C лужебной командировкой признается поездка сотрудника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ).
Порядок направления работников в служебные командировки на территории РФ и иностранных государств установлен в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее — Положение).
КАК ПЕРЕСЕКАЮТСЯ ДВЕ КОМАНДИРОВКИ
Две командировки в один день. Согласно пункту 4 Положения днем выезда в командировку считается дата отправления поезда или другого транспортного средства от места постоянной работы, а днем приезда из командировки — дата прибытия транспортного средства в место постоянной работы.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее — последующие.
При расположении станции (пристани, аэропорта) за чертой населенного пункта учитывается время, которое занимает у сотрудника путь до места убытия транспортного средства.
День приезда сотрудника в место постоянной работы определяется аналогично.
Работник вернулся из служебной командировки поездом 9 октября 2012 года в 10.20. Железнодорожный вокзал находится в черте города. 10 октября 2012 года в 00.50 он улетает в другую командировку. Регистрация на рейс заканчивается за 40 минут до вылета самолета. Дорога в аэропорт, расположенный в удалении от города, занимает у сотрудника один час. Необходимо определить дату отъезда сотрудника во вторую командировку.
РЕШЕНИЕ.
Работник должен пройти регистрацию 10 октября 2012 года до 00.10. Значит, он должен выехать из города в аэропорт 9 октября 2012 года не позже 23.10. Таким образом, датой отъезда во вторую командировку будет считаться 9 октября 2012 года — день, когда сотрудник вернулся из предыдущей командировки.
Таким образом, вероятны совпадения последнего дня одной командировки и первого дня другой. Причем нормы трудового законодательства позволяют работодателям направлять сотрудников в следующую командировку в день возвращения из предыдущей 1 .Варианты оформления этого случая представлены на схеме ниже.
Две командировки
Две командировки в один день. Для каждой из служебных командировок организация оформит свой пакет документов, который будет включать:
— приказ о направлении работника в командировку (по форме № Т-9 или Т-9а);
— командировочное удостоверение (по форме № Т-10).
Командировочное удостоверение не выписывается только при направлении сотрудника за границу (кроме случаев командирования в страны СНГ).
Заполняем табель учета рабочего времени
На основании приказов о направлении в командировку делаются отметки в табеле учета рабочего времени 2 .
Вопрос о явке сотрудника на работу в день приезда из одной командировки и выезда в другую решается по договоренности с работодателем (п. 4 Положения). Как правило, специальная норма устанавливается в локальном нормативном акте либо в приказе руководителя.
Если по согласованию с руководителем сотрудник выходит на работу, такой день считается рабочим. За этот день сотрудник получает заработную плату. В табеле день выхода на работу обозначается кодом Я или 01.
Если сотрудник на работу в этот день не выходит, указанный день относится к периоду командировки. В табеле будет проставлен код К или 06 3 . Напомним, что за дни командировки, которые являются по основному графику сотрудника рабочими, ему начисляется средний заработок (ст. 167 ТК РФ).
С.В. Дальнопутов и Н.И. Перелетова трудятся в ООО «Уют» в Москве. В положении о направлении работников ООО «Уют» в слу- жебные командировки указано, что сотрудник обязан выйти на работу:
— в день отъезда в командировку, если транспортное средство отправляется из Москвы после 18.00;
— в день приезда из командировки, если транспортное средство прибывает в Москву до 09.00.
С.В. Дальнопутов вернулся из командировки 25 октября 2012 года в 06.30 и в 20.45 уехал в другую командировку. В этот же день Н.И. Перелетова вернулась из командировки в 11.20 и в 17.40 убыла в другую командировку. Как это отразить в табеле учета рабочего времени за 25 октября 2012 года?
РЕШЕНИЕ.
В отношении С.В. Дальнопутова табельщик проставит код Я, а Н.И. Перелетовой — код К.
Суточные по двум командировкам
Суточные относятся к дополнительным расходам, связанным с проживанием сотрудника вне постоянного места жительства. Работодатель обязан выплачивать их работнику на основании статьи 168 ТК РФ.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, составленным в соответствии с Положением.
Так, суточные возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути (п. 11 Положения).
Продолжительность нахождения сотрудника в командировке исчисляется в календарных днях. При этом за день отъезда и день приезда суточные выплачиваются в полном размере, даже если сотрудник уехал поздно вечером, а вернулся ночью или рано утром.
Однако ни Трудовой кодекс, ни Положение не рассматривают ситуацию, когда работник в один и тот же день возвращается из командировки и убывает в следующую.
Документальное подтверждение суточных
По мнению Минфина России, при налогообложении прибыли размер расходов в виде суточных можно подтвердить командировочным удостоверением. При этом представление чеков и квитанций, на основании которых работник израсходовал полученные суточные, не требуется (письмо от 11.11.2011 № 03-03-06/1/741).
Возникает вопрос: в каком размере следует начислить суточные за этот день? Возможны два варианта. Рассмотрим их.
Выплата суточных в двойном размере. Организация может исходить из того, что суточные положены за каждый день каждой командировки. То есть нужно оплачивать последний день первой командировки и первый день второй командировки независимо от того, что они приходятся на одно и то же число. В данном случае суточные за этот день выплачиваются в двойном размере.
А как быть, если работник вернулся из командировки по России и сразу уехал в загранкомандировку? Согласно пункту 18 Положения при следовании сотрудника с территории РФ дата пересечения государственной границы России включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ — в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.
В данной ситуации установлены разные нормы для командировок. Поэтому суточные за день пересечения границ выплачиваются с учетом обеих норм.
Д.Ю. Чехов работает в ООО «Хрусталь». В положении о на-
правлении работников ООО «Хрусталь» в служебные командировки
указано, что возмещение расходов на выплату суточных осуществля-
ется в следующих размерах:
— 700 руб. — за каждый день нахождения сотрудника в командировке на территории РФ;
— 2500 руб. — за каждый день нахождения в заграничной командировке.
Утром 29 октября 2012 года Д.Ю. Чехов вернулся из командировки по территории России, а вечером убыл в загранкомандировку. Необходимо определить размер суточных, причитающихся за этот день.
РЕШЕНИЕ.
Если на основании локального нормативного акта порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками, предусматривает оплату суточных в двойном размере при двух командировках в один день, Д.Ю. Чехов получит за 29 октября 2012 года суточные в сумме 3200 руб. (700 руб. + 2500 руб.).
Налоговые риски удвоения суточных. У компании, которая установит двойные суточные за один день, могут возникнуть налоговые риски.
Значит, если внутренние нормы компании предусматривают выплату суточных в двойном размере за последний день первой командировки и первый день второй командировки, страховые взносы не начисляются на всю сумму суточных.
Выплата суточных в одинарном размере. При определении размера суточных можно отталкиваться от количества календарных дней нахождения работника в командировке, а не от числа командировок, приходящихся на конкретную дату.
Тогда суточные за последний день первой деловой поездки и первый день второй командировки будут начислены в одинарном размере.
А как при таком варианте поступить, если работник вернулся из командировки по России и в этот же день убыл в заграничную командировку?
Для ответа на данный вопрос еще раз обратимся к пункту 18 Положения. Так, при следовании работника с территории России дата пересечения государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте. Так как нормы для российских и зарубежных деловых поездок установлены разные, организация не вправе начислить командированному сотруднику суточные по норме, утвержденной для командировок внутри страны. То есть за день пересечения командировок работник должен получить суточные в большем размере по норме, действующей для иностранных поездок.
В целях налогообложения прибыли одну часть суточных можно отнести к первой командировке, а другую часть — ко второй.
Заметим, что при таком способе начисления суточных налог на доходы физических лиц уплачивается, только если их размер превышает (п. 3 ст. 217 НК РФ):
— 700 руб. — за день командировки на территории РФ;
— 2500 руб. — за день командировки на территории иностранного государства.
Порядок распределения размера суточных для учета их в составе расходов следует прописать в коллективном договоре (локальном нормативном акте).
Командировочный аванс: как выдать и отчитаться?
Если работник отправляется в зарубежную командировку, достаточно оформить только служебное задание и издать приказ.
Для документального подтверждения командировочных расходов работник должен приложить к авансовому отчету копии страниц загранпаспорта с отметками о пересечении государственной границы РФ.
Суточные при посещении нескольких стран. Работнику, который направлен в командировку на территорию двух или более иностранных государств, суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте в размере, установленном для государства следования работника (п. 18 Положения).
Обратите внимание: при пересечении границ стран Шенгенского соглашения отметки об этом не делаются. В подобном случае нужно руководствоваться приказом 5 , распечаткой электронного билета, посадочными талонами и счетами за проживание в гостиницах.
Учет расходов. Если сотрудник направлен со служебными заданиями сразу в несколько мест, при исчислении налога на прибыль в расходах учитываются также затраты по проезду из одного населенного пункта в другой, страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплата услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей (подп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ и п. 12 Положения).
Иногда для переезда из одного населенного пункта в другой работники, находящиеся в командировке, арендуют автомобиль. В такой ситуации расходы на его аренду можно учесть в целях налогообложения прибыли, если они обоснованны и документально подтверждены (письмо Минфина России от 29.11.2010 № 03-03-06/1/742 и постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.09.2010 № А32-49229/2009).
Обратите внимание: оправдательные документы, составленные на иностранных языках, обязательно должны иметь построчный перевод на отдельном листе на русский язык (письмо УФНС России по г. Москве от 29.11.2010 № 20-15/124949).
Запись в табеле. При направлении сотрудника в служебную командировку в несколько мест табель учета рабочего времени оформляется в общем порядке. То есть за все дни командировки проставляется код К или 06.
1 В рамках данной статьи не рассматриваются служебные поездки сотрудников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. — Примеч. ред.
2 Унифицированные формы служебного задания, приказа о направлении работника в командировку, командировочного удостоверения и табеля учета рабочего времени утверждены постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 .
3 Об оформлении табеля учета рабочего времени читайте в статье «Табель учета рабочего времени» (электронный журнал «Зарплата», 2010, № 11). — Примеч. ред.
4 Подробнее о выдаче аванса читайте в статье «Деньги на командировки» (электронный журнал «Зарплата», 2012, № 7). — Примеч. ред.
5 В приказе нужно указать конкретные даты нахождения работника в каждой стране с учетом дат в проездных документах.
Командировки сотрудников являются неотъемлемой частью работы любой компании. Правила направления в служебную поездку и ее оплаты урегулированы законодательством. Однако одним из спорных моментов остается необходимость командировать сотрудника в несколько мест в один день. Оформление двух командировок в один день порождает множество вопросов, начиная от отчета за предыдущую командировку и кончая выплатой суточных.
Две командировки в один день — как оформить
Регулируется трудовым законодательством (ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 749). Для того чтобы отправить сотрудника в служебную поездку необходимо:
- издать приказ о командировке;
- оформить командировочное удостоверение;
- выплатить аванс на расходы.
По окончании служебной командировки сотрудник должен отчитаться о ее результатах и понесенных расходах не позднее трех рабочих дней. После получения отчета сотруднику возмещают расходы сверх выданного аванса или он возвращает не потраченные деньги.
В сумму аванса включают и , размер которых установлен законодательством и зависит от длительности поездки, а также пункта ее назначения.
В случае, когда возникает необходимость отправить работника в другую служебную поездку в день его возвращения из предыдущей, процедура оформления командировки аналогична первоначальной.
Совпадение даты начала и окончания двух служебных поездок может получиться из-за возникновения различных форс-мажорных обстоятельств.
Например, ранее планировалась командировка другого сотрудника, однако он не смог поехать из-за болезни. При работе по совместительству могут совпасть дни планируемых командировок на основной и дополнительной работе. В таком случае необходимо отменить деловую поездку, по месту дополнительной занятости работника.
Выходом из такой ситуации становится направление в поездку другого работника, у которого может в тот же день закончится предыдущая служебная поездка.
Совпадение времени начала деловой поездки с датой окончания предыдущей из-за установленного регламента отсчета дней командировки. Конечной датой командировки считается прибытие сотрудника в населенный пункт, где находится его работодатель, а началом поездки — время отбытия из этого населенного пункта транспортного средства (поезд, автобус, самолет и т. д.), которым работник планирует добираться до места командировки.
Поэтому даже при планируемых ранее командировках в разные дни, может возникнуть ситуация, когда добраться до места временного исполнения своих служебных обязанностей работник может только накануне запланированного времени командировки.
Законодательство регламентирует только процедуру оформления командировки, их количество в один день не ограничено.
То есть две командировки в один день возможны. Вместе с тем, при направлении одного работника в несколько поездок одновременно, возникают две проблемы.
Отчет по расходам и выплата суточных
Во-первых, работник должен предоставить нанимателю отчет о прохождении предыдущей командировки в течение трех рабочих дней. При совпадении в один день возвращения из предыдущей поездки и отправки в новую, можно попросить работника отчитаться сразу же после возвращения из первой командировки.
Также не составит труда соблюсти сроки отчета при длительности второй поездки в один или два дня. В таком случае работник может предоставить отчет о расходах за первую командировку по возвращении из второй служебной поездки.
Во-вторых, из-за совпадения дня окончаний одной поездки и начала другой возникает вопрос об оплате суточных. Фактически работник находится в командировке один день, однако, поездок две. Кроме того, первоначальная служебная поездка могла проходить по территории России, а вторая — с выездом в другие страны.
Наниматель самостоятельно решает оплачивать одни сутки в двух поездках дважды или один раз.
Платить суточные в двойном или однократном размере
Двойная оплата может повлечь за собой дополнительные вопросы о включении этих денег при расчете базы по налогу на прибыль, а соответственно, проблематичность доказывания их необходимости в ходе проверок налоговыми инспекторами. Кроме того, двойной размер суточных может привести к тому, что ведомства, контролирующие начисление страховых взносов, считают, это превышением установленного законодательством размера возмещения расходов на командировку и требуют уплаты страховых платежей с суммы, оплаченной за вторую поездку.
При рассмотрении одного из споров между контролирующими органами и субъектом хозяйствования, начислявшим суточные в двукратном размере, ВС РФ вынес постановление о том, что при совпадении двух командировок в один день, наниматель вправе устанавливать иные выплаты, компенсирующие работнику затраты на поездку исходя из порядка, установленного внутри предприятия, а соответственно, страховые взносы уплачивать не нужно (№ 310-КГ17-10343, от 11.08.2017).
Кроме того, основанием для оплаты суточных расходов служит приказ о направлении в командировку и командировочное удостоверение. Иных документов, подтверждающих расходы именно этих средств предоставлять нет необходимости. Поэтому наличие двух приказов и удостоверений может стать аргументом при разрешении разногласий с контролерами.
Если принято решение о выдаче суточных в однократном размере, то их сумма должна быть рассчитана из наибольшей величины, установленной законодательством.
Например, первая командировка длилась несколько дней, а вторая была однодневной. В таком случае, расходы работника оплачиваются исходя из размера суточных при многодневной деловой поездке.
Аналогичным образом поступают и в случае, когда одна из служебных поездок запланирована на территории страны, а вторая — . Совпадающие для двух командировок сутки оплачивают по установленному для командировок в другие страны, размеру суточных.
Работодатель регламентировать оплату суточных в двойном или одинарном размере во внутренних нормативных документах предприятия, регулирующих оформление деловых поездок и их оплату.
Выход из ситуации при оформлении двух командировок
Для того чтобы избежать проблем с выплатой суточных и соблюдением временного регламента при предоставлении отчета о расходах, можно оформить обе поездки одной командировкой.
Законодательство оставляет на усмотрение нанимателя вопросы длительности командировок, количество решаемых в них вопросов, а также маршруты, которым перемещается находящийся в поездке сотрудник.
В ситуации, когда сотрудника необходимо направить в несколько поездок, следующих одна за другой, наниматель может в первоначальном приказе на командирование и задании оговорить все места командировок, а также время, которое сотрудник должен затратить на решение служебных вопросов в каждом из них.
Например, текст приказа может выглядеть следующим образом:
«Направить технолога Прокофьева А. М. в командировку с 10.07.2018 по 21.07.2018, в г. Магнитогорск и г. Таганрог.
Для выполнения поручений руководителя, указанных в командировочном задании регламентировать время пребывания в каждом городе:
10.07.2018 — дата отбытия в командировку (согласно проездным документам);
11.07.2018 — 16.07.2018 — выполнение командировочного задания в г. Магнитогорске;
16.07.2018 — 17.07.2018 — выезд из г. Магнитогорска и прибытие в г. Москва (согласно проездным документам);
17.07.2018 — 20.07.2018 — выполнение командировочного задания в г. Москва
21.07.2018 — возвращение к месту постоянной работы (согласно проездным документам)».
Аналогичным образом можно оформить и командировку в разные страны, например часть поездки, будет проходить по территории России, а часть — по территории другой страны.
Продление командировки
Еще одним выходом из ситуации может стать продление действующей командировки. Руководитель сотрудника, находящегося в поездке, может ходатайствовать о выполнении дополнительных заданий, не включенных в первоначальный план. В этом случае оформление дополнительных командировочных дней отличается от процедуры отправки работника в служебную поездку.
Первым шагом становится оформление служебной (докладной) записки от непосредственного руководителя командированного сотрудника с обоснованием необходимости продления срока поездки и включения дополнительных заданий. Также основанием для увеличения срока командирования работника может стать распоряжение директора компании о продлении командировки.
Например, за день до возвращения работника из поездки стало известно, что другой сотрудник отдела, которого планировали направить в командировку, заболел. В этом случае текст служебной записки может быть следующим:
«Прошу продлить командировку менеджера Акиньева П. М. на три рабочих дня, а также внести дополнения в его командировочное задание. Причиной для продления является получение менеджером Петровым П. Д. бытовой травмы и нахождение его на лечении в медицинском учреждении. Петров П. Д. должен был отправиться в командировку с 14.06.2018 по 15.06.2018, в г. Междуречинск, который для подписания контракта с поставщиками материалов. Населенный пункт находится в непосредственной близости от г. Новороссийска, в котором, с аналогичным заданием, находится Акиньев П. М. Все необходимые материалы будут переданы Акиньеву П. М. по электронной почте, с досылкой оригиналов соглашения на бумажном носителе».
Основанием для его издания служит докладная записка с резолюцией руководства предприятия о возможности продления и поручением о доплате аванса по командировке.
Кроме того, в тексте приказа можно предусмотреть компенсацию сотруднику замены проездных билетов, если такая замена необходима.
Например, текст приказа о продлении командировки может быть таким:
«На основании служебной записки начальника службы обеспечения Ванаева К. М. от 12.06.2018 №1452, приказываю:
Продлить срок командировки менеджера Акиньева П. М. на срок до 15.06.2018. Кадровой службе внести изменения в табель учета рабочего времени, бухгалтерскому департаменту рассчитать и перечислить Акиньеву П. М. дополнительные средства на оплату расходов в ходе командировки (суточных).
Возместить Акиньеву П. М. затраты по замене проездных документов из-за продления срока командировки»
В этом случае отчитаться о результатах командировки и израсходованных суммах аванса работник может по возвращении из поездки. Тем самым не будет нарушен регламентированный в законодательстве срок предоставления авансового отчета.
Законодательство не препятствует отправлению сотрудника в две служебные поездки за один день. На усмотрение нанимателя также оставлен вопрос о размере компенсации суточных расходов командированного работника. Точный порядок их выплаты должен быть регламентирован внутренними документами компании. Для того чтобы избежать двойного начисления суточных и пропуска срока подачи авансового отчета можно оформить оба задания одной командировкой, а в случае возникновения ситуации с экстренным направлением командированного сотрудника в дополнительную поездку — оформить продление срока командировки.
Верховный суд РФ разъяснил работодателям порядок начисления суточных за две командировки, состоявшиеся в течение одного дня. Также судьи рассмотрели вопрос обложения этих выплат страховыми взносами.
Что случилось?
Верховный суд в определении от 11.08.17 № 310-КГ17-10343 напомнил работодателям, что если они направляют работника, вернувшегося из однодневной командировки, во вторую командировку в этот же день, они могут оплачивать ему двое суточных за один день. Главное, прописать это правило в локальном акте организации, например в приказе. Особое внимание судьи уделили вопросу нужно ли облагать такие двойные суточные страховыми взносами. Ведь в этом случае организация выходит за рамки лимита, установленного для необлагаемых выплат.
На суточные страховые взносы не начисляются
В рассматриваемом деле работодатель направил сотрудников с разъездным характером работ в командировку сроком на один день, из которой у них былаи возможность вернуться домой в день отъезда. Приказом по организации было предусмотрено, что работнику, направленному в однодневную командировку, положены суточные выплаты в размере 500 рублей. При этом, иногда возникали ситуации, когда работник, вернувшись из одной командировки, в тот же день уезжал в другую однодневную командировку. Поэтому, этим же приказом была предусмотрена возможность выплаты двойных суточных. Страховые взносы на такие выплаты работодатель не начислял.
Проверяющие из Пенсионного фонда России сочли это нарушением и указали, что законодательством не предусмотрены двойные суточные при однодневных командировках. Суды всех инстанций, включая ВС РФ, с выводами ПФР не согласились. Судьи отметили, что такие выплаты не являются суточными в силу определения, содержащегося в Трудовом кодексе РФ . Они могут быть признаны по своему экономическому содержанию компенсационными выплатами, направленными на возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой. Эти выплаты, как и лимитированные суточные, страховыми взносами не облагаются. Поэтому, если сотрудники получали суточные в размере, установленном приказом по организации, работодатель установил их размер, исходя из возможных расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы.