В ходе проведения полицейской проверки, сотрудники полиции, как правило, направляют запросы об истребовании документации и информации, а также проводят гласные оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ): обследование помещений и опрос. При этом далеко не всегда действия полиции законны и обоснованы, а подчас такие нарушения могут носить даже преступный характер. От того, какие шаги предпримет лицо, в отношении которого проводится проверка, выявив эти нарушения, зависит, в первую очередь, ее результат. Незаконно изъятые документы и электронные носители могут быть возвращены, а значит, их не смогут использовать в качестве доказательств для возбуждения уголовного дела.

Но есть и еще один аспект: готовность защищаться от произвола влияет и на то, насколько законными и обоснованными будут действия полицейских при проведении проверок в будущем. Как показывает практика, лояльность к сотрудникам полиции, допускающим неправомерные действия, создает у них иллюзию безнаказанности и удваивает агрессию. Поэтому обжаловать незаконные действия полицейских необходимо - это дисциплинирует правоохранителей.

Конечно, сотрудники компаний, которые с первого же контакта с правоохранителями четко демонстрируют им свою активную правовую позицию и обжалуют каждое допущенное полицейскими нарушение, вызывают раздражение и недовольство последних. Но одновременно это приводит к снижению активности проверяющих, а, зачастую, интерес полиции к организациям, выбравшим активную защитную позицию, вообще пропадает;

Гласные ОМР предполагают согласие проверяемого лица

Выявить наличие нарушений возможно, только зная пределы полномочий полицейских, их обязанности, а также права и обязанности проверяемого лица. А значит, для начала необходимо разобраться в них и определить наиболее типичные нарушения, допускаемые правоохранителями при проведении обследования.

Как правило, проверку бизнеса осуществляют сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции (ОЭБ и ПК). Следует сразу отметить, что Федеральный закон от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», которым они руководствуются в своей работе, разделяет ОРМ на гласные и негласные. При гласных сотрудники полиции представляются проверяемому лицу и не скрывают своих действий, например гласное обследование помещений и опрос. Проведение же негласных ОРМ, например прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, сотрудниками полиции осуществляется втайне. Таким образом, если сотрудник полиции представился и говорит о том, что он намерен провести обследование и изъятие документации - соответственно он намеревается провести гласное ОРМ "обследование помещений".

Гласные ОРМ проводятся только с согласия лица, в отношении которого они направлены. В действующем законодательстве об этом прямо не сказано. Но такой вывод нетрудно сделать из анализа части 2 статьи 6 Федерального закона от 07.02.11 № 3-ФЗ «О полиции». Согласно данной норме всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом. И опросом, и обследованием помещений ограничиваются права и интересы гражданина и организаций. А значит, в законе должно быть прямо указано, что сотрудники полиции имеют право принудительно проводить эти мероприятия. Кстати, это сделано законодателем в отношении таких следственных действий, как обыск и допрос, которые могут проводиться уже в рамках возбужденного уголовного дела.

Но полномочий на принудительное проведение гласных ОРМ сотрудникам полиции законом не предоставлено. А значит, они имеют право их проводить, только в случае получения согласия граждан и организаций, чьи права и свободы подобные действия могут ограничить. Эта позиция подтверждается мнением бывшего замминистра внутренних дел Игоря Зубова («Федеральный закон «Об оперативно - розыскной деятельности»: научно - практический комментарий» под ред. И.Н. Зубова, В.В. Николюка, издательство «Спарк», 1999) и судебной практикой (кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 14.07.10 № 22-4227). И заметим, что за отказ лица от проведения в отношении него гласных ОРМ какая-либо ответственность отсутствует.

Порядок и процедура проведения обследования помещений (ч. 8 ст. 6 закона об оперативно розыскной деятельности) регламентированы инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ от 01.04.14 № 199. Основание проведения обследования - распоряжение, копия которого перед началом проведения ОРМ должна быть вручена представителю проверяемого лица. Как уже было отмечено, для производства обследования требуется согласие законного владельца помещения. В случае отказа при предъявлении распоряжения на проведение ОРМ, законному представителю компании в графе «С распоряжением ознакомлен», следует указать: «С проведением обследования помещения не согласен, прошу сотрудников полиции покинуть офис компании». И только после этого поставить свою подпись. Если сотрудники полиции после этого начнут проводить ОРМ, вышеуказанная запись позволит зафиксировать первое нарушение.

Обследование легитимно только в присутствии генерального директора либо представителя компании по доверенности и не менее двух понятых. На данном этапе встречается достаточно нарушений, допускаемых полицейскими при проведении обследования. Типичными нарушениями являются проведение его без согласия лица, в отношении которого оно направлено, участие в обследовании лиц, которые не указаны в распоряжении, несоответствие адреса или наименования проверяемого лица данным, указанным в распоряжении, привлечение «своих» понятых, непредставление полицейскими возможности переписать данные их служебных удостоверений или копии распоряжения на проведение обследования.

В процессе обследования полицейские не могут вскрывать запертые помещения, шкафы, сейфы. В ходе его проведения присутствующим лицам не имеют право запрещать общаться между собой и покидать обследуемое помещение. В процессе обследования не может производиться личный обыск и изъятие личных вещей, оказываться психологическое и физическое давление на работников организации. Соответственно, подобные действия полиции являются нарушением, которое компания вправе обжаловать.

В ходе обследования полицейские имеют право изъять документы и предметы, в том числе электронные носители информации (ч. 1 ст.15 закона об оперативно розыскной деятельности, п. 10 ч.1 ст.13 закона о полиции). Однако изыматься могут только документы и предметы, имеющие непосредственное отношение к основаниям, указанным в распоряжении о проведении обследования и только с согласия законного представителя организации, что также подтверждается судебной практикой (кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 14.07.10 № 22-4227). Изъятие документации и электронных носителей информации без согласия законного представителя организации и непредставление копий или возможности копирования является существенным нарушением.

Лицо, в отношении которого проводится обследование, вправе производить видеофиксацию. Хорошо, если в организации установлена система видеонаблюдения. Но даже при ее отсутствии запись могут вести работники компании на телефон или камеру. Видеозапись впоследствии можно будет использовать в качестве доказательств при обжаловании действий правоохранителей.

Если нарушения вопиющие - не стоит терять время. Можно сразу же позвонить в дежурную часть районного ОВД по месту нахождения компании, с просьбой организовать выезд наряда полиции. Все звонки фиксируются, и в последующем истребование данной записи может стать дополнительным аргументом при рассмотрении вопроса о привлечении нарушителей к ответственности.

Чем больше доказательств удастся собрать, тем выше вероятность того, что виновные не останутся безнаказанными. По окончании обследования, следует все выявленные нарушения отразить в протоколе ОРМ в виде замечаний и обязательно получить его копию.

Процессуальные нарушения могут лишить полицейских доказательств

В соответствии со статьей 53 закона о полиции, действия и бездействия сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина или организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры РФ либо в суд. Дополнительными правовыми нормами, дающими право обжалования в органы прокуратуры и суд незаконных действий полицейских в случае проведения доследственной проверки, являются статьи 124-125 УПК РФ. В них детально описан порядок обжалования, а также указаны сроки рассмотрения жалоб.

Нарушение полицейскими порядка проведения ОРМ само по себе защищает компанию. Так, полицейских обязали вернуть изъятые документы и денежные средства, поскольку судом было установлено, что распоряжение на проведение ОРМ вынесено неуполномоченным лицом (кассационное определение Приморского краевого суда от 09.08.11 № 22-4701). Такие же последствия могут возникнуть и в случае обследования помещения в офисе организации без согласия руководителя (кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 14.07.10 № 22-4227). Или же с превышением полномочий. Например, Омский областной суд признал проведением обыска до возбуждения уголовного дела проведение полицейскими обследования помещений компании с существенными нарушениями. Обследование длилось в течение 10 часов, при этом полицейские ограничили свободное перемещение документов и их вынос, а также изъяли против воли руководства компании печати, системный блок и документацию. Суд обязал данных должностных лиц устранить допущенное нарушение (кассационное определение от 10.09.09 № 22-3247).

Камчатский краевой суд посчитал, что распоряжения на проведение ОРМ не содержали оснований для изъятия предметов и документов. На этом основании сами распоряжения о проведении обследования помещений ряда компаний, а также изъятие предметов и документов сотрудниками признаны незаконными (кассационное определение от 30.20.12 № 22к-1121/2012). Компания может через суд обязать предоставить ей копии документов, изъятых в ходе обследования (кассационные определения Омского областного суда от 17.06.10 № 22-2102/10 и Верховного суда Республики Карелия от 20.02.12 № 22К-318/2012).

Полицейские могут быть привлечены даже к уголовной ответственности

Согласно части 1 статьи 33 закона о полиции сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия или бездействие. Такая ответственность может быть дисциплинарной и даже уголовной.

Дисциплинарными взысканиями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном несоответствии, перевод на нижестоящую должность и увольнение со службы в ОВД (ст. 49-51 Федерального закона от 30.11.11 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»). При этом грубым нарушением служебной дисциплины, в частности, является совершение сотрудником виновного действия или бездействия, если оно повлекло за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинило иной существенный вред гражданам и организациям, и не влечет за собой уголовную ответственность. Такое взыскание может быть наложено на полицейского в течение шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

Уголовная ответственность возможна в соответствии со статьей 286 УК РФ в случае превышения полицейскими своих должностных полномочий при проведении обследования. Данная статья содержит три части, при этом полицейские могут быть привлечены к ответственности по первой и третьей. В первой части говорится о существенном нарушении прав и законных интересов и наказании до четырех лет лишения свободы. Третья часть предусматривается наказание до десяти лет лишения свободы, в частности, при применении насилия или угрозы его применения, а также при причинении тяжких последствий.

Понятия «существенного нарушения прав граждан или организаций» и «тяжких последствий» конкретизируются в постановлении Пленума ВС РФ от 16.10.09 № 19. Они являются оценочными. При этом учитывается степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда. Под тяжкими последствиями понимают крупные аварии и длительную остановку транспорта или производственного процесса, иное нарушение деятельности организации, причинение значительного материального ущерба. Таким образом, решение о возбуждении либо не возбуждении в отношении полицейских уголовных дел будет зависеть от характера и совокупности последствий, к которым привели незаконные действия правоохранителей.

Кроме того, согласно части 1 статьи 63 УК РФ, совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел, является обстоятельством, отягчающим наказание. Так, например, апелляционным определением Московского городского суда от 25.11.13 № 10-11032 была подтверждена правомерность привлечения к уголовной ответственности оперуполномоченных ОЭБ и ПК УВД по ЮВАО г. Москвы. Эти сотрудники полиции, используя свое служебное положение и подложный документ (распоряжение о проведении обследования в помещениях компании), без согласия сотрудников фирмы, проникли в офис и потребовали от генерального директора денежные средства за прекращение проверки.

Преступление, предусмотренное статьей 286 УК РФ, относится к исключительной подследственности СК РФ, решение о возбуждении либо не возбуждении уголовного дела в отношении полицейских по указанной статье принимает именно данный правоохранительный орган. Если действия сотрудников полиции носят преступный характер, усматривается целесообразным обратиться с заявлением о совершенном преступлении в территориальное подразделение СК РФ (по месту совершения преступления).

Обращаться можно одновременно в несколько инстанций. Однако все же следует исходить из характера допущенных нарушений, наступивших последствий, а также из тех целей, для которых подается жалоба или заявление. Обращения, не относящиеся к компетенции конкретных органов или должностных лиц, не будут рассмотрены по существу, а просто перенаправятся в полномочный орган, а при обращении в суд вообще будут возвращены заявителю. Поэтому при обжаловании действий сотрудников ОЭБ и ПК окружного УВД, не нужно сразу обращаться в Генеральную прокуратуру РФ, Верховный суд РФ и Министерство внутренних дел РФ. Это бессмысленно и приведет только к затяжке сроков их рассмотрения полномочными лицами.

Начать необходимо с обращения в суд, прокуратуру или следственный комитет данного района или округа. В жалобе или заявлении в вводной части укажите краткую информацию об организации, в описательной - конкретные действия сотрудников полиции и нормы права, которые они нарушили, в резолютивной – четко сформулируйте свою просьбу. И обязательно подкрепите свои доводы доказательствами, подтверждающими нарушения, которые обжалуются (документы, видеозаписи, объяснительные записки сотрудников организации и т.д.). Чем больше доказательств, тем выше вероятность привлечения конкретных лиц к ответственности. Если вы останетесь не удовлетворены результатом рассмотрения обращения, такие решения также могут быть обжалованы уже вышестоящему руководителю или в вышестоящие инстанции.

Китсинг В.А., Сердюк А.В., Журнал "Практическое налоговое планирование" №6 2014

По каким правилам проходят полицейские проверки

Сайт журнала «РНК »

Электронный журнал «РНК »

Федеральный закон от 07.02.11 № 3-ФЗ «О полиции» (далее — Закон о полиции) предоставляет полицейским большой спектр прав при проверке компаний. В частности, проверяющие могут:
— запрашивать и получать на безвозмездной основе от организаций, должностных лиц сведения, справки, документы (копии документов), иную необходимую информацию. А при осуществлении функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений — запрашивать и получать из справки по операциям и счетам и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (подп. 4 п. 1 ст. 13 Закона о полиции);
— проводить оперативно-разыскные мероприятия, изымать при этом документы, предметы, материалы и сообщения (подп. 10 п. 1 Закона о полиции);
— получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством РФ сведения, составляющие налоговую тайну (подп. 29 п. 1 ст. 13 Закона о полиции).

Реализация таких полномочий и выбор верного алгоритма поведения для компании на практике вызывает множество Проблема обостряется тем, что полицейские проверки проходят по негласным правилам. О неформальных методах проверяющих и способах защиты для компании расскажем в этой статье.

Досье на компанию

На этапе сбора досье сотрудники полиции проявляют интерес к компании с тем, чтобы понять, носит ли ее деятельность противозаконный характер или нет. Полицейские подробно выясняют, кто является учредителем, генеральным кто фактически управляет компанией, есть ли взаимозависимые структуры, как организована деятельность и распределен поток как компания экономит на налогах. Для этого полицейские направляют в компанию запросы о представлении документов. Как правило, перечень истребуемых документов широкий — от до книг покупок и продаж, счетов-фактур за последние три года.

Также полицейские направляют запросы в банк с просьбой предоставить выписку по лицевым счетам компании и проводят прочие гласные и негласные оперативно-разыскные мероприятия. Особенность проведения негласных оперативно-разыскных мероприятий заключается в том, что информация собирается без ведома и согласия компании. Например, прослушивают ее телефон.

Компания обязана исполнить запрос в сроки, в требовании, но не позднее одного месяца со дня вручения (п. 4 ст. 13 Закона о полиции). За непредоставление информации предусмотрена административная по статье 19.7 КоАП РФ: для граждан — штраф от 100 до 300 руб., для компаний — от 3000 до 5000 руб.

Часто запрос о предоставлении информации или документов содержит указание на сжатые сроки его выполнения. Руководство компании дает бухгалтерии задание срочно подготовить документы. Бумаги передаются в полицию, и только после этого у компании возникают сомнения в правомерности запроса. Сотрудники полиции вправе запрашивать документы в связи с проводимой проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о преступлениях (подп. 4 п. 1 ст. 13 Закона о полиции). Поэтому в требовании должна быть информация о проверке — номер материалов проверки, основания для ее проведения, в отношении какой компании она проводится.

Эффект неожиданности

Основная цель второго этапа полицейской проверки — фиксация и изъятие доказательств, подтверждающих совершение преступления. Для этого проводятся гласные оперативно-разыскные мероприятия — обследуются помещения, изымаются документы, серверы и компьютеры, опрашиваются работники компании.

Обследование подразумевает изъятие документации по сделкам с Обследование помещений проводится только на основании письменного постановления, которое подписывается начальником (заместителем начальника) подразделения полиции, сотрудники которого пришли в компанию, и заверяется печатью.

Отметим, что в работе полицейских существует негласное правило. Если по делу планируется выездное мероприятие, то практически всегда оно проводится прежде любых других действий — вызовов, рассылки запросов и т. д. Объясняется эта тактика проверяющих тем, что если у полиции есть основания подозревать компанию в преступных умыслах, то нельзя показывать свой интерес к деятельности подозреваемых, не собрав предварительно все доказательства. Расчет делается на эффект неожиданности. Полицейские убеждены в том, что если сначала послать в компанию запрос, то в этот же день все доказательства вывезут или уничтожат и уже на следующий день проводить обследование на месте будет бесполезно.

Если проверяющие уже в дверях офиса, то в первую очередь нужно попросить их предъявить удостоверения. И, главное, постановление на проведение обследования. В нем должно быть указано наименование проверяемой компании, ее адрес, адрес проведения обследования, а также состав проверяющей группы. Именно с момента вынесения постановления исчисляется начало проверки. Срок ее проведения составляет 30 суток.

Нелишним будет предложить проверяющим предъявить постановление о проведении обследования для ознакомления, по просьбе компании предоставить копию постановления, об этом указать в графе для подписи об ознакомлении. Полицейские не обязаны вручать компании копию этого документа. Но на практике чаще всего оперативники разрешают ее сделать по просьбе

Цель обследования помещений, как правило, это изъятие доказательств (документов, компьютеров и т. д.). Полицейские проверки начинаются даже в отсутствие руководства компании. Поэтому как можно скорее вызовите в офис руководство и адвоката.

Руководитель организации вправе присутствовать при проведении осмотра и выемки. Все интересующие проверяющих предметы складываются в одно место, начиная с бухгалтерских документов, флеш-накопителей, внешних дисков, компьютеров конкретных работников и заканчивая записными книжками, черновиками, копиями документов, забытыми около копировального аппарата, и т. д. Важно помнить в этом случае о присутствии как минимум двух понятых. На практике понятых оперативники приводят либо сразу с собой, либо ищут тут же в соседних офисах. Реже берут в понятые кого-то из сотрудников компании.

Проверяющие не могут запрещать работникам уходить, отбирать телефоны, требовать собраться в одном месте и т. п. Но они могут попытаться применять психологическое давление для устранения сопротивления их требованиям. Важно помнить, что ограничение свободы передвижения работников под видом необходимости получения объяснений недопустимо.

При неадекватном поведении проверяющих можно позвонить в полицию и пожаловаться. Все обращения на этот телефон записываются. Позднее можно истребовать запись и обжаловать действия этого полицейского. Сотрудники полиции об этом знают и станут намного серьезнее относиться к требованиям компании.

Другой способ контроля за полицией и их понятыми — скрытое видеонаблюдение (висящий на виду видеорегистратор может быть изъят вместе с документами, а запись стерта).

Далее составляется акт обследования, в котором указываются исходные данные обследования, дается обязательная ссылка на реквизиты постановления, указываются фамилии и должности проверяющих, паспортные данные и адреса понятых. В описательной части — проведенные действия и результаты обследования. Акт подписывается всеми участвовавшими в обследовании лицами на каждом листе. Копию акта полицейские обязаны вручить руководителю (представителю) организации.

Оформление изъятий

Согласно Федеральному закону от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» если в ходе обследования что-либо изымается, то должен составляться еще один документ — протокол изъятия (а не опись, как это часто делается). В нем подробно фиксируется, что именно изымается и откуда оно изъято — из какого помещения или с какого рабочего места. Копия протокола также должна вручаться компании. Знание такой частой забывчивости оперативников поможет компании при обжаловании их действий.

Досмотр личных вещей в ходе обследования не допускается. Но лучше не носить с собой никаких документов и электронных носителей (ноутбуки, флешки и т. п.) с информацией компании. Полицейские при наличии подозрений в укрывании работником важной информации могут пойти на принцип и вызвать наряд полиции для доставления его в ОВД для личного досмотра. В этом случае проще не доводить дело до конфликта и показать содержимое сумки.

Проверяющие могут изъять всю документацию за три года, жесткие диски из компьютера или сами компьютеры с целью блокировать деятельность компании, используя это как способ давления на компанию для получения информации, обеспечения явки работников на опросы и т. п.

Если со стороны проверяющих имели место какие-то нарушения, их следует отразить в протоколе изъятия документов.

Осмотр и обыск

Под осмотром помещений понимается не только внешний (визуальный) осмотр имущества, но и вскрытие сейфов и др. Старый способ помешать такому проникновению в помещение путем объяснения «руководитель уехал в отпуск вместе с от сейфа» уже не работает и не является препятствием для оперативных работников.

В Законе о полиции закреплено право проникать в помещение в любое время суток независимо от присутствия руководителя или собственника, а также преодолевать препятствия или сопротивление. Сейф может быть разрезан, дверь взломана, хранилище вскрыто. Но при этом все должно оформляться в надлежащем процессуальном порядке, с участием понятых. Безусловно, при этом полицейские должны соблюдать принцип разумности причиняемого ущерба.

Сотрудники ОВД могут обыскать личный кабинет или портфели руководителя и В поисках следов преступлений и доказательств ни оперативные сотрудники, ни следователи не ограничены местом, временем или какими-то персональными заслугами работников, за исключением официальных, например дипломатического иммунитета. Если проверяющим необходимо получить мгновенный доступ к документам и полностью изъять доказательства преступления, в том числе черновые записи, бухгалтерские документы или кассовые аппараты, им, как правило, сделать это удается.

Правила поведения при незаконных действиях полиции

Практика подтверждает, что написание жалоб на действия следователя ни к чему не приводит. В результате уголовное дело будет на контроле у руководства ОВД до вынесения обвинительного приговора.

Не стоит пытаться искать окольные пути к проверяющим или узнавать через знакомых, почему вами интересуются, воздействовать на следователей путем «забегов с разных сторон», жалоб, попыток влияния — это только усугубит ситуацию, даст повод полиции думать, что компании есть что скрывать.

Проверяющие могут пригласить на беседу кого-либо из контрагентов компании. При этом оперативники говорят им, что в проверяемой компании идет проверка и ее руководству уже не отвертеться от уголовного дела. Это делается, чтобы контрагенты начали звонить с вопросами и просьбами расторгнуть контракты и т. д. Поэтому задача компании — заранее предупредить своих о возможности такого развития событий и предвосхитить негативные последствия.

Опрос работников организации

Практика показывает, что опросы помогают проверяющим выявлять различные схемы уклонения от Важно отличать беседу с оперативником от допроса. Если обобщить и проанализировать нормы налогового и уголовно-процессуального законодательства, то можно сделать вывод, что допросами являются официальные действия лица, фиксируемые на материальных носителях и по возможности подтверждаемые показаниями понятых либо адвоката.

Так, согласно пункту 1 статьи 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. При этом показания свидетеля заносятся в протокол. При расследовании уголовных дел следователи руководствуются положениями пункта 1 статьи 174 УПК РФ. В частности, при каждом допросе обвиняемого следователь составляет протокол с соблюдением требований статьи 190 УПК РФ.

Если же протокол не ведется, разговор с проверяющими является всего лишь беседой. Процедуру опроса законодательство не регламентирует, что делает его исключительно добровольным мероприятием для опрашиваемого. Но проверяющие могут ввести допрашиваемое лицо в заблуждение. Последнему важно четко понимать, на каком основании и в соответствии с какими нормами закона проверяющие задают вопросы.

Порядок вызова на дачу пояснений носит уведомительный характер — по телефону или по почте. Неявку можно объяснять отсутствием времени, болезнью или ссылаться на статью 51 Конституции РФ, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя или своих близких.

Важно понимать, что опрос — это гласное оперативно-разыскное мероприятие, которое проводится только с согласия опрашиваемого. То есть по закону сотрудник полиции, прежде чем задать вопрос, обязан выяснить, есть ли у опрашиваемого желание на него отвечать. Право на опрос у сотрудников полиции есть, но у работника отсутствует встречная обязанность давать ответы. Такая обязанность возникает только после возбуждения уголовного дела. На стадии доследственной проверки ее нет.

Таким образом, все общение работников с проверяющими должно быть сведено к минимуму. Не стоит соглашаться давать свои паспортные данные под запись в бланк опроса (это хитрость проверяющих). Любой опрос должен происходить в присутствии гендиректора.

Прежде всего для опроса привлекают бухгалтеров. При наличии нескольких работников в бухгалтерской службе организации, помимо главного бухгалтера (как правило, более опытного и осмотрительного), опросам в большинстве случаев подвергают рядовых сотрудников расчетно-кассового подразделения. Такие работники, по мнению проверяющих, быстрее осветят нюансы интересующей сделки, не слишком задумываясь о возможных последствиях для компании.

В последнее время у проверяющих определилась тенденция вникать в механизм коммерческих операций и производственных процессов. С этой целью проводятся опросы менеджеров по продажам о подробностях совершения сделки, которая, по мнению контролеров, прикрывает вывод денег на однодневку. Или заведующего складом просят подтвердить факты оприходования и хранения приобретенного товара.

Как уже отмечалось, поскольку опрос вне рамок уголовного дела не регулируется законом достаточно четко, это дает полицейским возможность произвольно определять время, место, условия и способы беседы с сотрудниками компании. При этом законодательство не запрещает применение психологического давления на опрашиваемого. Например, ведение продолжительных тяжелых разговоров, угрозы, намеки, обман, введение в заблуждение.

Учитывая все приведенные факторы, в случае вызова работника на беседу в полицию безопаснее отправить с ним адвоката либо вовсе запретить ему туда являться.

В качестве подготовки работников к опросу не стоит чересчур плотно загружать их юридической информацией, все равно всех правовых формулировок они не запомнят и только запутаются. Необходимо разработать стратегию поведения, попросту — шпаргалку «вопросы-ответы».

На вводные вопросы проверяющих «Кем работаете, какие должностные обязанности, имеете ли право первой подписи, кто управляет счетом, из какого помещения им управляют?» ответы даются стандартные, в соответствии с официальными документами.

Далее идут вопросы — получателям денежных средств по цепочке. Напомним еще раз, что перевод денег на однодневку можно квалифицировать не только по статье 199 УК РФ (полицейским это неинтересно), но и как мошенничество.

Ответы в идеале следует давать через представителя (адвоката) в адаптированном виде с юридически грамотными формулировками.

Следует помнить, что все, что сотрудники полиции имеют право сделать в ходе проверки, они сделают и без помощи работников компании: изымут документы, зайдут в помещение и т. п. Однако зачастую оперативники доверительным тоном просят самих работников что-либо сделать, предлагая: «Откройте, пожалуйста, ящики столов», «Покажите, что у вас в сумочке», «Введите пароль на компьютере». Выполнять такие просьбы небезопасно. Есть огромная разница между тем, что сделал полицейский при проверке сам, применив свои полномочия, и тем, что сделано руками сотрудников компании добровольно. Таким образом, на любую просьбу принести, открыть, подержать лучше иметь такой ответ: «Вы извините, я не и не знаю всех ваших полномочий. Если вы имеете право это сделать, то, пожалуйста, сделайте это сами. А если не имеете, то не стоит меня просить сделать это за вас».

Не стоит пытаться физически препятствовать входу проверяющих в помещение, выхватывать у полицейских документы и иные предметы, даже если их действия, по мнению работников, выходят за рамки закона. Это всегда заканчивается силовым противодействием, в итоге которого полицейские все равно получают то, что хотели, а потом часто инициируют возбуждение уголовных дел по факту нападения на сотрудников полиции при исполнении.

Сотрудникам компании во время проверки нужно запомнить в деталях, кто, что и как делал, куда потом пошел и т. д., работать видеокамерами и диктофонами — фиксировать все, что вокруг происходит, и все, что делают полицейские. Это может стать решающим аргументом в случае спора с проверяющими. И уже после ухода проверяющих подготовить конкретные доказательства для оспаривания незаконных действий полицейских.

Работники компании не должны спрашивать у полицейских разрешения звонить по телефону, уходить домой и т. п. То, что полицейские могут запретить, они и так запретят. Если запретили, то лучше не спорить. В любом случае не ошибетесь.

А. Капкаев ,
начальник отдела налоговых споров и налогового планирования ООО «Юридическая фирма “Правовой сервис”»

Начало бизнеса и его ведение требует больших финансовых, физических и моральных затрат, а также этот процесс связан с многочисленными рисками. Именно поэтому многие бизнесмены задумываются о поиске партнеров по бизнесу. В данной статье рассматривается суть бизнеса, организованного совместно, его плюсы и минусы.

Теория

Любой предприниматель в самом начале своего пути всегда нуждается в средствах, а также в дополнительной помощи. Многие из начинающих предпринимателей прибегают к возможности подключения в свой бизнес дополнительных владельцев, независимо от идеи совместного бизнеса. Чаще всего это друзья, родственники и другие близкие люди, но иногда бизнесмены привлекают людей со стороны. Это происходит в случаях, когда нужна не просто финансовая помощь, а опыт и навыки в определенной сфере.

Плюсы

Среди плюсов совместного бизнеса можно выделить разделение труда и соединение финансовых возможностей. Даже в малом бизнесе у предпринимателя очень много различных проблем и вопросов, которые нужно решать, порой времени и сил на все не хватает, и нужен человек, который также заинтересован в развитии бизнеса, как и вы сами. Дополнительным плюсом являются навыки и опыт партнера по бизнесу, а также свежие нестандартные идеи. В РФ одним из важных моментов, которому стоит уделить отдельное внимание, являются связи. Появление компаньона для совместного бизнеса в вашем бизнесе позволит вам обрести дополнительные связи и знакомства.

Минусы

В самом начале вашего предпринимательского пути, скорее всего, вся ваша прибыль будет обратно возвращаться в ваш бизнес. На данном этапе очень многим бизнесменам кажется, что бизнес не приносит никакой пользы, а также, что партнер работает хуже, чем он сам и вкладывает меньше сил, денег и времени. Именно на начальной стадии чаще всего распадается бизнес.

Самым важным элементом поиска партнера для бизнеса является качество отношений. В половине случаев причиной расторжения общего бизнеса является неправильный выбор партнера. Многие люди подбирают совладельцев по родственному или дружественному признаку. Однако когда дело касается денег, часто оказывается, что дружба недостаточно прочная, а родственные отношения могут разрушится при первых спорах по любому вопросу. В хватка и заинтересованность партнера не менее важны, чем доверие, на основе которого мы и делаем выбор в пользу родственников. Если вы уже определились с нужностью партнера для вашего бизнеса, вы должны определить качества, которыми должен обладать ваш будущий совладелец. Тут важно учесть как черты характера и знания, так и возможные материальные вложения партнера.

Разделение долей

В организации совместного бизнеса необходимо сразу обозначить доли партнеров в обязанностях, а также в получении прибыли. Это очень важные вопросы и для того, чтобы разногласия не всплыли в более поздний период. Для этого нужно их обговорить на самом первоначальном этапе. Чаще всего бизнес делится пополам. Однако, в бизнесе всегда должен быть ведущий владелец. В случае деления 50/50 в процессе деятельности могут возникать разногласия по дальнейшему пути развития, которые не смогут разрешиться, так как у каждого владельца одинаковые права на данную компанию.

Вложения

В любом всегда требуются вложения. При ведении бизнеса вместе с компаньоном, всегда важно уточнить, сколько средств каждый готов вложить. В ином случае может получится ситуация, в которых один из партнеров вложился гораздо больше, чем другой, а прибыль делится поровну.

Где и как найти партнера?

Поиск партнера можно производить среди своих знакомых и друзей. Наверняка среди вашего окружения есть люди со схожими интересами, которых заинтересует ваша идея и которые готовы поддержать ваши начинания. Также вы можете найти подходящего себе соратника на различных форумах и конференциях, согласно вашей сфере деятельности. Сегодня проводится масса бизнес-конференций, как в режиме онлайн, так в реальном времени. На таких собраниях проводятся различные обучающие семинары и тренинги, в ходе которых происходит общение между участниками. Самое положительное в этом варианте то, что вы можете найти партнера среди более опытных участников, а возможно, даже среди преподавателей. В век информационных технологий стал возможен вариант поиска коллег через интернет. Сейчас существует множество специализированных порталов для поиска партнера для совместного бизнеса. Некоторые предпринимателей находят участников даже на досках объявлений.

Организация

Прежде всего, для организации совместного бизнеса вам и вашему будущему компаньону нужно обсудить все основные моменты и идеи для вашего дела. Очень важно, чтобы понимание вашего будущего предприятия совпадало с коллегой. В ином случае, даже если в начале своего пути ваши интересы будут совпадать, в конце они все равно разойдутся. Также важно учесть, создаете ли вы бизнес с нуля или бизнес, уже готовый, и второй участник просто выкупает долю. От этого зависит распределение долей участия и обязанностей каждого из владельцев.

Форма организации

При создании бизнеса все предприниматели стоят перед выбором организационной формы, в которой он будет существовать. При ведении совместной деятельности бизнесмены чаще всего выбирают форму ИП или ООО.

Выбор ИП обусловлен легкостью оформления, а также ведения бухгалтерского учета и налогообложения. Но при этом все предприятие документально оформляется на одного человека, а второй является неофициальным владельцем. Такой вариант не очень практичен, по причине того, что второй владелец не имеет никаких документальных прав на бизнес и строится только на полном доверии. В случае появление разногласий или каких-то вопросов по дальнейшему движению бизнеса, один партнер имеет большое преимущество перед вторым, а в случае нечестных отношений может просто "кинуть" партнера и забрать весь бизнес в единоличное владение.

В случае с ООО предприятие оформляется с участием обоих партнеров, и их доли и права распределяются по собственной договоренности. Такой вариант является самым приемлемым, так как в данном случае защищены права обоих участников совместного бизнеса. Также плюсом организации ООО является полностью прозрачная финансовая система для любого участника, что особенно важно, если их больше двух. Из недостатков данной формы можно выделить сложность ведения системы бухгалтерского учета и сложность в оформлении.

Итог

В современном бизнесе довольно сложно выжить одному. Грамотный и надежный партнер, который возьмет на себя часть обязанностей и рисков, присутствующих в любой сфере, поможет вам не только сохранить бизнес, но и даст дополнительный толчок в развитии. Но нужно помнить основные советы по поиску и организации совместного предпринимательства, а также основные правила бизнеса.

Как и обещала, пишу о ключевых моментах договоренности между собственниками.

С кем и для чего?

Сколько деловых возможностей, а главное взаимоотношений пострадало из-за того, что люди не умеют и не знают, как правильно договориться.

Идеальным вариантом создания собственного дела является единоличное владение бизнесом. Если вы способны создать, управлять и владеть бизнесом самостоятельно, то это замечательно.
Если нет, то соучредители понадобятся и подбирать их надо очень тщательно, руководствуясь определенными правилами. Сначала необходимо ответить себе на вопрос – с кем и для чего?

С кем? Выбор, как правило, у всех одинаковый: родственники и знакомые. Всегда помните, что при совместном ведении бизнеса можно рассориться на всю оставшуюся жизнь.
Обязательно будут конфликтные ситуации, внешние и внутренние проблемы. Если вы не уверены, что с этим человеком удастся находить общие решения, лучше совместную деятельность не начинать.

Для чего? Ваш компаньон может быть просто инвестором, а может выполнять вместе с вами функциональные обязанности в бизнесе.
Просто инвестор – является соучредителем, входит в Совет собственников, но в бизнесе не работает. Выполняет одну роль в бизнесе - собственник.
Рекомендация: такому решению может быть лучшая альтернатива – взять деньги под проценты и инвестора не вводить в состав собственников.
Совместная работа. Самые распространенные варианты объединения в соучредители - общая бизнес-идея или приглашение профессионала, без которого ваша деятельность в принципе невозможна.
Такой собственник выполняет две разные и четко разделенные роли:
Первая роль в бизнесе - собственник, входит в Совет собственников.
Вторая роль в бизнесе - наемный работник, выполняет работу в соответствии с должностью. Эти две роли очень (!) важно различать.

Основные принципы, которым необходимо следовать при начале совместного бизнеса.

Принцип первый: доля в бизнесе еще не делает соучредителя реальным совладельцем.
Владелец бизнеса - это профессия. Даже предыдущий краткосрочный финансовый успех не говорит о том, что собственник - профессионал. Для достижения долгосрочного успеха в бизнесе профессии «собственник бизнеса» необходимо научиться. Если собственник хочет быть профессионалом, он обязательно должен заниматься саморазвитием.

Принцип второй: уровень развития бизнеса будет всегда соответствовать уровню взятой на себя ответственности. Мышление собственника бизнеса отличается от мышления наемного профессионального сотрудника, прежде всего - степенью ответственности. Владелец бизнеса отвечает не только за себя, но и за других людей, тех, кто работает в его бизнесе. Без принятия на себя этой ответственности стать настоящим владельцем бизнеса невозможно.

Принцип третий: владеть бизнесом и работать внутри бизнеса - два разных вида деятельности, которые должны оплачиваться отдельно. За работу внутри бизнеса собственнику должна выплачиваться зарплата. За долю в бизнесе выплачиваются дивиденды, которые собственник тратит по своему усмотрению. Общая сумма дивидендов делится между соучредителями пропорционально размеру их долей. Размеры зарплат и правила выплаты дивидендов указываются в договоренности и согласуются между партнерами.

Принцип четвертый: каждый собственник должен быть эффективными. Что это значит: введение в бизнес эффективного соучредителя должно увеличивать доходы от этого бизнеса для всех партнеров. И наоборот, если введение в бизнес нового соучредителя не увеличивает доходы партнеров, его нельзя признать эффективным, и экономического смысла в его участии нет.

Принцип пятый: должен быть один главный собственник. Разумно входить в свой первый бизнес младшим партнером в соучредительстве с опытным главным собственником, чей стиль руководства и успех в бизнесе вам нравится.
Работая вместе с таким соучредителем, вы получите бесценный опыт.

Принцип шестой: финансы бизнеса должны быть прозрачны для партнеров. Ничто так не разрушает отношения, как регулярные трения на денежной почве. Плохо, когда бизнес убыточен и разногласия возникают из-за финансовых потерь. Но ничуть не меньше отношения подрываются, когда бизнес становится доходен: многие партнерские отношения гибнут как раз из-за раздела доходов.

Принцип седьмой: собственники компании, вне зависимости от принадлежащих им долей, имеют полное право влиять на все стратегические аспекты деятельности компании.
К числу основополагающих вопросов для собственников относятся:

  • Согласование личных целей собственников и долгосрочные намерения по развитию бизнеса
  • Письменная договоренность по основным вопросам
  • Распределение функциональных обязанностей между собственниками, зоны ответственности и контроля, уровня полномочий, периодичности и степени отчетности
  • Разработка и утверждение миссии компании
  • Стратегия, принципы и ценности компании
  • Цели компании (и их выполнение)
  • Политика имиджа и торговых марок компании
  • Политика связей со стратегическими партнерами и властными структурами
  • Прогноз и анализ финансового состояния компании (бюджет, дивиденды, безопасность, стоимость)
  • Стратегические аспекты маркетинга и принципы ценовой политики
  • Стратегия продаж и сервиса
  • Состояние и развитие персонала
  • Информационное обеспечение бизнеса
  • Другие важные вопросы состояния и развития компании

Принцип восьмой: должна быть письменная договоренность о намерениях, целях и принципах взаимодействия.

Вступая в бизнес важно подумать, как вы будете из этого бизнеса выходить. Именно этим опытные учредители бизнеса отличаются от начинающих.

Человек, организующий первый в своей жизни бизнес, думает только о бизнес-идее и о том, как бы запустить этот бизнес поскорее. Новичок рассчитывает только на одну возможность: новый бизнес обязательно станет успешным. Опытный предприниматель, уже имеющий за плечами несколько взлетов и падений, знает, что большинство бизнесов заканчиваются неудачей. И дело не в том, хороша была бизнес-идея или не очень. Дело могут погубить изменившаяся ситуация на рынке, конкуренты, визит налоговой, дефолт, раздор среди учредителей или членов их семей.

Партнеры входят в рисковое предприятие, в котором могут быть потеряны деньги, силы и время, но нельзя допустить потери отношений.

Все принципы важны, на то они и принципы, каждый из них требует глубокого понимания и примеров из практики.

Следите за дальнейшей информацией, по каждому из этих принципов я приведу примеры из практики и дам рекомендации, как поступать в тех или иных случаях и ответы на какие вопросы необходимо обсудить для подписания договоренностей с партнером о принципах совместной работы.