СРО аудиторов - некоммерческая организация, созданная на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности (ч. 1 ст. 17 Закона об аудите).

Как указывалось выше, процесс саморегулирования предпринимательской деятельности регулируется ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон о СРО). Принятие данного Закона явилось началом реформирования системы государственного регулирования аудиторской деятельности, поскольку произошел переход от такого традиционно используемого способа воздействия государства на бизнес, как лицензирование, к саморегулированию .

Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО. Сущность саморегулирования заключается в том, что государство передает СРО отдельные функции по государственному регулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. По вопросу о правомерности такой передачи Конституционного Суда Российской Федерации указал: «Конституция РФ не запрещает государству передавать полномочия исполнительных органов власти негосударственным организациям, участвующим в выполнении отдельных функций публичной власти. По смыслу ее статей 78 (ч. 2 и 3) и 132 (ч. 2) такая передача возможна при условии, что это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам» .

Данная правовая позиция была подтверждена в последующих актах Конституционного Суда Российской Федерации.

«Конституционный принцип демократического правового государства и гарантируемая Конституцией РФ свобода экономической деятельности предполагают развитие необходимых для становления гражданского общества начал самоуправления и автономии в экономической сфере, проявлением чего является создание саморегулиру- емых организаций .

Следует рассматривать СРО в качестве институционального средства саморегулирования предпринимательских отношений» .

Гражданско-правовой статус СРО определен положениями ГК РФ. Основы правового положения СРО как некоммерческих организаций установлены ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» .

По принятому в международной практике определению, само- регулируемая организация (Self-Regulating Organizations) - организация, которая осуществляет некоторую степень регулирующей власти над определенной сферой деятельности .

Согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ, СРО создаются в организационноправовых формах ассоциаций (союзов) - корпоративных юридических лиц (корпораций), учредители (участники) которых обладают правом членства в них и формируют их высший орган (п. 1 ст. 65.3 ГК РФ). В соответствии со ст. 123.8 ГК РФ ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих интересов, в том числе профессиональных, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

По общему правилу, ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких организаций.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулиру- емой организации аудиторов с даты ее включения в Государственный реестр СРО и утрачивает такой статус с даты исключения сведений о ней из указанного реестра. Ведение реестра осуществляет Минфин России .

Специфика правовой природы СРО обусловлена сочетанием в их деятельности частных и публичных правовых начал. Особый статус СРО отметил КС РФ: «Саморегулируемые организации... обладают двойственной правовой природой: с одной стороны, это некоммерческие организации и регистрируются они в порядке, предусмотренном ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», с другой стороны - с даты включения в единый Государственный реестр саморегулируемых организаций они приобретают особый публичноправовой статус СРО» .

Условием включения в реестр СРО аудиторов является соответствие установленным ч. 3 ст. 17 Закона об аудите таким требованиям, как:

• объединение в составе СРО в качестве ее членов не менее 700 физических лиц или не менее 500 коммерческих организаций, соответствующих установленным Законом об аудите требованиям;
• наличие утвержденных правил осуществления внешнего контроля качества работы членов СРО аудиторов, принятых правил независимости аудиторов и аудиторских организаций и принятого кодекса профессиональной этики аудиторов;
• обеспечение СРО аудиторов дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями аудиторских услуг и иными лицами посредством формирования компенсационного фонда (компенсационных фондов) СРО аудиторов.

Функции, права и обязанности СРО аудиторов определяются ст. 17 Закона об аудите и ст. 6, 14 Закона о СРО.

Для обеспечения доступа к информации СРО аудиторов в соответствии с требованиями Закона о СРО обязана создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой СРО. Перечень сведений, размещаемых на официальном сайте СРО, определен ч. 2 ст. 7 Закона о СРО. В порядке, определяемом самой СРО, она вправе размещать дополнительную информацию о деятельности своей и своих членов (ч. 7 ст. 7 Закона о СРО).

Поэтому принцип транспарентности (от фр. transparent - прозрачный) является одним из основополагающих принципов деятельности СРО. За нарушение обязанностей по раскрытию информации ст. 14.52 КоАП РФ предусмотрена ответственность СРО.

Для выполнения деятельности в качестве саморегулируемой ор- ганизацей аудиторов некоммерческая организация создает специализированные органы, осуществляющие контроль и рассмотрение дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО аудиторов.

Если член СРО аудиторов допустил нарушение требований Закона об аудите, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, СРО аудиторов может применить следующие меры дисциплинарного воздействия (ст. 20 Закона об аудите):

• вынести предписание, обязывающее члена СРО аудиторов устранить выявленные по результатам внешней проверки качества его работы нарушения и устанавливающее сроки их устранения;
• вынести члену СРО аудиторов предупреждение в письменной форме о недопустимости нарушения указанных требований;
• наложить штраф на члена СРО аудиторов;
• принять решение о приостановлении членства аудиторской организации, аудитора в СРО аудиторов на срок до устранения ими выявленных нарушений, но не более 180 календарных дней со дня, следующего за днем принятия указанного решения;
• принять решение об исключении аудиторской организации, аудитора из членов СРО аудиторов;
• применить иные установленные внутренними документами СРО аудиторов меры.

Аудитор, в отношении которого принято решение о приостановлении его членства в СРО аудиторов, в течение всего срока действия такого решения не вправе:

• участвовать в осуществлении аудиторской деятельности;
• давать рекомендации, подтверждающие безупречную деловую (профессиональную) репутацию лицам, желающим вступить в члены СРО аудиторов;
• участвовать в работе выборных и специализированных органов СРО аудиторов.

Аудиторская организация, индивидуальный аудитор, в отношении которых принято решение о приостановлении их членства в СРО аудиторов, в течение всего срока действия такого решения не вправе: заключать договоры оказания аудиторских услуг и вносить влекущие увеличение обязательств аудиторской организации, индивидуального аудитора изменения в договоры оказания аудиторских услуг, заключенные до принятия СРО аудиторов указанного решения.

Как указывалось, государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО аудиторов осуществляет Росфиннадзор . В форме плановых и внеплановых проверок по ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей СРО и проведения проверок, установленных ст. 22 Закона об аудите.

Если в ходе проверки выявлены нарушения СРО аудиторов требований Закона об аудите, стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов, Росфиннадзор может применить следующие меры воздействия:

• вынести предписание, обязывающее аудиторскую организцию устранить выявленные по результатам внешней проверки качества ее работы нарушения и устанавливающее сроки их устранения;
• вынести предупреждение в письменной форме о недопустимости указанных нарушений;
• направить СРО аудиторов, членом которой является аудиторская организация, обязательное для исполнения предписание о приостановлен членства аудиторской организации в СРО аудиторов на срок до устранения ею выявленных нарушений, но не более 180 календарных дней со дня, следующего за днем принятия указанного решения;
• направить СРО аудиторов, членом которой является аудиторская организация, допустившая нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 1, ч. 1 ст. 8, пп. 2.1 и 3 ч. 2 и ч. 3 ст. 13 Закона об аудите, обязательное для исполнения предписание об исключении сведений об аудиторской организации из реестра аудиторов и аудиторских организаций.

• Подробнее о саморегулировании см.: Саморегулирование предпринимательскойи профессиональной деятельности. Единство и дифференциация: монография; отв.ред. И.В. Ершова. М. : НОРМА: ИНФРА-М, 2015; Ершова И.В. Саморегулированиепредпринимательской и профессиональной деятельности: вопросы теории и законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10; Она же. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности // Бизнес и право вРоссии и за рубежом (приложение к журналу «Предпринимательское право»). 2014. № 3.

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет

путей сообщения»

Институт дополнительного образования

«Юриспруденция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Предпринимательское право»

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ХАБАРОВСК

2010

Министерство транспорта Российской Федерации 1

Федеральное агентство железнодорожного транспорта 1

ГОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет 1

путей сообщения» 1

Институт дополнительного образования 1

«Юриспруденция» 1

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯЕЛЬНОСТИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 1

________________ 1

________________ 1

ХАБАРОВСК 1

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 5

1.1 Понятие и сущность саморегулируемых организаций 5

1.2 Порядок приобретения статуса саморегулируемой организаций 7

1.3 Функции, права и ответственность саморегулируемых организаций 10

1.3.1 Функции саморегулируемых организаций 10

1.3.2 Права саморегулируемых организаций 12

1.3.3 Ответственность саморегулируемых организаций 13

1.4 Органы управления саморегулируемых организаций 15

2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 20

2.1 Типы саморегулируемых организаций в Российской Федерации 20

2.2 Саморегулируемые организации строителей 21

2.3 Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг 23

2.4 Саморегулируемые организации арбитражных управляющих 26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ 30

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы . Саморегулирование профессиональной и предпринимательской деятельности – наиболее эффективный механизм работы рынка, позаимствованный из зарубежной практики. Внедрение этого метода связано с частичной отменой лицензирования и переходом на качественно новый этап в системе взаимодействия государства и общества.

Саморегулируемые организации (далее СРО) возникают в различных промышленных и производственных отраслях в результате роста самосознания у участников деловых отношений. Это позволяет исключить влияние надзорных органов из тех сфер контроля, где их присутствие представляется излишним.

Цель создания СРО - дебюрократизация российской экономики и формирование новых гражданско-правовых институтов, направленных на укрепление практики ответственного ведения хозяйственной деятельности.

Во многих странах мира структуры саморегулирования и соответствующие частные организации сложились естественным образом в ходе исторического развития и на сегодняшний день успешно используются в качестве альтернативы государственному управлению. В России процесс создания СРО пока не завершен, поэтому наряду с саморегулированием используются и другие терминологические понятия, такие как частное регулирование и самолицензирование.

Цель работы. Изучение правовых основдеятельности саморегулируемых организаций.

Задачи:

Выявить сущность понятия «саморегулируемая организация»;

Рассмотреть порядок приобретения статуса саморегулируемой организации;

Определить функции, права и ответственность саморегулируемых организаций;

Рассмотреть органы управления саморегулируемых организаций.

Объект исследования – саморегулируемые организации.

Предмет исследования – правовые основы деятельностисаморегулируемых организаций, их правовой статус.

Нормативная база. В ходе проделанной работы были рассмотрены федеральные законы, регулирующие деятельность саморегулируемых организаций в РФ:

Другие нормативно-правовые акты, касающиеся регулирования деятельности различных типов некоммерческих организаций.

1 ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1 Понятие и сущность саморегулируемых организаций

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность саморегулируемых организаций всех видов выступает Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». В данном Законе определены базовые положения саморегулирования, закреплены принципы формирования саморегулирования, а также его правовые и финансовые основы.

Появление данного закона было вызвано несколькими причинами:

Во-первых, необходимостью усиления ответственности предпринимателей перед потребителями их товаров и услуг, повышения стандартов деловой этики.

Во-вторых, саморегулирование, по замыслу законодателя, должно привести к снижению бюджетных затрат, связанных с государственным регулированием и контролем деятельности предпринимателей.

В-третьих, создание саморегулируемых организаций позволит участникам хозяйственной деятельности эффективнее защищать свои интересы при возникновении конфликтов с чиновниками и снизит «коррупционную нагрузку» на бизнес.

В-четвертых, СРО – это дополнительный альтернативный механизм разрешения споров между предпринимателями и потребителями. Наконец, в-пятых, принятие федерального закона, регулирующего работу саморегулируемых организаций, упорядочивает и детализирует законодательство, а также создает юридическую базу для реализации государственной экономической политики в направлении защиты интересов предпринимателей.

Согласно ч.1ст.3 Федерального закона саморегулируемыми организациями (далее СРО) признаются некоммерческие организации, созданные в целях саморегулирования, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида 1 .

В соответствии с Федеральным законом №315-ФЗ целью деятельности СРО является саморегулирование – самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации. Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации. Федеральными законами могут устанавливаться особенности разработки и установления стандартов и правил саморегулируемых организаций для определенных видов предпринимательской или профессиональной деятельности, предъявляемые к субъектам предпринимательской деятельности.

Под субъектами предпринимательской деятельности, согласно Федеральному закону «О саморегулируемых организациях» понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом РФ предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности - физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами (ч. 3 ст.2 Федерального закона №315-ФЗ).

В заключении хотелось бы отметить, что в Федеральном законодательстве большое внимание уделяется понятию саморегулирощихся организаций, а также сущности процесса саморегулирования. Это объясняется тем, что саморегулирование – новое, плохоизученное явление в современной правоприменительной практике. Исходя из этого, перед законодательными органами стояла задача предотвратить появление правовых ошибок и нарушений, вызванных непониманием сущности процесса саморегулирования.

Митякина Инна Владимировна, соискатель Поволжского института им. П.А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Анализируется законодательство о саморегулируемых организациях, с учетом их административно-правового статуса и основ государственного управления в рассматриваемой сфере. Рассмотрены основные функции по контролю за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил СРО и условий членства в СРО и по соблюдению ими нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ключевые слова: саморегулируемая организация, некоммерческая организация, государственное управление, публично-правовые функции, административно-правовой статус.

Administrative legal regulation of activity of the self-regulatory organizations in Russian Federation

Legislation about self-regulatory organizations taking into account their administrative legal status and basics of public administration of the considering sphere is analyzed. Main functions to control over the business and professional activity of their members in terms of compliance of standards and rules of the SRO, conditions of the membership in SRO and Russian legislation were considered.

Key words: self-regulatory organization, nonprofit organization, public administration, public legal functions, administrative legal status.

Государственное регулирование не всегда является эффективным и зачастую обременительно для хозяйствующих субъектов. Поэтому введение такого вида негосударственного регулирования хозяйственной деятельности, как институт саморегулирования, является одним из самых актуальных направлений развития законодательства РФ.

На сегодняшний день законодательство о саморегулируемых организациях не составляет единую систему. Во-первых, принятый в 2007 г. Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" N 315-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон "О саморегулируемых организациях") не распространяется на СРО профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, жилищных накопительных кооперативов, негосударственных пенсионных фондов, кредитных организаций, бюро кредитных историй. Во-вторых, законодательство предусматривает возможность как добровольного, так и обязательного членства в СРО (в зависимости от сферы деятельности СРО). В-третьих, Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" содержит отсылочную норму, согласно которой государственный контроль за деятельностью СРО осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, в то время как отношения, складывающиеся при его реализации, являются однотипными и требуют унифицированного правового регулирования. Также спорным является вопрос о наделении СРО не только функциями по контролю за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил СРО и условий членства в СРО, но и по соблюдению ими нормативных правовых актов Российской Федерации.

Также в действующем законодательстве термин "саморегулируемая организация" употребляется вне зависимости от того, осуществляет или нет организация публично-правовые функции, что не отвечает духу и смыслу административной реформы, предусмотренной Указом Президента РФ "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах".

По нашему мнению, саморегулируемые организации являются оригинальной организационно-правовой формой некоммерческой организации, отличительным признаком которых является осуществление публично-правовых функций, ранее осуществлявшихся государством. СРО должны создаваться только в качестве некоммерческих организаций, поскольку осуществление частными лицами публично-правовых функций не может носить коммерческий характер. Организации, не обладающие публично-правовыми функциями, должны создаваться гражданами и юридическими лицами в форме обычных ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств и пр. (например, Ассоциация строителей России, Российская ассоциация маркетинга) в соответствии с общими нормами законодательства о юридических лицах, в отношении которых законодательство о саморегулируемых организациях применяться не должно.

Не все так однозначно обстоит и с приобретением СРО правового статуса.

Поскольку СРО является некоммерческой организацией, то предполагается, что ее создание должно проходить в соответствии со специальным порядком регистрации юридических лиц, предусмотренным Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

Вместе с тем в настоящее время создание того или иного СРО имеет различные варианты. Так, вновь созданное юридическое лицо приобретает статус СРО:

• после внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО арбитражных управляющих, аудиторов, оценщиков);
• после получения разрешения на осуществление деятельности в качестве СРО (СРО профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний);
• без получения СРО какого-либо разрешения и включения в государственный реестр.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус СРО с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

На практике получается, что одна и та же организация должна быть включена в два государственных реестра: Единый государственный реестр юридических лиц и государственный реестр саморегулируемых организаций.

Еще одной сложностью в государственной регистрации СРО является то, что согласно действующему законодательству государственный реестр саморегулируемых организаций не является единым. Специально уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти либо уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью той или иной СРО, ведет отдельный реестр того или иного вида СРО.

Так, в настоящее время ведут государственные реестры СРО следующие федеральные органы государственной власти:

• Министерство финансов РФ (реестр СРО аудиторов);
• Министерство сельского хозяйства РФ (реестр СРО ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов);
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (реестр СРО арбитражных управляющих и оценщиков);
• Федеральная служба страхового надзора;
• Федеральная служба по финансовым рынкам (реестр СРО субъектов страхового дела и кредитных потребительских кооперативов);
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (реестр СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);
• Министерство энергетики РФ (СРО в области энергетического обследования).

Данные федеральные органы исполнительной власти самостоятельно устанавливают порядок ведения государственного реестра СРО в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.09.2008 N 724, утвердившим Правила ведения государственного реестра саморегулируемых организаций, которыми необходимо руководствоваться уполномоченным федеральным органам при разработке реестра того или иного вида СРО.

Таким образом, мы наблюдаем различный подход законодателя к вопросу приобретения статуса СРО, что, по нашему мнению, не ведет к наведению порядка в данной сфере. Следовательно, в настоящее время назрела необходимость унификации норм приобретения статуса любого вида СРО.

Также необходимо отметить, что в действующем законодательстве недостаточно проработан механизм взаимодействия органов государственной власти и саморегулируемых организаций, особенно тех, которым передаются публичные функции. Следует считать целесообразным регламентирование порядка представления и обмена информацией между органами государственной власти и саморегулируемыми организациями, привлечение последних органами государственной власти к рассмотрению вопросов, связанных с деятельностью этих организаций. Отсутствие законодательно предусмотренных механизмов взаимодействия между органами государственной власти и саморегулируемыми организациями негативно сказывается на осуществлении оперативного контроля за соблюдением ими требований действующего законодательства.

Наличие вышеназванных условий позволит саморегулируемым организациям в экономической сфере продуктивно работать и занять свою нишу в сложной многогранной жизни современного российского общества.

Курсовая работа по предмету: «Предпринимательское право»

Оригинальность работы на момент написания - 85%

Введение.............................................................................................................. 3

1 Общие положения о саморегулируемых организациях и их участниках..... 6

1.1 Понятие и сущность саморегулирования.................................................... 6

1.2 История развития саморегулирования в России и российского законодательства о саморегулируемых организациях.................................................................... 12

2 Механизм участия субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.................................................................... 18

2.1. Виды и структура саморегулируемых организаций............................... 18

2.2 Особенности взаимовлияние саморегулируемой организации и ее участников 26

Заключение........................................................................................................ 33

Список использованных источников и литературы........................................ 36

Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М. : Феникс, 2011. –63 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I: федер. закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. Закон РФ от 13 июня 1996 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954.

4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1.

5. О саморегулируемых организациях: федер. закон РФ от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 49. - Ст. 6076.

6. О рынке ценных бумаг: федер. закон РФ от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - № 17. - 1996. - Ст. 1918.

7. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: федер. закон РФ от 29 июля 1998г. №135-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998.- №31.- Ст.3813.

8. Об аудиторской деятельности: федер. закон РФ от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - № 267. - 2008. - Ст. 15.

9. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон РФ от 04 мая 2011 № 99-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716.

Научная и специальная литература

10. Аболонин Г.О. Дисциплинарное производство саморегулируемых организаций - на острие конфликта / Г.О. Аболонин. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 288 с.

11. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: монография / В.С. Белых. – М.: Проспект, 2013. – 432 с.

12. Государственное регулирование развития предпринимательства: опыт, проблемы, инновации / под ред. А.Я. Быстрякова. – М.: Проспект, 2015. – 144 с.

13. Ершова И.В. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: единство и дифференциация: монография / И.В. Ершова. – М.: Норма, 2015. – 256с.

14. Кванина В.В. Профессиональная и предпринимательская деятельность / В.В. Кванина // Цивилист. - 2011. - № 2. - С. 27 - 33.

15. Корпоративное право. Актуальные проблемы теории и практики / С. А. Бабкин, Р. С. Бевзенко, В. А. Белов; под общ. ред. В. А. Белова; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. - Науч. изд. -М.: Юрайт, 2014. -678 с.

16. Лескова Ю.Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений / Ю.Г. Лескова. - М.: Статут, 2013. - 384 с.

17. Мрясова Ю.Р. Саморегулирование в система государственного регулирования / Ю.Р. Мрясова // Предпринимательское право. - 2009. - №1. - С. 47-51.

18. Мрясова Ю.Р. Саморегулирование: некоторые проблемы дефиниции / Ю.Р. Мрясова // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2010: Материалы XII Междунар. науч.-практ. конференции с элементами научной школы. Ч. 3: Гражданское и предпринимательское право. Гражданский и арбитражный процесс. Информационное право (юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 1 - 2 апреля 2010 г.). Челябинск, 2010. – 322 с.

19. Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации России / Е.А. Павлодский // Журнал российского права. - 2009.- № 1. - С. 36-41.

20. Петров Д.А. К вопросу о публично-правовой природе деятельности членов саморегулируемых организаций / Д.А. Петров // Гражданское право. - 2013. - № 1. - С.15-21

21. Петров Д.А. Обеспечение информационной открытости при саморегулировании / Д.А. Петров // Гражданское право. - 2013. -№ 5. - С. 33 - 35.

22. Петров Д.А. Принципы саморегулирования: критерии систематизации и виды / Д.А. Петров // Российская юстиция. - 2012. - № 3. - С. 18 - 21

23. Петров Д.А. Правовой статус саморегулируемой организации в сфере предпринимательства: проблемы теории и практики: Монография. / Д.А. Петров. – СПб.: Нестор-История, 2015. – 320 с.

24. Предпринимательское право России: учебник для бакалавров / В.С. Белых, Г.Э. Берсункаев, С.И. Виниченко [и др.]; отв. ред. В.С. Белых. – М.: Проспект, 2014. – 656 с.

25. Предпринимательское право: учебник для бакалавров / И.В. Ершова, Л.В. Андреева, Г.Д. Отнюкова. – М.: Проспект, 2015. – 624с.

26. Современное предпринимательское право: монография / И.В. Ершова, Л.В. Андреева, Н.Г. Апресова [и др.]; отв. ред. И.В. Ершова. – М.: Проспект, 2014. – 352 с.

27. Сунгатуллина Л.А. Self-regulatory organizations: Russian and European experience / Л.А. Сунгатуллина // Сборник материалов конференции "Право.Торговля.Экономика II". Отв. ред. Йозеф Сухожа, Ян Юзар. Университет Павла Йозефа Шафарика. Прага: Leges, 2012. - 624 с. – С. 570 – 577.

28. Сунгатуллина Л.А. К вопросу о классификации саморегулируемых организаций. / Сунгатуллина Л.А.// Материалы Международной научно-практической конференции «Третьи юридические диспуты по актуальным проблемам частного права», посвященной памяти Е.В. Васьковского. - Одесса, Астропринт, 2013. - С. 397-401.

29. Сунгатуллина Л.А. Правовая природа саморегулирования в контексте теории межотраслевых и внутриотраслевых связей / Л.А. Сунгатуллина // Межсистемные и межотраслевые связи в правовой сфере: материалы VIII Международной научно-практической конференции студентов и аспирантов.- Казань: Казан.ун-т, 2013.- Т.2.- С. 190-192.

30. Сунгатуллина Л.А. Участие в саморегулируемых организациях как фактор воздействия на гражданско-правовой статус субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности / Л.А. Сунгатуллина // Сборник аспирантских научных работ юридического факультета К(П)ФУ / под ред. З.Ф. Хусаинова. – Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2014. – С. 108 – 114.

31. Сунгатуллина Л.А. Функции саморегулируемых организаций / Л.А. Сунгатуллина // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. - 2014. - Том 156. - С. 118-130.

32. Сухов Е.П. Саморегулируемые организации. Юридические, финансовые, налоговые аспекты / Е.П. Сухов. - М.: ГроссМедиа, 2010. - 72 с.

33. Чернявский А.Г. Развитие саморегулируемых организаций в Российской Федерации: учебное пособие / А.Г. Чернявский. – М.: Инфра-М, 2013. – 224 с.

Материалы юридической практики

34. Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу N А 40-74971/1022-660 // Вестник ВАС РФ. – 2012. - №4.

ЦЕНА РАБОТЫ: 500 руб.

На правах рукописи

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТАНОВЛЕНИЯ

И РАЗВИТИЯ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право;

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебно-методического обеспечения по дисциплинам «Коммерческое право», «Российское предпринимательское право», «Корпоративное право», «Гражданское право».

Апробация работы . Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, состоявшихся в Российской Федерации и в Украине.

Структура исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованных источников.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Саморегулирование, как неотъемлемый элемент общественных отношений, является институтом гражданского общества и, основываясь на самостоятельности и инициативе, позволяет субъектам права реализовать полномочия по регулированию и контролю определенной сферы социально-экономических отношений. Саморегулирование приобретает особую актуальность в контексте долгосрочных задач, стоящих перед Россией: развитие гражданского общества и модернизация институтов государственной власти – упразднение излишних функций и полномочий. Саморегулирование способно многие традиционные государственные полномочия взять на себя.

3. Вступление в саморегулируемую организацию, за редким исключением, не должно быть обязательным. В противном случае участие в саморегулируемых организациях превращается в принудительный акт. По сути, в отдельных секторах экономики Российской Федерации членство в саморегулируемых организациях является допуском к профессии (например, в отношении арбитражных управляющих, аудиторов), не оставляя никаких других вариантов независимого от саморегулируемой организации существования, что является недопустимым, с нашей точки зрения. В этой ситуации должны существовать и альтернативные варианты, возможно и более сложные, чтобы у субъектов профессиональной деятельности было право выбора.

4. Диссертантом выявлено два концептуальных подхода к вопросу о соотношении государственного регулирования и саморегулирования: 1) саморегулирование понимается как продолжение государственного регулирования; 2) саморегулирование противопоставляется государственному регулированию. В рамках Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О саморегулируемых организациях» (Закон о СРО) нашел отражение третий, компромиссный подход. Государство позволяет объединившимся субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности разрабатывать этические и корпоративные нормы и следить за их реализацией, но при этом не наделяя их правом подменять государство в правовом аспекте. Отсутствует также и противопоставление государственному регулированию, так, например, саморегулируемые организации не наделены правом привлечения своих членов к административной ответственности .

5. В ходе своего исследования автор установил, что саморегулируемые организации не полностью одинаковы по своему статусу. Основания создания саморегулируемых организаций, их правовое положение, функции, права и обязанности, принципы членства в организациях данного типа различны. Содержащиеся в Законе о СРО отсылки к другим федеральным законам по ключевым вопросам (например, о членстве в саморегулируемой организации как условии осуществления определенной экономической деятельности) не определяют общего подхода для их решения в законодательстве.

6. Зарубежный опыт становления саморегулирования показывает, что оно возникло из потребности производителей продукции (исполнителей работ) самостоятельного регулирования взаимоотношений с потребителями. Идея саморегулирования возникла не по инициативе государства и не осуществлялась в административном порядке. Во многих зарубежных странах идеи саморегулирования являются правовой традицией, чего нельзя сказать о РФ. В нашем случае саморегулируемые организации, по сути, были созданы ориентируясь на зарубежный опыт, а не явились итогом длительного исторического развития.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении представлена общая характеристика работы, обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, предмет, объект исследования, раскрыта его методологическая база, научная новизна, содержится перечень основных положений, выносимых на защиту, а также приведены сведения об апробации результатов исследования.

В первой главе рассматривается общественное саморегулирование как институт гражданского общества и правового государства.

В первом параграфе институт саморегулирования рассматривается как неотъемлемый элемент в правовом государстве.

В настоящее время соотношение государства и гражданского общества в развитых странах имеет тенденцию к расширению самоорганизационных начал гражданского общества.

Однако, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, появление саморегулируемых организаций не означает, что государство отказывается как от своего конституционного полномочия по установлению правовых основ единого рынка в тех случаях, когда представители той или иной профессии наделяются публично-правовыми функциями, а образуемые ими саморегулируемые организации - правом разрабатывать и устанавливать обязательные для своих членов правила профессиональной деятельности.

Под саморегулированием можно понимать создание организаций для защиты прав неограниченного круга лиц, то есть публично-правовых организаций с функциями, свойственными органам государственной власти. Они нужны как противовес определенной медлительности, свойственной государственному аппарату .

Саморегулируемые организации выполняют роль своеобразного посредника между органами государственной власти и институтами гражданского общества.

Саморегулирование можно рассматривать в широком смысле – как правовую категорию. В институциональном же смысле саморегулирование проявляется в деятельности саморегулируемых организаций.

Саморегулирование можно рассматривать в различных качествах: и как непосредственно деятельность, и как самостоятельный институт права, и как принцип правового регулирования отдельных сфер общественной жизни.

Кроме того, саморегулирование можно рассматривать и как своеобразный процесс, развертывающийся во времени, в рамках которого участники передают часть своих прав организации, разрабатываются и устанавливаются стандарты и правила, обеспечивается их выполнение, непосредственно регулируется деятельность такой организации, а также осуществляется контроль соблюдения указанных стандартов и правил.

Второй параграф посвящен проблеме дифференциации форм саморегулируемых организаций.

Формы саморегулирования могут быть различными, во многом они зависят от профессиональных интересов участников саморегулирования.

Отраслевые – квазирегулирование;

Идея саморегулирования в той или иной профессиональной сфере деятельности имеет длительную историческую традицию.

Однако в России эта традиция была возрождена только в 90-х годах прошлого века, когда саморегулируемые организации были предусмотрены в отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг . Поэтому если для ряда зарубежных стран саморегулирование – это, по сути, правовая традиция, то в отношении Российской Федерации такого сказать нельзя.

По сути, мы вступили на второй этап современного развития саморегулируемых организаций, который ознаменовался принятием Закона о СРО.

Вторая глава посвящена правовой проблеме организации и функционирования института саморегулирования.

В первом параграфе анализируется зарубежный опыт развития саморегулируемых организаций.

Мировой опыт становления саморегулирования показывает, что оно возникло из потребности производителей продукции (исполнителей работ) самостоятельного регулирования взаимоотношений с потребителями. Идея саморегулирования возникла не по инициативе государства и не осуществлялась в административном порядке помимо воли того или иного профессионального сообщества. Саморегулирование в этих странах обусловлено, прежде всего, потребностью в этом самих предпринимателей и, что более важно, означало осознаваемую ими готовность по своим деловым качествам, в условиях доверия населения к бизнесу без излишнего вмешательства государства регулировать свою деятельность самостоятельно.

Как правило, именно государство санкционирует деятельность саморегулируемых организаций. Однако есть примеры возникновения и функционирования саморегулирования без какого-либо участия государства.

В развитых зарубежных правовых системах презумпцией является негосударственное регулирование. Презюмируется, что государству передается только та часть регулирования, которую профессиональное сообщество не может осуществлять самостоятельно. В западных странах, как показывает опыт, сначала появлялся бизнес, а потом появлялось его регулирование.

Из анализа европейского законодательства следует, что в области корпоративных отношений саморегулирование не всегда является эффективным. Поэтому в настоящее время европейскими законодателями ведутся активные работы по поиску более эффективного сочетания публичного и частного регулирования, вырабатывая регулирующую стратегию – сорегулирование, при этом цели, определенные законодательными властями будут достигаться частными компаниями.

Во втором параграфе рассматривается институционализация саморегулируемых организаций в России.

Институционализация представляет собой выработку, определение и закрепление определенных норм, правил, статусов и ролей, приведение их в систему, которая способна удовлетворять общественные потребности.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, формирование соответствующих саморегулируемых организаций относится к рыночным методам регулирования экономики.

Термин «саморегулируемая организация» (self-regulatory organization) был заимствован из англо-американского права.

Следует сказать, что процесс институционализации саморегулируемых организаций основывается на соблюдении определенных условий.

Прежде всего, формирование саморегулируемых организаций осуществляется по принципу единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяет субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Обращает на себя внимание, что в настоящее время области предпринимательства развиваются неравномерно, многие находятся в стадии становления, поэтому необходимо время, чтобы они сформировались и определились с основополагающими процессами своей деятельности. Поэтому только на определенной стадии возможно внедрение саморегулирования в полной мере.

В третьем параграфе рассматривается надзор и контроль в отношениях с участием саморегулируемых организаций, а также юридическая ответственность за нарушения законодательства о саморегулируемых организациях.

Достаточно подробно регулируя процедурные вопросы дисциплинарного производства, Закон о СРО определил, что саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет копии такого решения члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

С нашей точки зрения, установленный двухдневный срок следует считать неоправданным, так как, безусловно, подготовить качественное мотивированное решение, учитывая, что таких решений может быть несколько, а их оформлением в большинстве случаев занимается один член дисциплинарного комитета, являющийся уполномоченным сотрудником саморегулируемой организации, практически невозможно. В связи с этим данное требование закона усложнило дисциплинарные процедуры саморегулируемых организаций и снизило их качество.

Следует обратить внимание на порядок зачисления денежных средств , полученных саморегулируемой организацией в результате наложения на члена саморегулируемой организации штрафа, в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Согласно статье 13 Закона о СРО «компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации» при этом установлен фиксированный размер в отношении каждого члена.

С нашей точки зрения, представляется не совсем нелогичным и нецелесообразным объединять разные источники получения денежных средств в одну статью, тем самым нарушая принцип прозрачности и достоверности учетной информации.

Поручив саморегулируемым организациям функции контроля, федеральные органы исполнительной власти выполняют возложенные на них государственные функции, ограничившись надзором за данной деятельностью.

В целом развитие саморегулирования следует признать важной составной частью административной реформы, направленной на оптимизацию государственного вмешательства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов.

Третья глава посвящена анализу саморегулируемых организаций как субъекта гражданского права.

В первом параграфе рассматривается концептуальные основы правового статуса саморегулируемых организаций.

Безусловно, саморегулируемые организации обладают двойственной правовой природой: с одной стороны, это некоммерческие организации , и регистрируются они в порядке, предусмотренном статьей 13.1 Федерального закона от 01.01.2001 «О некоммерческих организациях», с другой стороны, с момента (даты) включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций они приобретают особый публично-правовой статус.

Указанное обстоятельство не раз являлось предметом обсуждения различных авторов, ряд из которых и вовсе полагают, что термин «саморегулируемая организация» характеризует не гражданско-правовой, а публично-правовой статус юридического лица, который оно приобретает с момента включения сведений о нем в специальный государственный реестр.

Существующие саморегулируемые организации имеют различия в способах приобретения, прекращения своего статуса, правового положения, деятельности, особенности порядка приема в члены организации и прекращения такого членства, осуществления контроля за деятельностью своих членов и применения мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов.

В настоящее время в российском законодательстве существует значительное количество актов, регламентирующих вопросы формирования института саморегулирования в отдельных отраслях. Изначальной предпосылкой являлось допущение, что положения специальных (отраслевых) законов могут определять те или иные особенности саморегулируемых организаций в отдельных отраслях, учитывать их специфику, однако, существующий опыт нормативного регулирования показывает, что нормы специальных законов нередко настолько специфичны, что входят в прямой конфликт с нормами базового закона.

Во втором параграфе рассматривается вопрос приобретения правового статуса саморегулируемой организации.

Особые свойства саморегулируемых организаций, отличающие их от других организаций, в том числе и некоммерческих, возникают с момента приобретения статуса саморегулируемой организации, не связанного с государственной регистрацией данной организации. Следует отметить, что в законодательстве по вопросу приобретения статуса саморегулируемых организаций отсутствует единый подход.

С нашей точки зрения, подобное разнообразие в способах получения статуса вряд ли оправданно при том, что все саморегулируемые организации призваны выполнять сходные функции.

Кроме того, вряд ли обоснованно из сферы действия Закона о СРО исключены такие, например, сферы предпринимательства, как рынок ценных бумаг, деятельность инвестиционных фондов , кредитных организаций.

Следует сказать, что вопрос относительно количества членов саморегулируемых организаций вызывает немало споров.

Если подходить с позиции федерального органа исполнительной власти, ведущего реестр саморегулируемых организаций, то для него, безусловно, выгоден более высокий количественный порог для создания саморегулируемой организации, так как это уменьшает общее количество саморегулируемых организаций и облегчает надзор над ними.

В соответствии со статьей 13 Закона о СРО саморегулируемая организация вправе применять следующие способы обеспечения имущественной ответственности:

1) создание системы личного и (или) коллективного страхования;

2) формирование компенсационного фонда.

По нашему мнению необходимо сделать привязку уменьшения размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации с размером страховой суммы по договору страхования ответственности членов такой организации и объемом страхового покрытия.

В Законе о СРО целесообразно установить, что сама регулируемая организация несет полную имущественную ответственность за счет средств компенсационного фонда.

Средства компенсационного фонда имеют строго целевой характер и не могут быть использованы саморегулируемой организацией, кроме как на выплаты за ущерб, причиненный его членами третьим лицам. Следовательно, организация, добровольно прекращающая свое членство в саморегулируемой организации, имеет полное право получить свои средства обратно.

Реализация названной позиции потребует внесения изменения в законодательство Российской Федерации в части установления права бывшего члена саморегулируемой организации получить в случае добровольного прекращения его членства в такой организации взносы в компенсационный фонд.

В третьем параграфе рассматриваются вопросы совершенствования правового регулирования создания и деятельности саморегулируемых организаций в современном государстве.

Экономические принципы и основы успешной деятельности некоммерческих организаций различны, причем до такой степени, что высказываются предложения об использовании для обозначения организаций отдельных групп особых терминов, прямо указывающих на их сущность и назначение в целях их отграничения от иных некоммерческих конструкций.

Установление некоммерческих организаций с особым правовым статусом позволит эффективнее выявить преимущества и недостатки действующего законодательства применительно к вопросу их экономического значения, социальной сущности и принципов реализации поставленных ими целей в современных условиях.

В связи с одобрением Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации возникает вопрос о необходимости совершенствования системы построения и организации деятельности многих юридических лиц, в том числе относящихся к некоммерческим организациям.

Статус юридических лиц в настоящее время определяется не только общими положениями ГК РФ, но и множеством отдельных федеральных законов, нередко противоречащих как друг другу, так и ГК РФ.

Тенденции дальнейшего развития законодательства Российской Федерации отражены в идее введения института саморегулируемых организаций в самые разнообразные сферы жизнедеятельности общества.

Перспективы развития саморегулируемых организаций во многом зависят от возможности хозяйствующих субъектов воспользоваться преимуществами, которые предоставляются действующим законодательством в области саморегулирования. При этом необходимо учитывать тот факт, что формы собственности у хозяйствующих субъектов разные (государственная, муниципальная, частная), поэтому и возможности вхождения в саморегулируемые организации у них разные.

В регионах проблемным вопросом при организации саморегулируемых организаций является численность участников, поскольку зачастую не имеется достаточного числа хозяйствующих субъектов, занятых в той или иной сферах деятельности. В таком случае создание самостоятельной саморегулируемой организации может оказаться труднореализуемым или практически невозможным. Решением вопроса может стать вхождение хозяйствующих субъектов в состав объединений межрегионального либо федерального значения или вхождение в состав саморегулируемых организаций, созданных в более крупных соседних регионах. Но в таком случае возникает проблема территориальной удаленности административного центра саморегулируемых организаций, что влечет за собой дополнительные временные и финансовые издержки, уменьшает оперативность двусторонней связи между саморегулируемой организацией и ее участником, снижает степень контроля саморегулируемой организации своих членов. Такое положение не отвечает тем целям, для которых создается институт саморегулирования.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, излагаются основные выводы, имеющие теоретическое и практическое значение, делаются предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы саморегулирования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Кепов предпосылки и этапы формирования правовых основ саморегулирования / // Право и образование. –2011. –№ п. л.

2. , Об ответственности саморегулируемых организаций по обязательствам своих членов / // научно-аналитический журнал «Вестник» Санкт-Петербургского университета противопожарной службы МЧС России. № 3 – 20п. л.

3. , Ткачев зарубежного опыта развития саморегулируемых организаций / //научно-аналитический журнал «Вестник» Санкт-Петербургского университета противопожарной службы МЧС России. № 3 – 2011-1.0 п. л.

в иных изданиях:

1. , Саморегулирование как способ организации гражданского общества //Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы. Сб. трудов науч.-практ. конф. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. СПб., 2010. (0,5 п. л.).

2. , Проблемы ответственности саморегулируемых организаций//Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы. Материалы науч.-практ. конф. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. СПб., 2009. (0,7 п. л.).

3. , О правовом статусе саморегулируемых организаций / , В. А. // научно-аналитический журнал «Право. Безопасность ЧС».№ 2 – 2011. –0.7 п. л.

4. , Кепов и контроль деятельности саморегулируемых организаций /, // Научно-практический журнал «Фундаментальные исследования корпоративного сектора экономики». № 2.– 2011. – 0.7 п. л.

5. Кепов развитие саморегулированных организаций /
// Корпоративный юрист. № 8.–2011– 0.7 п. л.

6. Кепов саморегулирования общественных отношений/ // Научно-теоретический журнал «Вестник Луганского государственного университета МВД Украины». №8 –2011–0.6 п. л. (специальный выпуск).

7. Кепов правового статуса дисциплинарных комитетов саморегулируемых организаций /Технические средства противодействия террористическим и криминальным взрывам. Сб. трудов науч.-практ. конф. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. СПб., 2010. (0,5 п. л.).

Демократия и качество государства. Газета «Коммерсант» от.06.12.2012 г.

Проблемы ответственности саморегулируемых организаций // Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы. Материалы науч.-практ. конф. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. СПб., 2009.

Формы саморегулирования общественных отношений // Развитие государства и права в современных условиях: опыт, реалии, перспективы. Материалы науч.-практ конф. Луганский государственный университет МВД Украины, №8 –2011.

Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 000-0-0//Вестник Конституционного Суда РФ. 2010. N 6.

Тотьева статус саморегулируемых аудиторских объединений // Налоги. 2006. № 1. С. 94.