Журнал Fоrbes опубликовал седьмой и, возможно, последний рейтинг «Короли госзаказа». В 2017 году премьер-министр Дмитрий Медведев разрешил государственным заказчикам ограничиваться публикацией данных о самом подряде, способе закупки и ее цене, но данные о победителях не раскрывать. Это может положить конец составлению рейтингов, хотя мера пока считается временной, до 1 июля 2018 года.
Издание сообщает, что реальные получатели уже скрываются, крупные подряды часто уходят неизвестным компаниям, явно не способным их выполнить, а это означает, что реальных «королей» заметной части госзаказа выявить нельзя.
В 2017 году обновилась половина рейтинга , а завсегдатаи получили заметно меньше заказов. Лидер прошлого года, небольшая компания «Петон», получив в 2016 году гигантские подряды от «Газпрома», в 2017 году не смогла взять заказов и на 1 млрд рублей. На этот раз во главе списка оказались создатели группы «1520», близкие к бывшему президенту РЖД Владимиру Якунину и сохранившие отношения с монополией после его отставки. Мест в рейтинге также лишились и « » Владимира Лисина, и «Балттранссервис» Рубена Варданяна и его партнеров, и «Протек» Вадима Якунина.
Рейтинг «Короли госзаказа», топ-10
10 место. Игорь Ротенберг
Заказчики: «Газпром», «Роснефть»
Сумма господрядов: 39,4 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 78,71% «Газпром бурение», 100% «Мосэнерго»
В 2014 году после включения Аркадия Ротенберга в санкционные списки его сын Игорь выкупил доли отца в бизнесе. Сначала Игорю принадлежало 100% «Газпром бурения», но 29 декабря 2017 года стало известно, что у него появились партнеры. Структура акционеров выглядит так: Игорь Ротенберг (78,71%), Борис (16,29%) и Александр Замятин (5%). « бурение» строит скважины на суше и на шельфе. В 2017-м выиграла несколько десятков тендеров «Газпрома» и «Роснефти».
9 место. Андрей Бурцев, Михаил Семенов и топ-менеджеры
Заказчики: Мосинжпроект
Сумма господрядов: 39,8 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 45% «Ингеоком»
«Ингеоком» - одна из крупнейших строительных компаний столицы, созданных с нуля, строит метро, дороги, жилье, спортивные и гидротехнические сооружения, занимается реставрацией. После смерти основателя Михаила Рудяка в 2007 году принадлежала его семье. «Ведомости» пишут, что ее контролирует , 30% принадлежит компании «Ойкумена» и 15% - топ-менеджерам. В 2017 году получила два подряда на строительство объектов третьего пересадочного контура метро на 88,4 млрд рублей.
8 место. Виктор Харитонин, Егор Кульков
Заказчики: учреждения здравоохранения
Сумма господрядов: 42,7 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 100% «Фармстандарт»
«Фармстандарт» создан на базе заводов, которые Виктор Харитонин вместе с выкупил у ICN Pharmaceuticals. В 2016 году компания Augment Invesments, подконтрольная Харитонину и его партнеру, выкупила почти все акции «Фармстандарта» на рынке. В 2017 году она же консолидировала 99,1% акций производителя арбидола «Отисифарма», заплатив миноритариям 3,14 млрд рублей за 12% акций.
7 место. Александр Карманов
Заказчики: «Транснефть», «Газпром»
Сумма господрядов: 44,4 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 100% «Трубная грузовая компания»
В школьные годы Александр Карманов занимался дзюдо вместе с Аркадием Ротенбергом, а в трубный бизнес он попал по приглашению Зиявудина Магомедова. В начале 2000-х годов Карманов возглавил «Фирму Химсервис» Магомедова. Сейчас Карманову принадлежат Трубная грузовая компания, осуществляющая доставку грузов, и основанный им «Евразийский трубопроводный консорциум» (ЕТК), который занимается поставкой труб большого диаметра «Газпрому» и « ».
6 место. Искандер Махмудов,
Заказчики: РЖД
Сумма господрядов: 52,7 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 67% «Трансмашхолдинг»
«Трансмашхолдинг» - один из крупнейших в России производителей подвижного состава для рельсового транспорта. В 2014 году Бокарев и Махмудов подписали контракты на 30 лет вперед с РЖД и «Московским метро» на 501,8 млрд рублей. После отставки у структур « » стало меньше заказов от РЖД, но в этот рейтинг они все же попали. Сразу несколько компаний, входящих в «Трансмашхолдинг», получили крупные подряды от РЖД и ее дочерних структур.
5 место. Валерий Абрамов, Виктор Перевалов
Заказчики: служба автомобильных дорог республики Крым, учреждения Росавтодора
Сумма господрядов: 63,5 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 100% ВАД
В 2016 году ЗАО ВАД получило без конкурса подряд на возведение трассы «Таврида» с выходом на Керченский мост за 128 млрд рублей. Из-за этого ВАД и его учредители Абрамов и Перевалов включены Минфином США в санкционные списки наряду с ВО « », поставлявшим турбины Siemens в Крым. Фактически контракт на строительство трассы был подписан в 2017 году, но сумма оказалась выше, чем сообщалось. Эту разницу Forbes учел при составлении рейтинга.
Заказчики: «Роснефть», «Газпром»
Сумма господрядов: 63,9 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 85% ЧТПЗ
В 2014 году основного владельца ЧТПЗ Андрея Комарова задержали по подозрению в коммерческом подкупе сотрудника предприятия «Промресурс», которое входит в структуру Минпромторга. Полтора года он провел под домашним арестом. Но в 2015 году его отпустили, дело было закрыто за отсутствием состава преступления. вошел в список крупнейших господрядчиков, выиграв несколько крупных тендеров «Газпрома» и «Роснефти» на поставку труб.
Заказчики: «Газпром»
Сумма господрядов: 88,1 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 100% «Стройгазмонтаж»
Год назад лидерство в рейтинге перехватили владельцы компании «Петон» Игорь Мнушкин, Олег Поляков и , сместив Аркадия Ротенберга на 7-е место. «Стройгазмонтаж» строит мост через Керченский пролив. Летом 2017 года СМИ писали о проблемах с опорами моста, но Ротенберг опроверг эту информацию, а в начале 2018 года проинспектировал стройку и заявил, что работы опережают график. СГМ по-прежнему крупный подрядчик «Газпрома» и в 2017 году получил около сотни заказов.
Заказчики: «Роснефть», РЖД
Сумма господрядов: 173,5 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 65,06% ТМК, 97,08% «Синара»
ТМК - один из крупнейших производителей труб в мире, в 2017-м компания получила долгосрочные заказы на поставку труб «Роснефти» и ее «дочкам». На двух самых крупных тендерах «Роснефти» ТМК получила заказы на 228 млрд рублей. « » в 2017 году получила контракты от РЖД на 5,5 млрд рублей, а СП «Синары» с Siemens « » - на 12,5 млрд рублей.
1 место. Алексей Крапивин, Валерий Маркелов, Борис Ушерович и др.
Заказчики: РЖД
Сумма господрядов: 218,2 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: 75% «Росжелдорпроект», 100% ОСК 1520, 64,88% «Ленгипрогаз»
Алексей Крапивин - сын покойного Андрея Крапивина, бывшего советника руководителя РЖД Владимира Якунина. Валерий Маркелов и Борис Ушерович были партнерам Крапивина-старшего. Им принадлежит группа компаний «1520», занимающаяся проектированием и строительством железных дорог. После ухода Якунина из РЖД сотрудничество с группой продолжилось, и владельцы «1520» впервые возглавили рейтинг. « » получил два подряда от РЖД на сумму почти 230 млрд рублей.
Как считали
С помощью базы данных «Контур. Закупки» были проанализированы тендеры на сумму свыше 1 млрд рублей и составлен список победителей, после чего из него исключили компании, принадлежащие государству. С помощью баз данных «Интерфакс. СПАРК» и сайта zakupki.gov.ru журналисты проанализировали все подряды частных компаний из перечня. Затем, пользуясь открытыми данными и базой «Интерфакс-СПАРК», были определены владельцы компаний господрядчиков.
Если в прошлом году рынок госзаказов еще как-то пытался имитировать конкурентную борьбу, то в этом было решено не соблюдать даже видимость приличия. Многомиллиардные заказы раздаются напрямую малоизвестным компаниям. Но если Федеральная антимонопольная служба спит, то российский Forbes стоит на страже денежных потоков в стране. Представляем вашему вниманию рейтинг самых крупных госзаказов 2017 года , составленный аналитиками Forbes на основе ресурса zakupki.gov.ru и баз данных «Контур. Закупка» и «Контур. Фокус».
Сумма госзаказов: 55,6 миллиарда рублей.
Открывает топ-10 «королей госзаказа» компания, которая не имеет отношения ни к дорогам, ни к нефти, ни к перевозке нефти по дорогам. Это фармацевтическая компания «Протек», владельцем которой является В. Якунин (аптечная сеть «Ригла» тоже его). По итогам прошлого года компания заняла почти пятую часть рынка продаж лекарств, а заказчиками послужили государственные учреждения здравоохранения.
Сумма госзаказов: 57,4 миллиарда рублей.
Два года назад Рубен Вартанян с друзьями купили 40% «Балтранссервиса» — компании-перевозчика. А «Роснефть» не оставила друзей вниманием и еще пять лет они будут заниматься перевозками грузов за впечатляющую сумму в 143 миллиарда рублей. Разумеется, без конкурса.
Сумма госзаказов: 89,4 миллиарда рублей.
«Первая грузовая компания» — одна из самых больших компаний-перевозчиков в России, входит в интернациональную группу UCL Holding. В прошлом году «Роснефть» выдала ей несколько заказов на общую сумму в 87,7 миллиарда рублей за логистические услуги.
Сумма госзаказов: 96,9 миллиарда рублей.
Прошедший год оказался нелегким для Аркадия Ротенберга, владельца «Стройгазмонтажа». Если в прошлогоднем списке «королей госзаказа» он гордо возвышался над другими участниками рейтинга с красивой суммой в 555,55 миллиардов рублей, то в этом ему пришлось обойтись скромными 96,9 миллиарда. Но «Газпром» по-прежнему его не оставляет и продолжает подбрасывать кусочки вроде контракта на строительство очередного газопровода в 39,8 миллиарда рублей.
Сумма госзаказов: 117 миллиардов рублей.
Правительство Москвы и «Казметрострой» не оставили своим вниманием компании, принадлежащие И. Махмудову и А. Бокареву – теперь они обеспечивают столицу трамваями и строят станции третьего кольца метро.
Сумма госзаказов: 137,7 миллиарда рублей
На пятом месте рейтинга ценителей государственного пирога находится не компания, а человек. У Геннадия Тимченко есть доли в трех компаниях – «Стройтранснефтегазе», «Трансойле» и «Стройтрансгаз». И хотя в 2016 году «Стройтрансгазу» пришлось потуже затянуть пояс, так как доля его в госзаказах оказалась меньше, чем обычно, зато «Трансойл» с успехом восполнил недостаток. «Роснефть» выдала компании, на 80% принадлежащей Тимченко, контракты на общую сумму в 68,8 миллиарда рублей. «А конкурс?» — спросите вы. Какой конкурс?
Сумма госзаказов: 147,1 миллиард рублей.
«Нефтетранссервис» давно занимается перевозками и является одной из крупнейших компаний-перевозчиков на рынке. «Зачем доверять перевозки кому-то другому, если под боком «Нефтетранссервис»? – видимо, подумали в «Роснефти» и выдали компании без конкурса несколько подрядов на перевозку нефтегрузов. Самый крупный из них — на сумму в 119,4 миллиарда рублей.
Сумма госзаказов: 153,3 миллиарда рублей.
Точное число владельцев «Стройтранснефтегаза» остается тайной покрытой мраком (известно только что примерно половина принадлежит уже упоминавшемуся в рейтинге Тимченко и его родственникам), однако выгодные господряды от «Газпрома» они получают стабильно. Вот и в истекшем 2016 году они обогатились на 153,3 миллиарда рублей, разумеется, без тендера.
Сумма госзаказов: 163,2 миллиарда рублей.
Присоединение Крыма для некоторых — не только предмет национальной гордости или мечта об отдыхе на теплом море по сниженным ценам, но и отличная возможность наполнить карманы. Так в прошлом году ЗАО ВАД и ее владельцам, Абрамову и Перевалову, удалось без конкурса получить от правительства Крыма роскошный подряд на строительство трассы, соединяющей полуостров с российским материком, на скромную сумму в 128 миллиардов рублей.
Сумма госзаказов: 176 миллиардов рублей.
Первое место в подборке самых выгодных госзаказов для частных компаний достается троим друзьям – Мнушкину, Полякову и Зайцеву. Их компании, НИПИ НГ «Петон», удалось получить сразу два крупных контракта – на строительство станции по переработке природного газа и на установку по стабилизации конденсата Ямальского месторождения. Это большая удача для компании, годовая выручка которой ранее составляла всего 2 млрд. рублей.
Примерно раз в два-три года кто-нибудь из высокопоставленных работников Федеральной антимонопольной службы заявляет, что обнаружены «раковые опухоли» российской экономики. Всякий раз ими оказываются картельные сговоры в системе госзаказа. Вот свежие цифры от заместителя руководителя ФАС Андрея Цариковского: госзакупки примерно на 1 трлн рублей охвачены картелями, что приводит к минимальной экономии бюджетных средств. Результаты очередного исследования госзакупок, проведенного Forbes, на медицинском языке антимонопольного ведомства звучали бы так: раковые опухоли не только там, куда указывает ФАС, но и во многих других местах, и они уже дали метастазы.
Подавляющее большинство крупных заказов государственные учреждения и госкомпании в 2016 году раздали даже без имитации конкурентной борьбы. Правительство Крыма, беря пример с федеральных властей, отдельными распоряжениями назначает строителей многомиллиардной трассы «Таврида». «Газпром» все так же, без тендеров, распределяет заказы на строительство трубопровода «Сила Сибири». С какими-то оговорками можно объяснить, почему монополия желала, чтобы трубопровод строил непременно «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга или «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко: проект большой и очень ответственный, а производственная мощность и опыт этих компаний не вызывают вопросов. Теперь у «Газпрома» появились совсем уж экзотические, на первый взгляд, желания - отдавать заказы неизвестным или малоизвестным компаниям. Предприятие Евгения Лавриненко «Томскпромтранс» с пятью сотрудниками получило 40 подрядов на 8 млрд рублей на строительство объектов «Силы Сибири». И это только верхушка айсберга. Первое место в рейтинге «Короли госзаказа - 2016» заняли владельцы уфимского НИПИ НГ «Петон» с подрядами от «Газпрома» на 176 млрд рублей. «Петон», конечно, не микропредприятие с пятью сотрудниками, но размер компании с выручкой 1,9 млрд рублей в 2015 году несопоставим с объемом полученных подрядов.
Резкий рост закупок у единственного поставщика отмечала и руководитель Счетной палаты Татьяна Голикова: поставщиками в ряде случаев «являются посредники, которые не имеют надлежащего уровня квалификации, но при этом получают соответствующие проценты на свое содержание».
Как мы считали
С помощью базы данных «Контур. Закупки» мы проанализировали тендеры на сумму свыше 1 млрд рублей и составили список победителей. Из получившегося списка мы исключили компании, принадлежащие государству. С помощью баз данных «Контур. Фокус» и сайта zakupki.gov.ru мы проанализировали все подряды частных компаний из нашего перечня. Затем, пользуясь открытыми данными и базой «Контур. Фокус», мы определили владельцев компаний-господрядчиков и проверили, получали ли госконтракты другие структуры, принадлежащие нашим героям. После этого мы рассчитали, на какую долю в сумме госконтрактов может претендовать участник рейтинга, исходя из эффективной доли в компании-подрядчике.
1. Игорь Мнушкин, Олег Поляков, Владимир Зайцев
Заказчики: «Газпром» и его структуры
Сумма господрядов: 176 млрд руб.
Доли в основных компаниях-подрядчиках: НИПИ НГ «Петон» 100%
«Петон» давно получает небольшие подряды от структур «Газпрома». Но в 2016 году компания с выручкой около 2 млрд рублей поставила рекорд, получив сразу два крупных заказа без конкурса: на строительство комплекса по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа в районе компрессорной станции «Портовая» в Ленинградской области (126,75 млрд рублей) и на строительство установки стабилизации конденсата ачимовских залежей на Ямале (47,7 млрд рублей).