Как таковой выезд за рубеж не запрещен. Полицейским всегда можно было и возможно сейчас выезжать за границу в любые страны мира. На границе препятствий не будет (некоторые полицейские то по-старинке, то по незнанию выезжают в составе туристических групп в Абхазию и Южную Осетию). Но вот после путешествия сотрудник понесет дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения. Как избежать подобных проблем на службе, расскажем в данной статье.

Причины

В 2014 году сотрудникам полиции был запрещен выезд за границу по следующим причинам:

• Дестабилизация мировой обстановки;
• Острая критика государственной власти Российской Федерации на мировой арене;
• Боязнь провокаций сотрудников за рубежом;
• Сохранность государственной тайны;
• Сохранность жизни и здоровья сотрудников.

«Железный занавес» длился 4 года, в январе 2018 года глава МВД России разрешил сотрудникам полиции выезжать в следующие страны с благоприятной по отношению к России политической обстановкой: Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Вьетнам, Казахстан, Китай, Киргизия, Куба, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Южная Осетия.

Список стран не постоянный, он может меняться от складывающейся обстановки. Так же руководству МВД России и территориальных органов МВД не слишком хочется отпускать своих сотрудников за рубеж по причине большой ответственности за возможные происшествия. Поэтому все рекомендации вышестоящих начальников о сужении списка разрешенных стран могут быть приняты как приказ или в качестве подспорья для ограждения руководителя от ответственности. Спокойнее всего, когда полицейский отдыхает дома. Актуальную информацию необходимо уточнять в кадровом органе места службы сотрудника.

Порядок выезда сотрудников полиции из России

Сам алгоритм действий может отличаться в зависимости от различных требований руководителей территориальных органов МВД России, но в целом, следующий:

• В кадровом органе ознакомиться со списком разрешенных стран для сотрудников полиции;
• Заблаговременно написать рапорт (по команде) на имя регионального руководителя ГУ МВД России. Потребуется указать срок выезда, страну, места проживания, маршрут следования, цель поездки, ознакомление с требованиями: соблюдения мер безопасности, запрета на раскрытие ведомственной принадлежности, вернуться к постоянному месту службы по окончании отпуска.
• Если требуется загранпаспорт, возможно, потребуется написать рапорт о его получении;
• Пройти инструктаж, расписаться в ведомостях за то, что в случае каких-либо происшествий сотрудник полиции будет нести персональную ответственность.

Следует учесть, что на сотрудников МВД России распространяется запрет на выезд по линии судебных приставов ФССП России так же как и на рядовых граждан. Об этом необходимо заботиться самостоятельно. Кадровики не будут уточнять эту информацию у приставов или пограничников.

Кому нельзя выезжать за границу

Сотрудникам полиции, имеющим вторую или первую форму допуска к сведениям, составляющим государственную тайну выезд за границу в любые страны запрещен (ч. 1 ст. 15 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

Исключения могут составлять только очень важные и срочные обстоятельства из жизни сотрудника, такие как: смерть близкого родственника, жизненно важное лечение, не имеющее аналогов в России, либо служебная необходимость в заграничной командировке.

Окончательное решение о возможности выезда за границу таким сотрудникам принимается в Департаменте кадровой службы и кадров МВД России по ходатайству руководителя ГУ МВД России.

С апреля 2014 года служащим силовых ведомств, в том числе и полицейским, запрещено посещать ряд стран. Это связано с политической обстановкой в мире и беспокойством за безопасность своих граждан за рубежом. Разберемся, каким образом действует запрет, и куда сотрудник полиции поехать может.

Кому нежелателен выезд за рубеж

Запретом «закон Колокольцева» назвать достаточно сложно, так как он противоречит Конституции РФ. Правительство называет его скорее рекомендацией. Сейчас выезд за пределы страны ограничен для представителей следующих структур:

• Миграционная служба РФ;
• Госнаркоконтроля;
• Уголовно-исправительные инспекции;
• Службы судебных приставов;
• Министерства обороны.

При этом на представителей ФСБ, а также на людей, проходящих военную службу или имеющих доступ к государственной тайне, действует полный запрет на выезд за пределы нашей страны. Их загранпаспорта хранятся в ФМС. В случае если человек имеет доступ к государственной тайне, то с ним подписывается специальный документ, в котором оговаривается срок безвыездного режима. Как правило, он не превышает пяти лет, но в особых случаях его продлевают до десяти.

Что касается именно сотрудников полиции, то им рекомендовано посещать только дружественные России страны, а вот путешествия в государства, входящие в коалицию ООН, нежелательны. Распространяется предписание Колокольцева и на гражданских лиц, работающих в полиции.

Причины запрета выезда за границу

Многие представители правоохранительных органов считают, что ограничение на выезд – лишняя мера. Возможно, их мнение изменится после ознакомления с истинными причинами принятия руководством страны такого решения:

1. Сохранение государственной тайны. Эту причину представители силовых структур называют в качестве основной. Некоторые сотрудники имеют доступ к секретным сведениям, которые могут быть интересны представителям иностранных государств. В основном это касается сотрудников прокуратуры и ФСБ. Для них ограничение на выезд оформлено при помощи законодательства. Однако Владимир Путин на пресс-конференции заявил, что даже простой участковый полицейский может быть интересен представителям иностранных разведок. По долгу службы он первый узнает об изменениях в обеспечении безопасности страны и часто бывает в курсе внутренних событий государства. Для полицейских пока специального закона не издано, ограничивает их передвижение по миру лишь рекомендательное письмо.
2. Забота о безопасности сотрудников. Министерство иностранных дел выразило озабоченность тем, что США может экстрадировать любого туриста из стран, с которыми заключен соответствующий договор. На территории таких стран россияне не могут чувствовать себя в полной безопасности. На заседании Совета безопасности России на эту информацию последовала однозначная реакция, и по итогам были выпущены рекомендации о том, какие государства посещать не стоит.
3. Защита служащих полиции от провокаций со стороны иностранных граждан и представителей зарубежных силовых ведомств.

Сотрудникам полиции наложили ограничение на выезд за границу, так как их экстрадиция может представлять для американских спецслужб особый интерес. Список стран, которые нежелательно посещать, был разослан руководителям отделений специальным письмом.

Как попасть в страну, на которую распространяется «запрет»

Итак, более чем в 120 стран мира выезд сотрудникам силовых структур не рекомендован. В них входит практически вся Европа, США, Австралия и Япония. Существует ли вероятность совершить в них путешествие? Представители МВД отвечают, что ни в коем случае они не ограничивают возможности передвижения по миру своих сотрудников. Для того чтобы отправиться за границу в одну из стран ограничительного списка, достаточно лишь подать рапорт. Гражданские лица, служащие в полиции, подают заявление на имя начальника отдела. Рассматривают эти документы в кратчайшие сроки.

Однако на деле обычно руководители отделений и других структурных подразделений, желая перестраховаться, не дают разрешения на выезд в страны, откуда возможна экстрадиция. Это обусловлено тем, что при возникновении чрезвычайной ситуации нести ответственность будет непосредственный начальник полицейского.

Без подачи рапорта путешествовать в любую страну можно, если в пункте назначения у вас есть больной родственник. Для получения загранпаспорта в этом случае вам достаточно иметь документальные доказательства заболевания и родственной связи.

Абсолютный запрет на посещение касается Египта и Турции. Эти страны откроют для визитов всем гражданам России только после того, как те начнут бороться с терроризмом на своих территориях и смогут обеспечить безопасность туристам.

Куда путешествовать можно

Разрешение на выезд легче всего получить в одну из 30 стран, которые не подписали с США договор об экстрадиции. Прежде чем покупать билеты и подавать рапорт, проверьте, разрешен ли вылет в выбранное вами государство. Среди них можно выбирать одно из направлений:

• острова Карибского бассейна;
• страны, ранее входившие в состав СССР (исключая Украину);
• азиатские и ближневосточные страны: Китай, Вьетнам, Палестина, Израиль, Йемен, Мьянма, Лаос;
• часть Европы: Ватикан, Андорра, Македония, Хорватия, Босния и Герцеговина;
• часть Африки: Чад, Уганда, Танзания, Центральноафриканская республика, Лесото;
• страны Латинской Америки, например, Пуэрто-Рико или Чили.

По сравнению со странами, в которые выезд нежелателен, этот список небольшой. Если вы захотите пересечь границу и поехать в одну из этих стран, начальство не будет иметь ничего против; сделает разрешение в течение нескольких часов.

Как оформляется разрешение на выезд

Сотрудникам полиции необходимо хранить свои загранпаспорта в отделе кадров. Такого порядка придерживаются в большинстве отделений. Перед тем как выехать за границу, вам потребуется написать рапорт или заявление (если вы работаете в полиции в качестве наемного служащего). В нем нужно будет указать:

• страну, в которую планируется путешествие;
• цель визита;
• срок пребывания на территории иностранного государства;
• список членов семьи, которые поедут вместе с полицейским;
• дата выезда;
• откуда взялись средства на поездку;
• лица, с которыми планируются контакты в стране пребывания.

Начальство при рассмотрении рапорта учитывает степень секретности, к которой допущен сотрудник и послужной список. На основании этих моментов выносится решение. Если оно положительное, то с выданной справкой можно идти получать свой загранпаспорт в отделе кадров.

Если сотрудник полиции будет пребывать вне территории России более 15 суток, то разрешение на выезд придется ждать дольше. Начальник структурного подразделения не может лично разрешить вылет на столь длительный срок, и перенаправит рапорт к своему непосредственному руководству. Более сложную процедуру получения разрешающей справки предстоит пройти тем, кто имеет доступ к тайнам государства.

Как отнеслись полицейские к ограничению выезда за границу

Сотрудникам правоохранительных органов ограничения пришлись не по душе. Большинство считает, что это нарушает их конституционные права. Сложности возникли из-за того, что буквально несколько лет назад для служащих правоохранительных органов стало доступно пересечь границу и повидать мир. Больше всего недовольны работники, проживающие в северных районах страны, Калининградской области и на Дальнем Востоке. Хотя у последних появилась возможность посещать сравнительно близкий к ним Китай.

Степень недовольства в первую очередь зависит от непосредственного руководства полицейского. Есть начальники, которые установили для своих подчиненных жесткие рамки и проверяют сотрудников через Управление собственной безопасности и Таможенную службу. Если подчиненные тайно пересекают границу, то за обман руководства к ним применяют достаточно серьезные санкции:

• объявляют неполное служебное соответствие;
• понижают классность;
• лишают премий.

Полицейские борются с новым режимом по-своему: скрывают посещения других стран, летают через Беларусь и не сдают паспорта на хранение. Большинство проблем возникает из-за неосведомленности служащих, так как они не в курсе, что есть страны, которые посещать можно.

Когда ограничения на путешествия будут сняты

В 2017 году ограничения не были сняты. Кроме того, возможно, что высший офицерский состав должен получать разрешение на вылет за границу в министерстве. Ситуация может измениться, если будут сняты санкции и изменится политическая обстановка. Пока тенденций к этому нет.

Достаточно большие средние заработные платы, социальные гарантии и шанс в молодом возрасте уйти на пенсию являются преимуществами несения службы в рядах российского МВД. Но есть в службе в МВД и ряд минусов. Одним из них являются ограничения, налагаемые на работников МВД. К примеру, сотрудники данного ведомства не имеют возможности свободно путешествовать по миру. Список стран, в которые сотрудник МВД России может поехать в отпуске, строго ограничен министерским приказом. Список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД в 2018 году: куда может поехать в отпуск российский полицейский.

Фото: pixabay.com

Список разрешенных для выезда сотрудникам МВД стран в 2018 году

Под конец 2017 года глава МВД Владимир Колокольцев подписал приказ, в котором уточнялся перечень стран, куда могут выехать в отпуск работники МВД. В 2018 году в него входят лишь 13 государств:

1. Абхазия;
2. Азербайджан;
3. Армения;
4. Белоруссия;
5. Вьетнам;
6. Казахстан;
7. Киргизия;
8. Китай;
9. Куба;
10. Таджикистан;
11. Туркменистан;
12. Узбекистан;
13. Южная Осетия.

Абсолютное большинство стран – 8 из 13 – это бывшие республики СССР.

Но почти в каждую из них можно ехать если только на экскурсии. Возможность купаться есть лишь в Азербайджане. И еще в Абхазии, также входящей в постсоветскую территорию.

Попасть в 4 из 8 постсоветских государств работникам МВД, как и другим гражданам России, в 2018 году будет затруднительно. Сложнее всего дела обстоят с Туркменистаном – данная страна становится все закрытее от мира, для въезда туда требуется виза, и получить ее тяжело. Нелегко въехать и в Казахстан (если только полицейский из России не едет туда своим ходом из прилегающих регионов России), Киргизию и Таджикистан – русские туроператоры просто не организуют в эти страны туры или перечень предложений слишком мал. В Узбекистан же слишком дорогостоящие перелеты.

Фото: pixabay.com

Страны дальнего зарубежья, в которые в 2018 году разрешен выезд сотрудникам МВД

Этих стран в списке 3: Вьетнам, Китай, Куба. Еще не так давно в список разрешенных для выезда сотрудникам МВД государств входили Турция, Египет, Тунис, Марокко, а также Таиланд. Большая часть из перечисленных направлений неизменно пользуются востребованностью у туристов из нашей страны. Но в 2018 году для работников МВД выезд в данные государства запрещен.

По факту самое доступное и интересное направление среди государств дальнего зарубежья в 2018 году для российских полицейских – это Вьетнам.

Туры во Вьетнам предлагает множество русских туроператоров. Путевки в это государство весьма доступны по цене. Китай и Куба вероятны, но более экзотические и дорогие.

Как отмечено в приказе главы МВД, перечень государств, в которые разрешен выезд работникам данного ведомства, составлялся с учетом следующих факторов:

• военно-политическая обстановка,
• криминогенная обстановка,
• санитарно-эпидемиологическая обстановка,
• природно-климатическая обстановка.

Практически действует приказ так – работник МВД подает своему руководителю заявление на отпуск и указывает, в какую страну он хочет ехать. Руководитель с учетом действующего приказа согласует либо не согласует полученную заявку.

За время, прошедшее с момента прекращения существования СССР, у многих из наших сограждан появилось обыкновение проводить время летних (или зимних) отпусков за пределами своей страны, на одном из заграничных курортов. Известно, что позволить себе подобный отдых могут далеко не все категории российских граждан, и не только по причине недостатка средств: вынуждены отдыхать в пределах родной страны представители целого ряда профессий, связанных, как правило, с государственной или воинской службой. Запрет выезда за границу для ряда категорий госслужащих и представителей силовых ведомств сегодня приобретает особую актуальность в связи с введением санкций в отношении нашей страны со стороны Запада. Принято считать, что подобные меры, помимо прочего, должны представлять собой своего рода ответ на недружелюбные действия западных стран.

Кто ограничен в поездках за границу

В настоящее время определённые ограничения на осуществление зарубежных поездок применены к госслужащим, военным и представителям различных силовых структур. Выезжать за границу на отдых или с другими целями этим категориям граждан не рекомендуется, но если поездку отложить нельзя, то необходимо получить соответствующее разрешение командования. Его обязаны получать лица, состоящие на службе в следующих организациях:

• Министерство обороны,
• Министерство внутренних дел,
• Федеральная служба безопасности и охраны,
• Служба внешней разведки,
• Служба исполнения наказаний,
• Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ограничения касаются и лиц, поступивших на гражданскую государственную службу, то есть чиновников.

Видео: предложение запретить госслужащим загранпоездки

Почему установлен запрет выезда за границу госслужащим и военным

Есть две основных причины ограничений в зарубежных поездках госслужащих и представителей силовых структур. Первая связана с защитой гостайны.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесённым к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Лица, допущенные к документам с грифом «совершенно секретно», ограничиваются в зарубежных поездках по закону

Другая причина связана с осложнением политической обстановки. Власти объясняют нежелательность заграничных поездок с безопасностью самих представителей государства. А также их беспокоит вероятность втягивания российских граждан в шпионаж, интерес зарубежных разведслужб к обстановке внутри России. Законодательный запрет выезда на таких основаниях ограничил бы конституционное право граждан на свободу передвижения. Поэтому он носит рекомендательный характер. Однако на практике обойти его бывает нелегко.

Военнослужащие

По состоянию на 2018 год правила выезда военнослужащих за территорию Российской Федерации регламентированы законом 114-ФЗ, в соответствии с которым определённые ограничения на заграничные поездки могут быть применены к лицам:

• имеющим доступ к государственной тайне. Сведения, причисляемые к категории государственной тайны, определены соответствующим Законом. Ограничения имеют силу, как правило, в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с секретными сведениями, однако в отдельных случаях могут быть продлены до 10 лет;
• проходящим срочную или альтернативную службу в рядах Вооружённых сил РФ;
• находящимся на госслужбе в рядах ФСБ, если срок действия контракта ещё не окончен.

Военнослужащие имеют ограничения на загранпоездки, но это не касается членов их семей

Порядок выезда военных

Если военнослужащему необходимо покинуть территорию РФ на какое-то время, он должен получить разрешение командования в установленном порядке. При этом необходимо:

• подать рапорт на имя компетентного лица с просьбой разрешить заграничную поездку и предоставить загранпаспорт. Если командование не возражает, военнослужащий получает справку о возможности выдачи загранпаспорта;
• подать заявление и заполнить анкету на загранпаспорт, приложить к документам полученную справку.

Запрет на выезд за границу не распространяется на жён военнослужащих, других членов их семей и близких родственников, при условии, что они сами не имеют допуска к государственной тайне.

Если в отношении военнослужащего установлен запрет на выезд, он ставит под ним свою подпись и обязуется соблюдать

Сколько нельзя выезжать за границу после службы в армии

В ряде случаев под действие закона об ограничении права на заграничные поездки в течение 5–10 лет могут попадать лица, вернувшиеся домой после прохождения срочной службы в рядах ВС РФ. Это касается тех военнослужащих, которые имели доступ к секретной информации и давали подписку о неразглашении государственной тайны. Запрет выезжать контрактникам определяется условиями контракта, служащим срочной (в том числе альтернативной) службы - условиями похождения и формой допуска к секретным сведениям.

Военнообязанные, срок ограничений для которых закончился или не был установлен, могут выезжать за границу без особых препятствий.

Запрет на выезд военных за пределы РФ связан с охраной гостайны

В дополнение к существующим законодательным нормам депутаты Госдумы РФ неоднократно вносили предложения о ещё большем усложнении процедуры выезда за границу для сотрудников силовых министерств, однако в настоящее время законодательный запрет официально не принят.

В марте 2017 года депутатам Госдумы было предложено рассмотреть законопроект, предусматривающий наложение временных ограничений на право осуществлять заграничные поездки сотрудниками полиции и лицами, занимающими «отдельные должности в МВД». Помимо этого, предлагалось исключить из рядов МВД сотрудников, имеющих ВНЖ или иное право на проживание в других странах. Как утверждали авторы законопроекта, целью предлагаемых изменений в законодательстве являлось усиление мер по борьбе с коррупцией, а также повышение ответственности сотрудников ведомства. После внимательного изучения документа Совет Федерации его отклонил.

При этом выезд за рубеж для российских силовиков всё же ограничен. Ещё в апреле 2015 года рекомендации не выезжать в западные страны разослало своим сотрудникам руководство МВД, ФСБ и ФСКН (позднее вошла в состав МВД), позднее среди силовиков был негласно распространен и список нежелательных к посещению стран. Желающим покинуть территорию страны рекомендовано воздержаться от поездок, загранпаспорта предписано сдать командованию. Другими словами, закон, запрещающий заграничные поездки служащим пока не принят, но на уровне рекомендации предлагается отложить выезд до более благополучных времён. Решение о том, отпускать подчинённого за границу или нет, в настоящее время принимает непосредственный начальник.

В настоящее время ограничения заграничных поездок для сотрудников МВД носят рекомендательный характер

У нас все? кто имеет загранпаспорта, обязаны хранить в кадрах. Выпросить из кадров загранпаспорт можно только через рапорт на имя руководителя, и только при выезде за бугор в отпуск. Но за бугор нам в категоричной форме «не рекомендовали» выезжать с 2012 года. Кадры затрахали всех, кто имел загранпаспорта, чтобы сдали на хранение. Получение нового паспорта, это хождение по мукам. В 90% генерал разрешения не даёт.

Видео: существует ли запрет на выезд силовиков за границу

Сотрудники ФСБ

Заграничные поездки сотрудников ФСБ регламентированы Приказом №179 от 17.04.12, который предусматривает наложение ограничений на выезд за рубеж до истечения срока действия контракта. Служащий может получить разрешение руководства на выезд за границу только имея вескую причину, например, необходимость прохождения курса лечения или болезнь близких людей. Подавать запрос нужно за три месяца до поездки, если состояние здоровья заявителя или его близких не требует неотлагательных мер. К рапорту прилагаются подтверждающие документы, и по результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о предоставлении права на поездку или об отказе. Если ответ руководства положительный, сотрудник получает загранпаспорт (или справку с разрешением его оформить), знакомится с содержанием разрешения и подписывается под документом. После возвращения из поездки сотрудник ведомства должен сдать загранпаспорт в отдел кадров на хранение. Помимо болезни, поводом для подачи прошения может быть:

• решение вопросов наследства;
• посещение захоронений близких родственников;
• вопросы отчуждения имущества, зарегистрированного за пределами РФ;
• посещение родственников, проживающих за рубежом.

Видео: ограничения на выезд за рубеж для силовиков

Куда разрешён выезд сотрудникам полиции в 2018 году

Если полицейский не является носителем государственной тайны, запрет на выезд имеет рекомендательный характер. Есть определённые критерии, когда эта рекомендация приравнивается к приказу, а когда может быть сделано исключение. Самые строгие ограничения существуют в отношении стран НАТО и тех государств, с которыми США заключили договор об экстрадиции. Но вполне вероятно, что руководство разрешит поездку в дружественную России страну.

Госслужащие

Строго прописанного законом запрета на выезд за границу для государственных гражданских служащих в настоящее время не существует, но так же как и военнослужащим, чиновникам рекомендовано проводить отпуска в пределах родной державы. Такую рекомендацию госслужащие вправе проигнорировать, тем более что Конституцией страны им гарантирована свобода передвижений. Но это только в случае, когда чиновник не имеет допуска к секретной информации, представляющей собой гостайну, а доступ к подобным сведениям имеет подавляющее большинство представителей государственной власти. Следовательно, большинство чиновников попадает под действие закона 114-ФЗ, ограничивающего права на заграничные поездки лицам, имеющим отношение к государственной тайне.

Глава аппарата комитета напоминает про уже существующие ограничения для чиновников: им запрещено иметь счета в иностранных банках, также они обязаны декларировать семейную зарубежную собственность и источники доходов, за счет которых она приобретена. В связи с этим представляется возможным утверждать, что действующим законодательством определен разумный предел разграничения государственных и частных интересов в рассматриваемой сфере.

www.rbc.ru/politics/28/06/2018/5b3380e19a79470bbe4011a4

Разумеется, обойти подобные ограничения имеет возможность практически каждый чиновник любого уровня, тем более что и загранпаспорта у всех на руках. Однако в последние годы всё больше государственных структур накладывает жёсткий запрет на выезд за рубеж для своих сотрудников. Это делается с целью противодействия антироссийским санкциям, под действием которых пребывает сегодня большая часть крупнейших госкорпораций. Например, руководство Роскосмоса объясняет запрет выезжать за границу для своих сотрудников тем, что слишком много западных компаний прилагают усилия сегодня к тому, чтобы овладеть российскими космическими технологиями, но так как на Россию наложены санкции, то и сотрудничество с западными партнёрами в космической области имеет ограничения. Таким образом, отпускать своего сотрудника на отдых за границу или нет, решает руководство крупных государственных предприятий, деятельность которых представляет собой стратегический интерес для страны.

В виде исключения могут получить разрешения на загранпоездку лица, которым требуется срочное лечение, а также если претенденту необходимо срочно посетить родственников, проживающих за рубежом.

Таможенники

Как и большинство других государственных и силовых ведомств, Федеральная таможенная служба (ФТС) получила письмо рекомендательного характера, в котором работникам ведомства предлагается воздержаться от заграничных поездок при планировании отпусков. Практика показывает, что во избежание неприятностей по службе подобные рекомендации следует считать обязательными к исполнению.

Росгвардия

Войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия, Нацгвардия, внутренние войска) были созданы приказом Президента в 2016 году на базе войск МВД. Их деятельность регламентирована 226-ФЗ от 03.07.2016. Личный состав Росгвардии комплектуется военными (по призыву и по контракту) и гражданскими сотрудниками, которые поступают на госслужбу. Следовательно, порядок выезда за границу для этих категорий разный и подчиняется соответствующим правилам.

Сотрудники МЧС

Не обошли стороной ограничения на загранпоездки и сотрудников МЧС. Рекомендации относительно воздержания от подобных поездок были получены МЧС практически одновременно с другими силовыми ведомствами в 2015 году, но особую актуальность эта тема приобрела после катастрофы российского самолёта над Синаем, когда погибло 2 сотрудника МЧС РФ. Если на уровне закона правила выезда сотрудников МЧС за пределы Российской Федерации регламентированы сегодня приказом №360 от 4.06.13, который в целом упрощает процедуру оформления разрешения на поездку, то на уровне правительственных рекомендаций сотрудникам ведомства предписано не выезжать за границу без особой необходимости.

Когда служил в армии, прямо сказали что поскольку вы все оформлены к ознакомлению с документами с грифом «гос.тайна» (не знаю есть ли такой, но так нам на занятиях говорили) то выезд за границу в течение 5 лет вам запрещён. За два года службы в своих руках держал документы только с грифом «сов.секретно». Помню как однажды на шифровальной машине напечатал небольшой рассказ про нашу жизнь. Так получил три наряда. И не за то, что напечатал, а за то, что вынес из учебного класса бумагу, на которой было все написано и шрифтом машинки (там всё индивидуально) Честно их отпахал через сутки. Хотя шифрование нам преподавали в качестве доп. науки. Основа была кодировщик. На кодер. машине только на перфоленте можно было печатать слова на перфоленте, но и то приходилось подбирать группы цифр чтоб хоть одно слово получилось.
Думаю что военную тайну не выдал. Да и было это в 1991 году.
И ещё вспомнилось, как дежурных ИВС переводили на 3 форму допуска. Так, в анкете нужно было указать об ранее допущенных секретках. Я честно сказал кадровичке что имел допуск. Та сделала большие глаза и сказала забыть, «а то я с твоими документами замучаюсь бегать по ФСБ, и военкоматам» и получал свои законные 10% за план «охраны и обороны» что в сейфе у меня лежал с грифом секретно.

https://police-russia.com/showthread.php?t=93423&page=29

Принадлежность к государственным и силовым структурам не является единственным поводом для запрета на заграничные поездки. Планируя отпуск за рубежом, россиянин должен вспомнить, выплачен ли кредит за автомобиль, погашены ли долги за коммунальные услуги, нет ли задолженности по ипотеке и т. д. Не смогут покинуть страну и те, кто осуждён или находится под следствием.

Видео: как силовики обходят запрет на выезд за границу

Несмотря на то что временный запрет на выезд за границу, предусмотренный законом, касается только лиц, имеющих отношение к государственной тайне или же проходящих службу в рядах Вооружённых сил РФ, в настоящее время существует рекомендация не покидать территорию России без крайней необходимости абсолютно всем представителям силовых структур и государственным служащим. Такая мера призвана решить несколько задач - систематизировать мероприятия по борьбе с коррупцией, содействовать развитию курортного бизнеса в России, повысить ответственность каждого чиновника и военнослужащего. Следует отметить, что представители госструктур и силовых ведомств - не единственные, кто ограничен в поездках: выезд за территорию РФ может быть запрещён кредитным должникам, лицам, уклоняющимся от выплаты алиментов, подозреваемым в преступлениях, оформившим выездные документы мошенническим путём.

Вопрос ограничения международных поездок сотрудников госслужб как способ защиты государственных тайн поднимался еще до крымских и украинских событий, вызвавших осложнение отношений с мировым сообществом. В результате обострения обстановки весной 2014 года Минобороны РФ решило лимитировать выезд за границу сотрудникам полиции.

В начале января 2019 года, глава Министерства внутренних дел Российской Федерации Владимир Колокольцев, утвердил перечень стран для отдыха полицейских, а также гражданских служащих. В список входят следующие государства: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Узбекистан, Южная Осетия, Туркмения, Таджикистан, Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Азербайджан.

Запрет для служащих силовых структур

Директива Минобороны содержит не столько полный запрет на выезд за границу сотрудникам внутренних органов, сколько сужает список стран, открытых для заграничных поездок. По утверждению пресс-службы министерства, основная цель указа - обеспечение личной безопасности силовиков.

Действие распоряжения ограничивает зарубежные передвижения сотрудников:

1. МВД (в том числе миграционной службы).
2. Отделов по борьбе с наркотиками.
3. Отделов по контролю над исполнением наказаний.

Акт, ограничивающий выезд за границу, должен был затронуть и часть служащих самого Министерства обороны. Всего же в апреле 2014 года в российских силовых структурах работали свыше 4 млн человек.

Выполнение директивы происходит по-разному: в одних регионах страны выезд полицейским разрешается, в других руководители отделов «перестраховываются» и даже изымают у подчиненных загранпаспорта.

Однако такая мера, как увольнение сотрудника полиции за выезд за границу, пока официально не применяется.

В 2015 году депутаты попытались закрепить временное предписание на уровне закона. Инициировал законопроект член ЛДПР Дмитрий Носов. По его мнению, подобное ограничение защитит население России от действий иностранных разведывательных служб.

Чем обусловлено ограничение

Основные причины ограничения зарубежных поездок полицейских:

• ограждение сотрудников МВД от возможных провокаций на территории государств, заключивших с США соглашение об экстрадиции;
• охрана государственных секретов (согласно Конституции РФ и ФЗ «О государственной тайне»). Данное ограничение затрагивает сотрудников, допущенных к засекреченной информации. При принятии решения о выезде сотрудника решающим фактором является степень секретности документов. Каждая ситуация рассматривается индивидуально.

Следовательно, заграничный выезд силовиков и госслужащих гражданских организаций, располагающих информацией 1-2 и 2-й форм допуска, регламентируется не распоряжением МВД, а законом о государственной тайне, поэтому и предполагает ужесточение мероприятий, связанных с выдачей выездной справки.

«Закрытые» страны

В черном списке оказались 120 государств. Полный перечень разрешенных и запрещенных стран мира приведен в таблице ниже.

Как видно, в списке содержатся и излюбленные места летнего отдыха россиян, например, Турция, Египет и Болгария. А куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции? Есть немало стран, куда силовики могут свободно отправиться в отпуск. Среди них Черногория, ОАЭ, Тунис, Марокко, Китай, Вьетнам, Индонезия и Мальдивы. Чтобы получить разрешение на поездку, нужно подать соответствующий рапорт руководству.

Безусловно, выезд за рубеж возможен также в исключительных обстоятельствах. Среди них смерть родственника, проживающего в одной из перечисленных стран, или другое серьезное происшествие, а также наличие у сотрудника госслужбы заболевания, лечение которого осуществляют только зарубежные клиники.

Ожидать ли изменений

Вопрос, когда полицейским разрешат выезд за границу, беспокоит не только самих силовиков, но и членов их семей. Если учесть, что в силовых структурах трудится более миллиона полицейских, ситуация задевает интересы значительного количества граждан РФ, ведь в каком-то смысле в проигрыше оказались и семьи госслужащих.

Хотя полицейские осознают, что, устраиваясь на работу, они неизбежно столкнутся с ограничениями, занятость в этой структуре привлекает гарантированной стабильной зарплатой и различными льготами. И все же желание побывать в других странах свойственно большинству из них.

Разрешен ли выезд сотрудникам полиции за границу в 2019 году? К сожалению, в ближайшее время снятие ограничений не входит в намерения Минобороны. К тому же, вероятно, высшему офицерскому составу придется обращаться за разрешением на выезд за границу в министерстве. Ожидается изменение ситуации лишь после снятия санкций и благоприятных изменений политической картины, но пока говорить об улучшении рано.