Одна из задач работодателя — обеспечить сохранность имущества и товарно-материальных ценностей. Этому способствует правильное оформление трудовых отношений с материально ответственными лицами. Пределы такой ответственности для разных работников различны. Рассказываем о том, как возложить материальную ответственность на работника и как привлечь к такой ответственности нерадивых исполнителей.
Материальная ответственность работника выражается в обязанности возместить работодателю прямой действительный (реальный) ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ст. 238 ТК РФ). Это ограничение не распространяется на руководителей организации (ч. 2 ст. 277 ТК РФ, ч. 2 ст. 15 ГК РФ).
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния, необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238). Прямой действительный ущерб могут составить недостача ценностей (имущественных или денежных), порча оргтехники, транспортных средств, материалов, расходы на ремонт поврежденного имущества, оплата штрафа и другие выплаты. Работник несет материальную ответственность лишь в пределах этих сумм. Наступление материальной ответственности возможно при наличии причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба.
Пределы материальной ответственности
Существует два вида материальной ответственности: ограниченная и полная.
Ограниченная материальная ответственность - это обязанность работника возместить работодателю прямой действительный ущерб в пределах своего месячного заработка, если иное не установлено ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 238 и 241 ТК РФ). Сумма ущерба, превышающая средний месячный заработок работника, возмещению не подлежит.
Полная материальная ответственность - это обязанность работника возместить работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). Такая ответственность наступает в случаях, перечисленных в ст. 243 ТК РФ:
Когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
Недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
Умышленного причинения ущерба;
Причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
Причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
Причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
Причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Устанавливаем ответственность для разных категорий работников
При заключении трудового договора работник принимает на себя обязанность бережно относиться к имуществу работодателя (ч. 2 ст. 21 ТК РФ). Поэтому большинство работников несет ограниченную материальную ответственность. Документом, которым возлагается эта ответственность, является трудовой договор (ст. 233 и 241 ТК РФ).
Полная материальная ответственность главного бухгалтера и заместителя руководителя организации может быть установлена трудовыми договорами (ч. 2 ст. 243 ТК РФ). Если трудовыми договорами этим работникам не установлена полная материальная ответственность, на них возлагается ограниченная материальная ответственность - в пределах среднего заработка (ч. 2 ст. 243 ТК РФ и п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», далее - постановление Пленума № 52).
Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ч. 1 ст. 277 ТК РФ). Ответственность наступает за ущерб, причиненный в результате виновного противоправного поведения (действия) или бездействия, независимо от того, содержится ли в трудовом договоре условие о полной материальной ответственности (ст. 233 ТК РФ и п. 9 постановления Пленума № 52).
Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ (ч. 2 ст. 277 ТК РФ). Убытками признается реальный ущерб и упущенная выгода, то есть неполученные доходы, которые были бы получены при обычных условиях (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).
В трудовом законодательстве отсутствует определение понятия «материально ответственное лицо». На практике так называют работника, должностные обязанности которого связаны с непосредственным обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества (например, бухгалтер-кассир, инкассатор, курьер, экспедитор, кладовщик) и с которым заключен договор о полной материальной ответственности.
Принимаем на работу материально ответственное лицо: алгоритм
При приеме на работу материально ответственного лица, помимо соблюдения общего порядка, установленного Трудовым кодексом, необходимо заключить договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности. При этом нужно соблюсти следующую последовательность действий:
1. Ознакомить под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором;
2. Заключить трудовой договор;
3. Заключить договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности;
4. Издать приказ о приеме на работу (унифицированная форма Т-1 или Т-1а);
5. Внести сведения в книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;
6. Внести в трудовую книжку работника запись о приеме на работу;
7. Оформить личную карточку (унифицированная форма Т-2);
8. Оформить лицевой счет работника (унифицированная форма № Т-54 или № Т-54а).
Отметим, что работодатель может заключить договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности только с работниками, соответствующим следующим условиям:
Достигшие возраста 18 лет;
Непосредственно обслуживающие или использующие денежные, товарные ценности или иное имущество работодателя;
Занимающие должность или выполняющие работу, предусмотренные перечнем работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности.
Отсутствие любого из перечисленных выше условий делает заключенный договор недействительным. В случае рассмотрения дела о возмещении ущерба работником судом будет оцениваться соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности (п. 4 постановления Пленума № 52).
Отметим, что при оформлении трудовых отношений с работниками, на которых возлагается материальная ответственность, необходимо также руководствоваться документами, утвержденными постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85. Это:
Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (приложение 1);
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества (приложение 3);
Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности (приложение 2);
Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (приложение 4).
И если работник временно замещает какую-либо должность/выполняет работу, указанную в упомянутых перечнях, работодатель вправе заключить с ним договор о полной материальной ответственности.
Обратите внимание: нельзя заключать договоры о полной материальной ответственности со всеми работниками организации, вне зависимости от того, связано исполнение их должностных обязанностей с непосредственным обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или нет. Такие действия работодателя расцениваются как нарушение законодательства о труде (ст. 5.27 КоАП РФ).
Индивидуальная и коллективная ответственность
Договор о полной индивидуальной материальной ответственности заключается с работником, в обязанности которого входит непосредственное обслуживание или использование денежных, товарных ценностей или иного имущества. Обязанности работника должны быть определены его должностной инструкцией. В инструкции должны быть описаны виды работ, например:
Продажа товара покупателям;
Прием денежных средств от покупателей;
Выдача дисконтных карт покупателям в соответствии с Правилами выдачи дисконтных карт.
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 245 ТК РФ).
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу.
Решение работодателя о полной коллективной/бригадной материальной ответственности оформляется приказом и объявляется под роспись работникам коллектива/бригады. Этот приказ должен быть приложен к договору о материальной ответственности. Письменный договор о коллективной/бригадной материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива/бригады.
Руководство коллективом/бригадой осуществляет бригадир, назначенный приказом работодателя. При назначении бригадира, включении в коллектив/бригаду новых работников мнение коллектива должно быть учтено. В случае смены бригадира или при выбытии из коллектива/бригады более 50% от его первоначального состава договор о полной материальной ответственности должен быть перезаключен. Договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива/бригады отдельных работников или приеме в коллектив/бригаду новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена коллектива/бригады указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив/бригаду.
Оформляем передачу ТМЦ
Работодатель может выдать работникам доверенность (унифицированная форма № М-2) на получение товарно-материальных ценностей. Доверенность по форме № М-2а применяют организации, у которых получение ТМЦ по доверенности носит массовый характер. Выданные доверенности регистрируют в заранее пронумерованном и прошнурованном журнале учета выданных доверенностей. Выдавать такие доверенности тем, кто не работает в организации, нельзя. Порядок выдачи доверенностей на получение ТМЦ и отпуска их по доверенности утвержден Инструкцией Минфина СССР от 14.01.67 № 17.
Имущество работодателя, предоставленное работнику для исполнения должностных обязанностей, целесообразно оформить актом приема-передачи (см. образец).
Акт приема-передачи № 5
г. Москва 16.04.2012
АО «Нефтепереработка» в лице генерального директора Сорина Андрея Николаевича, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Работодатель», и Вдовин Игорь Васильевич, именуемый в дальнейшем «Работник», составили настоящий акт приема-передачи.
В целях обеспечения необходимым оборудованием для исполнения должностных обязанностей Работодатель передает Работнику, а Работник принимает от Работодателя следующее имущество:
Настоящий акт составлен в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон, при этом оба экземпляра имеют равную юридическую силу.
Как привлечь работника к материальной ответственности
Материальная ответственность - самостоятельный вид ответственности, который применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью (ч. 6 ст. 248 ТК РФ). Для того чтобы привлечь работника к материальной ответственности, нужно соблюсти определенный порядок действий.
1. Создать комиссию для определения размера причиненного ущерба (ст. 247 ТК РФ).
2. Провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 и 247 ТК РФ).
3. Истребовать от работника письменное объяснение. В случае отказа или уклонения от работника от предоставления письменного объяснения составляется соответствующий акт для установления причины возникновения ущерба (ст. 247 ТК РФ).
4. Взыскать сумму причиненного ущерба (ст. 248 ТК РФ):
Путем издания приказа о возмещении суммы причиненного ущерба. При взыскании суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, приказ издается не позднее месяца со дня окончательного установления размера ущерба;
добровольного возмещения ущерба. По соглашению сторон работник может возместить ущерб с рассрочкой платежа. Работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей;
Обращения работодателя в суд. При истечении месячного срока или в случае, если работник не согласен добровольно возместить ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок. В случае увольнения работника, давшего письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, впоследствии отказавшегося от возмещения;
Передачи работником работодателю равноценного имущества или исправления поврежденного имущества. Передача или исправление поврежденного имущества осуществляется только с согласия работодателя.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Часть третья утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.
Статья 239. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника
Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Статья 240. Право работодателя на отказ от взыскания ущерба с работника
Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 241. Пределы материальной ответственности работника
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Статья 242. Полная материальная ответственность работника
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 243. Случаи полной материальной ответственности
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 244. Письменные договоры о полной материальной ответственности работников
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 245. Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Статья 246. Определение размера причиненного ущерба
Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.
Статья 247. Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения
До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 248. Порядок взыскания ущерба
Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.
С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Статья 249. Возмещение затрат, связанных с обучением работника
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Статья 250. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника
Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.
Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
За убытки, причиненные предприятию, работник может нести материальную, а в некоторых случаях полную материальную ответственность. Статья поможет разобраться в понятиях «материальная ответственность» и «полная материальная ответственность» и в том, кто и в каком размере может отвечать за причинение ущерба предприятию.
Что такое материальная ответственность?
Если нет ДоПМО
Основания применения ПМО без заключения договора перечислены в ст. 243 ТК РФ , это могут быть:
- причинение вреда умышленно, это относится к случаям, когда сотрудник осознает возможность его причинения и желает этого;
- причинение вреда в состоянии опьянения, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Освидетельствование может проводиться с согласия сотрудника в лечебных специализированных учреждениях или с выездом специалистов;
- приговор суда. Следует учитывать, что работодатель имеет право обратиться в суд в течение года с момента вступления в силу приговора суда о возмещении работником ущерба (ст. 392 ТК РФ );
- распространение сведений, составляющих служебную тайну, в законодательно установленных случаях. Однако обязанность работника — возместить нанесенный действительный убыток. При разглашении же тайны определить размер такого ущерба очень затруднительно, он может быть оценен в стоимость бумаги или дискеты, на которых содержались тайные сведения. Основной же ущерб от разглашения — это упущенная выгода. Взыскать ее можно, только заключив ГПД о неразглашении коммерческой тайны, к которому будут применяться нормы 139 ГК РФ о возмещении убытков в полном объеме, включая и упущенную выгоду;
- причинение ущерба при использовании вверенного имущества в личных целях.
Действия работодателя
До принятия решения о возмещении ущерба работодателю следует:
- установить величину убытка от действий сотрудника и причины его возникновения (ст. 246 , 247 ТК РФ ). Сумма убытка определяется фактическими потерями, исходя из рыночных цен на день причинения ущерба;
- истребовать письменное объяснение о причинах действий, повлекших убытки для предприятия. В случае отказа дать объяснения составляется соответствующий акт.
Взыскание с виновного суммы причиненных убытков в пределах его месячного заработка осуществляется на основании приказа руководителя, составленного в течение месяца со дня определения размера ущерба (ст. 248 ТК РФ ).
В судебном порядке взыскание осуществляется, если:
- месячный срок истек;
- сотрудник не согласен добровольно возместить причиненный убыток;
- сумма убытка превышает среднемесячный заработок работника.
Важно: при несоблюдении работодателем процедуры привлечения к ПМО или в случае несогласия работника с взысканием работник вправе обратиться в суд с целью защиты своих интересов.
Итак, перечень лиц, на которых может распространяться полная материальная ответственность, установлен законодательно. Он закрыт и не подлежит толкованиям.
Заключение ДоПМО является добровольным, и его наличие или отсутствие не влияет на возникновение или прекращение ответственности за убытки, причиненные сотрудником предприятию.
Делать запись в трудовом договоре о ПМО также не является обязательным.
Работника наступает в случае причинения им ущерба работодателю, если работодатель докажет:
- факт причинения ему материального ущерба;
- допущенное работником правонарушение, т. е. виновное действие или бездействие, в результате чего был причинен ущерб;
- наличие причинной связи между действием либо бездействием работника в процессе труда, которыми причинен ущерб;
- размер ущерба;
- в установленных законом случаях наличие договора о полной материальной ответственности.
С этой целью работодатель проводит проверку трудового поведения работника, причинившего имущественный ущерб. В необходимых случаях создается специальная комиссия. В ее состав приказом работодателя включаются соответствующие специалисты.
От работника требуется письменное объяснение о причине причиненного им имущественного ущерба. Дать такое объяснение работник обязан в силу ч. 2 ст. 247 ТК РФ. В случае отказа или уклонения работника от предоставления объяснения, работодатель составляет соответствующий акт. В ч. 2 ст. 247 ТК РФ не закреплен срок, необходимый для дачи объяснений. Поскольку в основе материальной ответственности лежит правонарушение, дисциплинарный проступок, то в этом случае вполне применим срок, предусмотренный ч. 1 ст. 193 ТК РФ -два рабочих дня.
В отличие от работник не только имеет право ознакомиться со всеми материалами проверки его правонарушения, повлекшего материальный ущерб, обжаловать их, заявлять ходатайства, т. е. способствовать объективности проверки, но и привлекать с этой целью представителя (ч. 3 ст. 247 ТК РФ). Таким представителем может быть специалист, облачающий, по мнению работника, необходимыми знаниями для объективного, полного и законного анализа предъявленных работнику обвинений в совершении им правонарушения, причинившего материальный ущерб организации.
По действующему законодательству работодателю возмещается только прямой действительный ущерб. Неполученные в результате правонарушения доходы (упущенную выгоду) работник не возмещает. Они в соответствии с ч. 1 ст. 238 ТК РФ «взысканию с работника не подлежат».
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если он несет ответственность за его сохранность), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ушерба, причиненного работником третьим лицам.
По действующему законодательству о труде материальная ответственность работника ограничивается его среднемесячным заработком. Поэтому она именуется ограниченной. Ограниченный размер возмещения ущерба объясняется не только заботой законодателя о защите интересов работника, но и условиями труда. В течение рабочего дня, особенно к его окончанию, нередко у работника снижаются самоконтроль, оценка опасности, которая всегда присутствует при обращении с машинами, орудиями, материалами, полуфабрикатами, т. е. создается ситуация, способствующая выпуску бракованной продукции, поломке инструментов, повышенному износу средств производства.
Если имущественный ущерб не превышает среднего месячного заработка работника, то работодатель, с согласия работника, в тс- чение месяца может издать распоряжение о взыскании причиненного ущерба. Этот срок исчисляется со дня окончания проверки, установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
Работодатель для взыскания ущерба должен обратиться в суд, если:
- работник не согласен добровольно возместить причиненный имущественный ущерб;
- сумма такого ущерба превышает его среднемесячный заработок;
- работник уволился и за ним числится непогашенная задолженность за причиненный им ущерб имуществу работодателя.
Работник может по собственной инициативе возместить причиненный организации ущерб полностью или частично. Рассрочка устанавливается соглашением сторон. Работник дает письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков и сумм платежей.
С согласия работодателя работник может возместить ущерб, передав работодателю равноценное имущество либо исправить поврежденное.
Работодатель может отказаться от взыскания ущерба, уменьшить его размер, привлечь работника к дисциплинарной ответственности, направить материалы в правоохранительные органы, если ущерб причинен административным проступком либо преступлением.
Законодатель в определенных случаях устанавливает полную материальную ответственность работника за ущерб, причиненный им работодателю. Она различается по содержанию правонарушения и по субъектному составу.
В ст. 243 ТК РФ закреплены случаи наступления полной материальной ответственности работника:
- ситуация, когда законодательством о труде на работника возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный им работодателю при исполнении трудовых обязанностей (полная материальная ответственность, например, наступает у оператора связи на основании Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»);
- недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
- умышленное причинение работником вреда имуществу работодателя;
- причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического либо иного токсического опьянения;
- причинение ущерба в результате преступления, совершенного работником и установлснно- го приговором суда;
- причинение ущерба административным проступком работника, если к работнику были применены меры административного воздействия либо установлен факт причинения ущерба имуществу работодателя;
- разглашение сведений, составляющих охраняемую законом государственную, служебную, коммерческую или иную тайну, если это предусмотрен о федеральным законом, например «О коммерческой тайне»;
- причинение ущерба не при исполнении работником своих трудовых обязанностей, т. е. ущерб причиняется работником в свободное от работы время. При этом он использует средства производства, принадлежащие работодателю, как правило, в своих интересах.
По субъектному составу законодатель выделяет особенности полной материальной ответственности по договору работодателя с заместителем руководителя организации, главным бухгалтером (ч. 2 ст. 243 ТК РФ). Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ч. 1 ст. 277 ТК РФ). В случаях, предусмотренных законом, он возмещает и убытки, причиненные его виновными действиями, в соответствии с нормами гражданского права (ч. 2 ст. 277 ТК РФ).
На работника в возрасте до 18 лет возлагается полная материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю только:
- за умышленное причинение ущерба;
- если ущерб причинен несовершеннолетним работником в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- за ущерб, причиненный в результате совершения административного проступка или преступления (ч. 3 ст. 242 ТК РФ).
Полная материальная ответственность работника может основываться и на договоре. Такой договор заключается с совершеннолетним работником при приеме на работу, если для выполнения трудовой функции ему передаются (вверяются) материальные, денежные ценности. Соглашение обычно заключается при поступлении работника в организацию одновременно с трудовым договором. Типовая форма договора о полной материальной ответственности утверждена Министерством труда и социального развития РФ 31 декабря 2002 г. В индивидуальном соглашении предусматриваются права и обязанности работника и работодателя. В частности, оговаривается обязанность работодателя создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества. Как правило, невыполнение этой обязанности освобождает работника от материальной ответственности полностью или частично. Договор составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, и хранится у каждой из сторон. Договор о полной материальной ответственности заключается только с работником, выполняющим работу или замещающим должность, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе труда материальных ценностей, принадлежащих работодателю. Перечень должностей, работ устанавливается по поручению Правительства РФ Минздравсоцразвития России. Выйти за его пределы стороны трудового договора не могут. Запрещается расширение перечня в локальных нормативных актах и коллективном договоре.
В случае изменения перечня, утвержденного Минздравсоцразвития России 3 декабря 2002 г., соглашение о полной материальной ответственности должно соответственно пересматриваться.
Наряду с в законодательстве о труде предусматривается коллективная (бригадная) ответственность за имущественный ущерб, причиненный работодателю. Она также является договорной. Работодатель заключает договор с коллективом (бригадой) работников, если при совместном выполнении ими работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей нельзя разграничить ответственность каждого работника за ущерб и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности (ч. 1 ст. 245 ТК РФ). Типовая форма такого договора утверждена постановлением Минтруда России от 3 декабря 2002 г.
Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается в письменном виде работодателем и всеми членами коллектива (бригады). Он разрабатывается сторонами на основании типового договора. Инициатива обычно исходит от работодателя и оформляется его приказом (распоряжением), который прилагается к договору.
В договоре о (бригадной) материальной ответственности закрепляются: 1) предмет договора; 2) права и обязанности коллектива (бригады) и работодателя; 3) порядок ведения учета и отчетности; 4) порядок возмещения ущерба. Договор подписывается работодателем, руководителем бригады (коллектива), всеми членами коллектива (бригады).
Руководитель коллектива (бригадир) назначается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения членов бригады (коллектива). На время отсутствия бригадира (руководителя) его обязанности работодатель возлагает на одного из членов. Договор не перезаключается при выбытии или приеме в коллектив (бригаду) отдельных работников. В случае, когда выбывает более 50% членов коллектива от его первоначального состава или бригадир, договор перезаключается. При приеме в коллектив отдельных работников в договоре указывается дата вступления и ставится подпись работника.
В договоре закрепляется обязанность работодателя создавать коллективу (бригаде) необходимые условия для полной сохранности имущества, вверенного им для выполнения порученной трудовой функции. Работодатель обязан своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению сохранности имущества, переданного работодателем коллективу, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ушерба, привлекать их к ответственности.
Коллектив по договору отвечает за причиненный им прямой действительный ущерб, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения ущерба третьим лицам. Материальный ущерб возмещается коллективом только в том случае, если он наступил по вине его членов.
Размер ущерба, причиненного имуществу работодателя, определяется по фактическим потерям, которые исчисляются по рыночным ценам, действующим в данной местности надень причинения ущерба. Однако он не может быть ниже стоимости утраченного имущества по данным бухгалтерского учета. При этом учитывается степень износа данного имущества.
В соответствии с ч. 2 ст. 246 ТК РФ законом может быть установлен особый порядок определения размера ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей (драгоценные металлы, драгоценные камни, наркотические вещества). Эта норма распространяется и на случаи, когда фактический ущерб превышает его номинальный размер. Так, Федеральным законом от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрена материальная ответственность работников в размере, в 100 раз превышающем прямой действительный ущерб, причиненный работодателю.
В ТК РФ закреплены обстоятельс тва, исключающие материальную ответственность сторон трудового договора: непреодолимая сила, нормальный хозяйственный риск, крайняя необходимость, необходимая оборона, неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
Материальная ответственность работников - это установленная законом обязанность работников возместить полностью или частично прямой действительный ущерб, причиненный их противоправными и виновными действиями тому нанимателю, у которого они работают. Материальная ответственность применяется независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Материальную ответственность следует отличать от таких мер материального воздействия, как лишение или уменьшение премии, вознаграждения по итогам работы за год и т.п.
Условия материальной ответственности
Материальная ответственность работников наступает при наличии следующих условий: 1) наличие прямого действительного ущерба, то есть утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо излишние выплаты. При этом неполученные доходы, то есть те суммы, на которые увеличилось бы имущество нанимателя, если бы должник не совершил правонарушения, не учитываются; 2) противоправность поведения работника, причинившего ущерб. Оно выражается в том, что работник не выполняет или выполняет ненадлежащим образом трудовые обязанности, возложенные на него нормативными актами, правилами внутреннего трудового распорядка, инструкциями и другими обязательными правилами, приказами и распоряжениями нанимателя;3) наличие между поведением работника и причиненным ущербом причинной связи; 4) наличие вины в поведении работника в форме умысла и неосторожности.
Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и т.д.)
Виды материальной ответственности (полная и ограниченная)
Статья 402 ТК устанавливает, что работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Законодательством, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных статьей 404 ТК.
Ограниченная материальная ответственность означает, что работник обязан возместить ущерб в размере его действительного ущерба, однако сумма возмещения не может превышать среднего месячного заработка. Ограниченная материальная ответственность в настоящее время предусмотрена в соответствии со статьей 403 ТК лишь в двух случаях:
работниками-в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование;
руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Такую ответственность несут руководители их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом (положением) предприятия.
Средний месячный заработок определяется, исходя из расчета последних двух календарных месяцев работы работника, причинившего ущерб. Если работник проработал у нанимателя менее двух месяцев, то его средний заработок определяется, исходя из фактически проработанного времени.
Полная материальная ответственность.
Полная материальная ответственность - это ответственность в размере причиненного ущерба без ограничения ее каким-либо пределом. Полная материальная ответственность наступает, если не сделано изъятий из общего правила о полной материальной ответственности. Кроме того, полная материальная ответственность в случаях, предусмотренных статьей 404 ТК.
Наиболее часто полная материальная ответственность наступает при заключении между работником и нанимателем письменного договора о полной материальной ответственности.
Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18-летнего возраста, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются Правительством Республики Беларусь.
Полная индивидуальная материальная ответственность может устанавливаться при наличии следующих условий: 1) товарно-денежные ценности передаются работнику под отчет, то есть на него лично возлагается обязанность по их сохранности и продаже (работники мелкой розницы, кладовщики, кассиры. Буфетчики, экспедиторы и т.п.); 2) работнику созданы условия для хранения, продажи и переработке материальных ценностей (изолированное помещение и т.п. 3) работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией за вверенные ему ценности.
Особой формой полной материальной ответственности является коллективная (бригадная) материальная ответственность, которая вводится при совместном выполнении работниками работы, связанной с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор об индивидуальной материальной ответственности
Коллективная материальная ответственность вводится при наличии одновременно следующих условий: 1) работы выполняются совместно; 2) невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности; 3) нанимателем созданы работникам условия для нормальной работы и обеспечения сохранности переданных им ценностей,
4) работник (член бригады) достиг возраста 18 лет.
Письменный договор о полной материальной ответственности предусматривает перечень основных обязанностей работника и нанимателя. Работник обязуется бережно относиться к переданным ему на хранение или для других целей материальным ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба, своевременно сообщать нанимателю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей, вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту складских помещений и площадок в целях улучшения их приспособленности к хранению материальных ценностей, вести учет. Составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках ценностей. В свою очередь, наниматель обязуется: создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного ему имущества, знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников, а также действующими инструкциями, нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему ценностей, проводить в установленном порядке инвентаризацию и списание материальных ценностей.
Бригада принимает на себя полную материальную ответственность за все переданные ей под отчет товарно-материальные ценности (товары, тару, материалы) Письменный договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у нанимателя, а второй - у работника. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работниками материальными ценностями.
Основанием для привлечения работников или членов бригады к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный по их вине не обеспечением сохранности имущества и других ценностей (недостача, порча), переданных им для хранения, реализации или для других целей и подтвержденный инвентаризационной ведомостью.
Подлежащий возмещению ущерб, причиненный бригадой, распределяется между ее членами пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.