08.02.2018
События. ЦБ подрегулировал словарь. В программном документе Банка России появились новые понятия. Вчера был обнародован программный документ Банк России, описывающий планы по развитию и применению новых технологий на финансовом рынке на ближайшие годы. Основные идеи, понятия и проекты так или иначе регулятором уже анонсировались. При этом ЦБ вводит и раскрывает новые термины, в частности, RegTech, SupTech и «сквозной идентификатор». Эксперты отмечают, что эти направления уже давно и успешно развиваются в Европе.

08.02.2018
События. Госдума выписала капиталу пропуск в Россию. Однократную амнистию бизнеса решено повторить. Госдума России приняла в среду в первом, а спустя несколько часов - и во втором чтении инициированный Владимиром Путиным пакет законопроектов о возобновлении амнистии капиталов. Новый акт «прощения» объявлен вторым этапом кампании 2016 года, которая подавалась тогда как однократная и была фактически проигнорирована бизнесом. Поскольку привлекательности у российской юрисдикции и доверия к ее правоохранителям за прошедшие два года не прибавилось, сейчас ставка сделана на тезис о том, что капиталы в страну надо возвращать потому, что за рубежом им хуже, чем в России.

07.02.2018
События. Контроль и надзор подгоняют по фигуре. Бизнес и власти сверили подходы к реформе. Итоги и перспективы реформы контрольно-надзорной деятельности обсудили вчера представители бизнес-сообщества и регуляторов в рамках «Недели российского бизнеса» под эгидой РСПП. Несмотря на снижение числа плановых проверок на 30%, бизнес жалуется на административную нагрузку и призывает власти оперативнее реагировать на предложения предпринимателей. Правительство, в свою очередь, планирует заняться пересмотром обязательных требований, реформой КоАП, цифровизацией и приемом отчетности в режиме «одного окна».

07.02.2018
События. Эмитентам добавят прозрачности. Но инвесторы ждут дополнений по собраниям акционеров. Московская биржа готовит изменения в правила листинга для эмитентов, чьи акции находятся в высших котировальных списках. В частности, компании обяжут создавать на своих сайтах специальные разделы для акционеров и инвесторов, ведение которых будет контролироваться биржей. Крупные эмитенты уже удовлетворяют этим требованиям, однако инвесторы считают важным эти обязанности закрепить в документе. Кроме того, по их мнению, бирже стоит обратить внимание на раскрытие информации к собраниям акционеров, что является наиболее болезненным вопросом во взаимоотношениях эмитентов и инвесторов.

07.02.2018
События. ЦБ России вчитается в рекламу. Финансовый регулятор нашел новое поле для надзора. Добросовестность финансовой рекламы скоро начнет оценивать не только Федеральная антимонопольная служба, но и ЦБ. С этого года в рамках поведенческого надзора Банк России будет выявлять рекламу финансовых компаний и банков, содержащую признаки нарушений, и сообщать об этом в ФАС. Если банки будут получать не только штрафы от ФАС, но и рекомендации ЦБ, это может изменить ситуацию с рекламой на финансовом рынке, считают эксперты, но порядок применения надзорных мер ЦБ в новой сфере пока не описан.

06.02.2018
События. Не по акценту, а по паспорту. Иностранные инвестиции под контролем россиян останутся без международной защиты уже весной. Законопроект правительства, лишающий вложения подконтрольных россиянам зарубежных компаний и лиц с двойным гражданством защиты закона об иностранных инвестициях, в частности, гарантий свободы вывода прибыли, будет принят Госдумой России уже в начале марта. Документ не признает иностранными и инвестиции через трасты и иные доверительные институты. Подконтрольные россиянам структуры, вкладывающиеся в стратегические активы в РФ, Белый дом по-прежнему готов считать иностранными инвесторами - но для них это, как и ранее, означает только необходимость согласования сделок с комиссией по иностранным инвестициям.

06.02.2018
События. Госструктурам не даются банки. ФАС России намерена ограничить экспансию госсектора на финансовом рынке. Федеральная антимонопольная служба разработала предложения об ограничении покупок банков государственными структурами. ФАС планирует внести поправки в закон «О банках и банковской деятельности» и сейчас прорабатывает их с Центробанком (ЦБ). Исключение могут составить санация банков, обеспечение доступности банковских услуг на нуждающихся в этом территориях, а также вопросы безопасности страны. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина уже поддержала данную инициативу.

06.02.2018
События. Аудиту онлайн дали шанс. ФРИИ готов поддержать дистанционные проверки. Аудит в режиме онлайн, до сих пор являвшийся побочной ветвью этого бизнеса, которым занимались преимущественно недобросовестные компании, получил поддержку на государственном уровне. Фонд развития интернет-инициатив инвестировал в компанию «АудитОнлайн» 2,5 млн руб., таким образом признав перспективность данного направления. Однако участники рынка уверены, что законного будущего у онлайн-аудита нет - дистанционные проверки противоречат международным стандартам аудита.

05.02.2018
События. От законных сделок рекомендовано воздержаться. ЦБ России счел «скрытое доверительное управление» неэтичным. Банк России предостерегает профучастников от использования некоторых популярных, но не вполне этичных по отношению к клиентам практик на фондовом рынке. Описанные в письме регулятора схемы лежат в законной плоскости, поэтому ЦБ ограничился рекомендациями. Но фактически регулятор обкатывает применение мотивированного суждения, право на использование которого законодательно пока не утверждено.

05.02.2018
События. В поглощении будет меньше занимательного. ЦБ России стимулирует банки сокращать кредитование сделок M&A. Идея ЦБ стимулировать банки кредитовать не сделки по слиянию и поглощению компаний, а развитие производства обретает конкретные черты. Первым шагом может стать указание банкам формировать повышенные резервы под кредиты, выдаваемые на сделки M&A. По мнению экспертов, это сократит подобное кредитование, но чтобы банковские ресурсы пошли на развитие производства, потребуются дополнительные стимулирующие меры.

Прогнозный план (программа) приватизации имущества муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области

на 2011–2013 годы

1. Прогнозный план (программа) приватизации имущества муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области на 2011–2013 годы (далее – Программа приватизации) разработана в соответствии с Федеральным законом
от 01.01.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и основывается на главных принципах приватизации муниципального имущества:

Признание равенства покупателей имущества муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области (далее – муниципального имущества);

Открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области;

Возмездном отчуждении в собственность физических и юридических лиц муниципального имущества.

Основные задачи приватизации муниципального имущества:

Продажа муниципального имущества, которое не обеспечивает решение вопросов местного значения городского округа ;

Формирование доходов бюджета города Климовска;

2. Функции продавца муниципального имущества осуществляются Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Климовска (далее – Комитет) в соответствии с Положением о Комитете.

3. Прогнозный перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в 2011–2013 годах, приведен в приложении к настоящей Программе приватизации.

4. Приватизация муниципального имущества, не включенного в настоящую Программу приватизации, может быть осуществлена на основании дополнений и изменений к Программе приватизации, утвержденных Решением Совета депутатов города Климовска.

5 . При приватизации муниципального имущества используются способы приватизации, установленные действующим законодательством о приватизации.

6. Предложения о способе приватизации готовит Комитет. Решение о выборе окончательного способа приватизации принимает Совет депутатов муниципального образования «Городской округ Климовск» Московской области.

7. Стоимость приватизируемого муниципального имущества устанавливается на основании отчета независимого оценщика об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности .

8. Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, поступают в полном объеме в доход бюджета города Климовска.

Оплата муниципального имущества осуществляется в сроки, устанавливаемые договором купли-продажи муниципального имущества.

9. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества на всех этапах осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства о приватизации.

Прогнозный перечень муниципального имущества,

подлежащего приватизации в 2011–2013 годах

Глава II. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

Статья 7. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества

Комментарий к статье 7 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества”

1. Планирование , по мнению авторов Современного экономического словаря, представляет собой одну из составных частей управления, заключающуюся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планирование включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами, лицами <5>. Согласно положениям комментируемого Закона планирование также является одной из составляющих отношений, складывающихся в сфере отношений по приватизации государственного и муниципального имущества, которому в рассматриваемом законодательном акте отведена целая глава. Открывают эту главу положения комментируемой нормы, определяющие содержание основополагающего нормативного документа в области планирования приватизации федерального имущества – прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества . В целом планы-прогнозы – это планы прогностического характера, в основу которых положены научно обоснованные прогнозы экономических процессов и будущего состояния экономики <6>. Исходя из содержания положений п. п. 1, 2 комментируемой статьи прогнозный план приватизации федерального имущества представляет собой нормативно-правовой акт, издаваемый Правительством РФ в форме распоряжения на определенный срок (от года до трех лет), в котором определяются:

——————————–

<5> См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Указ. соч.

<6> См.: Там же.

– основные направления и задачи приватизации федерального имущества на плановый период;

– прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в т.ч. в конкретных отраслях экономики;

– характеристика федерального имущества, подлежащего приватизации, в частности перечень федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью;

– предполагаемые сроки приватизации федерального имущества.

Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 1 июля 2013 г. N 1111-р “Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 годы” Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2014 – 2016 годы предусматривает завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний несырьевого сектора, не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса, поскольку по состоянию на 1 января 2013 г. Российская Федерация является собственником имущества 1795 федеральных государственных унитарных предприятий, акционером 2337 акционерных обществ. В 2014 – 2016 годах планируется приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции 4 закрытых акционерных обществ, а также 94 объекта иного имущества государственной казны Российской Федерации, в частности планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале таких ОАО, как Росспиртпром, Объединенная зерновая компания, РОСНАНО, Ростелеком. С учетом решений Президента РФ и Правительства РФ в отношении стратегического развития Московского авиационного узла планируется прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале ОАО “Международный аэропорт “Шереметьево”, “Аэропорт “Внуково”, “Международный аэропорт “Внуково” и т.д.

В целом планируемые поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, должны составить в 2014 – 2016 годах 3 млрд. рублей ежегодно.

2. Положениями п. 2.1 комментируемой статьи предусматривается возможность принятия решений о приватизации конкретного федерального имущества путем внесения находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, вне рамок прогнозного плана приватизации федерального имущества . Такая ситуация возможна, если решение о приватизации того или иного федерального имущества принимается Президентом РФ или Правительством РФ. Принятие таких решений не требует внесения изменений в утвержденный прогнозный план приватизации федерального имущества на соответствующий плановый период.

Ввиду этого в прогнозных планах приватизации федерального имущества, как правило, предусматривается возможность в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития внутреннего фондового рынка, а также для формирования дополнительных доходов федерального бюджета принятия отдельных решений о приватизации пакетов акций, имеющих высокую инвестиционную привлекательность. В частности, в Прогнозном плане (программе) приватизации на 2014 – 2016 годы предусматривается, что на основании отдельных решений Президента РФ и Правительства РФ будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики, однако эти компании в Прогнозный план не включены.

В качестве примера такой ситуации можно привести Указ Президента РФ от 17 мая 2012 г. N 621 “О мерах по дальнейшему развитию открытого акционерного общества “Объединенная промышленная корпорация “Оборонпром”, согласно которому в целях дальнейшего развития научно-производственного потенциала Российской Федерации, обеспечения обороноспособности государства и совершенствования структуры организаций отечественного авиационного двигателестроения приняты предложения Правительства РФ, в т.ч. и о внесении в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал открытого акционерного общества “Научно-производственный центр газотурбостроения “Салют” находящихся в федеральной собственности 100 процентов акций открытого акционерного общества “Омский научно-исследовательский институт технологии и организации производства двигателей”. При этом в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011 – 2013 годы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 2102-р, соответствующие изменения не вносились.

3. По общему правилу акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия не включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Перечень таких стратегических предприятий и акционерных обществ формируется Правительством РФ и представляется Президенту РФ для утверждения. Указанный перечень включает в себя стратегические предприятия – федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, и стратегические акционерные общества – открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы государства, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Положениями п. 3 комментируемой статьи предусматривается возможность включения в прогнозный план приватизации федерального имущества акций стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, но при соблюдении одного условия: принятия Президентом РФ решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий. Такое решение принимается путем внесения изменений в Указ Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009 “Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ”, согласно которому Правительству РФ поручено включать в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества федеральные государственные унитарные предприятия, исключенные из раздела 1 Перечня, утвержденного названным Указом, для их преобразования в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в федеральной собственности, а также находящиеся в федеральной собственности акции открытых акционерных обществ, исключенных из раздела 2 Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В п. 4 комментируемой статьи законодателем сделано исключение из общего порядка включения в прогнозный план приватизации федерального имущества для трех открытых акционерных обществ: “Газпром”, “Единая энергетическая система России”, “Атомный энергопромышленный комплекс”, а также для государственных унитарных предприятий, являющихся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящихся в ведении Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора). Это исключение заключается в том, что акции названных акционерных обществ и указанные унитарные предприятия могут включаться в прогнозный план приватизации федерального имущества только на основании федерального закона. В частности, в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ “Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта” установлено, что перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, а также прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждаются Правительством РФ.

Приватизация – сложное мероприятие, которое осуществляется не только в отношении объектов жилой недвижимости, переданных гражданам по договору социального найма, но и в отношении крупных унитарных или , находящихся в государственной собственности.

Выполнение действия должно приводить к положительным последствиям для экономики всей страны. По этой причине манипуляция не может осуществляться без разработки схемы, в которой прописывались бы все нюансы осуществления действия.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Сегодня подобная схема существует. Каждый раз, после завершения отчетного периода, разрабатывается новый план приватизации государственного муниципального имущества. Документ закрепляет все особенности проведения манипуляции в течение установленного срока. Бумага позволяет передать часть объектов в частную собственность и стимулировать при этом положительные сдвиги в экономике страны.

План приватизации – сложный документ. В него включается полный список предприятий и акций компаний, которые могут быть приватизированы в течение отчетного периода. По этой причине его разработка – сложный процесс.

Документ должен быть не только составлен в соответствии с установленными правилами, но и пройти этап утверждения. Непосвященному человеку трудно разобраться во всех особенностях составления бумаги. Чтобы выяснить основные нюансы процедуры, необходимо внимательно ознакомиться с актуальной информацией по теме.

Основные правила прогноза

Разработка прогнозного плана осуществляется в соответствии с установленными правилами.

С их помощью определяются основные нюансы документа:

• структура;
• содержание;
• порядок;
• сроки разработки;
• период исполнения.

Прогнозный план разрабатывается в соответствии с положениями послания Президента РФ. Кроме того, эксперты принимают во внимание решения высшего должностного лица РФ, которые затрагивают приватизацию федерального имущества.

План утверждает Правительство РФ. Бумага действует в течение установленного периода. При необходимости в программу приватизации можно внести изменения. Процедура осуществления манипуляции должна проводиться в соответствии с установленными правилами.

Документ состоит из 2 разделов:

Организации, ответственные за исполнение плана, в обязательном порядке должны представить отчет о реализации его положений. Подобная обязанность возложена на Министерство экономического развития РФ. Его представители обязаны выступить перед Правительством РФ с докладом, не позднее 15 февраля следующего за отчетным года. Помимо общих сведений, уполномоченные сотрудники организации обязаны представить списки имущества, которое приватизировано не было.

Когда все отчеты приняты, государство начинает разработку нового плана приватизации. Для этого Министерство экономического развития РФ дает задание Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Манипуляция должна быть осуществлена не позднее 1 апреля.

При разработке нового плана в обязательном порядке учитываются итоги приватизации за предыдущий год. Федеральное агентство предоставляет готовый проект не позднее 30 июня. Разработанная программа приватизации согласовывается с Федеральной антимонопольной службой и Министерством финансов РФ.

Если в процессе мероприятий разногласий не возникло, Министерство экономического развития РФ представляет готовый проект перед Правительством РФ и если документ был утвержден, он размещается в сети «Интернет»

Образец подготовки

Согласно действующему , план приватизации государственного муниципального имущества должен содержать ряд установленной информации. Если часть из нее будет отсутствовать, документ может быть признан недействительным. По этой причине, при составлении ежегодного плана используется установленный образец.

Чтобы документ приобрел юридическую силу, в нем в обязательном порядке указываются:

• перечень федеральных государственных предприятий;
• список акций АО, которые принадлежат государству;
• иное федеральное имущество, которое, в соответствии с планом, будет приватизировано в отчетном году;
• характеристика имущества;
• предполагаемые сроки проведения приватизации.

Только документ, содержащий полный перечень информации, может быть утвержден и реализован на практике в дальнейшем.

Порядок разработки плана приватизации муниципального имущества

Разработка плана – это часть многоэтапной процедуры приватизации. Сегодня существует разработанная схема осуществления действия. Согласно ей, приватизация может осуществляться только строго по плану. Его разработка является первой частью схемы осуществления манипуляции.

Чтобы программа была наиболее полной и учитывала все нюансы, во время ее разработки во внимание принимаются предложения федеральных органов исполнительной власти. Они могут предложить осуществить приватизацию федеральных унитарных предприятий, которые находятся в их ведомости.

Аналогичные правила действуют в отношении акций АО, находящихся в государственной собственности, и иного федерального имущества.

Разработкой плана занимается Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Однако документ не будет считаться действительным, если его не утвердит Правительство РФ. Действие выполняется ежегодно.

Программа утверждается на финансовый год. Во время составления документа, в обязательном порядке должны быть приняты во внимание и выполнены правила разработки.

Чтобы план считался действительным, он должен содержать ряд информации, в список которой входят сведения о:

• федеральных государственных унитарных предприятиях;
• акциях АО, находящихся в государственной собственности;
• ином федеральном имуществе, которое планируется приватизировать.

Помимо простого списка, в плане должна в обязательном порядке присутствовать характеристика всего имущества, в отношении которого в течение отчетного периода будет осуществлена приватизация. Кроме того, документ должен содержать сведения о предполагаемый сроках осуществления мероприятия.

Когда период, на который разрабатывался план, завершится, ответственные государственные органы обязаны представить отчет о выполнении. Для осуществления действия тоже существуют установленные сроки, которые необходимо соблюдать.

Программа на 2019 год

Программа составляется после завершения отчетного периода. Существует и план приватизации муниципального имущества на 2019 год. Он может различаться в зависимости от субъекта, в котором будет реализовываться.

Так, в Московской области в 2019 году будут осуществлены следующие мероприятия:

• приватизация государственного имущества, которое не требуется для осуществления полномочий органов государственной власти субъекта РФ;
• реструктуризация государственного сектора экономики Московской области;
• создание условий для развития рыночных отношений и стимуляция экономического развития в субъекте РФ;
• увеличение поступлений средств в бюджет за счет приватизации имущества.

Точные условия приватизации во время осуществления мероприятия определяет Правительство Московской области. Все решения государственного органа должны базироваться на положениях плана приватизации. Кроме того, в учет принимаются положения Закона Московской области.

Детали регулярных отчётов

Когда отчетный период завершится, ответственные государственные органы обязаны представить с отчетом перед Правительством РФ обо всех результатах, достигнутых в результате исполнения плана. Помимо официального сообщения, вся информация об итогах проведения мероприятия в обязательном порядке должна быть опубликована в «Дмитровском вестнике».

Сведения должны отражаться в источнике не только после завершения отчетного периода, но и в течение всего срока реализации плана. Так, если муниципальное имущество было продано, информация должна появиться в «Дмитровском вестнике» не позднее 30 дней с момента осуществления мероприятия.

Существует перечень сведений, которые должны публиковаться в источнике в обязательном порядке.

В сообщении отражается следующая информация:

• название органа местного самоуправления, который принял решение о приватизации имущества;
• характеристика имущества;
• способ приватизации;
• стартовая цена;
• форма подачи сообщений о стоимости;
• условия и период внесения платежа;
• нюансы подачи предложений о покупке;
• список документов, которые должны представить покупатели, и требования к оформлению бумаг;
• срок заключения договора купли-продажи;
• порядок ознакомления потенциальных покупателей с иной важной информацией;
• ограничения, которые накладываются на категории участников;
• иные сведения.