Для обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров, оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов, регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, а также иных целей в РФ функционирует Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (ВетИС) (п. 2 ст. 4.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 , Постановление Правительства от 07.11.2016 № 1140). Компонентом ВетИС является автоматизированная система Меркурий (АС Меркурий). Она предназначена для электронной сертификации товаров, подконтрольных госветнадзору, отслеживания пути их перемещения по территории РФ, повышения биологической и пищевой безопасности (п. 9.1 Порядка , утв. Приказом Минсельхоза от 30.06.2017 № 318).
До 01.07.2018 оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары производится на бумажном носителе или в электронной форме (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ). А вот с 01.07.2018 - исключительно в электронной форме (ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1).
А нужна ли система Меркурий для общепита?
С учетом сказанного выше, организация или ИП, которые приобретают товары, входящие в перечень подконтрольных товаров, на которые оформляются ветеринарные сопроводительные документы, с 01.07.2018 должны быть зарегистрированы в системе «Меркурий». Это в том числе и организации общественного питания.
Перечень подконтрольных товаров
Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утвержден Приказом Минсельхоза от 18.12.2015 № 648 .
Этот перечень включает в себя, в частности:
- группа 01 — Живые животные (лошади, ослы, крупный рогатый скот живой, домашняя птица живая и др.);
- группа 02 — Мясо и пищевые мясные субпродукты (мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное, баранина или козлятина свежая, охлажденная или замороженная и др.);
- группа 03 — Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (живая рыба, рыба сушеная, соленая или в рассоле, моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые и др.);
- группа 04 — Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные (молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара или других подслащивающих веществ, яйца птиц в скорлупе, свежие, консервированные или вареные, мед натуральный и др.);
- группа 10 - Злаки (пшеница твердая (только фуражное зерно), пшеница мягкая (только фуражное зерно) и др.);
- группа 23 — Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных (мука тонкого и грубого помола и гранулы из мяса или мясных субпродуктов, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных и др.).
С учетом приведенного перечня одним из основных контингентов организаций и ИП, которым придется подключаться к ФГИС Меркурий, - это субъекты, предоставляющие услуги общественного питания. Поэтому часто система Меркурий именуется как система Меркурий для общепита.
Система Меркурий с 2018 года для общепита: структура
В системе Меркурий создаются и погашаются электронные ветеринарные документы на мясо, рыбу, молочную продукцию и иные подконтрольные товары.
АС «Меркурий» состоит из следующих подсистем:
- подсистема Склад Временного Хранения ;
- подсистема Государственная Ветеринарная Экспертиза ;
- подсистема Хозяйствующего субъекта ;
- подсистема Территориального управления ;
- подсистема Уведомлений ;
- подсистема Проверки подлинности выданных ВСД ;
Система Меркурий для общепита: как зарегистрироваться?
Основной вопрос, который встает перед потенциальными пользователями системы Меркурий в общепите - как подключить. В чем состоит процесс подключения к системе Меркурий в общепите?
Для получения доступа к системе Меркурий с 2018 для общепита и хозяйствующих субъектов иных отраслей организация или ИП должны пройти регистрацию.
Регистрация организации производится путем направления заявки:
- или в письменном виде на бланке организации за подписью ее руководителя (заместителя руководителя) оператору ФГИС или в его территориальное управление ;
- или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации, направленного по электронной почте [email protected] .
ИП свою заявку может направить так:
- или в письменной форме по почте или лично в адрес одного из территориальных управлений оператора ФГИС;
- или в электронной форме на адрес электронной почты оператора ФГИС: [email protected] .
Шаблоны заявок для регистрации в ФГИС Меркурий можно посмотреть .
Как работает система Меркурий в общепите?
Для ознакомления с работой в системе Меркурий можно обратиться к видеокурсу, размещенному в ФГИС ВетИС по этой ссылке . В нем раскрывается порядок работы уполномоченных лиц организаций и ИП в подсистеме Меркурий.ХС (процессы приемки, производства и отгрузки продукции).
1 июля 2018 года наступает час «Х» для тех, чей бизнес связан с продукцией животного происхождения. С этого дня все они обязаны оформлять электронные ветеринарные сертификаты в автоматизированной системе «Меркурий» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 243.
Нечто подобное уже пережили участники рынка алкоголя, когда для них ввели ЕГАИС - механизм контроля за оборотом алкогольной продукции. Теперь настала очередь тех, кто участвует в обороте животной продукции.
Для чего это нужно
В системе можно будет отследить все этапы жизненного цикла продуктов, которые подлежат ветеринарному контролю - от производителя до конечной точки розничной торговли или общепита, откуда эта продукция попадет на стол потребителю. Проще говоря, взяв упаковку фарша в любом магазине, можно будет узнать, где паслась та корова, из которой этот фарш был сделан.
По мнению законодателей, это поможет в борьбе с фальсификатом и обеспечит контроль безопасности пищевой продукции. Например, если на какой-либо молочной ферме у животных обнаружена опасная болезнь, можно будет оперативно найти все точки, в которых есть продукция, произведенная из молока с этой фермы.
Еще одна задача системы - обеспечить прозрачность действий надзорных органов и исключить коррупцию среди чиновников.
Кто должен работать в системе
Организации и предприниматели, которые участвуют в обороте продукции, перечисленной в приказе Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 - производители, дистрибьютеры, перевозчики, оптовые и розничные торговцы, предприятия общественного питания. В перечень входят все виды мяса и продукты из них, рыба и рыбные изделия, молоко и молочная продукция, яйца и т.д. Все, чей бизнес связан с продуктами из перечня, должны зарегистрироваться в системе «Меркурий».
На часть продуктов из перечня и раньше нужно было оформлять ветеринарные сопроводительные документы, но они могли быть оформлены на бумаге. Теперь же ВСД можно будет оформлять только в электронном виде, с наличиемуникального идентификатора UUID.
Как работать в системе «Меркурий» организациям и предпринимателям
Пользователи системы создают электронные сертификаты трех видов:
1. Транспортные. Их оформляют при перемещении подконтрольной продукции, причем даже если собственник при этом не меняется. Получатель продукции должен в течение суток погасить транспортный ВСД, а при отправке продукции выписать новый ВСД. Таким образом, каждый новый документ оформляется на основе старого и выстраивается цепочка, которую легко проследить.
2. Возвратные ВСД. Их оформляют в тех случаях, когда покупатель отказывается от приемки продукции. Возвратный документ оформляют только на транспортный вид ВСД.
3. Производственные. Их оформляют при производстве какой-либо продукции из подконтрольного перечня продуктов. Производственные ВСД содержат информацию о сырье и их не нужно гасить.
Возьмем для примера мясной магазин, который закупает на ферме мясо. Получив сырье от поставщика, уполномоченный сотрудник должен в течение суток погасить транспортную ВСД в системе «Меркурий». Дальше в магазине разделают туши и будут продавать мясо. Если это мясо покупают физлица для собственных нужд, больше оформлять ничего не нужно. А вот если магазин реализует мясо, например, ресторану, то цепочка продолжается - нужно оформить в системе «Меркурий» производственный ВСД на сырье и транспортный ВСД. А ресторан, в свою очередь, должен будет погасить транспортный документ при получении мяса.
Таким образом, розничные торговцы, которые реализуют продукцию конечным потребителям, обязаны только гасить ВСД на продукцию от поставщика и при необходимости формировать возвратные ВСД.
Организациям необходимо зарегистрировать своих специалистов в системе «Меркурий» с соответствующими правами в зависимости от того, какие именно типы электронных сертификатов нужно оформлять.
На некоторые виды подконтрольных продуктов оформлять документы имеют право только специалисты, прошедшие аттестацию, которую проводят специальные комиссии. Перечень таких продуктов содержится Приказе Минсельхоза РФ от 18 декабря 2015 г. N 647.
Как зарегистрироваться в системе
Заявку можно отправить и в электронном виде, заверив электронной подписью. Для приема электронных заявок организаций и предпринимателей предусмотрены разные адреса:
- организации отправляют на адрес [email protected] ;
- индивидуальные предприниматели отправляют на адрес [email protected] .
Порядок регистрации определен Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589.
Какие трудности могут возникнуть
Что делать, если у магазина нет доступа в Интернет?
Правила допускают удаленное гашение сертификатов. Кроме того, можно договориться с поставщиком, чтобы он по доверенности гасил ВСД за покупателя.
Еще одна проблема - трудоемкость процесса и вероятность ошибок, т.к. данные в систему нужно вводить вручную.
Выход - приобрести решение для интеграции «Меркурия» с учетными системами, которые применяются в организации, чтобы автоматизировать процесс. На сайте Россельхонадзора размещен список IT-партнеров ведомства, которые предлагают такие решения.
Первоначально обязательный переход на электронные ветеринарные сопроводительные документы должен был состояться уже 1 января 2018 года, но затем этот срок перенесли на 1 июля. Как ни надеялись бизнесмены, что отсрочку дадут еще раз, этого не случилось, а значит нужно начинать работать по новым правилам.
В течение 2017 года Россельхознадзор неоднократно предлагал, чтобы внедрение электронной системы сертификации «Меркурий» перенесли на 2019 год. Изначально ее запуск был запланирован на 1 января 2018 года. Но в связи с тем, что многие крупные продуктовые компании так и не успели в ней зарегистрироваться, 26 декабря в закон «О ветеринарии» были приняты поправки, касающиеся сроков внедрения.
Почему «Меркурий» перенесли на 2019 год
Разработкой системы ЭВС в России занимался Россельхознадзор. Предполагалось, что ее основным назначением станет борьба с контрабандой и контроль происхождения продуктов. Согласно ранее принятому закону с 1 января 2018 года на электронную документацию должны были перейти все производители молочной и мясной продукции, а также кормов для животных.
Проблемы с внедрением ЭВС начали возникать в первую очередь у крупных производителей молокопродуктов. У них в одну партия сырья может входить продукция сразу от нескольких десятков производителей и даже больше. Согласно же новой системе, в сопроводительном документе готовой продукции должны отображаться все производители. Фактически получалось, что, например, одна банка сметаны должна сопровождаться огромным списком.
После тестирования «Меркурия» в компании Danone, ее представители заявили, что система не смогла справиться с обработкой даже одной партии. Вместо заявленного часа, ей потребовалось больше 10. По их мнению, такая существенная задержка способна практически парализовать производство.
До 1 января 2018 года система электронной ветсертификации использовалась на добровольной основе. Однако среди
производителей ей пользовались только единицы. Связано это в первую очередь с несовершенной работой самой системы, а также с многочисленными законодательными пробелами.
Новые сроки внедрения
Сроки внедрения электронной сертификации обсуждаются не впервые. В мае 2017 года уже предлагался перенос «Меркурия» на 2019 год, но тогда решение так и не приняли. Осенью эта проблема обсуждалась повторно на Консультативном совете по иностранным инвестициям. В результате было принято решение о переносе сроков внедрения.
Согласно новым поправкам переход на электронную ветсертификацию отложили до 1 июля 2018 года. В этот период можно будет оформлять как бумажные, так и электронные свидетельства. Следующие полгода к нарушителям не будет применяться строгих штрафных санкций. А вот с 1 января 2019 года система должна заработать по полной.
Повторного переноса сроков теперь тоже вряд ли стоит ожидать. Как отметил замглавы Россельхознадзора Николай Власов, перенос и так был компромиссным решением. Тот, кто готовился, уже готов, а тот, кто до сих пор не предпринял никаких действий, не будет готов ни к 1 июля, ни после.
Кроме сроков в закон внесли и другие изменения. Касаются они бумажных ветеринарных свидетельств. Их можно будет выписывать и после 1 июля, но только в следующих случаях:
- Если вследствие чрезвычайных обстоятельств будет отсутствовать доступ к системе. В этом случае бумажные свидетельства будут выдаваться до тех пор, пока не будет решена проблема.
- Свидетельства на бумажном носителе также будет разрешено выдавать в населенных пунктах, где отсутствует доступ к сети интернет. Их перечень будет утверждаться отдельно властями на месте, но по предварительному согласованию с Россельхознадзором.
- Бумажное ветеринарное свидетельство будет разрешено использовать и в тех случаях, когда содержащиеся в нем сведения составляют государственную тайну.
На какие виды продукции нужен электронный ветсертификат
Согласно принятому законодательству электронными ветеринарными сертификатами должны сопровождаться следующие виды продукции:
- Яйца.
- Мед и другие продукты пчеловодства.
- Корма для животных.
- Все виды зерна.
- Все виды мясного сырья и субпродуктов.
- Полуфабрикаты и готовые продукты из мяса.
- Все виды рыбы, в том числе консервированная.
- Морепродукты.
- Все виды молочной продукции.
За несоблюдение требований по получению ветеринарного свидетельства предусмотрены следующие штрафы:
- От 3000 руб. на водителя, перевозящего груз.
- От 10000 до 20000 руб. на юридическое лицо. Или приостановление деятельности на срок до 3 месяцев.
При проведении проверки ответственный за груз обязан предоставить информацию об электронном ветеринарном свидетельстве. Это могут быть как уникальные идентификаторы, так и QR-коды. Их проверка осуществляется в специальном сервисе системы.
Видео об электронной сертификации:
01.06.2018
В России все продукты животного происхождения обязаны проходить ветеринарную проверку. По итогу проверки продукту выдаются ветеринарные сопроводительные документы (ВСД): сертификаты, свидетельства и справки. Без получения таких сертификатов продажа продуктов запрещена.
Раньше все необходимые документы ветеринары выдавали в бумажном виде. С 1 июля 2018 года вводятся новые правила работы – все ВСД будут оформляться в электронном виде через ФГИС «Меркурий»
Зарегистрироваться в системе «Меркурий» должны не только производители, но и магазины, кафе, столовые- все, кто занимается производством, перевозкой и продажей продукции животного происхождения.
К подконтрольным товарам относятся:
- Живые животные, в том числе пчелы
Мясо, мясопродукты, субпродукты и мясная готовая продукция
Рыба и ракообразные, готовая продукция, полуфабрикаты
Молочная продукция, сыры, сгущенка, масло, мороженное
Растительные масла, жиры
Дрожжи, клеи, супы, бульоны
Шкуры, пряжа, кожа, чучела
Корма для животных
Удобрения и т.д. (полный перечень в приказе № 648 от 18.12.2015)
Как подготовиться?
Чтобы успеть наладить работу в системе «Меркурии» к 1 июля 2018 года, зарегистрируйтесь в системе заранее. Если не успеете, не сможете оформить электронные ВСД на свою продукцию или закупить товар у поставщика. Многие крупные поставщики уже официально заявили, что перестают отгружать товар без подключения к «Меркурию».
Чтобы п олучить доступ к системе «Меркурий» необходимо направить заявку на предоставление доступа к ФГИС. Заявку можно направить двумя способами:
- В письменном виде оператору ФГИС, то есть в Россельхознадзор или в его территориальное управление.
- В форме электронного документа, заверенного электронной подписью.
На электронный адрес, указанный в заявлении в течение двух дней система вышлет логин и пароль. Важно! Нельзя регистрировать нескольких пользователей на один электронный адрес – у каждого пользователя он должен быть индивидуальный.
Рекомендуем зарегистрировать в системе «Меркурий» хотя бы двух сотрудников. За пять некритических ошибок учетную запись заблокируют на срок до трех месяцев, за две критические ошибки - на срок до шести месяцев (приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589). Поэтому если у Вас будет настроена только одна учетная запись, вы рискуете остаться без доступа к системе.
Новых сотрудников позднее можно подключать самостоятельно. Такая возможность есть у ранее зарегистрированного пользователя с правами Администратора. Всем пользователям системы можно настроить индивидуальные права доступа с ограничением тех или иных возможностей: формировать заявки на ВСД, отправка, оформление возвратных СД, гашение ВСД и др.
Как работать в ФГИС «Меркурий»?
Для работы в ИС «Меркурий» предусмотрен бесплатный веб-интерфейс. Минусы такого варианта работы: все данные нужно вводить вручную - категорию товара, производителя, место получения товара, дату выработки и др. Это влечет за собой потерю времени и возможные ошибки.На официальном сайте ВетИС представлены обучающие материалы по работе в системе. Перед началом работы рекомендуем каждому пользователю посмотреть обучающее видео . Видео демонстрирует все основные процессы работы: приемка товара, производство и отгрузка продукции на предприятии.
Для удобства работы многие компании интегрируют свои учётные системы с ФГИС «Меркурий». Автоматический обмен данными значительно упрощают и ускоряют процесс работы. Ранее мы уже описывали одну из таких интеграций на примере обмена с . Подобную интеграцию можно настроить с учетными системами АСТОР, решениями 1С, ЭВОТОР, ДАЛИОН, iiko, Трактир и др.
Подробную информацию об интеграции с ФГИС «Меркурий» можно получить по телефонам