забастовку в связи с тем, что заработная плата была задержана в среднем
на четыре месяца. В сельских областях зарплату задерживали на срок до 18
месяцев. По всей стране учителя объявили голодовку, блокировав основные
автомобильные трассы и железнодорожные пути и парализовав
экономическую деятельности нескольких регионов. Тридцать человек
объявили голодовку, а в Ульяновске умер один человек.
В марте 1999 года работник метрополитена в Екатеринбурге покончил
жизнь самоубийством из-за одиннадцатимесячной задержки заработной
платы, а остальные работники метрополитена объявили голодовку.
Водители троллейбусов в г. Миасс Челябинской области объявили
забастовку из-за задолженности по заработной плате. Городские власти
заняли враждебную позицию, не захотев «быть поставленными на колени»
водителями, в результате чего сорок водителей были уволены или получили
предупреждение об увольнении. Несколько водителей объявили голодовку.
Шестого апреля администрация пошла на провокацию, пронеся мимо
голодных водителей деньги. Однако другие отказались получать
задержанную зарплату, до тех пор пока не будут восстановлены их
уволенные коллеги. В конце концов, все уволенные водители были
восстановлены, была выплачена заработная плата за один месяц, и был
создан Миасский независимый профсоюз.
Что касается заработной платы за время участия в забастовке , обычно
законодательством предусмотрено то, что часть зарплаты, размер которой
пропорционален времени, затраченному на участие в забастовке, вычитается
из заработной платы бастующего; в этом случае отчисления на заработную
плату не выплачиваются или снижаются. Обычно заработная плата не
выплачивается за дни забастовки. С точки зрения МОТ, это не противоречит
принципам свободы объединения. Однако зачастую на практике в ходе
переговоров по основным требованиям бастующих (особенно в случае
«успешных» забастовок) достигается соглашение, согласно которому время,
проведённое на забастовке, признаётся временем, проведённым на рабочем
месте, а потому работнику выплачивается заработная плата в полном объёме.
Тем не менее, чаще всего оплата за дни забастовки вычитается из заработной
платы. По-видимому, единственным решением этой проблемы является
создание забастовочных фондов.
Что необходимо иметь в виду при выдвижении требований на
коллективных переговорах?
При формулировании требований на коллективных переговорах, в ходе
которых могут возникать конфликты интересов и забастовки, необходимо
учитывать следующие моменты:
1) Требования должны быть обоснованными , они должны выдвигаться в
результате тех проблем, с которыми сталкиваются работники.
2) Требования должны быть конкретными , они должны формулироваться
очень чётко, без двусмысленностей.
3) Требования должны быть реалистичными – должны быть реальные
возможности удовлетворить эти требования; требования не должны быть
К этим моментам следует добавить то условие, что требования должны
находиться в рамках, предусмотренных законом. Требования должны носить
социальный, экономический и профессиональный характер. В течение всего
срока предварительных переговоров, а также в ходе забастовки, работники
постоянно информируются о развитии конфликта, и любое решение о
прекращении или разрешении конфликта должно приниматься с их согласия.
Кроме того, требования на переговорах не должны меняться без
консультаций с членами профсоюза, принимающими участие в забастовке.
Что же такое локаут?
Локаут (англ. lock out, букв. - запирать дверь перед кем-либо) - временная остановка работы (или существенное сокращение объёмов производства) предприятия работодателем с прекращением выплаты зарплаты, с целью оказания давления на работников (аналог забастовки, но со стороны работодателя, а не работников).
Крайней формой локаута является коллективное увольнение по инициативе работодателя в связи с трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидацией (реорганизацией) предприятия, представительства или филиала.
Российский Федеральный Закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1995 г.(Утратил силу с 6 октября 2006 года на основании Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) запрещал локаут в процессе урегулирования коллективного трудового спора, в том числе при проведении забастовки. В данный момент действует ст.415 Трудового Кодекса РФ которая запрещает локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.
СИТУАЦИЯ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ: Из-за протестов почтальонов Королевская почта Великобритании потеряла уже $520 млн. Выгоду от этой забастовки получают только частные курьерские компании. Премьер-министр страны Гордон Браун предупредил бастующих, что нынешняя акция оставит их без работы.Число бастующих почтальонов в Великобритании стремительно растет. Во второй день протестов к ним присоединились работники почтовой службы Шотландии. Число бастующих сейчас достигает 120 тыс. человек: 42 тыс. начали забастовку в четверг, 22 октября, и в пятницу к ним присоединились еще 72 тыс. почтальонов. В субботу, 24 октября, почтальоны должны вернуться к работе. Однако Британский профсоюз почтовых служащих уже предупредил представителей Королевской почты, что забастовка продолжится и на следующей неделе. Предположительно, она начнется в четверг, 29 октября, и продлится в течение трех дней. Эта забастовка «уводит» у Королевской почтовой службы последних клиентов и приносит ей колоссальные убытки. По приблизительным подсчетам, только за последние два дня из-за забастовки она потеряла около $520 млн. и не может справиться с 200 млн. почтовых отправлений. Не работают ради работы. Британский союз почтовых служащих проголосовал за проведение забастовки 8 октября. Согласно заявлению профсоюза, цель этой акции – заставить руководство Королевской почты повысить работникам заработную плату и гарантировать им сохранение рабочих мест в связи с грядущей модернизацией почтовой службы. Дело в том, что еще в феврале 2009 года начальство почтовой службы заявило о необходимости реорганизации учреждения и сокращении до 16 тыс. рабочих мест.
Заключение.
Таким образом, и право на забастовку, и то, в какой степени люди могут
бастовать, являются основополагающими свободами, которые отличают
демократическое правительство или руководство от авторитарного.
Право на забастовку является необходимой опорой свободы объединения,
права на создание профсоюзов и права на ведение коллективных
переговоров. И хотя профсоюзы, работодатели и правительства
заинтересованы в сведении числа забастовок к минимуму, забастовки
необходимо защищать для того, чтобы объединение работников в профсоюз
и ведение коллективных переговоров сохраняло свой смысл. Таким образом,
методы принятия решения о начале или прекращении забастовки и правила
её проведения в период действия коллективного договора, являются важными
вопросами в системе каждой страны.
ЗАБАСТОВКА
временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
После второй мировой войны право на 3. было признано в конституциях таких государств, как Франция, Италия, Испания, Греция, Швеция, Япония, и др.
В 1974 г. СССР ратифицировал Международный пакт "Об экономических. политических, социальных и культурных правах", в котором принявшие его государства обязуются обеспечить право на 3. 9 октября 1989 г. Верховным Советом СССР был принят Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)", где практически впервые в СССР было закреплено это право трудового коллектива. Статья 37 Конституции РФ гарантирует право работников на 3. как способ разрешения коллективного трудового спора. В ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" дано определение 3., характеризуются условия, при которых разрешено ее объявлять и проводить; обязательные действия, предшествующие ее началу: государственные гарантии работникам в связи с 3.; ответственность лиц за неправомерные действия при реализации этого конституционного права. Право на 3. возникает, когда примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо руководитель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В этих случаях работники могут также использовать собрания, митинги,демонстрации, пикетирование.
Участие в 3. является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в 3. Лица. принуждающие работников к участию или к отказу от участия в 3., несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. Представители работодателя не вправе организовывать 3. и принимать в ней участие.
Решение об объявлении 3. принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала,представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Собрание (конференция)работников, профсоюзной организации считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/, от общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции).
После 5 календарных дней рабо примирительной комиссии может бь однократно объявлена часовая предуп дительная 3., о которой работодатель д. жен быть предупрежден в письменн форме не позднее чем за 3 рабочих д1 При проведении предупредительной орган, ее возглавляющий, обеспечив;
минимум необходимых работ (услуг случаях, предусмотренных Законе О начале предстоящей 3. работодате должен быть предупрежден в письме ной форме не позднее чем за 10 кале дарныхдней.
В решении об объявлении 3. указ ваются: перечень разногласий сторс являющихся основанием для объя ления и проведения 3.: зависящие от н меры по обеспечению в период 3. с щественного порядка,сохранности т щества организации, филиала, пре ставительства и физических лиц, а ТЕ же работы машин и оборудования, oci новка которых представляет непосредс венную угрозу жизни и здоровью люде
Минимум необходимых работ (у луг), связанных с обеспечением здор вья и жизненно важных интересов оба ства (в случаях, когда это необходимо определяется соглашением сторон со местно с органом исполнительной вла ти или органом местного самоуправл ния в 5-дневный срок с момента прин тия решения об объявлении 3. При о сутствии соглашения минимум нео ходимых работ(услуг)устанавливает! органом исполнительной власти HJ органом местного самоуправления. П({{}}необеспечении такого минимума 3. м жет быть признана незаконной.
3. при наличии коллективного труд вого спора является незаконной, есл а) она была объявлена без учета сроко процедур и требований, предусмотреннь ФЗ "О порядке разрешения коллекти ных трудовых споров"; б) в соответств!-со ст. 55 Конституции РФ она создает р альную угрозу основам конституционн го строя и здоровью других лиц: в) 0 проводится работниками Вооруженнь Сил РФ. правоохранительных органе органов федеральной службы безопасн сти и при этом создается угроза ooopot страны и безопасности государства.
Право на 3. может быть oгpaничe^ в соответствии с законом о чрезвыча] ном положении.
Решение о признании забастовк незаконной принимается верховным судами республик, краевыми, областнь ми судами, судами городов Москвы Санкт-Петербурга, автономной облает! автономных округов по заявлению pa6i тодателя или прокурора. Решение су.1
доводится до сведения работников через орган, возглавляющий 3., который обязан немедленно проинформировать участников 3. о решении суда. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить 3. и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему 3. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся 3. на срок до 30 дней. а начавшуюся - приостановить на тот же срок. В случаях когда затронуты особо важные интересы РФ или отдельных территорий, Президент и Правительство РФ вправе приостановить 3. до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.
Запрещено участие в 3. государственных служащих. Не допускается прекращение работы как средства разрешения коллективных трудовых споров на железных дорогах.
Участие работника в 3. не может рассматриваться в качестве основания расторжения трудового договора. Исключение составляют случаи, когда работники начинают 3. или не прекращают ее в установленный срок при решении суда о признании 3. незаконной либо о ее отсрочке или приостановке. Запрещается применять к работникам, участвующим в 3, меры дисциплинарной ответственности. за исключением тех же случаев.
На время 3. за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Заработная плата не выплачивается (за исключением лиц, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг)). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты бастующим. Работникам, не участвующим в 3., но в связи с ней не имеющим возможности выполнять свою работу. оплата простоя производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель вправе переводить их на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде (простой не по вине работника). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам, не участвующим в 3. Трудовой коллектив или профсоюз вправе создавать забастовочный фонд за счет добровольных взносов и пожертвований, а также специальный страховой фонд. В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение 3., запрещается локаут, т.е. увольнение по инициативе работодателя в связи с коллективным трудовым спором и объявлением 3., а также ликвидация или реорганизация предприятия (филиала и т.п.).
Работники, приступившие к проведению 3. или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего 3.. решения суда (вступившего в законную силу) о признании 3. незаконной либо об отсрочке или о приостановке 3., могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая 3. после признания ее незаконной, обязана возместить причиненные убытки за счет своих средств в размере, определенном судом.
Шарыло Н.П.
Энциклопедия юриста . 2005 .
Синонимы :Смотреть что такое "ЗАБАСТОВКА" в других словарях:
Шахтёров в Дареме, Англия (1863 год) … Википедия
- (strike) Организованный отказ части работников работать, для того, чтобы попытаться заставить работодателей пойти на уступки и повысить заработную плату, сократить продолжительность рабочего дня, улучшить условия труда и т. д. Официальная… … Словарь бизнес-терминов
ЗАБАСТОВКА, забастовки, жен. Коллективное прекращение работы с целью принудить предпринимателей к выполнению заявленных экономических требований или с целью принудить правительство, власть эксплоататорских классов к выполнению предъявленных… … Толковый словарь Ушакова
- (strike) Прекращение работы наемными работниками, обычно являющихся членами профсоюза (trade union). Официальной считается забастовка, объявленная или признанная профсоюзом; неофициальной – забастовка, не санкционированная профсоюзом. Соглашение… … Экономический словарь
Коллективное прекращение работы рабочими и служащими,предъявляющими предпринимателям или правительству экономические или по литические требования. ЗАБАСТОВКА признается законной, если она начата и проводится в соответствии с нормами… … Финансовый словарь
Сидячка, стачка. Ant. работа Словарь русских синонимов. забастовка стачка Словарь синонимов русского языка. Практический справочник. М.: Русский язык. З. Е. Александрова. 2011 … Словарь синонимов
Прекращение работы лицами наемного труда с предъявлением администрации определенных требований, касающихся условий труда. Одна из форм разрешения коллективных трудовых конфликтов. Политическая забастовка обычно сопровождаются требованиями к… … Большой Энциклопедический словарь
Огульное прекращение работ фабричными рабочими с целью добиться каких нибудь уступок. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. ЗАБАСТОВКА огульное прекращение работы, по истечении условного срока найма, с… … Словарь иностранных слов русского языка
1) средство борьбы трудящихся за удовлетворение политических и экономических требований, заключающееся и организованном коллективном прекращении работы; 2) прекращение работы лицами наемного труда с предъявлением администрации определенных… … Политология. Словарь.
Забастовки и забастовки солидарности — тема, которая всегда достаточно активно обсуждается на страницах различных СМИ. В реальной же жизни, забастовка как средство воздействия в трудовых отношениях для требования лучших условий труда не нашла в Эстонии широкого применения. Поэтому для многих эта тема является незнакомой и вызывает много вопросов. Ниже приведены наиболее важные вопросы и ответы, касающиеся права на забастовку в Эстонии.
Что такое забастовка?
Забастовка – это прерывание работы по инициативе работников. Цель заключается в том, чтобы заставить работодателя пойти на уступки и удовлетворить законные требования, касающиеся трудовой деятельности. Например, работники хотят, чтобы работодатель повысил им зарплату, удлинил отпуск, изменил трудовой распорядок.
Когда можно бастовать?
Бастовать можно в том случае, когда стороны ранее пытались мирно разрешить свои разногласия, но это им не удалось даже при посредничестве примирителя. Забастовка должна быть тщательно подготовлена. О проведении забастовки ее организатор должен сообщить работодателю, примирителю и местному самоуправлению не менее чем за две недели. В сообщении должно быть четко указано, по какой причине устраивается забастовка (т.е. чего требуют забастовщики), когда забастовка начнется, сколько продлиться и кто будет в ней участвовать.
Когда можно устраивать забастовку солидарности?
Забастовка солидарности организуется для поддержки бастующих работников. Поэтому обязательным условием для проведения забастовки солидарности является то, что в то же самое время должна проходить основная забастовка. Бастующие из солидарности поддерживают требования основных бастующих (если те требуют повышения заработной платы, то бастующие из солидарности своей акцией дают понять, что они также убеждены в необходимости повышения заработной платы бастующим). Забастовка солидарности не может продолжаться более трех дней, и о ней надо письменно сообщить работодателю и местному самоуправлению не менее чем за три дня. Если обязательным условием для проведения забастовки является прохождение процедуры примирения между планирующими забастовку работниками и их работодателем, то перед организацией забастовки солидарности проходить процедуру примирения не требуется, поскольку между бастующими из солидарности и их работодателем нет трудовых споров.
Имеют ли работники право бастовать/бастовать из солидарности, не являясь членами профсоюза?
Право на участие в забастовках и забастовках из солидарности не является исключительным правом профсоюза. Если все необходимые для акций действия осуществлены корректно, то и не состоящие в профсоюзе работники могут организовывать забастовки из солидарности, а также участвовать в забастовках/забастовках из солидарности. Работники, не состоящие в профсоюзе, могут участвовать в акциях профсоюза, так как в коллективных трудовых отношениях профсоюз может представлять всех работников предприятия. При наличии профсоюза на предприятии профсоюз обладает преимущественным правом именно в отношении ведения переговоров о трудовых условиях работников, и содействии выполнению требований не членов профсоюза путём участия в акциях.
Можно ли бастовать, если в организации заключен коллективный договор?
Коллективный договор позволяет работникам добиться более благоприятных условий труда. Работодателю коллективный договор дает уверенность в том, что до тех пор, пока коллективный договор действует и работодатель выполняет свои обязательства, работники не имеют права бастовать с целью улучшения уже оговоренных условий. Это, однако, не исключает возможности проведения забастовки солидарности. Заключая коллективный договор, стороны могут включить в него оговорку о недопустимости срыва работы, которая, к примеру, делает невозможным проведение забастовок солидарности. Поэтому прежде чем организовывать забастовку или забастовку солидарности, необходимо вспомнить, какие договоренности изложены в коллективном договоре.
Что делать во время забастовки/забастовки солидарности с работником, который не присоединился к акции?
Участие в забастовке и забастовке солидарности является добровольным. Естественно не все захотят присоединиться к подобной акции. Такие работники и работодатель будут продолжать выполнять трудовой договор, т.е. работник должен делает свою работу, а работодатель должен ему ее обеспечивать и платить зарплату. В ситуации, когда большая часть работников не работает, у не присоединившихся к акции работников тоже может не быть возможности работать. В этом случае работник и работодатель могут, к примеру, договориться о возможных альтернативных, не зависящих от других работников заданиях, которые работник готов выполнять в период акции. В тоже время может случиться и так, что работнику лучше всего будет просто провести эти дни дома. У него все же есть право получить за этот промежуток времени заработную плату, так как свою работу он не мог выполнять не по своей вине.
Может ли работодатель запретить работнику участвовать в забастовке/забастовке солидарности?
Работодатель не может запретить работнику бастовать или участвовать в забастовке солидарности. Работник имеет право на это время отказаться от выполнения работы. Также запрещено применять последующие санкции в отношении работников, участвовавших в законной забастовке или забастовке солидарности, в связи с тем, что они приняли участие в этих акциях.
Нужно ли платить работнику заработную плату за то время, которое он участвовал в забастовке/забастовке солидарности?
Работодатель не должен платить бастующему или участвующему в забастовке солидарности работнику заработную плату за то время, которое он бастовал.
Должен ли работник бастовать/участвовать в забастовке солидарности, если общее собрание работников или союз принял решение устроить забастовку/забастовку солидарности ?
Участие в забастовке и забастовке солидарности является добровольным. Работник может не бастовать, даже если большинство его коллег приняли решение участвовать. Он должен определить для себя сам, выразить ли свою солидарность с другими работниками или нет. Бастующие и принимающие участие в забастовке солидарности не могут препятствовать не присоединившимся к акции работникам выходить на работу.
У кого на рабочем месте можно получить информацию о том, что происходит?
Наибольшей информацией в ситуации забастовки/забастовки солидарности располагает руководитель забастовки. Он обязан принять меры, чтобы обеспечить сохранность имущества работодателя, законность и общественный порядок, а также должен предоставить необходимую информацию.
Огромное количество работников самых разных сфер деятельности во всем мире в качестве протеста применяют разные меры, среди которых есть и забастовка. Итальянская ее разновидность значительно отличается от большинства аналогов, и при этом у работодателя нет никаких причин каким-то образом наказывать сотрудников. Это ее преимущество, но частично и недостаток, позволяющий руководству игнорировать требования рабочих. Эффективность забастовки различается в зависимости от настроя сотрудников, выполняемых ими функций и серьезности проблемы. Чем сложнее обсуждаемый вопрос и чем больше у работников возможностей, тем больше шансов на положительный результат.
Что такое итальянская забастовка?
Данное понятие представляет собой акцию протеста, в рамках которой люди, вместо того чтобы отказаться от выполнения своих функций, наоборот, начинают выполнять их настолько дотошно и дословно, что эффективность труда существенно падает. Это главное отличие от других аналогов. В обычном случае просто прекращается работа, что позволяет работодателю применить определенные меры воздействия на взбунтовавшихся подчиненных. А вот в варианте с итальянской разновидностью формальных причин для таких действий просто нет. В основе лежит невозможность составления такой должностной или служебной инструкции, которая бы правильно оценивала всю деятельность сотрудника. Зачастую в ней многое указано очень размыто, что позволяет работникам придираться к каждому пункту. Работы будут производиться, но намного медленней и не так эффективно, как в обычном режиме.
Первое применение
Впервые термин «итальянская забастовка» появился в 1904 году. Его ввели сотрудники железнодорожной компании, которые были крайне недовольны деятельностью руководства, но не имели возможности просто прекратить работу. Вместо этого они начали выполнять свои функции очень дотошно и ни на шаг от них не отклоняться. По идее, такой подход должен был вызвать повышение эффективности работы, однако на самом деле все начало происходить намного медленней. Многие поезда были отменены, и компания понесла огромные убытки. По другим источникам, впервые то же самое произошло тоже в Италии, но не с железнодорожниками, а с летчиками. Суть от этого не меняется. Интересной особенностью является то, что в некоторых случаях используются не те инструкции, по которым рабочие обязаны выполнять свои функции, а специально разработанные самими сотрудниками правила, которые не противоречат закону и букве нормативной документации, но по факту существенно замедляют процесс работ.
События в порту Санкт-Петербурга
В России впервые подобное произошло примерно в 1907 г. По крайне мере, именно этот год указан в газете, в которой впервые был обнаружен такой термин. По сей день такие забастовки регулярно проходят по всему миру. В 2015 году в Санкт-Петербурге произошла очередная итальянская забастовка. Морской порт, работники которого и протестовали против существующих трудовых договоров, практически был парализован, хотя все его функции выполнялись неукоснительно. Разве что очень долго и крайне неэффективно. Убытки были колоссальные. Компания сначала пыталась найти некий компромисс, но неизменно наталкивалась на отсутствие у рабочих желания идти на уступки. В конечном итоге ситуация разрешилась. Подробности не оглашались, но вряд ли обе стороны добились именно тех условий, которых хотели.
Врачи в Москве
Другой аналогичный случай, пусть и не в таких масштабах, постиг нашу столицу. Москва, итальянская забастовка в которой разыгралась в том же 2015 году, особо не ощутила неудобств, так как проблема касалась условий труда в одной отдельно взятой больнице. Да и не все врачи присоединились к протестам. Но резонанс ситуация получила достаточно сильный, чего медики и добивались. Сложно себе представить, как будет действовать врач, который строго соблюдает все инструкции, нормативы и требования. По сути, учитывая общее их количество и тот факт, что они во многом трактуют одно и то же абсолютно по-разному, неудивительно, что обслуживание в медицинском учреждении было практически остановлено.
Протесты в Государственной Думе
Ещё до того момента, когда началась итальянская забастовка врачей, в 2012 году подобное происходило и в руководящих органах страны. Так, депутаты «Справедливой России» пытались затянуть время на рассмотрение не устраивающего их законопроекта, в результате чего была выбрана именно такая акция протеста. Выражалась она в монотонном зачитывании и рассмотрении сотен поправок, каждая из которых уточнялась невероятно долго. Планировалось составить около 1000 таких элементов, но получилось только 357. К успеху это не привело. Единственное, чего получилось добиться - протянуть ещё пару лишних часов времени. Вмешалась «Единая Россия», которая банально задавила проблему количеством своих голосов.
Японская разновидность
Итальянская забастовка имеет прямые аналоги и в других странах. Отличным примером тому может служить Япония, в которой сотрудники также часто устраивают подобные акции протеста. Но с учетом менталитета населения этого государства происходит это несколько своеобразно. Первым отличием, которое просто непонятно русскому человеку, является предупреждение работодателя о том, что ровно через месяц, если он не прислушается к требованиям сотрудников, они начнут забастовку. Выражается она просто в том, что они, помимо четкого следования инструкциям, попутно украшают свою униформу значками и надписями, указывающими на тот факт, против которого и происходит протест.
Итальянские дальнобойщики
Не все акции протеста на Апеннинском полуострове происходят в таком стиле. Прямым примером этого является забастовка итальянских дальнобойщиков, которая проводилась в жестком стиле. Они просто заблокировали все серьезные транспортные магистрали, парализовав страну на долгий период. В магазинах даже возник дефицит продуктов, чего не случалось уже очень давно. Убытки для государства были невероятными. В конечном итоге требования водителей были выполнены. Если проанализировать все факторы, можно сделать вывод, что итальянский тип забастовки крайне редко приводит к нужному результату. Чаще всего он просто привлекает мнение общественности и косвенно заставляет руководство хотя бы частично удовлетворить требования сотрудников. Такие акции протеста редко возникают по действительно серьезным причинам.
Как бороться с итальянскими забастовками?
Когда такое понятие только появилось, сразу же возник вопрос, что делать, если удовлетворить требования протестующих невозможно. Выделяют несколько основных способов. Первый основан на игнорировании самого факта забастовки. Если предприятию не принципиальна прибыль или снизившаяся эффективность, то никакого положительного эффекта добиться просто не получится. Это верно по отношению к государственным учреждениям, большая часть из которых не приносит никакого дохода. Другой вариант - заранее предусмотреть такую возможность и создать такие инструкции, дословное выполнение которых не скажется на эффективности компании. Это практически невозможно. Третий метод - давление на сотрудников. Это не только опасно, ведь может привести к ужесточению протеста, но ещё и во многих случаях противозаконно. Самый простой вариант - прислушаться в требованиях сотрудников и по мере возможностей объяснить, почему они невыполнимы. Пообещать улучшить ситуацию, как только для этого появятся возможности, и так далее. Обычно этого хватает, но нужно помнить, что обещания придется рано или поздно выполнять.
Итоги
Итальянская забастовка относится к полностью законным методам протеста. Она никоим образом не позволяет работодателю применять к сотрудникам наказания или штрафные санкции. Это и сильная, и слабая ее сторона. При такой забастовке сотрудники все равно вынуждены ходить на работу и строго выполнять свои функции. Не всегда удается добиваться такого эффекта, который заставил бы работодателя действительно прислушаться к требованиям. В принципе, такая акция протеста является усредненным вариантом между полной остановкой деятельности компании и ее функционированием в обычном режиме. Отмечается, что серьезные вопросы подобным образом не решаются, зато привлечь внимание к мелким проблемам вполне реально.
стачка, - одна из осн. форм клас. борьбы пролетариата капиталистич. стран, выражающаяся в коллективном отказе выполнять работу (полностью или частично) рабочими и служащими, к-рые предъявляют предпринимателям или пр-ву свои экономич. или политич. требования. З. может быть частичной (бастует часть рабочих предприятия или отрасли х-ва), массовой (обычно охватывает ряд предприятий или учреждений), локальной (в масштабе одного р-на) или всеобщей (охватывает крупную отрасль х-ва или всю страну). В. И. Ленин различал стачки наступательные, "...т. е. такие, когда рабочие требуют изменения к лучшему условий своей жизни и работы", и оборонительные - "...когда рабочие сопротивляются вводимым капиталистами изменениям к худшему условий рабочей жизни" (Соч., т. 19, с. 283). Наступательные стачки чаще всего ведутся в период подъема рабочего движения, оборонительные - в период его спада. З. - порождение и спутник капитализма. Эксплуатация наемного труда не может не вызывать отпора со стороны трудящихся. Но отд. рабочий бессилен в борьбе с капиталистом, и рабочие сообща отстаивают свои требования. Коллективной борьбе пролетариата способствует нарастающая с развитием капитализма концентрация произ-ва. В свою очередь, эта борьба вынуждает капиталистов считаться с нею при организации произ-ва и косвенно форсирует концентрацию произ-ва и капитала, внедрение технич. усовершенствований и т. п., ускоряя тем самым развитие капиталистич. способа произ-ва. З. - первая ступень и самое распространенное средство клас. борьбы рабочих. Исторически ей предшествовали и сопутствовали выступления луддитов, уничтожавших машины. Первые стачки предпролетариата и пролетариата в 16-18 вв. были экономическими по своему характеру, стихийными, неорганизованными. В процессе клас. борьбы и формирования клас. сознания пролетариата экономич. стачки становились все организованнее и нередко сочетались с политич. выступлениями рабочих и сопровождались вооруж. борьбой пролетариата (Лионские восстания ткачей 1831, 1834; Силезские восстания ткачей 1793, 1844, и др.). В 1-й пол. 19 в. стачечное движение приобрело наибольший размах в Великобритании (напр., стачка 40 тыс. шотландских ткачей в 1804, первая попытка всеобщей политич. З. в апр. 1820, массовая З. ланкаширских прядильщиков в 1829, всеобщая политич. З. на севере Англии в авг. 1842 в поддержку требований чартизма). С развитием клас. борьбы З. играла важную роль в возникновении рабочих орг-ций (профсоюзы, политич. партии рабочего класса), способствовала широкому распространению идей социализма. "Всякая стачка наводит рабочих с громадной силой на мысль о социализме - о борьбе всего рабочего класса за свое освобождение от гнета капитала. Очень часто бывало так, что до крупной стачки рабочие какой-нибудь фабрики или какого-нибудь производства, какого-нибудь города почти не знали и не думали о социализме, - но после стачки среди них все сильнее распространяются кружки, союзы и все больше и больше рабочих делается социалистами" (Ленин В. И., Соч., т. 4, с. 291). Буржуазия с момента возникновения З. стала предпринимать меры против них, искать защиты от З. у гос-ва. С помощью Ле Шапелье закона во Франции (1791), закона Питта в Англии (1799), "промышленных уставов" в Германии (1-ые десятилетия 19 в.) и т. п. капиталисты стремились законодат. путем отнять у рабочих право на объединение и стачку. Длит. борьбой в течение 19 в. рабочему классу большинства капиталистич. стран удалось добиться легализации права на стачку (в Англии - официально лишь в 1875, в Германии - в 1869 и вновь - в 1890, в Австрии - в 1870, в Италии - в 1890, во Франции - в 1864 (а окончательно закон Ле Шапелье был отменен в 1884)), хотя бурж. законодательство сохранило многочисл. юридич. лазейки для преследования участников З. В 1864 под руководством Маркса и Энгельса был создан 1-й Интернационал (см. Интернационал 1-й), на всех конгрессах к-рого в той или иной форме поднимался вопрос о стачках. Право рабочих использовать З. в качестве пролетарского средства борьбы Марксу и Энгельсу пришлось отстаивать в напряженной борьбе с прудонистами, к-рые в страхе перед самостоят. выступлениями рабочего класса высказывались даже против отмены реакц. закона Ле Шапелье, и с последователями Лассаля, считавшими бесполезной экономич. борьбу, а следовательно, и З. В результате Женевский конгресс 1-го Интернационала (1866) признал необходимым оказание междунар. помощи бастующим, а в резолюции Брюссельского конгресса (1868) по предложению Маркса З. была признана необходимым орудием в борьбе труда с капиталом. Вместе с тем резолюция отмечала, что стачка - только одно из средств борьбы, она не может служить орудием полного освобождения пролетариата от эксплуатации. В дальнейшем Марксу и Энгельсу пришлось отстаивать правильное понимание З. и от бакунизма, отрицавшего частичные стачки и требовавшего считать всеобщую З. единственным, универсальным средством борьбы трудящихся в капиталистич. обществе, и от сторонников "чистого" тред-юнионизма, отрицавших политич. борьбу пролетариата и стремившихся превратить экономич. З. в его конечную цель. С возникновением пролетарских партий и профсоюзов к этим рабочим орг-циям переходит руководство всей борьбой пролетариата, в т. ч. и забастовочной. Все большее значение приобретают заранее подготовленные органи- зованные стачки, руководимые выборным органом - стачечным комитетом. Предпринимаются предварительные меры для оказания помощи бастующим - создаются рабочие кассы или стачечный фонд. Все чаще проявляется междунар. солидарность рабочих с бастующими. Соображения взаимопомощи играли гл. роль при создании междунар. профобъединений (напр., Международной федерации рабочих-текстильщиков). З. превращалась в могучее оборонит. и наступат. оружие в экономич. и политич. борьбе рабочего класса. Большой политич. резонанс имели Чикагская демонстрация 1886 бастующих рабочих 1 мая 1886, Деказвильская стачка 1886 во Франции, Всеобщая политическая стачка 1893 в Бельгии. Брюссельский конгресс 2-го Интернационала (1891; см. Интернационал 2-й) констатировал, что "стачки и бойкот являются для рабочего класса необходимым оружием как для защиты от нападения врагов, так и для завоевания тех уступок, какие возможны в современном буржуазном обществе". В США в 1873-79 было 247 стачек, в 1886-95 - 13 100, в 1896-1905 -21 950; во Франции число стачек увеличилось с 4070 в 1886-95 до 4925 в 1896-1905. В Германии за 1900-07 было 14 790 З. (здесь и в дальнейшем - официальные данные, несомненно заниженные, из кн.: Мировые экономич. кризисы 1848-1935, М., 1937). Т. о., с переходом капитализма в империалистич. стадию отношения между трудом и капиталом обострялись. За исторически короткий промежуток времени рус. пролетариат под руководством партии сумел превратить стачки из формы стихийного сопротивления забитого нуждой рус. рабочего в оружие массовой политич. борьбы. С нарастанием революц. кризиса в России стачки перерастали в политические и всеобщие ("Обуховская оборона", 1901, З. в Ростове-на-Дону в 1902, политич. стачки в ряде городов Закавказья и Украины в 1903, и т. д.). В окт.-дек. 1905 рус. пролетариат впервые в истории прибег к всеобщей политич. З. в масштабе страны как высшей форме стачечной борьбы, непосредственно подводящей к вооруж. восстанию. В этом нашла, в частности, отражение гегемония рабочего класса в революции. Опыт революции 1905-07 в России показал огромное значение всеобщей политич. стачки, подводящей в условиях революц. ситуации пролетариат к вооруж. борьбе за власть. Во время стачки иваново-вознесенских ткачей 1905 возник руководимый большевиками Совет уполномоченных, явившийся прообразом Советской власти - Советов рабочих депутатов. Под влиянием первой рус. революции 1905-07 усиливается забастовочное движение во всем мире. Не поняв новой формы борьбы, К. Каутский "доказывал", что стачки будто бы более специфичны для России, чем для стран высокоразвитого капитализма. Именно в 1905-06 появился ряд работ, в к-рых представители различных течений западноевроп. социал- демократии пытались дать ответ на вопрос о роли массовой политич. забастовочной борьбы. Правооппортунистич. крыло 2-го Интернационала стремилось превратить всеобщую З. из революц. оружия в исключительно мирное орудие борьбы за реформы. Э. Бернштейн, вынужденный признать, что стачка стала орудием, пригодным и для политич. целей, гл. путями борьбы рабочего класса по-прежнему считал печать и собрания (см. "Массовая политическая стачка и политическое положение германской социал-демократии. Доклад, прочитанный в бреславльском с.-д. обществе", СПБ, 1906, с. 56). В книге одного из теоретиков анархо-синдикализма Ю. Лагарделя (Н. Lagardelle, La gr?ve g?n?rale et le socialisme, P., 1905; рус. пер. - "Всеобщая стачка и социализм. Международная анкета", СПБ, 1907) после рассмотрения отношения к З. различных деятелей европ. и амер. рабочего движения подчеркивалось, что всеобщая З. - "это стихийно применяемый метод пролетарской борьбы", к-рый должен использоваться без посредства политич. партии пролетариата. Не избежали ошибок в оценке значения З. даже А. Бебель и Р. Люксембург. Бебель определял "массовую приостановку работ" как одно из средств в борьбе за всеобщее, равное, прямое и тайное избирательное право и только (см. "Всеобщая политическая забастовка", СПБ, 1906, с. 55). Люксембург, переоценивая массовую стачку, объявляла ее "таким средством, которое доводит революцию до конца, опрокидывает старый строй" (R. Luxemburg, Massenstreik, Partei und Gewerkschaften, Lpz., 1919). Стачечное движение стало важным фактором нового революц. подъема в России перед 1-й мировой войной (9 янв. 1913, напр., бастовало ок. 200 тыс. рабочих, 9 янв. 1914 - 250 тыс.). К лету 1914 это движение поднялось выше, чем летом 1905. В 1907-13 в Германии было 14 456 З. с участием в них 1575 тыс. рабочих, соответственно в Англии 5083 и 3022 тыс., во Франции 3650 и 1464 тыс., в Японии 1502 и 18 тыс. рабочих. Крупное политич. значение приобрели, напр., Шведская всеобщая забастовка 1909, всеобщая З. горняков в Англии 1912 и др. Рабочие все чаще стали прибегать к "диким", как их называли реформисты, З., т. е. бастовать против воли проф. лидеров. Это особенно проявилось в годы 1-й мировой войны. В 1914-18 в США было 3246 З., охвативших 4067 тыс. чел., соответственно в Англии 4071 и 3159 тыс. участников, в Германии 2871 и 1263 тыс., во Франции 2279 и 681 тыс., в Японии 717 и 149 тыс. участников. Общее число стачечников с авг. 1914 по февр. 1917 в России составило ок. 2,5 млн. чел. Февральская всеобщая З. 1917 в Петербурге положила начало 2-й буржуазно-демократич. революции в России, покончившей с царизмом. Междунар. пролетариат поддержал стачками в 1917 Великую Окт. социалистич. революцию в России; стачками он выражал в дальнейшем и свой протест против попыток империалистич. буржуазии задушить первое социалистич. гос-во. Возникновение эпохи общего кризиса капитализма было ознаменовано революциями и в ряде др. стран (Германия, Австрия), начало к-рым было положено З. Одним из показателей революц. подъема 1918-23 был рост стачечной борьбы пролетариата во Франции, Англии, США, Канаде, Италии, Финляндии, Японии, Корее и др. Резко возросло значение забастовочной борьбы, ее продолжительность и влияние на общую борьбу рабочего класса. -***-***-***- Таблица 1. Забастовочное движение в ряде капиталистических стран в 1919-23 [s]ЗАБАСТ_1.JPG Революц. междунар. орг-ции рабочего класса - Коминтерн и Профинтерн - объявили стачку центр. звеном в деле организации широких масс пролетариата, в борьбе за освобождение рабочих из-под влияния реформистов. На 3-м конгрессе Профинтерна (1924) была принята спец. резолюция о стачечном движении. Стачечное движение в годы временной и частичной стабилизации капитализма указывало на относительность капиталистич. стабилизации, служило средством ее расшатывания. Характерны в этом отношении Всеобщая стачка 1926 в Англии и Рурская стачка металлистов 1928. З. становилась важной формой нац.-освободит. и революц. борьбы в странах Азии, прежде всего в Китае (напр., шанхайская З. в мае-сент. 1925 и 16-месячная З. сянганских и гуанчжоуских рабочих в 1925-26 - самая продолжительная З. в истории). Спецификой забастовочного движения в годы мирового экономич. кризиса 1929-33, чрезвычайно обострившего отношения между трудом и капиталом, было вовлечение в борьбу огромных масс пролетариата, ранее не участвовавших в стачечном движении. Стачки этих лет наносили сильнейший удар по оппортунистич. легенде о невозможности экономич. боев во время кризиса. Важная роль отводилась З. и в организации коммунистами единого фронта трудящихся против наступавшего фашизма. Это подтвердил в особенности опыт стачечных боев 1934 во Франции и Испании. Г. М. Димитров на VII Всемирном конгрессе Коминтерна говорил: "По мере роста движения и укрепления единства рабочего класса мы должны идти дальше - подготовить переход от обороны к наступлению на капитал, держа курс на организацию массовой политической стачки" (Избр. произв., т. 1, М., 1957, с. 399). Годы 2-й мировой войны характеризовались снижением уровня стачечного движения, но не прекращением его. Характерная для Италии стачка "скрещенных рук", заключавшаяся в снижении рабочими темпов работы и производительности труда, получила распространение в странах, оккупированных фашистами. В этих странах имели место и массовые политич. З. против оккупац. режима (напр., Люксембургская всеобщая стачка 1942, Афинская всеобщая забастовка 1943, Всеобщая забастовка протеста 1944 в Дании). После 2-й мировой войны возросла массовость и расширилась социальная база стачечного движения, причем его подъем в небывалых до того времени масштабах охватил колон. и зависимые страны, высоко поднявшие знамя нац.-освободит. борьбы. Гл. экономич. требования бастующих в странах капитала - повышение заработной платы, установление и повышение ее гарантированного минимума, сокращение рабочего дня, обеспечение полной занятости в условиях автоматизации произ-ва, улучшение социального страхования и охраны труда, устранение дискриминации в оплате рабочей силы по полу и расовой и нац. принадлежности. В ряде стран (напр., в Италии, Франции) стачечная борьба, возглавленная компартиями, содержала требования широких социально-экономич. реформ. Среди политич. требований на первое место выдвинулись вопросы защиты мира, политич. и профсоюзных свобод. Рабочий класс все больше стал выступать против бурж. гос-ва как совокупного капиталиста. За 13 послевоенных лет (1946-58) по сравнению с 1932-45 общее число стачек в США возросло с 21 925 до 53 352, число участников З. - с 19 938 тыс. до 31220 тыс. и забастовочных человеко-дней - с 225,7 млн. до 498,2 млн. В Великобритании среднегодовое число забастовщиков за послевоен. десятилетие (1945-54) по сравнению с предвоенным (1930-1939) возросло с 326 тыс. до 546 тыс. В Японии в 1951-1955 среднегодовое число забастовщиков составляло 1224 тыс. (по сравнению, напр., с 35,7 тыс. в 1932-1936). В Индии в 1930-39 бастовало 265 тыс. чел. в среднем в год, а в 1946 бастовало 1962 тыс., в 1947 - 1841 тыс., в 1948 - 1059 тыс., в 1949 - 1685 тыс. чел. В Зап. Германии в 1948 бастовало св. 13 млн. рабочих и т. д. -***-***-***- Таблица 2. Сравнительные данные о стачечном движении в капиталистических странах за 1919-39 и послевоенные годы (официальная статистика по 27 буржуазным государствам) [s]ЗАБАСТ_2.JPG В отличие от двух предыдущих периодов мощного подъема забастовочной борьбы (1918-23 и 1946-49), новый ее подъем - с конца 50-х гг. - возник не после мировой войны, а в результате обострения противоречий капитализма в мирных условиях - как одна из предпосылок и в то же время результат третьего этапа общего кризиса капитализма. Развиваясь в обстановке все большего обострения борьбы двух мировых систем - социалистической и капиталистической и изменения соотношения сил между ними в пользу социализма, забастовочная борьба ныне характеризуется преобладанием политич. мотивов и лозунгов, огромной тягой пролетариата к единству действий, большим разнообразием форм стачек. В империалистич. странах подъем забастовочного движения непосредственно связан с теми социально-экономич. сдвигами, к-рые вызваны развитием государственно- монополистического капитализма, а также современной научно-технич. революцией. Латиноамер. пролетариат ведет активную стачечную борьбу против гнета североамер. монополий и местной реакции. Во многих слаборазвитых странах стачечное движение, как и все рабочее движение, направлено гл. обр. против иностр. капитала. Вместе с тем стачечная борьба все шире используется трудящимися ряда стран Азии, Африки и особенно Латинской Америки против "своей" нац. буржуазии (в Индии, напр., в июле 1960 бастовало 500 тыс. рабочих и служащих гос. предприятий, в февр. 1961 - 225 тыс. рабочих 91 джутовой фабрики в. Калькутте и т. д.). -***-***-***- Таблица 3. Численность участников забастовок в странах капиталистич. мира за 1956-60 по основным географическим районам [s]ЗАБАСТ_3.JPG -***-***-***- Таблица 4. Число участников забастовок по группам стран (по уточненным данным Ин-та мировой экономики и международных отношений АН СССР) [s]ЗАБАСТ_4.JPG Антимонополистич. по преимуществу характер рабочего движения на совр. этапе определяет и следующие особенности забастовочного движения: борьба трудящихся за достижение конкретных экономич. целей все больше переплетается с движением за широкие социальные преобразования (национализация, агр. реформа и др.) - особенно в Италии и др. странах "Общего ринка" и в Латинской Америке; наряду с индустриальным пролетариатом, по-прежнему идущим в авангарде борьбы, в стачках участвуют все более широкие слои крестьян, ремесленников, служащих, интеллигенции; большое значение приобрели общенац. выступления трудящихся, небывалое распространение получили всеобщие З. в рамках крупных р-нов, отраслей х-ва или всего гос-ва, в к-рых участвуют сотни тысяч и даже миллионы рабочих и служащих (напр., З. англ. машиностроителей и судостроителей в 1957, 116-дневная З. амер. сталеплавильщиков в 1959, З. испан. трудящихся в июне 1959 и в апр.-мае 1962, З. итальянских трудящихся в июле 1960 и 8-месячная стачечная борьба итал. металлистов в июле 1962 - февр. 1963, З. бельгийских рабочих в дек. 1960 - янв. 1961, всеобщие З. св. 10 млн. франц. трудящихся 1 февраля 1960 и 12 февраля 1962, 5-недельная З. франц. горняков в марте-апреле 1963, З. западногерманских металлистов в мае 1963, ежегодные "весенние наступления" японских трудящихся, а также три всеобщие политические стачки 1961-62 в Бразилии, стачки железнодорожников и всеобщая З. солидарности с ними 4,5 млн. рабочих в Аргентине в окт. 1961 и мн. др.). Получили дальнейшее развитие и распространение такие формы борьбы, как "забастовка наоборот", "шахматная забастовка" (или "перекатывающаяся З."), "забастовка скрещенных рук" и др., а также "замедленная работа", "работа по всем правилам", отказ от сверхурочных работ и т. п. Все большее значение приобретает З. солидарности (в поддержку бастующим рабочим др. предприятий, района, отрасли х-ва или др. страны). Переплетение нац. и интернац. лозунгов в стачечной борьбе все отчетливее обнаруживается, напр., в странах "Общего рынка". С конца 50-х гг. возникла и такая новая форма борьбы, как "дни единых действий" в Японии, "национальные дни борьбы" во Франции и нек-рых др. странах; эти выступления, охватывающие самые различные слои населения, проходят под едиными лозунгами и отличаются многообразием форм массовых действий (З., митинги, демонстрации). В 1958-62 в капиталистич. странах произошло в общей сложности св. 80 всеобщих стачек. -***-***-***- Таблица 5. Рост удельного веса стачек общенационального значения (всеобщих и массовых политических) [s]ЗАБАСТ_5.JPG Империалистич. буржуазия использует весь механизм гос.-монополистич. капитализма, включая законодательство, вооруж. силы, адм. и арбитражные органы, чрезвычайные комиссии и т. п., а также огромный пропагандистский аппарат и профбюрократию для борьбы против забастовочного движения. Примером антистачечного законодательства является Тафта-Хартли закон 1947 в США, законы, запрещающие З. на гос. предприятиях и службах (существуют в Японии, Франции и ряде др. гос-в). Предприниматели по-прежнему широко используют локауты, составление "черных списков" на рабочих активистов, а также бандитские методы расправы с бастующими и их руководителями. В гос-вах с фаш. режимом (Испания, Португалия) участие в З. приравнено к уголовному преступлению. Идеологи монополий всячески стремятся опорочить значение забастовочной борьбы как средства защиты жизненных интересов трудящихся. Так, амер. экономист Н. Чемберлен выступил с теорией "социальной ответственности", призывая не только гос. органы, но и общественность США выступить против участников З., объявить их врагами общества; "правительственный чиновник может попытаться расколоть внутреннее единство участников забастовки, - откровенно пишет он, - расследуя "слухи", будто забастовка была возбуждена маленькой группой активных коммунистов вопреки интересам рядовых членов профсоюза" ("Social responsibility and strikes", N. Y., 1953, p. 178). В другой книге, написанной на материале забастовок трех отраслей амер. х-ва - сталелитейной и угольной пром-сти и ж.-д. транспорта, - пропагандируется необходимость активного гос. вмешательства для предотвращения или подавления стачек (см. N. W. Chamberlain and J. M. Schilling, The impact of strikes, their social and economic costs, N. Y., 1954, p. 252-53). Им вторят и др. амер. бурж. историки, социологи и экономисты (см., напр., A. Heron, No sale, no job, N. Y., 1954, p. 137; P. Davis and G. Matchett, Modern labor economics, N. Y., 1954; W. Knowles, Industrial conflict and unions, Berk., 1961, p. 309). "Забастовка себя изжила, - объявляет Росс, -...Если кто-нибудь заинтересован в возбуждении классовых конфликтов, то это только коммунисты" ("The natural history of the strike", Berk., 1955, p. 36). В книге амер. автора-некоммуниста содержится обширный фактический материал в подтверждение тезиса о том, что "стачка является неотъемлемой частью американской жизни..." (Steuben J., Strike strategy, N. Y., 1950, p. 9). Западногерм. социолог Эрих Арндт утверждает (как и многие франц., англ., итальянские и др. бурж. ученые), что якобы "...теперь не является утопией возможность и необходимость обсуждения вопросов заработной платы не на улице, а путем совместной работы за единым столом представителей рабочих, профсоюзов, государства и хозяйственных учреждений" ("Theoretische Grundlagen der Lohnpolitik", T?bingen, 1957, S. 190). Эволюцию бурж. историографии по этой проблеме красноречиво отразили, напр., работы амер. историка Уилфрида Крука. В вышедшей еще в 1931 книге "Всеобщая стачка (очерк трагич. оружия рабочих в теории и на практике)" он признавал: "Может создаться впечатление, что автор не видит ничего кроме вреда во всеобщей стачке", и заявлял, что "это - самое большое обоюдоострое оружие..." ("The general strike", Ch.pel Hill, 1931, p. 229, X). Ныне Крук прямо развивает "теорию бумеранга", согласно к-рой З. в капиталистич. стране причиняет якобы наибольший вред самому рабочему классу, с другой стороны, он провокационно возлагает надежды на всеобщую З. в странах социалистич. лагеря (см. "Communism and the general strike", Hamden, 1960, p. 348). Так бурж. ист. наука и по данной проблеме выступает под обветшалым знаменем антикоммунизма. Перечень важнейших забастовок дан в хронологич. таблицах при статьях об отдельных странах. Лит.: Энгельс Ф., Положение рабочего класса в Англии, К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., 2 изд., т. 2; Ленин В. И., О стачках, Соч., 4 изд., т. 4; его же, О статистике стачек в России, там же, т. 16; его же, Экономич. и политич. стачка, там же, т. 18; его же, Стачечная борьба и заработная плата, там же; его же, Развитие революционной стачки и уличные демонстрации, там же; К вопросу о стачечной стратегии. Из опыта классовой борьбы (Материалы к III конгрессу Профинтерна), (Сб. статей), М., 1924; Мировые экономич. кризисы. 1848-1935, т. 1, (М.), 1937; Рабочее движение в России в XIX в. Сб. док-тов и мат-лов, т. 1-4, М., 1950-63; то же, 2 изд., т. 1, М., 1955; Краткая история рабочего движения в России (1861-1917), М., 1962; Рабочее движение в капиталистич. странах, М., 1961; Классовые битвы сотрясают мир капитала, М., 1962; Лозовский А., Стачка как бой, 2 изд., М., 1931; Кучинский Ю., История условий труда в Великобритании и Британской империи, пер. с англ., М., 1948; его же, История условий труда в США с 1789 по 1947 г., пер. с нем., М., 1948; его же, История условий труда в Германии, пер. с нем., М., 1949; его же, История условий труда во Франции с 1700 по 1948 гг., пер. с нем., М., 1950. В. П. Андросов, Р. П. Гришина. Москва.