Сегодня Правительство нашей страны старается создать благоприятную среду для здоровой конкуренции в закупках посредством тендеров. Но иногда возникают ситуации, при которых возможности организовать торговую процедуру просто нет. В таком случае 223-ФЗ разрешает проводить закупки у единственного поставщика. Это позволяет заказчикам максимально оперативно удовлетворить свои потребности. Главное, знать особенности такой процедуры.

Особенности прямой закупки

Закупка у единственного поставщика относится к разряду неконкурентных . Заказчик обязан заранее разработать методику проведения такой процедуры. Все правила прописываются в документации. Это следует из части 3 статьи 3 223-ФЗ. Документ размещается на официальном сайте для всеобщего обозрения.

В документации может быть прописан общий подход к проведению такого вида закупки. При этом решение о цене и конкретных видах необходимых товаров, работ или услуг принимается заказчиком, исходя из его потребностей в данный момент. Организатор обязан привести сведения о необходимости выбора именно этого способа проведения процедуры и экономическое обоснование цены контракта.

Заказчик может применять и ценовой подход к выбору способа закупки. Если общая стоимость закупаемых товаров или услуг не превышает 100 000 рублей, то провести закупку можно и без проведения особых процедур. Когда сумма превышает порог в 100 000 рублей, организатор обязан привести полное обоснование выбора такого способа, исследование рынка, представить на обсуждение комиссии кандидатуру выбранного поставщика, разработать грамотную документацию.

Основные случаи проведения прямой закупки

Согласно положениям 223-ФЗ заказчик вправе самостоятельно определять случаи, при которых допускается прямая закупка. Чаще всего такой метод применяется при следующих обстоятельствах:

1. При небольшой стоимости закупаемых товаров или услуг. Законодательно эта сумма не установлена. Чаще всего ее определяют на уровне 100 000 рублей. Для организаторов, чей годовой объем выручки превышает 5 миллиардов рублей, эта сумма увеличивается до 500 000 рублей.
2. Если проводится закупка товаров или услуг, которые имеет право предоставлять только одна компания. Например, приобретение услуг организаций, относящихся к естественным монополиям.
3. Когда организуется закупка товаров, на которые эксклюзивные права имеются только у одной компании. Это касается и услуг водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и тому подобное.
4. Если закупка связана с чрезвычайными обстоятельствами, аварийными ситуациями, опасностью для жизни людей. При этом проведение процедуры другими способами нецелесообразно.
5. Заказчик ранее проводил закупку у конкретной компании. Повторная закупка у этой же фирмы может быть обоснована соображениями о стандартизации или приобретаемые товары должны подходить к уже имеющемуся оборудованию.
6. При заключении или пролонгации договоров аренды, а также купли-продажи на конкретные помещения.
7. Заключение договора на оказание консультационных, финансовых услуг, проведение спортивных или культурно-массовых мероприятий, предоставление мобильной связи, организации выставок, семинаров, конференций и так далее.

Это далеко не полный перечень возможных ситуаций, при которых заказчик может выбрать именно такой метод закупки. Главное, чтобы действия заказчика не противоречили действующему законодательству и были обоснованы экономической выгодой или целесообразностью.

Как проводится закупка

Перед проведением закупки по такой методике, заказчик должен разработать закупочную документацию, которую следует опубликовать в ЕИС. Там же должен быть размещен и план закупок. Отражать в нем прямые закупки нужно только в том случае, если стоимость каждой из них превышает 100 000 рублей.

Прямая закупка проводится по определенным правилам. Порядок действий и регламентированные сроки приведены в таблице.

Этап прямой закупки	Регламентированный срок	Основание
Публикация извещения о проводимой процедуре, а также проекта договора и прочих необходимых документов в ЕИС	В соответствии с положением о закупках	Часть 5 статьи 4
Добавление информации о закупке в план или корректировка ранее внесенной информации	Порядок определяется положением о закупке конкретного заказчика
	Не более чем в трехдневный срок с момента принятия соответствующего решения	Часть 11 статьи 4
Публикация разъяснений извещения, договора или иных документов	В трехдневный срок со дня вынесения решения о предоставлении разъяснений Рейтинг 4.48 (20 Голосов)

Тема статьи напрямую связана с таким явлением в госзакупках, как закупка у единственного поставщика. Стоит обратить внимание на то, что данный вид закупок очень и очень популярен среди заказчиков, так как сама по себе процедура закупки фактически отсутствует, заказчик заключает контракт с поставщиком напрямую без проведения процедуры отбора. Поставщику не стоит игнорировать данный способ закупки, необходимо внимательно разобраться во всех особенностях и нюансах, чтобы обойти конкурентов и получить статус «единственный поставщик» у некоторых из заказчиков. Но и в такой процедуре, как закупка у единственного поставщика есть свои особенности, которые мы с Вами подробно разберем в данной статье.

1. Понятие «единственный поставщик»

Прежде, чем мы с Вами начнем разбираться в особенностях процедуры, которая называется «закупка у единственного поставщика», мы с вами определимся с терминологией и разберем, кто такой единственный поставщик.

Единственный поставщик — это исполнитель контракта, который выбирается заказчиком без проведения процедуры закупки. Таким образом, единственный поставщик это исполнитель контракта, который по мнению заказчика в состоянии исполнить контракт с необходимым качеством, в нужные сроки.

Надеюсь Вы уловили суть, единственный поставщик это поставщик, в котором заказчик полностью уверен и которому заказчик предоставляет право исполнить контракт без проведения формальных процедур и конкурентного отбора среди потенциальных поставщиков. Но это не означает, что процедура «закупка у единственного поставщика» не формализована совсем. Рассмотрим, что понимается под данным понятием.

2. Понятие «закупка у единственного поставщика»

Закупка у единственного поставщика — это способ определения поставщика, на исполнение контракта, который не подразумевает проведение формализованного конкурентного отбора.

По своей сути закупка у единственного поставщика это исключение из контрактной системы, которая является неконкретной. По задумке законодателей контрактной системы добавлен данный способ закупки на всякий «пожарный» случай и данная закупка не должна использоваться заказчиками без особой нужды, но как показывает практика закупка у единственного поставщика один из самых популярных способов определения исполнителя контракта и занимает второе место среди всех закупок по 44-ФЗ, а по 223-ФЗ первое место. По статистике за 2015 по 44-ФЗ доля закупок у ЕП занимает 21 процент, а в рамках 223-ФЗ 46 процентов.

Другими словами, в корпоративных закупках, проводимых в рамках 223-ФЗ Вы, как поставщик игнорируете почти половину всех закупок, которые уходят единственному поставщику, в рамках 44-фз таких закупок меньше, но совершенно точно одно игнорировать подобные закупки поставщику не стоит. Необходимо задать вопрос «как можно начать получать подобные контракты и получить статус «единственный поставщик» у заказчиков?

3. Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ

Рассмотрим особенности закупки у единственного поставщика в рамках 44-ФЗ (статья 93).

Заключать прямой контракт с ЕП по 44-ФЗ заказчик может только в строго определенных случаях. Такие случаи прописаны с статье 93 44-ФЗ, ознакомится с которыми Вы можете самостоятельно. Отдельного внимания заслуживают несколько случаев, такие как:
— закупки, которые признаны несостоявшимися. В случае, если заказчик проводил закупку через другие процедуры (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений и т.д.) и не было подано ни одной заявки, в этом случае заказчик может заключать контракт напрямую через процедуру «закупка у единственного поставщика
— закупки на сумму не более 100 тысяч рублей. Годовой объем подобный закупок у ЕП не должен быть более двух миллионов рублей (или не более пяти процентов годового объема закупок заказчика и при этом не более пятидесяти миллионов рублей).

4. В каких случаях заключение контракта с единственным поставщиком согласовывается с контрольным органом?

Обычно решение о заключении контракта с единственным поставщиком заказчик принимает без согласования с контрольным органом. Но имеют место и исключения в подобной практике.

Случай №1: Закрытая процедура признана заказчиком несостоявшейся. В этой ситуации заказчик принимает решение о подписании контракта с ЕП. Такое решение заказчик должен согласовать с уполномоченным органом.

Несостоявшейся закупка признается в случаях, когда подана заявка только от одного поставщика или заявок подано несколько, но допущена только одна заявка.

Случай №2: Запрос котировок, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, 2-х этапный конкурс, повторный конкурс или электронный аукцион признан несостоявшимся. Исключение: случаи в соответствии 44-ФЗ статья 15 часть 4,5, статья 71 части 1-3.1, статья 79 части 1,3.

Примечание: Цена контракта не должна превышать НМЦК, контракт заключается на условиях, обозначенных в закупочной документации и на основании поданного предложения поставщика. Заказчик, после подписания протоколов и признании процедуры несостоявшейся в течении десяти дней, направляет обращение о согласовании в уполномоченный орган. Далее, не позднее десяти рабочих дней уполномоченный орган согласовывает заключение данного контракта с ЕП. При этом, срок заключения контракта между заказчиком и единственным поставщиком не должен превышать двадцать дней с даты получения согласования уполномоченного органа.

5. Уведомление о подписании контракта с ЕП

В некоторых случаях заказчик заключает контракт с ЕП после уведомления контролирующего органа. Рассмотрим эти случаи.

Случай №1. Закупка работ или услуг у исполнителя, которым может быть только орган исполнительной власти обладающий соответствующими полномочиями или подведомственным унитарным предприятием или учреждением.

Случай №2. Закупка товаров, работ или услуг необходимых для ликвидации последствий аварии, иных ЧП природного или техногенного характера, либо для оказания неотложной медицинской помощи. Но есть одна оговорка: при условии, если указанные ТРУ не включены в перечень утвержденный Правительством РФ необходимых для оказания гуманитарной помощи или ликвидации ЧС, при этом применение других способов закупок нецелесообразно из-за больших временных затрат.

Случай №3. Запрос предложений предметом контракта которого является оказание услуг по лечению гражданина РФ за пределами РФ иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами РФ признан заказчиком федеральным органом исполнительной власти несостоявшимся. В этом случае заказчик уведомляет контролирующий орган не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта, направляя при этом копию подписанного контракта с обеих сторон и обоснованием заключения контракта.

6. Приемущества и недостатки закупки у ЕП

Преимущества закупки у ЕП

• минимальные временные на заключение контракта
• проверенный поставщик, в котором уверен заказчик
• отсутствие риска сорвать процедуру закупки и как следствие не заключить вовремя контракт

Отрицательные стороны закупки у ЕП

• повышенное внимание и контроль со стороны уполномоченных контролирующих органов
• отсутствие конкуренции и как следствие невысокая экономия средств
• контракты доступны только «своим» поставщикам

7. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ

Теперь мы с Вами разберем особенности закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ. В этом случае требования более мягкие, чем в 44-ФЗ и как следствие закупок у ЕП в рамках 223-ФЗ намного больше.

Заказчик сам может направить поставщику предложение заключить контракт, поставщик принять это предложение. Или наоборот, поставщик может направить предложение заключить контракт, а заказчик принять это предложение принять не рассматривая другие предложения, тем самым заключить контракт с единственным поставщиком.

В соответствии со статьей 2 223-ФЗ поставщик самостоятельно в своем положение регламентирует закупку у ЕП. Кроме этого заказчик имеет право не размещать в ЕИС закупки выше 100 000 рублей, а в случае если годовая выручка заказчика не выше 5 миллиардов рублей, то заказчик также вправе не размещать информацию о закупках свыше 500 000 рублей. В случае, если закупка превышает указанные лимиты, то заказчик размещает информацию о таких контрактах в ЕИС (Единой информационной системе).

8. Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: распространенные случаи

Рассмотрим самые востребованные случаи закупки у ЕП:

• невысокая стоимость ТРУ
• ТРУ имеются только у конкретного поставщика
• закупка проводилась ранее, но не было подано ни одной заявки (не состоялась)
• сжатые сроки для заключения контракта (авария, катастрофа и т.д.)
• поставщик обладатель исключительных прав в отношении поставляемой продукции

9. Как получить статус «Единственный поставщик»?

В заключение мы с Вами подошли к главному вопросу, который задают себе поставщики. Если с единственным поставщиком заключаются такое огромное количество контрактов, конкуренция практически нулевая, как получить возможность также получать контракты напрямую от заказчика?

Я дам несколько практических советов и рекомендаций, которые помогут Вам начать получать дополнительные контракты без участия в конкурентных процедурах. Прежде всего нужно понять, что игнорирование закупок «напрямую» это существенная ошибка. Причем ошибка, которую допускают очень многие начинающие компании, которые пытаются выходить на рынок госзаказа.

Во первых, обязательно анализируйте закупки заказчиков. Что закупают заказчики на данный момент, что закупали ранее, но самое главное анализируйте что заказчики будут закупать в будущем. Анализируйте планы-графики заказчиков, в которых они планируют свою закупочную деятельность. Если Вы видите, что в плане-графике заказчик указал, что в скором времени планируется закупка у единственного поставщика, то может быть целесообразно заявить о себе и выслать коммерческое предложение, которые будет более выгодным по цене, чем у конкурентов? В любом случае Вы ничего не теряете, а приобрести можете многое.

Во вторых, анализируйте закупки заказчиков на регулярной основе. Это отдельное поле деятельности, которое требует особого внимания. Используйте профессиональные инструменты, для анализа план-графиков заказчиков (например IST-Budget)

В третьих, не игнорируйте не большие контракты у единственного поставщика. Помните, что если Вы начнете сотрудничество с небольшого контракта и зарекомендуете себя с положительной стороны, то в будущем есть очень большой шанс, что на крупный контракт заказчик привлечет именно Вашу фирму, с которой уже есть положительный опыт сотрудничества.

В четвертых , привлекайте руководство компании для проведения предварительных переговоров и согласований. Закупка у единственного поставщика это отличный информационный повод заявить о Вашей компании и товарах, работах услугах, которые Вы можете предложить заказчику.

Помните, статус «единственный поставщик» может открыть для Вас дополнительные перспективы в плане получения новых контрактов.

При заключении различного рода договоров в ходе реализации проекта нередко возникает путаница с терминологией. Это вызвано тем, что иногда оказываемые услуги или выполняемые работы трудно однозначно разграничить с первого взгляда. Поэтому многие хотят знать способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя.

Терминология и используемые виды договоров

Определение поставщика, подрядчика, исполнителя – это важный момент при составлении соответствующих договоров, поскольку в каждом случае применяются различные законодательные нормы и, соответственно, разный уровень ответственности сторон. Начальный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя – это внимательное изучение самих употребляемых понятий:

• Поставщик – это любая организация или частное лицо, которое поставляет заказчикам определенные товары или услуги.
• Подрядчик – это физическое или юридическое лицо, выполняющее работы в соответствии с заданием заказчика.
• Исполнитель – это некое лицо, которое по договору берется исполнить определенные работы или оказать услугу.

На первый взгляд, все понятия очень сходны и во многом пересекаются меду собой. Как же определить, в чем между ними разница? Самый верный способ определения поставщика, подрядчика, исполнителя – это определение, по какому типу договора он работает.

Поставщик (продавец) осуществляет свою деятельность по договору поставки, это один из видов соглашения купли-продажи (статья 506 Гражданского кодекса РФ). Такого типа соглашения заключаются чаще всего, когда речь идет о передаче за плату в оговоренный срок каких-либо товаров, применяемых в производственной, предпринимательской или иной деятельности. О личном, домашнем пользовании здесь речь не идет.

Подрядчик работает по договору подряда (статья 702 ГК РФ). Он предусматривает возмездное исполнение заданных работ с обязательной передачей заказчику результата своей деятельности.

Исполнитель руководствуется договором по возмездному оказанию услуг (статья 779 ГК РФ), по которому он обязан выполнить некие действия в интересах заказчика либо проводить определенную полезную деятельность в обмен на финансовое вознаграждение.

Таким образом, все перечисленные участники проекта в своей деятельности опираются на нормы гражданского права, однако регулируются различными его статьями, что приводит к отличиям в их работе. Исходя из вышеуказанного способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя, можно сделать такие выводы:

Если с поставщиками ситуация ясна, то в паре "подрядчик - исполнитель" могут время от времени возникать затруднения, например, ремонт квартиры – это работа или услуга. Правоведы рекомендуют в таких случаях обращать внимание на такое существенное отличие: работа предполагает обязательное наличие какой-либо вещественно-материальной формы, а услуга – не всегда. Таким образом, ремонт – это работа, и ее выполняет подрядчик, а юридическая консультация или обучение – это услуга, оказанная исполнителем.

Предмет договора и отличия между соглашениями оказания услуг и подряда

Исходя из такого способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя составляются различные договора, которые регламентируют ответственность сторон за свои действия. Соглашения о подряде и возмездном оказании услуг регулируют отношения, имеющие ряд сходных черт. В случае спора по плохо прописанным договорам суд по своему усмотрению может квалифицировать взаимные отношения между сторонами и применять те правовые нормы, которые могут быть невыгодны для одной или обеих сторон сделки. Поэтому важно всегда четко обозначать в соглашении его предмет.

Скачать образец договора о безвозмездном оказании услуг .

Согласно с Гражданским кодексом, к договору оказания услуг относятся услуги аудиторские, медицинские, связи, информационные, консультационные, образовательные, туристические. В то же время, нормами законодательства не регулируются такие услуги, как хранение, перевозка, банковские вклады, комиссии, поручения. Описывая предмет подобного договора, нужно очень четко указывать, какая именно услуга имеется в виду.

В договоре подряда предметом является вещь, созданная (построенный дом) или измененная (отремонтированный телевизор) подрядчиком. Результат работы должен быть гарантированным и существовать независимо от подрядчика. Этот результат заранее описывается в задании заказчика.

Самый сложный момент – когда при оказании услуг создается какой-то материальный результат, скажем, сертификат об обучении. Тогда специалисты советуют оформлять договор оказания услуг при условии, что полученный результат является неотъемлемой частью действий, направленных на оказание услуги.

Договор на оказание услуг может быть прерван сторонами в любой момент, а инициатор расторжения оплачивает другой стороне убытки. В договоре полряда ситуация сложнее: заказчик может отказаться от контракта в любой момент, оплатив подрядной организации сумму, пропорциональную уже исполненным работам. Подрядчик же может прервать сотрудничество исключительно в случаях, установленных законом, а сумму компенсации определяет суд.

Также к существенным отличиям можно отнести то, что услуги оказывает непосредственно исполнитель (если не оговорено иного), а подрядчик по сложившейся традиции для выполнения отдельных работ, как правило, имеет возможность привлечь третью сторону.

Вне зависимости от того, какой именно бизнес и в какой области вы собираетесь развивать, критерии выбора поставщика надо знать максимально точно. Ведь в любом случае от тех людей, которые будут поставлять вам сырье или различные готовые продукты, во многом зависит, насколько успешным будет ваше дело. Чтобы было понятно, насколько важным является данный вопрос, можно привести пару примеров.

Мясной магазин

Если речь идет о только что созданном мясном магазине, главные критерии выбора поставщика в данном случае будут помогать находить нам поставщика действительно хорошего товара. Вне зависимости от того, сколько денег было вами вложено в рекламу, и насколько широкий ассортимент продукции предлагаете, если вы не сможете обеспечить соответствующее качество продукции, то вряд ли у вас получится превратить разовых клиентов в постоянных. При этом каждый успешный бизнесмен знает о том, что в первую очередь нужно стремиться именно к наработке крупной базы постоянных клиентов, поэтому критерии выбора поставщика являются одними из наиболее важных, и им следует уделить свое внимание в первую очередь.

Мебельное производство

Такой же пример. Вы стараетесь предложить своим покупателям максимально интересное соотношение качества и цены своей продукции, но при этом вряд ли у вас получится изготавливать действительно качественную и в то же время недорогую мебель, если вы не смогли правильно определить критерии выбора поставщика, и вам поставляют некачественный материал.

Таким образом, если речь идет о сфере производства, то поставщики сырья или различных комплектующих сыграют чрезвычайно важную роль. Таких примеров существует огромное множество, и каждый и них наглядно показывает, насколько важно действительно правильно решить этот вопрос. Именно поэтому нужно знать основные моменты, на которые следует обратить свое внимание, занимаясь выбором ответственного поставщика.

Где и как нужно искать?

Изначально хотелось бы рассмотреть несколько полезных советов квалифицированных специалистов, которые знают, как должен выглядеть прямой поставщик. Таких стратегий придерживается преимущественное большинство опытных предпринимателей, которые уже длительное время работают в своей сфере бизнеса.

В первую очередь вы должны понимать, что важность различных критериев является разной в каждой отдельной сфере, но в общем и целом каждый из них является важным в той или иной степени, и в конечном итоге будет сказываться на успешности вашего бизнеса.

Категории

Вы должны изначально разобраться в том, какие категории существуют. Всего их три:

• Прямой поставщик;
• Перекупщик (именно они встречаются чаще всего);
• Эксклюзивный поставщик.

Конечно же, наиболее оптимально будет работать именно с прямым поставщиком, так как в данном случае вам будет предоставлен максимально возможный ассортимент товаров, а также самые привлекательные цены и разнообразные скидки. Но и тут есть свои нюансы. В преимущественном большинстве случаев такие компании работают напрямую только с достаточно крупными, на их взгляд, заказчиками, а помимо этого производитель может работать в другом регионе, стране или вовсе на каком-нибудь другом континенте, что может очень сильно осложнить ваше сотрудничество.

Для того чтобы быть максимально приближенными к своим клиентам, серьезные компании предпочитают работать через различных эксклюзивных представителей своей продукции в разных городах и странах. Именно по этой причине во многих ситуациях наиболее оптимальным будет проводить расчеты с поставщиками такого типа. В данном случае вы также получите приемлемую стоимость, выгодные условия и самые разнообразные скидки от компании-производителя.

Заключить договор с такими поставщиками может далеко не каждый предприниматель, который только что открыл собственное дело, потому что, как говорилось выше, расчеты с поставщиками такого уровня ведут крупные организации. Наверное, именно по этой причине преимущественное большинство предпринимателей вынуждено заключать договора с различными перекупщиками.

Цена

Заключая договор с поставщиками, вам следует ориентироваться по стоимости предлагаемой вам продукции, и выбирать именно то предложение, которое предоставит вам возможность получить предполагаемую прибыль, и при этом дать своим клиентам в конечном итоге действительно качественный товар по нормальной цене. Просмотрите предложения от нескольких поставщиков, после чего выберите наиболее оптимальное предложение по соотношению цены и качества.

Минимальный объем

Достаточно часто нужно уделять отдельное внимание минимальному объему заказа. Нередко гораздо более выгодно покупать незначительную партию товара с небольшой наценкой, чем потратить большое количество средств на закупку большой партии товара, который впоследствии окажется абсолютно невостребованным.

Система поставок

Выбирая поставщика, особенное внимание нужно уделять системе поставок. Сразу же старайтесь изучать предложения и заключать договор с поставщиками, которые смогут самостоятельно поставлять товар вам по самой оптимальной цене. В особенности это касается тех поставщиков, представительства которых находятся от вас на достаточно большом расстоянии. Помимо этого, поинтересуйтесь также тем, насколько далеко находится их склад, потому что от этого непосредственно будет зависеть скорость и периодичность поставок сырья или же каких-либо готовых продуктов.

Ассортимент

Ассортимент представляет собой один из наиболее важных критериев. Вполне естественно, что сотрудничать лучше с теми компаниями, которые могут предложить вам наиболее широкий выбор, ведь среди незначительных компаний часто встречаются недобросовестные поставщики, да и в принципе небольшой выбор значительно ограничивает ваши возможности. Даже если на этом этапе вопрос выбора для вас является не сильно значимым, не стоит забывать о том, что в процессе развития вашего бизнеса этот вопрос может быть очень острым.

Помимо всего прочего, следует также поинтересоваться об условиях и способах оплаты, гарантиях на предоставляемую продукцию, графике работы, а также задать вопрос касательно возврата бракованных изделий. И только потом уже, основываясь на полученных результатах, принимайте решение о том, подходит ли вам данный поставщик. Также всегда стремитесь работать именно напрямую с производителем, если есть возможность, потому что, помимо идеального соотношения цены и качества, вас не будут беспокоить недобросовестные поставщики.

Определите качество продукции у других партнеров

Спросите у любого бизнесмена, что является наиболее важным в процессе выбора поставщика, и каждый ответит вам, что самое важное – это качество продукции, но при этом многие не знают, что именно скрывается за этим обширным понятием.

К примеру, если речь идет о каком-либо долгосрочном производстве, вы можете не смотреть на яркость картинок в каталоге или же свежесть предлагаемых товаров, а отправиться в какой-нибудь магазин и посмотреть на внешний вид изделий от этого поставщика, которые эксплуатируются в течении длительного времени. При этом вы должны обращать свое внимание не на показательные изделия, а на случайно выбранные. Таким образом, вы сразу сможете понять, какая продукция является действительно качественной, а какая – нет.

Любая продукция с течением времени портится, поэтому становится сразу заметно, насколько качественные материалы и комплектующие использует данный поставщик, а также несколько ответственно он относится к своей работе. Специалистами крайне рекомендуется выделить несколько часов для проведения такого эксперимента, чтобы определить, соответствуют ли ваши критерии выбора поставщиков продукции той или иной компании. Ведь во многих сферах часто встречается такая ситуация, что выпустить продукцию с привлекательным внешним видом гораздо проще, чем обеспечить действительно высокое качество и долговечность.

Есть ли товар на складе?

У преимущественного большинства поставщиков присутствуется собственный склад, на котором хранится наиболее востребованная и стабильно приобретаемая продукция.

Важно убедиться, что складского запаса выбираемой вами компании хватит для того, чтобы поставщик смог предоставить вам возможность бесперебойной поставки товара, причем немаловажным вопросом в данном случае является логистика. Выбор поставщика лучше всего делать в своем регионе, чтобы товар не только могли вам предоставлять по необходимости, но еще и делали это в самые короткие сроки.

При этом не стоит забывать, что ваша компания - не единственная на рынке, и у вас есть конкуренты, поэтому данный поставщик, скорее всего, должен будет поставлять данную продукцию и другим компаниям. Именно поэтому вы должны убедиться в том, чтобы складской остаток был больше вашего заказа приблизительно в 5 раз. Только в этом случае вы можете быть действительно уверенными в стабильности и надежности данного поставщика.

Доступный бюджет

Если вы определили, что компания подходит под основные критерии выбора поставщика, в процессе переговоров изначально скажите, на какой вы рассчитываете бюджет контракта. Такой подход является гораздо более эффективным по сравнению с организацией тендеров, в которых несколько компаний будут сталкиваться между собой, потому что на самом деле в процессе такого тендера часто заключается договор между абсолютно неудовлетворенным заказчиком и ущемленным поставщиком, что часто приводит далеко не к лучшим последствиям.

Опишите свой бюджет, а также предоставьте вашему потенциальному партнеру согласовать спецификацию с эксплуатирующей организацией. Таким образом, обоснование выбора поставщика позволит вам сохранить норму прибыли, а также избавиться от последующих трудностей, которые связаны со сдачей объекта. Другими словами, вам следует довериться специалистам с хорошей репутацией, а потом уже по результату их работы оценивать уровень профессионализма.

Насколько компетентен менеджер?

Если с вами работает действительно компетентный менеджер, вы можете быть уверенными в том, что это сэкономит ваши деньги и позволит избежать достаточно большого количества самых разных ошибок. Зачем заказчику делать то, чем может заниматься поставщик? Таким образом, критерии оценки выбора поставщика должны включать в себя профессионализм менеджера и доступное вам количество «опций».

К примеру, вы можете поинтересоваться, может ли менеджер подготовить презентацию, составить согласование, собрать все нужные подписи, а также спроектировать вашу будущую работу. Если такие возможности действительно будут вам предоставлены - это очень неплохой знак, который, помимо всего прочего, повысит ваш статус в профессиональной сфере. Кроме того, вам следует в обязательном порядке обратить внимание, как быстро и правильно сотрудник отвечает на поставленные вопросы, потому что это напрямую характеризует его заинтересованность в вашем дальнейшем сотрудничестве, а также отчасти предоставит вам страховку касательно того, что после получения денег вам самому не придется бегать за поставщиком.

Срок поставки, минимальный аванс

Достаточно часто фактический результат значительно может отличаться от заявленного, и чтобы не получить неожиданный сюрприз в процессе поставок, вам следует заранее поинтересоваться не только каким-то номинальным сроком, но, помимо этого, привязкой к какой-то конкретной дате. Некоторые сезонные рынки являются нестабильными, и сроки на них могут достаточно сильно изменяться. Но при этом сгладить сильное увеличение сроков в любом случае поможет большой складской запас. Если же его нет, но при этом поставщик утверждает, что срок поставки будет чрезвычайно коротким, вам в принципе уже следует задуматься о его добросовестности.

Осуществление закупки у единственного поставщика (ЕП) — особенный случай. Такая процедура не предполагает наличия нескольких претендентов. Но имеет ли она преимущества для заказчика, и в чём они состоят? И только ли с преимуществами он будет иметь дело, если примет решение заключить контракт неконкурентным способом? И в каких случаях можно прибегнуть к такому методу определения победителя? На эти вопросы отвечаем в статье.

Понятие закупки у единственного поставщика

Помимо нескольких конкурентных способов госзакупок (когда в процедуре участвует два и более претендента) законодательством предусмотрен особый неконкурентный способ — закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). По временным критериям и по критериям трудозатрат этот способ определения исполнителя очень удобен для всех участников. Перечень заказов в п. 1 ст. 93 44-ФЗ довольно обширен (предусмотрено 49 оснований), и в нем можно найти достаточно вариантов, когда заказ осуществляется у единственного поставщика. В их числе:

• заказ товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;
• оказание услуг водо-, тепло- и газоснабжения, а также водоотведения;
• купля-продажа электроэнергии;
• поставка культурных ценностей, например, музейных коллекций;
• заказ услуг для нужд обороны страны.

Преимущества и недостатки закупки у ЕП

Такой способ имеет очевидные преимущества. К примеру, определение исполнителя займет у заказчика меньше времени и не потребует серьезных организаторских усилий. Он точно получит исполнителя, а заключение контракта с единственным поставщиком точно произойдёт. Причём, скорее всего, он будет заключён с известным или желаемым исполнителем, что косвенно гарантирует качественное исполнение заказа. Плюс такая схема заключения контракта подвержена меньшему риску хотя бы потому, что снижается вероятность технических сбоев при длительном процессе подписания соглашения обеими сторонами.

Но то, что заказ у ЕП имеет ряд преимуществ, не означает, что он лишен недостатков. Среди них следует выделить то, что заказчик вряд ли может ожидать существенного снижения цены соглашения или лучших условий его исполнения. Кроме того, делая выбор в пользу этого способа, он принимает повышенный риск привлечения внимания контролирующих органов: процедура у ЕП оставляет возможность заранее договориться о каких-то условиях с исполнителем, что в прошлом приводило к злоупотреблениям при расходовании бюджетных средств.

Необходимо отметить, что в имеются случаи, когда закон обязывает обосновать в отчете невозможность или нецелесообразность выбора иных способов определения исполнителя, а также цену и существенные условия соглашения (ч. 3 ст. 93 44-ФЗ). При этом необходимо произвести расчёт и обоснование цены (ч. 4 ст. 93 44-ФЗ).

Схема проведения закупки у ЕП

Обязательные действия, которые необходимо совершить при такой процедуре, составляют небольшой перечень. Для этого потребуется:

1. Разместить в ЕИС извещение о процедуре не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 ФЗ № 44).
2. В срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения уведомить контрольный орган о проведении закупки (в случаях, предусмотренных пп. 6, 9, 34 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44).
3. Приложить копию заключённого контракта с обоснованием заключения (на основании ч. 2 ст. 93 ФЗ № 44).

Условия извещения установлены пп. 1, 2, 4 ст. 42 и п. 8 ст. 93 Закона о контрактной системе. Обратите внимание, что, если сведения о заказе составляют государственную тайну, публиковать извещение не нужно. Таким образом, если контракт заключается с единственным поставщиком, заказчик может заключить его уже спустя пять дней после обнародования условий извещения.