Землеустройство и виды землеустроительных работ

Мало кто из нас имеет четкое представление о значении слова пока лично столкнется с этим понятием в быту.

Землеустройство - это определенный комплекс мероприятий, направленный на урегулировку возникающих вопросов землепользования. Кроме того, предусматривается решение вопросов по охране земли, рационального использования земельными ресурсами. Во вех этих вопросах земля рассматривается как средство производства.

Землеустроительные работы так же предусматривают упорядочивание имеющихся на участке объектов и согласование строительства новых.

Виды землеустроительных работ

Землеустроительные работы производятся лишь при наличии определенных участков земли с имеющимися четкими границами, при восстановлении прав на тот или иной участок при разделе ограниченного участка на несколько частей.

Зачастую землеустроительные работы необходимы при разрешении конфликтных ситуаций, возникающих между родственниками или соседями, при невозможности самостоятельного определения границ имеющихся участков.

Раздел и проведение землеустроительных работ так же может потребоваться при приобретении земли под государственных нужды. Важно лишь, чтобы юридическому или физическому лицу, у которого был совершен выкуп, предоставили другой участок, имеющий аналогичную рыночную стоимость, качество почвы и место расположения. Часто последние требования не всегда удовлетворяются, поэтому возникает необходимость проведения землеустроительных работ.

К землеустроительным работам относят следующие виды работ:

• Сбор необходимой документации о земельном участке для постановки на Государственный кадастровый учет;
• Определение границ;
• Инвентаризация;
• Определение рациональности использования земельного участка, организация охраны труда;
• Образование новых участков;
• Оценка качества участка и определение возможности его использования под те или иные нужды:
• Создание и ведение необходимой документации, касающейся земельного участка и его пользования;
• Проведение различных исследований для определения качества почвы.

Все вышеперечисленные землеустроительные работы производятся для одной цели - создать наиболее точный топографический план и карту участка. Все эти работы состоят из трех этапов:

• Подготовительный этап. На этом этапе специалисты тщательно изучают предоставленные документы по земельному участку и определяю план проводимых работ. Также составляется задание и договор на проведение землеустроительных работ.
• Полевой этап. Этот этап получил свое название из-за непосредственного нахождения специалистов на исследуемом участке. В процессе работы производится топографическая съемка, обследуется территория.
• Камеральный. На этом этапе составляются и обновляются документы по изучаемому земельному участку, на план наносятся возможные коммуникации и сети, необходимые на земельном участке. Заказчику преподносится полный отчет о проделанной работе, согласовывается землеустроительная документация и схемы земельных участков.

Совершение каких-либо операций с земельными участками, связанных с изменением владельца (купля -продажа, приватизация, сдача в аренду, переоформление прав собственности, передача в дар и прочие) - довольно сложный процесс, требующий организации множества бюрократических операций. Помимо обычных юридических документов и административных подтверждений требуется выполнение отдельного класса работ - землеустроительных.

Землеустроительные работы — это комплекс работ, связанных с установлением на местности границ всяческих административных и территориальных образований. Организация и выполнение землеустроительных работ предусматривает установку межевых знаков с последующим определением их координат на местности и занесением их в реестр, другими словами, очень связана с кадастровыми работами.

Зачем делать землеустроительный работы

Существует три наиболее распространенных причины выполнения землеустроительных работ.

Во-первых, как уже было сказано выше, в случае организации новых объектов землеустройства или упорядочивания уже существующих объектов землеустройства для нанесения их на общий план территории. Во-вторых, для уточнения точного местоположения объектов (особенно на границах территорий) или для согласования границ. Выполнение землеустроительных работ также предусматривается для восстановления границ землеустройства, если в государственном земельном кадастре имеются сведения, которые бы позволяли определить положение границ на местности.

Организация и выполнение землеустроительных работ проводится в соответствие с заданием, полученным от заказчика. Оно же, в свою очередь, готовится в соответствие с проектом землеустройства или сведение земельного кадастра. Сведения кадастра предоставляются государственным органом в кадастрового плана (карты ).

Этапы работы

Первая стадия - проектирование, на этом этапе происходит полный комплекс организации подготовительных работ. Помимо проработки проекта включают в себя изучение основных направлений разработки земельного фонда территории, согласование с землевладельцами соответствующих актов и чертежей по итогам исследовательских работ. На этом этапе, также, по результатам исследования территории, исполнителем определяются и конечные тарифы на землеустроительные работы. Ведь перед, непосредственно, выполнением землеустроительных работ, могут быть предложены всего лишь ориентировочные цены, так как определенные характеристики каждой отдельной территории сильно влияют на сложность выполнения такого типа землеустроительных работ, а, следовательно, и на их цену. На это этапе, организации также, очень важно учесть все территориальные единицы (улицы , площади), которые могут каким-либо способом быть затронуты межеванием. Чтобы избежать нарушений новых планов территории, любые изменения данных территориальных единиц должны быть учтены.

На втором этапе выполнения землеустроительных работ производится разработка, рассмотрение, организация и окончательное утверждение проекта территории. Это дает произвести вынос отметок с чертежей на реальную территорию (в натуру). На данном этапе специалисты гипрозема вместе с владельцами земельного участка создают полный список подготовительных работ, необходимых для организации и выполнения землеустроительных работ. Важным фактором для организации землеустроительных работ является план будущего использования земельного фонда (организация территории), так как именно от него и отталкиваются еще в начале работ.

На третьем этапе землеустроительных работ производится вынос проектной отметки в натуру и обозначение их установленными межевыми знаками. Можно сказать, что вынос отметок в натуру — это важнейший и сложнейший этап работы, ведь от точности его проведения зависит успешность всего использования земельного фонда. Данный этап земельных работ считается завершенным, когда он заверен соответствующими актами местного управления земельным фондом.

После того, как произведен вынос проектной отметки, проводится последняя проверка всех проектных документов, изготовление соответствующей документации для заказчика и землевладельца. Очень важно соблюсти все формальности, ведь земля, как важнейший невосполнимый ресурс очень дорог, и потеря его владельцем из-за допущения мелкой ошибки вполне возможен.

Землеустроительные работы – масштабная деятельность, которая проводится госорганами и ответственными геодезическими организациями на законных основаниях.

Изучение земель и их изменений, проведение межевания участков, составление документации должны осуществляться по установленному порядку. В государстве действует экспертиза землеустроительных материалов, поэтому чтобы не допустить несоответствия требованиям законодательству, необходимо чёткое соблюдение всех этапов работ.

Землеустроительные работы – это комплекс мероприятий, который охватывает изучение состояния земельных ресурсов, установку новых границ и межевых знаков, деятельность по планированию и организации рационального использования наделов. Эти работы необходимо выполнять при изменении границ административных единиц или при межевании наделов, выделенных под сельскохозяйственную деятельность.

В землеустройство входит и организация территорий, на которых проживают малочисленные коренные жители дальних регионов страны.

Законом, который регулирует отношения в области землеустройства, предусмотрены следующие виды землеустроительных работ.

1. Получение информации о состоянии земель.
2. Картографическая и геодезическая деятельность. Эта сфера отношений регулируется отдельным федеральным законом и включает работы по изучению геодезическими предприятиями картографического материала, его обработку и внесение изменений, непосредственный сбор данных с местности (определение координат, высот, наблюдение за изменениями и снятие замеров с географических объектов).
3. Работы по планированию и дальнейшей организации использования земельных ресурсов проводятся с целью определить назначение земли в связи с проектами экономического развития отдельной административной единицы и всего государства в целом. Все мероприятия проводятся на основании градостроительной документации, которая может включать этапы для совершенствования земельных ресурсов, программы по их освоению, объёмы и сроки выполнения планов.
4. Описание расположения границ объектов, относительно которых проводится землеустройство. Смысл мероприятия заключается в изучении сведений, которые находятся в ЕГРН (едином государственном реестре недвижимости), выборе метода описания объекта и определения с нормативной точностью местонахождения границ наделов. Результатом работ является схема участка в бумажном и электронном виде, включающая описательную и графическую части. Действия по описанию границ проводятся на основании установленного Порядка Минэкономразвития.
5. Определение границ наделов и административных единиц на местности происходит на основании сведений из ЕГРН. Новые границы между поселениями обозначаются межевыми знаками, которые устанавливаются на основании Постановления Правительства, предусматривающего правила проведения таких работ. После закрепления границ на местности эта информация вносится в сформированное землеустроительное дело.
6. Проведение внутрихозяйственного устройства проводится в отношении сельскохозяйственных земель и территорий, на которых проживают коренные малочисленные народы отдалённых регионов.

В свою очередь, Получение информации о состоянии земель, включает такие работы:

• изучение почвы и её изменений, геоботаническое обследование участков на предмет эрозий, заболоченности, появления уплотнений, подверженности оползням и т. д.;
• оценка земли – осуществляется для получения информации о возможности целевого использования надела;
• инвентаризация – проводится с целью выявления земли, которая вовсе не используется или используется не по назначению, а также для проверки правильного расположения наделов и определения новых границ.

Работа по планированию предусматривает такие действия:

• охрана земли;
• работа над предложениями о дальнейшем рациональном использовании земель;
• проведение районирования с целью распределения сельскохозяйственных земель.

А внутрихозяйственное устройство включает такую деятельность:

• проверка рационального использования земельных ресурсов, которые переданы индивидуальным и коллективным субъектам для ведения сельского хозяйства, а также возможность вести традиционный образ жизни отдалёнными регионами;
• при выявлении деградирующих земель проводится разработка проекта по рекультивации территории с планом дальнейших мероприятий по улучшению свойств ресурсов.

Работы по землеустройству – это комплексная деятельность уполномоченных органов, которая включает несколько видов мероприятий. Каждое из них имеет конечную цель – приведение в порядок земельных отношений и рациональное использование ресурсов для экономического развития государства.

Осуществление землеустройства проходит в три этапа.

Подготовка

Она состоит из нахождения нужной документации, в которой ранее могли указываться данные об участке.

Это могут быть:

• выписки из ЕГРН, которые содержат информацию о данном участке, о характере местности, где он расположен и о привязке к ней;
• чертежи границ участка, установленные ранее;
• документы о праве владения или пользования наделом;
• если ранее на участке находились , то требуются также данные об их прошлом размещении;
• список лиц, которые заинтересованы в проведении межевания.

Кроме того, заключается договор о проведении землеустройства, определяются расценки на осуществление работ и предположительные сроки выполнения. Должны быть учтены также соседние участки, которые могут быть затронуты такой деятельностью.

Полевой этап

Землеустроитель организовывает выезд на участок, сверяет данные полученной ранее документации с ситуацией на месте. Выписка из кадастрового перечня, чертежи границ надела, составленные ранее, межевальные знаки – всё это может браться за основу технического проекта, с которым будет землеустроитель работать.

Готовят план работ, который должен включать такие данные:

• о причинах проведения работ;
• о приметах местности;
• данные, которые отображены в старой документации;
• информацию о старых знаках, границах, характерных точках местности;
• порядок, по которому планируется собирать новые данные;
• при необходимости проведения новых подсчётов или для проверки старых данных необходимым является уточнение формул и порядка расчётов.

Документ визируется землеустроителем и утверждается заказчиком. При наличии спорных вопросов, на этом этапе можно привлечь специалистов в отрасли земельного права.

Кроме составления плана, на этом этапе проводятся все работы, связанные с землеустройством – установка новых границ, закрепление их знаками, межевание и т. д.

Камеральный этап

Он состоит из обработки и оценки полученных на предыдущих этапах данных, перечня и описания проведённых работ и оформления всех материалов в конечный документ.

Вся землеустроительная деятельность проводится в три этапа: она невозможна без изучения истории объекта, проведения работ на местности и составления конечного документа с занесением данных в Росреестр.

Окончание работ должно сопровождаться правильно оформленной документацией.

Это могут быть:

• генеральные схемы по землеустройству РФ и отдельных административных единиц;
• схемы по использованию и охране земли;
• планы объектов – состоят из графической и описательной части, в описательной части находятся сведения об участке, полученные в процессе проведения процедуры, графическое изображение – это чертёж участка с наличием на нём геодезических знаков;
• проекты по внутрихозяйственному устройству – для сельскохозяйственных наделов и отдалённых регионов;
• тематические картографические материалы, где отображается состояние земель, их режим использования, данные районирования и зонирования территории;
• материалы, полученные в результате детального геоботанического исследования земель;
• проекты по улучшению и развитию земель, решения о необходимости проведения рекультивации и других работ по восстановлению деградирующих участков.

Виды документов, перечисленные выше, являются обязательными для всей территории государства, но отдельные административные единицы вправе издавать специальные документы в зависимости от специфики региона (к примеру, акты Красноярска обязывают создавать проекты по местности, где занимаются оленеводством).

Вся документация, сформированная по результатам работ, подлежит согласованию с государственными органами и внесению в землеустроительное дело.

Утверждение проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2002 года. Оно осуществляется в месячный срок и в необходимых случаях требует заключения государственных экспертов.

Вся согласованная документация вносится в Государственный фонд данных, который формируется из землеустроительных дел и является собственностью Российской Федерации.

Нарушение установленных требований может повлечь привлечение к ответственности виновных субъектов.

Проведение землеустроительных работ осуществляется только компетентными органами, вся информация должна детально проверяться на предмет соответствия законодательству. Неисполнение требований может послужить основанием для привлечения к ответственности.

Землеустройство - это одно из важнейших направлений в законодательстве, с помощью которого происходит планирование, изучение, организация и использование земельных ресурсов. Причем регулируются отношения, касающиеся всех форм собственности, а именно государственной, муниципальной или частной.

Основные задачи

Поскольку землеустройство - это правовая категория, регулирующая сферы по эксплуатации земли, она включает в себя перечень определенных мероприятий и действий. Они используются в следующих случаях:

• изменение размеров и границ различных ;
• использование проблемных участков, улучшение их качества;
• защита земли от природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• обнаружение объектов с различными нарушениями;
• восстановление земли после воздействия природных катаклизмов.

Основные функции и задачи данной сферы заключаются в следующих действиях:

• получение информации, касающейся качества земли по всей территории РФ;
• разработка планов по использованию участков;
• составление описи, включающей в себя информацию о расположении и качестве земли;
• определение границ;
• контроль над землями, находящимися в ведении коренных народов.

Землеустройство - это в первую очередь действия, направленные на контроль и сохранение земель, находящихся на территории России.

Цели

Цели землеустройства достаточно обширны и составляют следующий список:

• обеспечение эффективного ;
• охрана территорий как от природных катаклизмов, так и от противоправной деятельности человека;
• улучшение качества земель и обеспечение благоприятных условий.

Также землеустройство включает в себя проведение работ, направленных на оптимизацию использования земель и их восстановление.

Виды

Виды землеустройства различаются по задачам и направлениям действия. Принято выделять 3 основные группы.

Государственное землеустройство считается самой обширной отраслью, деятельность которой сводится к выполнению следующего:

1. Изменение планировок для более удобного использования.
2. Осуществление организации работы сельскохозяйственных предприятий, чья деятельность влияет на экономику государства.
3. Борьба с эрозией почвы, улучшение ее плодородия.
4. Обнаружение бесхозных земель и постановка их на учет.
5. Установка границ городов, поселков и т.д.
6. Произведение замера и прочих обследований территорий.
7. Изъятие земель при обнаружении нарушения законодательства.

Каждый вид землепользования отвечает за выполнение конкретных функций. Данное разграничение способствует более эффективной работе системы.

Субъект и объект

Описание землеустройства будет неполным без указания, что такое этих отношений.

В качестве объекта рассматривается вся территория Российской Федерации, а именно земли различного целевого назначения, принадлежащие государству, муниципалитету и т.д.

Субъекты землепользования включают в себя:

1. Само государство в целом, его субъекты, выступающие в лице властных органов.
2. От имени муниципальных образований действуют органы самоуправления.
3. Юридические лица (предприятия, организации и т.д.).
4. Физические лица.

К специальной части этой категории права относятся земли, принадлежащие коренным народам.

Документы

Землеустройство, как и любая другая отрасль, включает в себя наличие определенной документации, а именно:

• схемы и планы, на которых наглядно показано разделение всей территории на участки;
• проекты внутрихозяйственного землеустройства;
• отчёты по проведению различных исследований;
• карты, на которых наглядно показана цель использования участков и качество ландшафта;
• материалы, содержащие оценку плодородия почвы и прочие показатели;
• планы по улучшению, защите и освоению земельных участков.

Землеустройство - это категория права, основным направлением которой является сохранение богатого потенциала земель, их защита и восстановление. Также с помощью данной отрасли проводится контроль над использованием и качеством территорий. Если бы такая категория, как землеустройство, отсутствовала в Российском законодательстве, то, скорее всего, многие богатые земли давно бы были истощены, ресурсы использовались с меньшей эффективностью, а количество правонарушений увеличилось в несколько раз.

В каких случаях необходимо проводить землеустроительные работы? В земельном кодексе определено, что землеустроительные работы являются обязательными в том случае, если

• происходит образование новых участков или упорядочиваются существующие земельные объекты,
• устанавливаются границы участков и достоверные сведения о том, где располагаются участки,
• восстанавливаются границы участков на местности.

Если возникают споры о том, какой субъект владеет конкретным земельным участком, то проводится межевание участков .

Какие мероприятия входят в состав межевания земли?

В ходе межевания земельных участков производится целый ряд мероприятий, в результате которых становится возможным точное определение границ участков. При межевании земель как правило регламентируют следующие работы:

• производится сбор сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре, и их тщательное изучение,
• осуществляется анализ документов, в которых удостоверяются права на землю,
• выясняются координаты пунктов межевой сети,
• земельный участок исследуется и составляется техпаспорт, наличие которого становится обязательным для землеустроительных работ,
• если в ходе обследования выявляются лица, права которых затрагиваются межеванием, то их требуется предупредить об этом,
• границ участка определяются на местности, согласовываются и закрепляются на местности,
• устанавливаются координаты межевых знаков,
• определяется точная площадь участка,
• составляется карта-план (кадастровый план участка),
• формируется и утверждается землеустроительное дело в госорганах, которые контролируют результаты проведения всех работ по землеустройству.

Межевой план составляют на исходных данных кадастрового плана. В состав межевого плана вносятся сведения не обо всех земельных участках, а об исходных, образуемых, измененных, уточняемых, а также участках, которые обеспечивают доступ к образуемым и измененным участкам.

Каким образом происходят землеустроительные работы?

При проведении землеустроительных работ специалисты различают три этапа:

• Подготовительный этап, в ходе которого согласуются сроки проведения всех работ по точному установлению границ участка, определению его площади и всех других сведений о точном расположении объекта, выясняется стоимость работ по землеустройству , оформляется заказ на проведение работ и проводится заключение договора. На этом этапе заказчик имеет полное право на консультирование по всем непонятным для него земельным вопросам.
• Полевой этап. На местности проводится топосъемка, выявляются межевые знаки, которые устанавливались в прошлом, подписывается Акт, в котором отражается проведенное согласование границ смежных участков.
• Камеральный этап. На этом этапе обрабатываются результаты геодезических работ и формируется межевое дело.

Каким образом можно быстро и без проблем оформить землю в собственность

Чтобы без проблем и в максимально короткие сроки провести оформление земли , желательно приобрести в собственность недвижимость, которая располагается на этом участке. Для проведения процедуры оформления земли требуется геодезический план земельного участка, а также следующие документы:

• заявление с просьбой оформить право собственности на землю,
• паспорт заявителя,
• кадастровая карта участка,
• кадастровый паспорт,
• для юридических лиц – свидетельство ОГРН,
• выписка из кадастрового реестра, что здание на участке находится в собственности заявителя,
• документ, который подтверждает, что участок приобретен на условиях аренды, в срочное или бессрочное пользование.

Возможно оформление земли по доверенности от собственника участника. Кадастровые и землеустроительные работы проводятся для того, чтобы организовать рациональное использование земель и создать условия для их учета.

Что представляет собой кадастровый паспорт земельного участка?

Получить кадастровый паспорт земельного участка можно только в том случае, если у участка есть уникальный кадастровый номер – это документ, который является выпиской из государственного кадастра недвижимости. В этом документе содержатся все сведения, которые необходимы для госрегистрации земли.

В кадастровом паспорте содержатся 4 формы:

• Форма В.1 содержит сведения об участке. В этой форме обязательно указание номера участка, сведений о собственнике, о том, к какой категории относится участок по целевому назначению, о площади и адресе участка и т.д.
• Форма В.2 это схема участка по результатам межевания. Если межевание не было проведено, то эта форма в состав кадастрового плана не вносится.
• Формы В.3 и В.4 свидетельствуют об ограничениях и обременениях, например, если на участке есть природоохранная зона или проложены коммуникации, зона которых охраняется. Если таких сведений в кадастре нет, то и формы В.3 и В.4 не выдаются.

Как можно заказать кадастровый паспорт участка?

Для того чтобы получить кадастровый паспорт участка можно использовать несколько возможностей:

1. Посетить кадастровую палату и заказать столько копий кадастрового паспорта сколько необходимо. За каждую копию вносится установленная оплата. Кроме того, необходимо заплатить комиссию банку за перевод денежных средств.
2. Если участок поставлен на учет, то документы готовятся 5 дней. В том случае, если участок впервые поставлен на учет или в него внесены изменения, то срок подготовки документов составляет 20 дней. Получить кадастровый паспорт можно по почте и через систему Интернет в электронном виде.

Что такое земельный налог и как его оплачивать?

На доходы с земли должен уплачиваться налог. Этот налог является местным. Налоговые ставки на землю не должны превышать 0,3% от его кадастровой стоимости земель сельхозназначения и предназначенная для ведения подсобного хозяйства, а также земель, где располагается жилищный фонд и инженерная инфраструктура. Для земель, относящихся к другим категориям, устанавливается налоговая ставка в 1,5%.

Видео - Назначение землеустроительных работ