Внесенные изменения установили, что план закупок на 2018 год по 44 ФЗ, должен быть составлен в течение одной декады и опубликован в единой информационной системе (ЕИС) в течение 3 дней после его утверждения.

Что включить в госзаказ

Заказ на поставку товаров или оказание услуг, оплачиваемых из государственного бюджета, называется государственным заказом. Участниками госзаказа могут быть юридические лица (любой формой собственности) и индивидуальные предприниматели. Говоря проще – если пару десятков лет назад можно было просто купить необходимый товар у продавца, предложившего оптимальный вариант, то сейчас все делается то же самое, но с учетом регламента, прописанного в 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Совокупность участников и их действий, осуществляемых для удовлетворения нужд государства, называется контрактной системой. Нужды – что включать в это понятие? Услуги, работы или товары, необходимые для осуществления деятельности, для выполнения государственных поручений (правительства или президента), и прочее. Например, участниками контрактной системы могут быть специализированные компании – «Роскосмос», «Росатом».

Важно! К закупкам не допускаются компании, зарегистрированные в офшорных зонах – странах с льготным режимом налогообложения.

Если раньше заказчики формировали план на финансовый год, то с начала 2016 года они обязаны делать двухэтапное планирование: план-график и план закупок. Последний формируется на три года и размещается в открытом доступе в ЕИС. В нем отражаются все тендеры, которые планируется проводить в указанный период. В общих чертах это выглядит следующим образом:

• рассмотрение проекта закона о бюджете уполномоченным органом;
• определение объема денежных средств;
• разработка плана-графика на год по утвержденному планку закупок (на данном этапе возможны корректировки);
• размещение плана-графика на сайте.

Важно! План закупок составляется на год. Не на месяц, квартал или полугодие.

Ответственность участников

Основные причины, по которым участник может попасть в реестр недобросовестных поставщиков:

• уклонение от подписания контракта победителем закупки;
• решение заказчика (в ходе закупки) расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

В случаях нарушения сроков оплаты товаров (услуг, работ) должностное лицо заказчика может быть привлечено к административной ответственности.

Таблица, которую нужно заполнить заказчику, состоит из 15 столбцов и выглядит так:

Как заполнить план закупок на 2019-2021 гг., отражено в ст. 13, 17 и 19 44-ФЗ, а порядок ведения изложен в ПП РФ № 552 от 05.06.2015. Документ планирования закупочной деятельности заказчика должен в себя включать:

• идентификационный код заказа;
• цель;
• наименование объекта;
• объем финансирования, выделенного на осуществление закупочной деятельности;
• периодичность проведения процедур;
• пояснения, при необходимости;
• данные об общественном обсуждении, при необходимости;
• сведения о специализированных заказах.

Ниже вы найдете пошаговое заполнение плана закупок на 2019 год. После этого его необходимо .

Отдельно необходимо отметить, что для удобства составления существуют специализированные программные комплексы. Использование таких программ позволяет безошибочно формировать документ планирования, контролировать соответствие бюджета, а также создавать различные отчеты.

Заполнение плана закупок на 2019 год: инструкция

Шаг 1. Укажите данные учреждения, а также сотрудника, который отвечает за заполнение.

Шаг 2. В первых четырех столбцах указываются порядковый номер, идентификационный номер (он формируется по правилам ст. 23 44-ФЗ, а также Приказа Минэкономразвития России № 422 от 29.06.2015), а также цель осуществления заказа (наименование мероприятия и ожидаемый результат заполняются в соответствии со ст. 13 44-ФЗ).

Шаг 3. В столбцах 5 и 6 указываются наименование объекта заказа, а также предполагаемое время публикации извещения о проведении процедуры, участия в выборе поставщика или заключения контракта с единственным поставщиком.

В столбцах с 7 по 11 отражаются данные о финансировании — общий объем финансирования, предполагаемые платежи на текущий период, а также на первый, второй годы планируемого периода и последующие периоды.

Шаг 4. В столбце 12 указываются предположительные сроки проведения закупочных процедур. Впоследствии их можно будет изменить, если возникнет такая необходимость.

В колонке 13 вписывается информация о том, есть ли специализированные виды госзакупок (п. 7 ч. 2 ст. 17 44-ФЗ). Эти данные отражаются в виде «да» или «нет».

В следующей (предпоследней) колонке приводится информация о проведении общественных обсуждений.

Наконец, в последнем столбце вписываются основания внесения изменений при наличии таковых. Этот пункт заполняется тогда, когда вносятся коррективы в документ планирования закупочной деятельности заказчика.

Если изменения были, то эта часть таблицы может быть заполнена так:

Видео: заполнение плана закупок

Заполненный план закупок на 2019 год, образец

Пример заполнения плана закупок в ЕИС

Можно ли внести изменения

Ввиду того, что заказчик планирует закупочную деятельность сразу на трехлетний срок, предусмотрена возможность внести изменения. Случаи, при которых можно это сделать, изложены в ст. 13 и 19 44-ФЗ, а также ПП РФ № 552 от 05.06.2015.

Подробную информацию и инструкцию мы приводили в статье о том, .

Документом, содержащим условия и характеристики каждого заказа в бюджетном учреждении, является план-график (п. 2 и 4 ч. 3 ст. 21 44-ФЗ). Он составляется на основе плана закупок, утвержденного ранее руководителем учреждения. Срок, отводящийся на разработку ПГ, равно как и ПЗ, — 10 рабочих дней после принятия и доведения до организации бюджетных обязательств на следующий финансовый год и плановые периоды. О том, как разместить план-график на 2019 год, а также план закупок, мы расскажем далее.

Как разместить план закупок в ЕИС

С текущего года действует нововведение, в корне изменившее процедуру публикации ПГ. План-график в учреждении формируется на основании данных, отраженных в ПЗ. Поэтому прежде всего стоит узнать, как разместить план закупок на 2019 год.

Рассмотрим алгоритм формирования и публикации в Единой информационной системе ПЗ.

Для формирования утвержденного ПЗ в ЕИС необходимо выбрать действие «Создать план закупок».

Для размещения сформированного ПЗ нужно выбрать в меню пункт «Разместить». Отобразится следующая вкладка:

Последним действием будет установление отметки в ячейке, подтверждающией ознакомление заказчика с ответственностью. После этого станет активной кнопка «Подписать и разместить». После ее нажатия действующий ПЗ будет находиться в статусе «Размещен».

Порядок публикации плана-графика, в свою очередь, варьируется от типовой принадлежности организации-заказчика по признаку контроля публикуемой информации. Срок размещения плановой документации в открытой части сайта — 3 рабочих дня с даты утверждения плана закупок и плана-графика соответственно.

Публикация плана-графика с направлением на контроль

В том случае, если учреждение выступает в роли заказчика, подлежащего контролю уполномоченных органов согласно положениями ч. 5 ст. 99 44-ФЗ, и при этом не является унитарным предприятием, публикуемый ПГ необходимо направить на проверку путем выбора в открывающемся списке в ЕИС пункта «Разместить и направить на контроль», согласившись с всплывающим предупреждением.

При наличии ошибок, требующих исправления, нарушений и недочетов, появится окно следующего содержания:

После того, как все допущенные погрешности будут исправлены, высветится печатная форма плана-графика. Далее следует процедура подписания документа ключом ЭЦП и отправки на проверку контролирующим органам.

Публикация без направления на контроль

В том случае, если заказчик — унитарное предприятие или организация, которая не включена в перечень тех, кто в обязательном порядке подвергается контролю, публикация проходит следующим образом:

• авторизация в личном кабинете в ЕИС;
• переход во вкладку «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг»;
• заполнение каждого поля требуемой информацией;
• выбор соответствующей позиции.

Возникновение ошибок при публикации

В том случае, если при размещении плановой документации возникают ошибки, то в службу технической поддержки направляются письма-запросы с указанием четко сформулированной проблемы, к примеру: «невозможно разместить план-график на 2019 год».

При возникновении затруднительных ситуаций, когда ответственное лицо организации-заказчика (контрактный управляющий либо другое уполномоченное лицо) создает технический запрос об ошибке, в частности «не могу разместить план закупок на сайте», ему необходимо подготовить пакет с оправдательной документацией, содержащий как можно больше подтверждающих его правоту материалов: скриншоты страниц ошибок с отражением реальных дат, зафиксированную переписку с технической службой, грамотно составленные заявления, жалобы и претензии.

Иногда возникают ситуации, когда могут быть выставлены дополнительные условия: например, наличие ресурсов, оборудования для исполнения контракта, опыт работы в указанной сфере или количество специалистов требуемой квалификации для выполнения работ. Также участник аукциона должен предоставить декларацию о соответствии (п. 3-9 ч.1 ст.31 №44-ФЗ, посмотреть образец заполнения и скачать можно здесь). Ответственность участников Основные причины, по которым участник может попасть в реестр недобросовестных поставщиков:

• уклонение от подписания контракта победителем закупки;
• решение заказчика (в ходе закупки) расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

В случаях нарушения сроков оплаты товаров (услуг, работ) должностное лицо заказчика может быть привлечено к административной ответственности. Нарушение Мера наказания Первичное нарушение срока и порядка оплаты от 30 тыс.

План закупок на 2018 год

Отдельно необходимо отметить, что для удобства составления существуют специализированные программные комплексы. Использование таких программ позволяет безошибочно формировать документ планирования, контролировать соответствие бюджета, а также создавать различные отчеты. Заполнение плана закупок на 2018 год: инструкция Шаг 1.

В первых четырех столбцах указываются порядковый номер, идентификационный номер (он формируется по правилам ст. 23 44-ФЗ, а также приказа Минэкономразвития России № 422 от 29.06.2015), а также цель осуществления заказа (наименование мероприятия и ожидаемый результат заполняется в соответствии со ст. 13 44-ФЗ). Шаг 2. В столбцах 5 и 6 указываются наименование объекта заказа, а также предполагаемое время публикации извещения о проведении процедуры, участия в выборе поставщика или заключения контракта с единственным поставщиком.

Законы рф 2018

Согласно данной норме организации необходимо разместить закупочный график в ЕИС в 3-дневный период с момента его утверждения. При этом обязанность публикации документа возлагается, согласно пункту 5 обозначенных правил, на самого заказчика. Сроки размещения плана закупок на 2018–2019 годы по ФЗ № 44 Точной даты (предельного срока) размещения закупочных графиков организаций, подпадающих под действие закона № 44-ФЗ, прямо не предусмотрено ввиду особенностей их подготовки.

Однако это вовсе не означает, что заказчики обладают самостоятельностью в данном вопросе. Часть 4 статьи 17 упомянутого ФЗ гласит, что сроки действия закупочного плана должны совпадать с периодом регулирования ФЗ о бюджете на очередной финансовый год.

Утверждаем план закупок по 44-фз

Как в 2017 году оформить и учесть закупки на 2018 год

Если согласно размещенным в ЕИС извещениям о закупках конкурентными способами исполнение по контрактам запланировано на следующий 2018 год, используйте такие проводки: В казенном учреждении В бюджетном или автономном учреждении Дебет 1 501 23 ХХХ Кредит 1 502 27 ХХХ Дебет 0 506 20 ХХХ Кредит 0 502 27 ХХХ Отразите кредитовый остаток по счету 502 27 в графе 6 «Принимаемые обязательства» Раздела 3 Отчета (0503128) за 2017 год Отразите кредитовый остаток по счету 502 27 в графе 5 «Принимаемые обязательства» Раздела 3 Отчета (0503738) за 2017 год 4. В 1-й рабочий день 2018 года перенесите принимаемые обязательства со счета 502 27 на счет 502 17. 5. Заключение контракта отражайте в учете и отчетности так: Что отражаем В казенном учреждении В бюджетном или автономном учреждении Учет Отчетность Учет Отчетность Сумму контракта Дебет 1 502 17 ХХХ Кредит 1 502 11 ХХХ гр.
8 разд. 1ф. 0503128, гр.

Когда размещать план закупок на 2018 год?

Вносить изменения в составленный и утвержденный план можно будет только при изменении цены объекта, корректировке нормативных актов или законодательства, а также смене формата проведения закупки (вид процедуры, сроки реализации, объем закупаемых товаров или работ). Таким образом, в 2017 годы всем заказчикам необходимо будет составить план закупок на 2018 – 2020 годы и на его основании вывести план-график на 2018 год по обновленным правилам. Законодатель уверен, что благодаря этому получится исключить монополизм отдельных предприятий, обеспечить подобающий уровень конкуренции, а также сделать все сделки максимально прозрачными и понятными.

Пошаговое заполнение плана закупок

ФЗ, план закупок (ПЗ) составляется с учетом плановых показателей на трехлетний период и размещается в открытой части ЕИС. Далее мы разберемся, кто утверждает план закупок по 44-ФЗ и каков порядок его утверждения. Утверждение плана закупок по 44-ФЗ - основные правила Порядок формирования регламентируется положениями статьи 17 44-ФЗ.
Правила утверждения, в свою очередь, устанавливаются нормативными постановлениями Правительства РФ, а также подзаконными актами уполномоченных органов - представителей субъектов РФ:

• Постановление Правительства РФ № 552 от 05.06.2015 регулирует обеспечение нужд и удовлетворение потребностей на федеральном уровне финансирования;
• ПП РФ № 1043 от 21.11.2013 - на уровне субъектов РФ и территориальных муниципальных образований.

ПЗ должен быть составлен, оформлен в соответствии с нормами ст.17 44-ФЗ.
Регламентированные сроки Заказчик при планировании своей финансово-хозяйственной деятельности на будущие финансовые периоды обязан соблюдать следующие сроки:

1. Формирование плана закупок и его передача на утверждение учредителю организации должны быть проведены в срок не позднее 1 июля.
2. Утвердить план закупок организация обязана в десятидневный срок с момента подписания плана финансово-хозяйственной деятельности.
3. В течение трех дней с даты утверждения плана закупок необходимо осуществить размещение в ЕИС.

Нарушение регламентированных сроков недопустимо. За это на заказчика накладываются штрафные санкции в установленном законом порядке. Правила оформления плана закупок Форма составления плана закупок также видоизменилась. Теперь на ее заполнение потребуется больше сил и времени, чем раньше.

Нужды – что включать в это понятие? Услуги, работы или товары, необходимые для осуществления деятельности, для выполнения государственных поручений (правительства или президента), и прочее. Например, участниками контрактной системы могут быть специализированные компании – «Роскосмос», «Росатом». Важно! К закупкам не допускаются компании, зарегистрированные в офшорных зонах – странах с льготным режимом налогообложения.

Если раньше заказчики формировали план на финансовый год, то с начала 2016 года они обязаны делать двухэтапное планирование: план-график и план закупок. Последний формируется на три года и размещается в открытом доступе в ЕИС. В нем отражаются все тендеры, которые планируется проводить в указанный период.

Когда надо размещать план закупок по 44 ap на 2018 год

Сакцентировать внимание стоит еще и на том, что существует два способа заполнения документации подобной документации: можно самостоятельно заполнить форму, скачанную в интернете; а можно использовать с данной целью приложение, которое самостоятельно сможет вписать все необходимые данные в форму (приложение находится в свободном для скачивания доступе).Отдельным преимуществом в данном случае может стать то, что после заполнения формы проверить ее на наличие ошибок можно с помощью еще одной установленной программы – «Эконом-Эксперт». О каких ошибках стоит знать?Составление плана покупок является достаточно трудоемкой задачей, справиться с которой не всегда помогает даже образец заполненного плана закупок на 2018 год, поэтому стоит уделить некоторое внимание ошибках, которые иногда возникают при его заполнении.

В течение какого времени готовится план (график) закупок, каковы сроки его размещения на 2019 год по ФЗ № 223

Закон «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — ФЗ № 223) распространяет свое действие на специальных субъектов (заказчиков), которыми, согласно части 2 статьи 1 данного ФЗ, являются государственные организации (предприятия, компании, корпорации). Основной признак таких заказчиков — доля участия в их уставном капитале государства, региона или муниципального образования, превышающая 50 процентов.

Порядок разработки и принятия плана закупок для данных организаций должен помимо норм указанного ФЗ регулироваться специальным положением, которое принимается согласно требованиям части 2 статьи 2 ФЗ № 223. Пункт 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 17.09.2012 № 932, прямо указывает, что сроки разработки и последующего утверждения закупочного плана должны определяться организацией самостоятельно с учетом предусмотренных ФЗ № 223 и данными правилами требований.

Помимо сроков разработки и принятия законодательством определены и специальные требования к срокам размещения плана закупок. Данный вопрос затронут в пункте 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908. Он определяет, что закупочный план требуется разместить на специальном сайте единой информационной системы (далее — ЕИС) в течение 10 суток со дня утверждения. Кроме того, такой документ должен быть размещен в ЕИС до 31 декабря года, предшествующего году, на который составлен график.

Когда размещается план закупок на 2019 год по ФЗ № 223? Учитывая сказанное выше, закупочный график 2018 года необходимо было представить в ЕИС в 10-дневный период с момента утверждения (конкретный срок утверждения определяется каждым заказчиком самостоятельно), но не позднее чем 31 декабря 2018 года. Что же касается плана на 2020 год, то он может быть разработан в течение 2019 года и должен быть размещен в ЕИС до 31 декабря 2019 года.

Особенности публикации и сроки размещения планов (графиков) закупок в 2019 году по ФЗ № 44

В отличие от упомянутого ФЗ № 223 закон «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ касается закупок, которые проводятся публично-правовыми образованиями, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями за счет средств соответствующих бюджетов. Поскольку средства на проведение закупок в таком случае выделяются из бюджета, порядок разработки, принятия и размещения таких графиков регулируется исключительно законодательством.

Нормативным актом, который регулирует описанные процедуры, являются Правила, введенные в действие постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 05.06.2015 № 552. Процедура разработки и согласования графиков госзакупок детально расписана в пунктах 2-7 данных правил с указанием особенностей для каждого вида организаций, подпадающих под действие закона № 44-ФЗ. При этом, согласно пункту 2 вышеозначенных правил, согласованные со всеми заинтересованными сторонами планы необходимо утвердить в окончательном виде в течение 10 дней с того момента, когда конкретному заказчику стала известна утвержденная для данных целей сумма бюджетных ассигнований. Для государственных бюджетных и унитарных предприятий в некоторых случаях срок начинает исчисляться после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности.

Когда размещается план закупок по 44-ФЗ, определяется пунктом 4 Правил, введенных в действие постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 29.10.2015 № 1168. Согласно данной норме организации необходимо разместить закупочный график в ЕИС в 3-дневный период с момента его утверждения. При этом обязанность публикации документа возлагается, согласно пункту 5 обозначенных правил, на самого заказчика.

Сроки размещения плана закупок на 2019 ― 2020 годы по ФЗ № 44

Точной даты (предельного срока) размещения закупочных графиков организаций, подпадающих под действие закона № 44-ФЗ, прямо не предусмотрено ввиду особенностей их подготовки. Однако это вовсе не означает, что заказчики обладают самостоятельностью в данном вопросе. Часть 4 статьи 17 упомянутого ФЗ гласит, что сроки действия закупочного плана должны совпадать с периодом регулирования ФЗ о бюджете на очередной финансовый год.

Данная норма обязывает, хотя и непрямо, каждого заказчика, подпадающего под действие закона, решить вопрос с опубликованием своего закупочного плана до 1 января указанного в нем года (момента вступления в силу ФЗ о бюджете на очередной финансовый год, согласно статье 5 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, план закупок на 2020 год должен был быть:

1. Утвержден в течение 10 дней после уточнения конкретной суммы бюджетных ассигнований, выделенных конкретному заказчику на 2020 финансовый год, или после принятия плана ФХД.
2. Опубликован в ЕИС в течение 3 дней с момента утверждения.

При этом все перечисленные процедуры должны были быть завершены до 1 января 2020 года. Аналогичным будет и алгоритм расчета сроков в отношении закупочного графика по 44-ФЗ на 2021 год.

Подводя итог, отметим, что ФЗ № 223, ФЗ № 44 и принятые в целях их исполнения подзаконные акты устанавливают жесткие сроки размещения закупочных графиков на очередной год. Надеемся, подготовленная и систематизированная в статье информация позволит достаточно подробно разобраться во всех тонкостях данного вопроса.

Вам будет интересно также ознакомиться с материалами, которые мы написали специально для нашего