Государственное регулирование корпоративной деятельности значительно различается в зависимости от вида корпорации, области ее деятельности и других характерных особенностей.

Меры административно-правового регулирования, применяемые в отношении корпораций, подразделяются в зависимости от того, на какой основе они созданы - на базе исключительно частного капитала либо с участием капитала государственного. Однако на все без исключения виды корпораций распространяются такие меры административно-правового регулирования, как: регистрационно-легализующий порядок образования и деятельности; целевое программирование формирования и развития корпораций в приоритетных для государства направлениях; антимонопольное регулирование.

Важным условием становления российского предпринимательства является существование таких факторов, как рынок капиталов, рынок инвестиционных товаров и рынок труда.

К основным, т.е. приоритетным, сферам государственного регулирования специалисты относят:

Антимонопольное законодательство с признанием ряда естественных монополий и монопольное регулирование с сохранением государственных монополий на отдельные виды деятельности;

Валютные ограничения в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле";

Регулирование тарифов и цен (в основном на продукцию и услуги естественных монополий);

Патентное законодательство;

Защиту прав потребителя;

Государственные контракты;

Экспорт товаров и технологий двойного назначения;

Государственное содействие частному предпринимательству.

Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности - конкретные сферы, в которых государственное вмешательство в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов является необходимым и правомерным для достижения баланса между интересами общества в целом и законными интересами хозяйствующих субъектов.

Этой главной цели подчинен ряд первоочередных задач: а) обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии; б) формирование государственного бюджета; в) защита окружающей среды и пользования природными ресурсами; г) обеспечение занятости населения; д) обеспечение безопасности и обороны страны; е) реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма; ж) соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Субъекты предпринимательской деятельности нуждаются в создании для них дополнительных благоприятных условий и более широкой помощи государственных структур - формирование нормативно-правовой базы, финансово-кредитные, инновационные средства, информационное обеспечение и др. Тем самым создается государственный режим благоприятствования для всех фаз деятельности малого бизнеса.

В литературе выделяются группы методов регулирования экономики.

В первую группу можно включить методы и способы общенормативного регулирования: а) введение общих правил; б) установление порядка создания, реорганизации и упразднения структур; в) определение порядка их деятельности.

Во вторую группу входят программно-установочные способы: а) целевые программы; б) тематические планы; в) концепции, функциональные правила (режимы); г) схемы управления; д) схемы градостроительного планирования развития территорий; е) генпланы городов; ж) земельный кадастр.

К третьей группе относятся легализующие средства: а) лицензирование; б) аккредитация; в) сертификация.

В четвертую группу включаются способы нормативно-количественного измерения: а) стандарты; б) квоты; в) цены; г) тарифы; д) нормативы; е) лимиты; ж) налоги (сборы); з) плата; и) ставки (таможенные пошлины и др.).

В пятую группу входят способы поддержания уровня деятельности и ее стимулирования: а) кредиты; б) льготы; в) отсрочки; г) дотации; д) субсидии; е) трансферты; ж) надбавки; з) поощрение; и) госзаказ; к) госзакупки.

В шестую группу включаются контрольно-учетные и "запретные" способы: а) учет; б) статистическая отчетность; в) проверки и иные формы контроля; г) запреты; д) ограничения; е) предписания; ж) санкции (штрафы и др.); з) лишение легальности (приостановление, признание недействительными сделок, действий, актов).

Большое значение на практике приобретают гарантии предпринимательской деятельности. Одна из них - запрещение вмешательства государства и его органов в деятельность предприятия, кроме как по определенным законодательством основаниям и в пределах установленных полномочий.

В условиях рыночных отношений органы управления вместо планирования "сверху", доведения заданий и жесткого контроля за их исполнением осуществляют воздействие на экономику через кредитование, систему налогов, политику цен, сертификацию товаров (работ, услуг), недопущение (ограничение) монопольного положения отдельных предпринимателей на рынке и недобросовестной конкуренции.

Предприниматели все больше ощущают необходимость четких и легитимных хозяйственных связей с ними. Однако установленный порядок взаимоотношений зачастую нарушается не только предпринимателями, но и органами государственного управления и местного самоуправления.

Помните, что "Государственное регулирование корпоративной деятельности" довольно сложная тема и лучше написать уникальную, качественную работу и быть уверенным в успешной сдаче, чем переживать, скачав неуникальную работу. Многие преподаватели проверяют работы на уникальность.

Черешнев Максим Андреевич , Аспирант факультета Государственного управления Московского Государственного Университета им. М.В. Ломоносова,Помощник Депутата Государственной Думы ФС РФ, Россия

Post-graduate student, Department of Public Administration, Lomonosov Moscow State University, Assistant to a Deputy of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation

| Скачать PDF | Загрузок: 211

Аннотация:

Статья посвящена вопросам государственного регулирования деятельности ТНК. Рассматриваются негативные последствия и положительные эффекты, связанные с их деятельностью в принимающей стране.

JEL-классификация:

Транснациональные корпорации (ТНК), с одной стороны, представляют собой возможность для развития государств, с другой стороны, становятся более влиятельными, чем многие государства. В связи с этим встает закономерный вопрос о том, каким образом осуществлять их государственное регулирование.

Каждая в отдельности страна может воздействовать с помощью своего законодательства и административных мер не на всю транснациональную корпорацию, а только на ее часть, функционирующую в пределах ее государственных границ, если только здесь не располагается штаб-квартира компании. В этой ограниченности правового воздействия и коренится его неэффективность. Повысить ее возможно только путем регламентации деятельности центра управления ТНК – материнской или головной компании. Однако регулирование деятельности ТНК – регулирование особого рода.

Государственное регулирование деятельности ТНК имеет особую специфику ввиду особенностей самой экономической природы ТНК. Более того, сама по себе транснациональная компания не является единым субъектом права, она представляет собой организацию нескольких (иногда десятков, а то и сотен) самостоятельных в правовом отношении юридических образований.

Государственное регулирование деятельности ТНК

Первым вопросом при взаимодействии ТНК и государства является вопрос выделения ТНК как самостоятельного субъекта экономических отношений. Ведь в действительности, в России большинство ТНК присутствуют в виде группы компаний разных юридических форм от простых обществ с ограниченной ответственностью (например, ООО «Проктер энд Гэмбл») до достаточно структурированных акционерных обществ (как «ТНК- BP »). Все же нельзя однозначно сказать, является та или иная компания структурой ТНК или самостоятельным игроком, поскольку активно используются длинные цепи учредителей, которые могут быть проведены через оффшорные компании.

Необходимо также четко осознавать, какие угрозы ведет за собой игнорирование вопроса государственного регулирования ТНК. Ведь наряду с положительными сторонами функционирования ТНК в системе мирового хозяйства, существует и их негативное влияние на экономику как тех стран, где они функционируют, так и тех стран, где они базируются: создание неперспективной для страны роли в системе разделения труда, угроза концентрации в стране старых технологий, захват ТНК наиболее перспективных отраслей производства и вытеснение с рынков отечественных производителей, рост рисков инвестиционных процессов, сокращение бюджетных доходов из-за применения различных схем налогообложения и т.д.

Для того чтобы преодолеть или минимизировать негативные последствия деятельности ТНК необходимо осознать появление новых задач, уточняющих функции государства при взаимодействии с ТНК. ТНК имеют в арсенале команды специалистов, которые отвечают как за минимизацию налогообложения, так и за анализ и создание специальных схем для оптимизации деятельности. С учетом этого факта следует усилить позиции государственных институтов, как совокупности структур, регулирующих финансово-экономическую деятельность ТНК в конкретных условиях Российской Федерации.

Рост экономического влияния ТНК

Поведение зарубежных ТНК при освоении ими российского рынка может наносить ущерб как конкуренции, так и более глобальным интересам национальной экономической безопасности России (так называемая проблема «отмывания» средств). Органы конкурентной политики проявили большую озабоченность этими вопросами.

И здесь вновь встает вопрос о государственном регулировании деятельности ТНК. Государство должно выступить тем институтом, который обеспечит прозрачность сделок и создаст механизмы контроля над инвестиционными потоками и оттоками. Безусловно, каждое государство заинтересовано в притоке инвестиций и повышении привлекательности своей страны. Роль государства в таком контексте – одновременно создать условия для инвестирования и обеспечить соблюдение этих условий.

Сегодня ТНК превратились из объектов в субъекты международной политики, активно участвующие во всех глобальных процессах, происходящих в мире. Во внешней политике ТНК реализуют собственную корпоративную дипломатию, а для успешного обеспечения внутрикорпоративной политики создали свою, корпоративную, идеологию. Наряду с крупнейшими державами они имеют собственные многочисленные спецслужбы, а оружием, которое выпускает, например, только одна General Dynamics , можно вооружить армию не одного государства.

Вследствие этого, государственное регулирование деятельности ТНК может выходить за рамки государства на международный уровень для обеспечения правил игры с такими мощными экономическими субъектами как ТНК. Государственное регулирование международного экономического и политического поля может проявляться в инициировании международных конвенций и правил для защиты национальных экономик.

В перспективе ТНК смогут стать доминирующей силой мирового хозяйства, заменив национальные государства в качестве основных его объектов. Именно поэтому, в настоящее время вопросу государственного регулирования деятельности ТНК следует придавать особое значение.

Влияние ТНК на политическую жизнь страны

Учитывая заинтересованность ТНК в политическом контроле над деятельностью государств, одной из форм государственного регулирования их деятельности должно быть ограничение участия ТНК во внутренней политической жизни страны, выраженное в запрете финансирования партий и кандидатов из бюджетов корпораций. Этот аспект принимает особое значение для обеспечения и сохранения интересов государства, которое находится в тесном взаимодействии с ТНК.

Действуя в принимающих государствах, ТНК активно включаются в местный политический процесс. Их представители вступают в национальные ассоциации промышленников, внутри которых они получают возможность выхода на руководителей местных органов власти. Корпорации вносят свой «вклад» также в избирательные и другие фонды местных политических партий, имеющие своей целью получение определенных коммерческих выгод, косвенно влияющих также и на политический курс страны пребывания. Именно поэтому функция государства в ограничении участия ТНК в политической жизни страны требует особого внимания.

Наряду с государственным регулированием деятельности корпораций внутри страны целесообразно принять меры для обеспечения и продвижения интересов ТНК, которые располагают свои штаб-квартиры в данной стране. Так, в России следует уделить большее внимание вопросам развития отечественных ТНК, выходящих на международные рынки и содействовать формированию устойчивого политического и экономического поля для отечественных ТНК в других странах.

Создание национальных кодексов для деятельности ТНК

Взаимоотношения ТНК с принимающими странами также неоднозначны. Необходимо отметить, что капитал, инвестированный корпорациями в экономику принимающих государств, становится составной частью процесса воспроизводства. ТНК способствует распространению международных стандартов, поскольку предъявляют одни и те же требования к рабочей силе разных стран, стремясь повысить эффективность своей деятельности, что способствует повышению производительности труда принимающей страны за счет роста промышленности. Деятельность ТНК также способствует процессу разбюрократизации процедур местных органов власти, например связанных с инвестированием или приватизацией. Зачастую именно деятельность ТНК выступает движущей силой пересмотра различных законодательных норм, реформирования бюрократических структур в сторону оптимизации и либерализации.

Создание национальных кодексов для деятельности ТНК в рамках страны базирования должно стать одной из функций государственного регулирования. Существование системы таких кодексов позволило бы обеспечить прозрачность деятельности ТНК и ограничить негативные последствия возможных экономических маневров корпораций.

ТНК действуют преимущественно в целях долгосрочного инвестирования. Поэтому часто ТНК способствуют стабилизации хозяйственной среды, в том числе и финансовой. Однако целью деятельности ТНК является извлечение прибыли, поэтому иногда целые рынки и даже страны могут становиться их жертвами на пути к достижению этой цели. Вследствие этого необходимо понимать и плюсы и минусы от деятельности ТНК и разработать специфические меры государственного регулирования ТНК для защиты экономики от возможных отрицательных последствий.

Таким образом, следует отметить, что государственное регулирование деятельности ТНК является необходимым для стабильного развития государства в современной глобальной экономике. Отмеченные аспекты государственного регулирования деятельности ТНК являются основными и требующими особой проработки.

Москва + 7 495 648 6241

Современное развитие корпораций обусловлено макросредой, в которой они, как и любой хозяйствующий субъект, осуществляют свою деятельность. Макросреда представляет собой совокупность экономической, правовой, природной, социальнокультурной, политической и других сред.

Особое значение для деятельности корпораций имеет экономическая среда. Применительно к деятельности отечественных корпораций эта среда имеет особенности, связанные как со спецификой отечественного законодательства, так и с относительно короткой новейшей историей предпринимательства в России. Основными параметрами экономической среды являются динамика ВВП страны; динамика валютного курса; уровень спроса на производимую продукцию; динамика фондовых индексов; уровень ставок банковского кредитования; налоговое окружение; динамика и структура зарубежных инвестиций в экономику страны.

Для упрощения анализа процесса функционирования корпораций природная, социально-культурная и политические среды, составляющие макросреду их деятельности, включаются в так называемую корпоративную среду, в которую вовлекаются тем или иным способом различные субъекты общества и категории людей, а именно: потребители, служащие корпорации, местное население и общество в целом.

Проблемы государственного регулирования экономики являются актуальными в настоящее время. Посткризисное развитие экономики 1999-2000 гг. было связано с преодолением девальвации рубля, роста инфляции и спада производства, восстановлением банковской системы. Успешное выполнение таких задач напрямую зависит от своевременности и эффективности участия государства в антикризисном управлении в масштабах целой страны и отдельных ее регионов.

Регулирование (от лат. regulo - устраивать, приводить в порядок) - поддержание стабильности рыночных отношений, влияние на ход и изменение происходящих в стране экономических процессов посредством проведения определенных действенных мер.

Регулирование - это функция управления, обеспечивающая равновесное состояние институциональных образований экономической системы . Сообразно с этим, стратегия государственного регулирования кризисных ситуаций включает в себя такие элементы, как: прогнозирование и предупреждение кризисных ситуаций, совокупный анализ факторов, повлиявших на возникновение кризисной ситуации, оценку последствий кризиса, разработку тактических вариантов деятельности предприятий в условиях кризиса и выхода из него.

Современные рыночные отношения для успешного их развития нуждаются в правовой и регулирующей основе. Задача государства - сделать это регулирование максимально эффективным, оптимально решить проблему взаимодействия государства и рынка.

Государственное регулирование экономики как целенаправленная деятельность государства, представляет собой систему мер, осуществляемых государственными законодательными и исполнительными органами, направленных на обеспечение стабильности и поступательного развития национальной экономики, поддержание темпов ее воспроизводства. Среди направлений государственного регулирования можно выделить:

• - обеспечение поддержания конкурентной среды в части создания общеэкономических, правовых и социальных условий. В этой связи необходима разработка правовых норм и механизма контроля их выполнения с учетом принципов защиты права собственности и свободы экономической деятельности хозяйствующих субъектов;
• - обеспечение стабильности в экономике посредством выравнивания долгосрочных циклических, среднесрочных и краткосрочных конъюнктурных колебаний;
• - обеспечение социальных гарантий и сбалансированность доходов работоспособного населения и пенсионеров.

В соответствии с выполняемыми государством функциями регулирование экономики включает в себя:

• - законодательную деятельность;
• - администрирование (регистрация создаваемых и ликвидируемых хозяйствующих субъектов);
• - разработка стратегии экономического и социального развития на основе прогнозирования и обеспечение ее реализации;
• - регулирование и обеспечение поддержки на региональном и отраслевом уровнях;
• - осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, пресечение монополистических проявлений и других нарушений законодательства с их стороны.

Остановимся подробно на видах государственного регулирования экономики , таких как финансовое регулирование, осуществление поддержки производства, перераспределение дохода, нормативно-законодательная деятельность.

Финансовое регулирование представляет собой управление совокупностью денежных средств, находящихся в распоряжении домохозяйства, предприятия или государства, а также источниками доходов, статьями расходов, порядком их формирования и использования.

Как известно, финансовые ресурсы аккумулируются бюджетной системой, с дальнейшим их перераспределением. Основные цели бюджетной системы: концентрация и централизация финансовых ресурсов, воздействие на экономический рост и занятость, обеспечение экономических и политических функций государства. Однако в ходе исполнения бюджета происходит значительное сокращение ряда финансируемых государством программ. Утвержденные суммы федерального бюджета по расходам и доходам в 1999-2004 гг. приведены в табл. 9.

Основными целями экономической политики России на 1999 г. являлись:

• - преодоление последствий происшедшего в 1998 г. финансового кризиса, поддержание уровня жизни населения и обеспечение функционирования реального сектора экономики;
• - прекращение спада экономики и обеспечение экономического роста во втором полугодии 1999 г.;
• - стабилизация кредитно-денежной системы и курса рубля;
• - снижение налоговой нагрузки, создание льготных условий для производственного инвестирования, повышение уровня собираемости налогов;
• - осуществление реструктуризации государственного долга Российской Федерации с учетом достигнутых договоренностей с кредиторами;
• - минимизация государственных заимствований Российской Федерации на финансовых рынках и сокращение дефицита федерального бюджета;
• - снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов, в том числе с использованием бартера;
• - полномасштабный переход на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, переход на эту систему исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• - полное исполнение государством своих обязательств, предусмотренных федеральным бюджетом;
• - обеспечение превышения доходов федерального бюджета на 1999 г. над его расходами (за исключением расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации) в сумме не менее 65,5 млрд рублей, или 1,64% ВВП.

В соответствии с указанными целями федеральный бюджет на 1999 г. был утвержден по расходам в сумме 575 046,6 млн рублей и по доходам в сумме 473 676,1 млн рублей, исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 4 000 млрд рублей и уровня инфляции 30,0% (декабрь 1999 г. к декабрю 1998 г.) . Утвержденные суммы федерального бюджета по расходам и доходам на 1999-2007 гг. представлены в табл. 9.

Утвержденные суммы федерального бюджета по расходам и доходам в 1999-2007 гг.

Таблица 9

	Утвержденные суммы федерального бюджета (млн руб.)
	по расходам	по доходам

Федеральный бюджет за 1999 г. был исполнен по доходам в сумме 615 531930 тыс. рублей, по расходам в сумме 666930453 тыс. рублей с дефицитом в сумме 51 398 523 тыс. рублей. Федеральный бюджет за 2000 г. был исполнен по доходам в сумме 1 132 082 611 тыс. рублей, по расходам в сумме 1 029 184 081 тыс. рублей с профицитом в сумме 102898530 тыс. рублей.

Меры, предпринимаемые по поддержанию доходов населения, являлись недостаточными. Так, в течение длительного времени объем доходов населения не достиг докризисного уровня 1998 г. В связи с этим расходы на конечное потребление домашних хозяйств сокращались. Только значительное увеличение доходов бюджета могло дать реальную возможность исполнения обязательств и роста расходов на конечное потребление. В свою очередь низкая покупательная способность негативно влияет на рост промышленного производства, так как производители не получают возможности реализовывать свой товар. Согласно данным Центрального Банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ), численность экономически активного населения на конец сентября 1999 г. составляла 73,7 млн человек, из которых 87,6%, или 64,6 млн человек, были заняты в экономике, а 12,4%, или 9,1 млн человек, не имели работы. По сравнению с аналогичным периодом 1998 г. произошел ее рост на 2,4%, количество занятых увеличилось на 1,9%, а общее число безработных возросло на 6,2%. Имевший место в рассматриваемый период рост безработицы негативно отражался на производственной сфере в отношении спроса на товары и услуги, прежде всего предназначенные для массового потребления, так как высокий уровень безработицы снижает спрос.

К 2000 г. наметилась тенденция восстановления частных вкладов. За 6 месяцев 2000 г. вклады возросли на 65 млрд руб. Основная масса вкладов физических лиц в Сбербанке - 2/3 рублевых, почти 1/2 валютных. К сожалению, отсутствие целостной системы гарантирования депозитов не позволяет полностью преодолеть недоверие к коммерческим банкам и привлечь свободные средства частных вкладчиков. Как соучредитель государство отвечает только за обязательства Сбербанка и Внешторгбанка. В настоящее время предпринимается попытка законодательного урегулирования проблемы гарантирования вкладов граждан в банках путем совершенствования действующих нормативных актов. Еще в 2000 г. обсуждалось, что защиту вкладов может осуществлять Федеральная резервная корпорация, и тогда в случае отзыва у банка лицензии граждане могли бы рассчитывать на защиту своих вкладов (в зависимости от их величины от 100% до 50%) ! .

Согласно разработанному Правительством Российской Федерации плану, одной из основных задач бюджетной политики на 2000-2001 гг. было достижение финансовой стабильности, задачей денежно-кредитной политики - снижение, а в дальнейшем (при достижении низких значений) - сохранение инфляции на уровне, при котором обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение процентных ставок. Конкретное сочетание целевых параметров инфляции и экономического роста на каждый последующий год определялось с учетом изменения внутренних и внешних факторов развития экономики .

При утверждении федерального бюджета на 2001 г. учитывался прогнозируемый объем ВВП в сумме 7 750 млрд рублей и уровень инфляции 12,0% (декабрь 2001 г. к декабрю 2000 г.). Федеральный бюджет за 2001 г. был исполнен по доходам в сумме 1593978122,1 тыс. рублей и по расходам в сумме 1321902 684,6 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит федерального бюджета) в сумме 272 075 437,5 тыс. рублей (Федеральный закон от 7 июня 2003 г. № 67-ФЗ “Об исполнении федерального бюджета за 2001 год”). При утверждении федерального бюджета на 2002 г. исходили из прогнозируемого объема ВВП в сумме 10 950 млрд рублей и уровня инфляции 12,0% (декабрь 2002 г. к декабрю 2001 г.) .

Осуществление поддержки производства является неотъемлемой мерой в целях развития экономики. Для достижения булынего эффекта оптимальным будет использование дифференцированного подхода и обеспечение поддержки предприятиям, выпускающим конкурентоспособную, импортозамещающую и экспортную продукцию, обеспечивающим создание условий для повышения инвестиционной активности, предприятия сферы прогрессивных технологий.

До настоящего времени конкурентоспособными являются в основном сырьевые товары России, доля которых составляет свыше половины всего экспорта, поэтому экономика России в первую очередь ориентирована на добывающие отрасли, которые будут поставлять продукцию с более высокой степенью переработки (передовые, наукоемкие отрасли). Важными направлениями государственного регулирования в этой связи является способствование развитию экспортного производства посредством льготной налоговой политики, льготных кредитов, прямого государственного финансирования. Одновременно необходимо создавать благоприятные условия для экспорта продукции обрабатывающей промышленности, такой как машины и оборудование, посредством кредитования экспорта и страхования экспортных кредитов.

Показатели объема экспорта крупнейших машиностроительных корпораций в 2000-2001 гг. приведен в табл. 10.

В 1999 г. устойчивый рост производства наблюдался в экспортоориентированных отраслях. Главным образом это объясняется увеличением конкурентоспособности благодаря низким ценам российских производителей, стабилизацией рубля и сдерживанием инфляции, в связи с чем объем поставок на внешний рынок увеличивается. На развитие промышленности России в настоящее время оказали благотворное влияние процессы девальвации и роста цен на нефть в тот период.

Объем экспорта крупнейших машиностроительных корпораций в 2000-2001 гг. 1

Наметился устойчивый рост инвестиций в промышленности, прежде всего в сырьевых отраслях. Возрос спрос внешнего и внутреннего рынка на уголь, нефть и продукцию нефтепереработки, газ, продукцию цветной металлургии. Повысился объем производства машиностроительной промышленности: объем производства предприятий машиностроения в 1998 г. составлял 257,ав1999г. -- 510 млрд руб., за первые шесть месяцев 2000 г. - 467 млрд руб.

Отсутствие радикальных сдвигов в улучшении делового климата не позволяет создать условия для преодоления сырьевой направленности структуры экономики. На долю отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) приходится около 30% объема промышленного производства России, 32% доходов консолидированного и 54% федерального бюджетов, 54% экспорта, около 45% валютных поступлений, при этом отсутствие межотраслевого перетока капитала до сих пор сохраняет отсталость перерабатывающих секторов экономики .

На государственную поддержку отраслей промышленности было выделено из бюджета в1999г. - 33529,2 тыс. руб. , в 2000 г. - 39120,0 тыс. руб. Однако государственных инвестиций в промышленность было не достаточно, чтобы обеспечить экономический рост во всех ее отраслях. Наряду с этим в стране пока отсутствует серьезная государственная поддержка сельского хозяйства. Уменьшается производство основных сельскохозяйственных продуктов: зерна, мяса, молока, яиц и др. Компенсация их недостатка осуществляется путем увеличения доли импортируемых товаров данной категории, качество которых не самое высокое, а в большинстве случаев уступает отечественным продуктам.

Эффективность управления экономикой страны во многом определяется совершенством нормативно-законодательной деятельности как вида государственного регулирования экономики. В результате изменений, произошедших в экономике страны, нормы, регулирующие отношения собственности, участие государства и его влияние на экономические процессы, а также сами экономические отношения подверглись серьезному реформированию. Нормативно-законодательная деятельность государства в этом плане представляет собой разработку и принятие нормативных актов по предотвращению и ограничению монополизма, регулированию предпринимательской деятельности, отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), государственной поддержки промышленности и предпринимательства. Необходимость совершенствования имеющихся и принятия новых законодательных актов, связанных с государственным регулированием в антикризисном управлении особенно проявляется в периоды неблагоприятной экономической обстановки, грядущего или уже прогрессирующего экономического кризиса. Реформирование законодательства, как реакция на возникающие проблемы в экономике, в определенные периоды происходило в развитых капиталистических государствах, не составила исключения в этом отношении и Россия.

Рис. 48. Динамика величины ставки рефинансирования ЦБ РФ за период 1997-1998 гг. 1

Одной из основных задач государственного регулирования является предупреждение возникновения опасных тенденций, угрожающих социальной стабильности и экономической безопасности страны, т. е. поддержание такого экономического уровня, который бы обеспечил соответствующие жизненные условия для населения прежде всего его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание систем,

необходимых для экономического развития и создания условий жизни населения.

В перераспределении доходов необходимо выделить основные направления государственного регулирования непосредственно способствующие экономическому росту. В налоговой политике: сокращение числа и снижение ставок налогов и налоговые льготы. Динамика величины ставки рефинансирования ЦБ РФ за период 1997-1998 гг. представлена на рис. 48.

В кредитно-денежной политике целесообразным было снижение учетной ставки ЦБ РФ, происходившее после августовского кризиса (рис. 49), либерализация бюджетных ассигнований на поддержку и развитие экономики, стабилизация национальной валюты.

Рис. 49. Динамика величины ставки рефинансирования ЦБ РФза период 1999-2007 гг. 1

Ставка рефинансирования имеет ключевое значение в системе процентных ставок, устанавливаемых Банком России.

Изменения ставки рефинансирования информируют участников финансового рынка об оценке Банком России общего направления изменения инфляционной ситуации и, таким образом, воздействуют на ожидания экономических агентов и процентные ставки в экономике. Ставка рефинансирования Банка России является своего рода верхней границей процентных ставок на денежном рынке, что оказывает косвенное влияние на их динамику. Банк России воздействует на уровни и структуру процентных ставок на денежном рынке также через установление процентных ставок по проводимым им кредитным и депозитным операциям.

С начала 2000 г. действовали установленные в 1999 г. ставка рефинансирования в размере 55% годовых и ставка по кредитам “овернайт” - 50% годовых. В январе 2000 г. по решению Совета директоров ЦБ РФ ставка рефинансирования была снижена на 10 процентных пунктов (с 55 до 45%). Это отражало замедление инфляции, снижение процентных ставок на межбанковском рынке и одновременно являлось фактором дальнейшего снижения инфляционных ожиданий.

В течение 2000 г. ставка рефинансирования была последовательно снижена до 25% исходя из ситуации на финансовом и межбанковском рынках. Соответственно Комитет Банка России по денежно-кредитной политике снижал ставку по кредитам “овернайт” с 50 до 22%.

В период с 2003 по 2007 гг. происходило дальнейшее постепенное снижение размера ставки рефинансирования с 16% до 10%. Денежно-кредитная политика осуществляется Банком России совместно с Правительством Российской Федерации исходя из необходимости создания благоприятных условий для обеспечения высоких темпов экономического развития страны и повышения уровня жизни населения. При этом основной целью является устойчивое снижение инфляции и поддержание ее на низком уровне. Внутренняя и внешняя стабильность национальной валюты и низкий уровень инфляции являются основой для принятия эффективных решений в области осуществления сбережений, инвестиций и потребительских расходов - базовых для устойчивого экономического роста и модернизации структуры экономики.

Эффективное осуществление институциональных преобразований в переходной экономике России является одним из важнейших факторов и предпосылок экономического роста. Как результат происходящих организационно-экономических изменений, в отраслях экономики постепенно складывается широкая сеть крупных акционерных компаний, финансово-промышленных корпораций и групп, холдингов и стратегических альянсов. В настоящее время процесс формирования корпоративного звена хозяйствования в нашей стране далеко не завершен. Безусловно, накопление капиталов в “полюсах роста” экономики России будет стимулировать дальнейший рост интеграционных процессов как в “мягких” (ассоциативных), так и в “жестких” (контроль имущества) формах.

Распространенной формой промышленной интеграции в России в 90-е гг. XX в. являлось формирование финансово-промышленных групп. Однако в последнее время интенсивность использования экономическими субъектами этого способа интеграции заметно снизилась, что не в последнюю очередь объясняется большим количеством выявленных недостатков правового регулирования в данной сфере. Это прежде всего относится к основному документу, регламентирующему в то время процессы создания и функционирования ФПГ в России - Федеральному закону от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ “О финансово-промышленных группах”, который на данный момент утратил силу. Практика формирования и деятельности финансово-промышленных групп в нашей стране выявила целый ряд его существенных недостатков и пробелов.

Эффективность функционирования большинства зарегистрированных ФПГ оставляет желать лучшего. Однако это обстоятельство свидетельствует в первую очередь о несовершенстве регулирования в области создания и функционирования ФПГ, а никак не о бесперспективности идеи формирования такого рода образований в современных российских условиях. В настоящее время в различных отраслях отечественной промышленности существует не менее сотни вполне дееспособных интегрированных структур, которые, являясь де-факто финансово-промышленными группами, по различным причинам не осуществили оформление своего статуса как финансово-промышленной группы, в основном из-за сложности государственной регистрации.

Статус ФПГ нередко получают группы, имеющие сугубо формальный характер, не обладающие значительным собственным потенциалом развития и ориентированные исключительно на получение государственной поддержки. С другой стороны, большинство эффективных интегрированных структур либо не могут претендовать на официальную регистрацию в качестве ФПГ в силу целого ряда достаточно формальных ограничений, либо оказываются незаинтересованными в получении статуса финансово-промышленной группы.

Процесс создания “официальных” ФПГ весьма выгоден с позиций государства по ряду причин. Во-первых, государственная регистрация группы возможна только в том случае, если целью интеграции является реализация проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест. Очевидно, что осуществление таких проектов крайне выгодно государству. В процессе регистрации уполномоченный государственный орган имеет возможность внести коррективы в организационные документы группы и тем самым повысить эффективность интеграции и реализуемость предложенных проектов. Кроме того, государству предоставлена возможность контролировать деятельность ФПГ и осуществляемые или перспективные проекты и программы.

Характеризуя законодательство РФ об акционерных обществах, прежде всего необходимо отметить некоторые важнейшие его особенности:

• сравнительно небольшой временной период формирования системы нормативных актов;
• наличие нескольких “особых” групп акционерных обществ, особенности создания, правового положения и обращения акций которых регулируются специальными нормативными актами (Федеральный закон “Об акционерных обществах”, Закон РФ от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ “Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)”, Закон РФ от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации”).

Придерживаясь классических взглядов на систему источников права, законодательство об акционерных обществах можно систематизировать следующим образом по степени уменьшения юридической силы:

• 1. Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ). Роль Конституции РФ в регулировании акционерных отношений состоит в следующем: во-первых, ст. 30 гарантирует право каждого на объединение, а акционерное общество представляет собой именно объединение для достижения общих целей; во-вторых, ст. 35 гарантирует в РФ право частной собственности, а форма собственности, характерная для акционерного общества, является именно частной; в-третьих, Конституция РФ провозглашает целый ряд установлений общего характера, которые во многих ситуациях могут служить надежной гарантией для обеспечения прав акционерного общества как субъекта права. Статья 46 гарантирует защиту прав и свобод, позволяет обжаловать действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. На практике встречаются необоснованные отказы в государственной регистрации акционерных обществ, которые впоследствии успешно обжалуются в суде.
• 2. Общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Нормы международного права содержатся в Уставе ООН, декларациях и рекомендациях Генеральной Ассамблеи ООН и других документах. Нормы международного права обычно применяются к акционерным обществам с участием иностранных инвестиций. Общепризнанные нормы международного права и международные договоры имеют приоритет перед законодательством РФ в случае коллизии. В качестве примера такого международного договора можно привести Соглашение между Правительством СССР и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения доходов и имущества. Международные договоры, заключенные СССР, сохраняют юридическую силу (поскольку РФ является правопреемницей СССР) до тех пор, пока одна из сторон не объявит о их денонсации. В настоящее время Российская Федерация заключила с Республикой Кипр аналогичное соглашение.
• 3. Нормы законодательства Российской Федерации об акционерных обществах содержатся в следующих федеральных законах: ГК РФ (первая и вторая части), в котором особое значение имеет глава 4 “Юридические лица”; Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ “Об акционерных обществах. В правоотношениях, возникших до введения в действие соответствующего закона, он применяется лишь к тем правам и обязанностям, которые сформировались после вступления его в силу, однако, если в принятом законе прямо указано, что его действие распространяется на отношения, возникшие ранее, то считается, что такому закону придана обратная сила. Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ “Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)”; Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг”; Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ “О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг”; Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”; Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 17 8-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества” и некоторые другие законы содержат отдельные нормы, относящиеся к акционерным обществам.

Кодифицированные гражданско-правовые нормы и законы других смежных отраслей законодательства (трудового, налогового, таможенного и проч.) не исчерпывают системы правового регулирования акционерной формы предпринимательской деятельности. Они создают лишь вектор развития подзаконных нормативных актов, принимаемых органами государственного управления и уполномоченными общественными организациями, а также правовых актов, разрабатываемых и утверждаемых органами управления самих акционерных компаний.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• 3. Государственно-правовое регулирование корпоративной деятельности
• 4. Виды государственного воздействия на деятельность корпорации
• 5. Органы государственного регулирования корпораций
• 6. Практические особенности изменения состава участников хозяйственного общества
• 7. Понятие корпоративных норм и их виды
• 8. Корпоративный обычай
• Список использованной литературы

1. История корпорации и корпоративного права

Древний мир. По мнению Я.И. Функа, В.А. Михальченко наиболее древней корпоративной организационной формой хозяйствования являются родовые объединения (родоплеменные объединения, родовые общины), формировавшиеся по принципу кровного родства. Первые родовые объединения возникли около 12 000 лет назад на Ближнем и Среднем Востоке. Правовых основ подобные объединения не имели в силу неразвитости системы права, то есть корпоративные отношения являлись семейными. Помимо кровного родства у участников родовых объединений присутствовали совместные интересы, имущество в родовых объединениях не было обособлено от его участников. Существование родового объединения могло продолжаться до момента смерти большинства его участников либо до момента возникновения стихийных бедствий, войн, в результате которых родовые объединения распадались.

В процессе расслоения общества, развития морской торговли, появления сделок в середине II тысячелетия до н.э. в Месопотамии (Законы Хаммурапи), Египте, Китае появляются храмы, представляющие собой объединения ростовщиков (кредиторов), судовладельцев, купцов на основе договоров. Храмы представляли собой прообразы кредитных организаций. Для храмов характерно объединение граждан на основе совместных интересов без объединения и обособления имущества, а также право принятия самостоятельных решений. Корпоративными связями в храмах выступали обеспечиваемые имуществом обязательства должников перед кредиторами. Помимо храмов в государствах Месопотамии примерно со II тысячелетия до н.э. существовали земледельческие и ремесленные объединения, отличавшиеся от родовых объединений возможностью свободного участия в них лиц. Земледельческие и ремесленные объединения не обладали правом свободного принятия решения.

Первые известные в истории товарищества, в структуре которых присутствовали элементы, свойственные институту "корпорация" (главным образом обособление имущества, частичное управление делами от участников и ограниченная ответственность участников), развивались в Древней Греции в период VIII-IV вв. до н.э. Их появление было обусловлено процессом колонизации средиземноморского побережья, крушением родовых объединений и формированием греческой полисной системы. В основе древнегреческих товариществ были кредитные отношения, оформлявшиеся договорами, причем часто кредитор становился участником товарищества вместе с судовладельцами, торговцами, ремесленниками (прообраз товарищества на вере). Сам кредитор мог выступать как самостоятельное физическое лицо, так и в качестве объединения нескольких физических лиц (прообразы "банкирских домов"). Подобные объединения были похожи по своему характеру также и на полные товарищества.

В системе частного права Древнего Рима (III в. до н.э. - V в. н.э.) встречаются разнообразные формы корпоративных (преимущественно товарищеских) объединений. Во времена Римской республики возни-кали различные торговые союзы (в основном с религиозными целями) с обособлением имущества от физических лиц (sodalitates, collegia sodalicia), которым Законы XII таблиц предоставляли право вырабатывать свои уставы при условии, что они не будут противоречить закону; союзы ремесленников (fabrorum, pistorum); объединения служителей церкви при магистратах (collegia apparitorum); объединения взаимопомощи (например, похоронные объединения collegia funeraticia); "объединения откупщиков" - объединения предпринимателей, бравших на откуп государственные доходы, управлявших по договорам с государством (аналоги договоров доверительного управления) государственными имениями и производивших для государства крупные строительные работы (collegia publicanorum), доля участия в которых (partes) могла продаваться, меняться, могла подлежать дарению, наследоваться, то есть являлась самостоятельным объектом права. Кроме того, получили широкое распространение личные товарищества, общества (societas) и корпоративные организации (universitas) - прообразы института "юридическое лицо", а также товарищества публикантов (societates vectigalium publicanorium), являвшихся смешанной формой societas и universitas, которые многие исследователи называют прообразами акционерных обществ. Societas представляло собой простой неформальный договор (соглашение), основанный исключительно на личном доверии участников, заключаемый между несколькими лицами (как правило, на непродолжительный срок) для достижения общей хозяйственной цели и предполагавший объединение всего их имущества (товарищества с объединением части имущества - societas quaestus) и их личное участие. Societas субъектом права не являлось и существовало только для самих его участников, для третьих лиц оно было скрытым. Каждый участник societas мог действовать во внешних отношениях от своего имени, а не от имени societas. Инициатива создания и выход из societas были полностью добровольным волеизъявлением сторон. Не допускалось создание societas, противоречащих интересам государства и общества. Societas создавались в основном в целях урегулирования правоотношений между наследниками в случае, когда раздел имущества был невозможен и нежелателен, то есть societas служил основной формой для объединения имущества. Universitas (как аналог частных корпораций) признавались процессуально-правоспособными (для чего задействовались особые представители - actores, прообразы акционеров), рассматривались в римском частном праве наравне с физическим лицом; universitas признавали носителями имущественных и некоторых личных неимущественных прав; в universitas также используются понятия договора mandatum и ведения дел без поручения (negotiorum gestio). Для юридического существования universitas не имел значения выход из нее отдельных членов. Имущество universitas обособляется от имущества его участников и принадлежит ему как особому субъекту права, а не его участникам, хотя по общему правилу universitas не могли получать имущество по завещанию. Разделяется ответственность самого universitas и его участников, хотя ответственность за причиненный вред участником universitas нес сам участник, а не universitas. При императоре Августе сложился общий порядок создания universitas (с разрешения сената) и признания их законными - collegium licitum (только при наличии такого разрешения). Universitas практически являются прообразом акционерных обществ. Товарищества сохранились в Византии (Восточной Римской империи) в VI-XI вв. Согласно Титулу XIV Эклоги (византийского законодательного свода VIII в.) товарищество могло создаваться как в устной, так и в письменной форме добровольно без разрешительных актов со стороны властей; размеры и формы вкладов (имущество, труд) были произвольными. Каждый из участников товарищества нес риск в соответствии с размером своей доли. Прибыль и убытки после точного определения размеров вкладов распределяются между участниками согласно их общей договоренности, а при отсутствии договоренности - поровну. Римские юристы не создали законченного учения о правоспособности объединений, учитывая тот факт, что римское право - не столько система норм законов, сколько система судебных и административных прецедентов.

Средние века. С падением Западной Римской империи предпринимательские объединения в Европе сначала исчезли, однако в связи с развитием феодальных отношений и расширением морской торговли стали формироваться вновь. Наиболее распространенными формами предпринимательских объединений Европы (преимущественно в торговле) в эпоху раннего Средневековья являлись камменды (commenda - в приморских городах Италии, colleganza - в Венеции). Первое упоминание о каммендах встречается в 976 г. в Италии (Венеция), наибольший расцвет камменд относится к XII в. Камменды образовывались путем передачи купцами своих товаров для торговли определенному лицу, выполняющему их поручения (comendatarius), которое затем, накопив капитал, приобретая товар и вкладывая его в общее дело, становился трактатором (tractator - деятель). За вычетом вознаграждения трактатору, вся прибыль или убыток распределялись между участниками камменды пропорционально внесенным ими вкладам, причем трактатор в случае убытков, как правило, терял все. Камменды также могли формироваться путем привлечения ссуд от различных кредиторов, которые несли риски вместе с остальными участниками камменды (comendator) - лицами, дающими поручения. Первое законодательное регулирование камменд появляется во французском Ордонансе о торговле 1673 г.

В XII-XVI вв. в Западной Европе (преимущественно в Италии, Франции, Германии) одной из устойчивых организационных форм корпоративных отношений выступала компания - торговая, ремесленная, смешанная, финансовая (cumpanis - от итал. "совместное потребление хлеба членами одной семьи"). Компании организовывались путем заключения договора (практически всегда на определенный срок) вокруг определенной фамилии между членами одной семьи, а также между представителями родственных либо дружественных семей. Членом компании (компаньоном) становился практически каждый член семьи по достижении совершеннолетнего возраста. Во главе компании стоял старший по роду, которому принадлежала большая часть вкладов. После смерти главы на общем собрании участников компании выбирался новый глава по возрастному принципу. Распределение прибыли и убытков между участниками компаний осуществлялось в соответствии с договором (как правило, пропорционально вкладам от положения участника компании). Впоследствии принцип родового участия в компаниях постепенно утрачивал свою силу, и вхождение в состав участников компаний стало свободным. Компании могли иметь большое число филиалов (в том числе и в разных странах Европы), хотя административный центр компании располагался в доме ее главы, который действовал как от своего имени, так и от имени всей компании. Высших органов управления в компаниях не было, но вместе с тем проводились общие собрания компаньонов для обсуждения и принятия определенных решений. Компаньоны были наделены равными правами, но от их решения практически ничего не зависело, так как право принятия решения распределялось пропорционально размерам вкладов. В наиболее крупных компаниях привлекался наемный персонал - писцы, счетоводы, делопроизводители, нотариусы. Крупные компании имели обширные связи с государственной властью. В форме торговых компаний появились первые монополисты. В Западной Европе встречались объединения купцов, не связанных между собой родовыми узами, - гельды, которые были по своей структуре аналогичны компаниям.

Основу капитала товариществ по строительству и эксплуатации корабля (Rhederei), получивших свое распространение в X-XII вв., составлял корабль. Патрон - инициатор постройки корабля, для последующей перевозки грузов и торговли привлекал вклады (и дополнительные взносы пропорционально первоначальным взносам) сторонних участников. Высшим органом управления товарищества по постройке и эксплуатации корабля являлось собрание участников, принимавшее решения большинством голосов. Высшим исполнительным органом являлся патрон, не имевший, как правило, жестко регламентированных полномочий. Подобные товарищества могли привлекать дополнительно наемного писца, выполнявшего учетные функции и ведшего делопроизводство в товариществе.

С X в. в Западной Европе (особенно в Германии) были широко распространены горные товарищества по эксплуатации месторождений полезных ископаемых. Разработки горных товариществ делились на доли (куксы), каждая из которых давала право на часть продукции, вырабатываемой рудником. Куксы свободно отчуждались, покупались и продавались неограниченному кругу лиц, могли передаваться по наследству и понимались как недвижимое имущество. Имущество горного товарищества являлось собственностью его участников. Участники горных товариществ не отвечали по обязательствам товарищества. В целях необходимости в горных товариществах могли привлекаться дополнительные вклады от участников пропорционально их куксам. Высшим органом управления горного товарищества являлось общее собрание участников, высшим исполнительным органом выступал шахмейстер, назначавшийся органами государственной власти (которые могли контролировать его деятельность), впоследствии - выбиравшийся участниками. С XII в. во Франции и Германии существовали товарищества по эксплуатации мельниц, которые по своему характеру были схожи с горными товариществами.

В XIV в. в Италии были распространены военные товарищества, создаваемые купцами путем объединения своих капиталов для снаряжения военных экспедиций, с расчетом на доли добычи - процента за вложенный капитал, захваченной в результате этих экспедиций. Одной из распространенных форм военных товариществ выступали генуэзские маоны (maonae - от арабского "кредит"). Инициатором создания маонов выступала государственная власть, которая из-за нехватки средств была вынуждена брать займы у объединений купцов для снаряжения военных экспедиций. Погашение займов осуществлялось добычей, захваченной в результате военных походов. Имущество маонов делилось на доли, имевшие широкое хождение. Высшим органом управления маона являлось собрание участников, которое избирало главноуправляющего - высшего исполнительного органа маона. Разновидностью военных товариществ в Англии в XVI в. служили пиратские товарищества. Государственная власть и богатые купцы финансировали разовые крупные пиратские экспедиции с целью получения дивидендов в виде части добычи, захваченной пиратами. Пиратские товарищества носили единовременный характер и просуществовали около 25 лет.

В период Средневековья начинают формироваться предпринимательские объединения на уровне корпоративных групп организаций: гильдии (внутренние и внешние - с целью организации торговли с географически отдаленными государствами), объединения гильдий (ганзы) и цехи. Сами гильдии непосредственно не занимались предпринимательской деятельностью (прерогатива членов гильдии). Гильдии являлись своего рода надстроечными образованиями, целями формирования которых являлись защита членов гильдий от проникновения иностранных купцов на внутренние рынки, совместное пользование инфраструктурой - охраной, содержащейся за счет членов гильдий. Средневековые гильдии фактически явились прообразами современных союзов и ассоциаций. Объединения гильдий (ганзы) могли охватывать сразу несколько гильдий и несколько городов. Высшим органом ганзы являлась конференция ее членов. Гильдии и ганзы явились первой попыткой установления монополистического положения предпринимателей в союзе с государственной властью. Средневековые компании могли объединяться в цехи - XII-XV вв. Цехи явились фактически прообразом финансово-промышленных групп и представляли собой мини-государство (цехи имели свои военные ополчения, инфраструктуру). В каждом цехе существовал свой устав. Участники компании были членами цехов, могли быть избраны в состав управляющих цехом. Управляющие цехами могли выбираться членами цехов, либо назначаться органами государственной власти (городскими советами). Цехи жестко регламентировали процесс учреждения компаний. Первоначально вхождение в цех было свободным, впоследствии большинство цехов создали всевозможные барьеры, ограничивавшие процедуру вхождения в цех (например, ограничения по родовому признаку, месту жительства и др.). правовое регулирование корпоративное российская

XVII-XVIII вв. В данный период наибольшего расцвета достигли колониальные компании Западной Европы, в том числе весьма известные Голландская, Английская и Французская Ост-Индские компании, Голландская Вест-Индская компания. В создании и управлении колониальными компаниями значительную роль играла государственная власть, а участники колониальных компаний имели главным образом имущественные права. Колониальные компании, функционировавшие на начальном этапе своего развития (XVII в.), по своей структуре напоминали "квазиакционерные общества", совмещавшие черты полного и коммандитных товариществ: многие колониальные компании не имели уставного фонда, распределявшегося на доли; к участию в управлении компаниями допускались только главные (мажоритарные) участники - остальные (миноритарные) участники имели право лишь ознакомиться с итоговыми отчетами компании, а также право на получение дивидендов в виде привезенного товара или в денежной форме. Вместе с тем для колониальных компаний были характерны: возможность иметь значительное число участников; отчужденность имущества от участников, при которой личное участие последних в делах компании было необязательным; свободное отчуждение долей - акций (первые акции появились в XVI в. в Голландии - actie in de compagnie, впоследствии голландский термин "акционист" был вытеснен французским термином "акционер"). Колониальные компании имели разветвленную сеть структурных подразделений (камер) в странах-колониях. Директора камер назначались правительством из числа крупных акционеров компаний. В начале XVII в. в колониальных компаниях появился контрольный орган в лице, как правило, двух главных участников, в обязанности которого входили ревизия всех хозяйственных операций и проверка общей отчетности.

В XVIII в. возникают объективные предпосылки (в первую очередь многочисленные махинации и случаи мошенничества в акционерных обществах) для становления корпоративного законодательства как отдельной подотрасли частного права. В Англии в 1720 г. был принят Закон о мыльных пузырях (Bubbles Act), запретивший создание акционерных обществ, отменный в 1825 г. Во Франции Декретом от 24 августа 1793 г. Конвент прекратил деятельность акционерных обществ, акции которых могли быть отчуждены, и предусмотрел возможность их создания исключительно с разрешения Законодательного Собрания. Акт от 15 апреля 1794 г. полностью запретил создание акционерных обществ. В Германии корпоративное законодательство отсутствовало до 1843 г.

XIX в. Характерной тенденцией XIX в. является формирование основных систем корпоративного законодательства, а также переход от разрешительной системы создания акционерных корпораций к нормативно-явочной. Вместе с тем в большинстве законодательных европейских систем акционерные общества ограничивались свободой выбора деятельности и признавались торговыми. Этот переход осуществлялся в различных формах и практически был реализован в большинстве стран Западной Европы. В XIX в. сформировались три основные модели корпоративного права: английская (англо-американская), французская и германская. Вместе с тем вопросы правового регулирования создания и деятельности корпоративных групп организаций практически не рассматривались.

Во Франции в 1807 г. при содействии Наполеона I был принят Торговый кодекс (Code de Сommerce), предусматривавший две формы корпораций: акционерное товарищество (создание с государственного разрешения) и акционерная коммандита (создание без государственного разрешения). Закон о коммандитных товариществах на акциях от 18 июля 1856 г. предусматривал в качестве обязательного условия создания акционерных обществ подписку (при оплате не менее 1/4) на весь уставной капитал и разрешение на отчуждение акций только после оплаты 2/3 их стоимости, вместе с тем именно в данном законе впервые появилось понятие "учредитель". Закон от 23 мая 1863 г. ввел новую разновидность корпорации - товарищество с ограниченной ответственностью (societes a responsabilite limitee), которое могло создаваться. Юридические лица согласно данному закону с уставным капиталом до 20 млн. франков могли образовываться без государственного разрешения. Закон от 24 июня 1867 г. предоставил свободу возникновения практически всем видам акционерных обществ и значительно смягчил государственный контроль за их внутренней организацией и деятельностью. Законы 1884 г. и 1893 г. снизили минимальный размер уставного капитала и минимальную стоимость одной акции, запретили выпуск акций до их полной оплаты, ввели в обращение акции на предъявителя.

В Англии Закон 1844 г. (Роберта Пиля) ввел государственную регистрацию акционерных компаний, ограниченная ответственность допускалась только при наличии специального правительственного разрешения. Данное Положение было изменено Актами о компаниях 1856 г. и 1857 г. Этими актами предусматривалось существование только именных акций, отчуждение акций допускалось только по специальному договору и сопровождалось перерегистрацией, собрания акционеров должны были проводиться не реже одного раза в год и должны были сопровождаться ведением протокола. Закон о компаниях от 7 августа 1862 г. (Companies Act) с последующими изменениями и дополнениями от 1867 г. ввел акции на предъявителя и образец "нормального устава" в качестве приложения к Закону.

В 1838 г. в Пруссии был принят Закон о железнодорожных компаниях, явившийся первым специальным законодательным актом, регламентировавшим деятельность компаний с акционерной формой уставного капитала в Германии. В 1843 г. в Германии принимается Закон об акционерных обществах (в Австрии - в 1852 г.). Сохраняется разрешительная система создания акционерных обществ, максимальное внимание уделяется формированию уставного капитала, определяются общая форма и содержание устава, на акционерное общество возлагается обязанность публикации устава, ведения отчетности и ежегодного представления бухгалтерского баланса. Общегерманское Торговое уложение 1860 г. (с изменениями 1900 г.) урегурировало основные вопросы, связанные с созданием, функционированием и ликвидацией акционерных обществ. Разрешительная система создания акционерных обществ была заменена явочной Законом от 11 июня 1870 г. (за исключением предприятий по строительству железных дорог и банков). Закон от 18 июля 1884 г. ввел требование полной оплаты уставного капитала для регистрации акционерных обществ, повысил минимальную стоимость акций, установил ответственность акционера за ее полную оплату, легализовал понятие учредителей, возложил на учредителей обязанность предоставления полной и точной информации акционерам, ввел новую систему контроля за деятельностью учредителей. Председательствовавшего на первом общем собрании акционеров государственная власть назначала судьей, который обязан был помогать акционерам при принятии дел учредителей. Большое внимание было уделено органам управления акционерного общества и их компетенции. Данные идеи были реализованы впоследствии в Германском гражданском уложении 1897 г., в котором окончательно был провозглашен принцип свободы выбора деятельности и максимальной автономии акционерных обществ. Немецкие юристы модернизировали правовую конструкцию "акционерное общество", введя такую новую форму предпринимательского объединения, как разновидность акционерного общества - "общество с ограниченной ответственностью". 20 апреля 1892 г. в Германии вступил Закон об обществах (товариществах) с ограниченной ответственностью.

В США вплоть до середины XIX в. действовало Правило о разрешительном порядке образования корпорации. Разрешения выдавали законодательные органы штатов, другим способом было утверждение устава акционерного общества федеральными органами. Постепенно разрешительный порядок создания акционерных обществ был заменен на регистрационный. Впоследствии практически полностью были отменены ограничения по уставному капиталу, а директорам и управляющим предоставлены широкие полномочия по вопросам руководства корпорациями. Акционерным обществам в различных штатах создавались льготные режимы. 2 июля 1890 г. был принят антитрестовский закон Шермана, первым заложивший основы антимонопольного законодательства.

В Японии был принят Торговый кодекс (Закон N 48 от 9 марта 1899 г.), установивший две основные формы корпораций: компании с ограниченной ответственностью и акционерные общества (компании). В основном японское корпоративное законодательство было заимствовано у США.

XX-XXI века. В XX в. в основном завершился процесс формирования корпоративного законодательства за рубежом, которое практически выделяется в отдельную отрасль гражданского законодательства. В подавляющем большинстве стран были приняты специальные законодательные и подзаконные акты, регулирующие деятельность организационно-правовых форм корпоративных отношений.

Основу корпоративного законодательства Франции составляют Закон о торговых товариществах от 27 июля 1965 г. (с последующими изменениями от 11 июля 1985 г.) и Декрет о торговых товариществах 1967 г., являющийся частью Закона о торговых товариществах. Основными организационно-правовыми формами корпоративных отношений в корпоративном законодательстве Франции являются: полное товарищество (societe en nom collective); простое коммандитное товарищество (societe en commandite simple); общество с ограниченной ответственностью (societe a responsabilite limitee - SARL); акционерное общество (societe anonyme - SA) - обычное, не пользующееся общественными сбережениями и пользующееся общественными сбережениями; акционерно-коммандитное общество; акционерное общество упрощенного типа; общество с ограниченной ответственностью, принадлежащее одному лицу. В целях регулирования отношений между юридически независимыми, но экономически взаимосвязанными юридическими лицами во французском акционерном законодательстве введено понятие "группа" (group), во многом аналогичное российскому понятию "группа лиц".

В Германии в 1937 г. был принят Закон об акционерных обществах, который действовал до 60-х гг. как в довоенной, так и послевоенной Германии, причем в период существования ГДР данный закон применялся на ее территории. В настоящее время в Германии действует Закон об акционерных обществах (Акционерный закон) от 6 сентября 1965 г. (с последующими изменениями 1985, 1988, 1990 гг.). В 1980 г. в Германии (ФРГ) был принят Закон об обществах с ограниченной ответственностью. Основными организационно-правовыми формами корпоративного бизнеса Германии являются: полное товарищество (offene Handelsgesellschaft) - не является юридическим лицом; коммандитное товарищество (Kommandit-gessellschaft); общество с ограниченной ответственностью (Gessllschaft mit beschrankter Haftung - GmbH); акционерное общество (Aktiengessellschaft - AG); коммандитное товарищество на акциях. Внутренние отношения между собственниками и наемным персоналом регулируются Кодексом наилучшей практики германского корпоративного управления 2000 г. В немецком акционерном законодательстве также введено понятие "concern" - аналог российского понятия "основное и дочернее (зависимое) общества".

В Великобритании корпоративное законодательство включает Закон о компаниях 1985 г. (ранее действовал Закон о компаниях 1948 г. с изменениями 1967, 1976, 1980, 1981 гг.); Закон о партнерстве 1907 г.; Закон о партнерстве с ограниченной ответственностью 1907 г.; Закон о сделках с ценными бумагами участников компании 1985 г.; Закон о слиянии компаний 1985 г., Закон о торговых наименованиях 1985 г. Основные организационно-правовые формы корпоративного бизнеса Великобритании: партнерство с неограниченной ответственностью участников (general partnership) - аналог полного товарищества (в Великобритании не является юридическим лицом); партнерство с ограниченной ответственностью участников (limited partnership) - аналог коммандитного товарищества; компания с ограниченной ответственностью по номинальной стоимости акции/пая участников (a company limited by shares); компания с ответственностью, ограниченной участниками суммой гарантий (a company limited by guarantee); компания с неограниченной ответственностью участников (an unlimited company). Компании могут быть публичными и частными. В публичных компаниях обязателен минимальный размер уставного капитала с указанием на то, что компания является публичной, передача акций в публичных компаниях является свободной, в частных компаниях только своим акционерам, а третьим лицам - только с согласия акционеров.

В США отсутствует корпоративное законодательство на федеральном уровне, вместе с тем обращение ценных бумаг регулируется федерацией (Закон о ценных бумагах 1933 г., Закон об обращении ценных бумаг 1934 г. Создание и функционирование корпоративных организационно-правовых форм регламентируется законами штатов и Законом о партнерстве 1969 г. В штате Нью-Йорк действует Закон о предпринимательских корпорациях 1963 г.; в штате Делавер - Общий Закон о корпорациях штата Делавер 1967 г.; в штате Калифорния - Общий Закон о корпорациях 1977 г. В штате Колорадо в 1968 г. был принят Закон о компаниях с ограниченной ответственностью. Законы о компаниях с ограниченной ответственностью существуют во многих штатах США. При этом в основе законов о предпринимательских корпорациях большинства штатов США лежит примерный закон о предпринимательских корпорациях 1969 г. (с последующими изменениями 1984 г.), принятый Американской ассоциацией юристов. Основные организационно-правовые формы корпоративного бизнеса в США: партнерство с неограниченной ответственностью участников (general partnership) - аналог полного товарищества (в США - не является юридическим лицом); партнерство с ограниченной ответственностью участников (limited partnership) - аналог коммандитного товарищества; компания с ограниченной ответственностью (limited liability company); корпорация - аналог акционерного общества - корпорации открытого типа, или публичные корпорации (publicly held corporation), и корпорации закрытого типа (close corporation). Корпорации открытого типа включают: муниципальные корпорации, районные корпорации, "корпорации, учрежденные для общественных нужд".

В корпоративном законодательстве Великобритании и США под понятием "основное и дочернее (зависимое) общество" также используется термин "холдинг" (holding - в пер. с англ. "владеющий, держащий"). Правовое регулирование деятельности холдингов в странах Европы и США осуществляется в рамках действующих акционерных законодательств.

Вместе с тем корпоративное законодательство в странах Европы строится также в рамках директив ЕС. В частности, Европейским сообществом был принят ряд директив, направленных на создание унифицированных норм корпоративного законодательства государств - участников ЕС. В частности, Первая директива ЕС от 9 марта 1968 г. N 68/151, которая унифицировала подходы к информации акционеров и публики, контролю за образованием акционерных обществ и случаям признания их недействительными, а также к вопросам действительности обязательств, принятых органами акционерного общества. Вторая директива ЕС от 13 декабря 1976 г. N 76/91 направлена на унификацию законодательства об образовании акционерных обществ и изменении их уставного капитала. Третья директива ЕС от 9 октября 1978 г. N 78/855 регулирует вопросы слияния акционерных обществ. Четвертая директива ЕС от 25 июля 1978 г. N 78/660 регулирует порядок ведения и представления ежегодной отчетности акционерных обществ. Шестая директива ЕС от 17 декабря 1982 г. N 82/891 регламентирует вопросы разделения акционерных обществ. Седьмая директива ЕС от 13 июня 1983 г. N 83/349 устанавливает порядок составления консолидированной отчетности акционерных обществ. Восьмая директива ЕС от 10 апреля 1984 г. N 84/253 устанавливает квалификационные требования, предъявляемые к аудиторам (ревизорам) акционерных обществ. Одиннадцатая директива ЕС от 21 декабря 1989 г. N 89/666 регулирует порядок опубликования документов и сведений в связи с созданием иностранными компаниями своих филиалов на территории государств - участников ЕС. Двенадцатая директива ЕС от 21 декабря 1989 г. N 89/667 регламентирует порядок введения во всех государствах - участниках ЕС обществ с ограниченной ответственностью с одним участником. Вместе с тем ЕС был принят ряд документов по установлению единых требований обращения ценных бумаг (директивы ЕС от 5 марта 1979 г. N 79/279; от 17 марта 1980 г. N 80/390; от 5 февраля 1980 г. N 82/121).

В Японии корпоративное законодательство включает в себя Торговый кодекс 1899 г. (с последующими изменениями) и Закон о компаниях 1951 г. и предусматривает две основные организационно-правовые формы корпоративных отношений: компания с ограниченной ответственностью (limited liability corporation - yugen kaisha Y.K.) и акционерное общество (joint stock corporation - kabushiki kaisha K.K.). Внутренние отношения между собственниками и наемным персоналом регулируются Принципами корпоративного управления 1997 г.

Корпоративное законодательство Республики Корея базируется на Торговом кодексе и Законе о налоге на корпорации 70-80-х гг. и регулирует основные формы корпораций - корпорации с ограниченной ответственностью и акционерные корпорации. Внутренние отношения между собственниками и наемным персоналом регулируются Кодексом наилучшей практики корпоративного управления 1999 г.

В КНР 29 декабря 1993 г. был принят аналогичный японскому Закон о компаниях, согласно которому основными корпоративными организационно-правовыми формами являются акционерная корпорация и компания с ограниченной ответственностью.

В развитии корпоративного (особенно акционерного) законодательства зарубежных стран в последнее время проявляются тенденции, имеющие существенное значение.

Прежде всего наметился отход от понимания акционерного общества как объединения нескольких лиц (например, в США признается возможность учреждения корпораций открытого типа одним лицом).

Далее необходимо отметить отказ от принципа специальной правоспособности, причем предмет деятельности акционерного общества (например, в США) необязательно должен указываться в уставе, а если он указывается, то значение данного устава изменяется по сравнению с тем, который существовал ранее. Суть этого изменения состоит в том, что неуказывание предмета деятельности в уставе при заключении сделки не приводит к ее недействительности, а влечет ответственность органов управления общества перед общим собранием акционеров за отход от основной деятельности данной корпорации.

Вместе с тем сложились три основные типизированные структуры модели управления акционерным обществом. В США и Великобритании применяется двухзвенная система управления: общее собрание акционеров - совет директоров; в Германии используется трехзвенная структура: общее собрание акционеров - наблюдательный совет - правление; во Франции действует смешанная система, при которой по выбору участников может применяться как двухзвенная, так и трехзвенная структура управления. При любой модели управления высшим органом управления акционерным обществом признается общее собрание акционеров. Однако в последнее время наметилась тенденция к ограничению его полномочий, в частности, путем установления правила, согласно которому общее собрание акционеров может решать лишь те вопросы, которые прямо отнесены к его компетенции. Напротив, компетенция наблюдательного совета и правления расширяется, поскольку их полномочия подобным образом не ограничиваются.

В большинстве стран установлена обязательность оплаты части уставного капитала к моменту регистрации акционерного общества, как правило, 25 %.

В стадии разработок находятся нормы, связанные с усилением контроля за финансово-хозяйственной деятельностью корпоративных форм хозяйствования. Целью данных норм является защита прав не только кредиторов, но и миноритарных участников.

Вместе с тем в акционерном законодательстве некоторых стран Западной Европы появились нормы социального характера. В Германии в уставе акционерного общества может быть предусмотрено избрание наблюдательного совета исключительно работниками предприятия, необязательно являющимися акционерами. Во Франции в акционерном обществе наряду с общим составляется и социальный баланс, предусматривающий отчет по средствам, выделяемым на социальное развитие трудовых коллективов.

Характерными для зарубежного корпоративного законодательства являются разработки правовых норм (прежде всего на уровне стандартов бухгалтерской отчетности - IAS и GAAP) по регулированию деятельности групп организаций, хотя в настоящее время специальных законодательных актов, регулирующих создание и деятельность именно групп организаций (например, холдингов), в большинстве стран не существует. Например, в Гражданском кодексе США предусмотрен договор о создании неинкорпорированного совместного предприятия (unincorporated joint venture), то есть предприятия, не имеющего статуса юридического лица и являющегося договорным объединением физических, юридических лиц и капитала для совместной предпринимательской деятельности (подобно договору консорциума (лат. сonsortium) - временного объединения юридических, физических лиц, в том числе иностранных, для совместной предпринимательской деятельности, требующих значительных объемов инвестиций). Главной отличительной особенностью зарубежного корпоративного законодательства по сравнению с российским является его высокая детализированность, выражающаяся в многочисленных описаниях различных аспектов создания и деятельности, сложившаяся в результате многочисленных судебных прецедентов.

Таким образом, основными организационно-правовыми формами корпоративных отношений в рамках одной организации в зарубежном корпоративном законодательстве являются следующие:

Товарищество (партнерство) - Франция, Германия, Великобритания;

Компания, корпорация, общество с ограниченной ответственностью - Франция, Германия, Великобритания, США, Япония;

Акционерная компания, корпорация, общество - Франция, Германия, Великобритания, США, Япония, Республика Корея, КНР.

Корпоративного законодательства на уровне групп организаций в явном виде за рубежом практически не существует, и основные направления его развития находятся в рамках совершенствования, изменения и дополнения действующей системы корпоративного законодательства на уровне отдельно взятой организации.

Среди наиболее острых проблем в настоящее время во всех моделях зарубежного корпоративного права можно выделить следующие:

Взаимоотношения между участниками корпоративных отношений и наемным персоналом - должностными лицами (главным образом высшего звена), проблема инсайдеров;

Проблема защиты интересов миноритарных участников - проблема аутсайдеров.

Данные проблемы носят извечный характер, так как корпоративное право - прежде всего система норм и правил, регулирующая взаимоотношения между самими участниками корпоративных отношений, и во многом определяется самими участниками корпоративных отношений. В связи с этим однозначного решения указанных проблем в принципе достичь не удается, и всегда при рассмотрении подобных проблем целесообразно учитывать специфику каждой конкретной ситуации касательно формирования и деятельности конкретно взятой корпоративной организации. В развитых странах за рубежом сегодня активно развивается комплексный подход к решению данных проблем, совершенствующий нормы материального, процессуального права и учитывающий претензионную, судебную практику отдельно взятых специфических случаев. Подобный подход наиболее актуален в настоящее время и в России, однако в силу политических, исторических, национальных, географических и экономических причин его активное применение сильно затруднено.

2. Исторический опыт правового регулирования организационных форм корпоративных отношений в Российской Федерации

В настоящее время исторический опыт правового регулирования корпоративных отношений в России достаточно полно и глубоко изучен. В этой главе автором была предпринята попытка обобщить и систематизировать основные тенденции в развитии отечественного корпоративного права, выявить ключевые особенности развития российского корпоративного законодательства по сравнению с зарубежными системами корпоративного права. Для детального изучения данных вопросов автор предлагает читателю ознакомиться с работами Я.И. Функа, В.А. Михальченко, В.В. Долинской, В.В. Лаптева, В.Н. Петухова, так как именно в них содержится обширный исторический материал со всевозможными ссылками на первоисточники, что дает возможность как современным российским законодателям, так и предпринимателям получить исчерпывающее представление об истории российского корпоративного права и успешно применять полученные знания в деловой практике.

В России корпоративные организационно-правовые формы в предпринимательской деятельности начали создаваться в XVII в. Впервые в Уложении царя Алексея Михайловича появились нормы, регулировавшие расчеты товарищей между собой по поводу распределения неожиданных потерь, убытков. В Нижнем Новгороде существовали винодельческие товарищества, в Архангельске - купеческие (торговые), среди яицких казаков существовали временные товарищества по совместной ловле рыбы. Однако в России вплоть до XVIII в. формы имущественного объединения не получили такого широкого распространения, как в странах Западной Европы, так как русскому быту были свойственны межличностные объединения, а не имущественные. Это объяснялось прежде всего явно выраженной тенденцией индивидуализма, так как русские купцы очень редко объединяли свои капиталы для совместной деятельности. Реальное внедрение товариществ в России началось с принятием Петром I Указа от 27 октября 1699 г., Указа от 27 декабря 1706 г., Указа от 2 марта 1711 г. и Указа от 8 ноября 1723 г., в соответствии с которыми купцам и иным свободным гражданам предписывалось торговать путем создания совместных компаний по западноевропейскому образцу. Основными разновидностями компаний в России являлись артели, объединения артелей - "смешанные и плотные котляны", ватаги - объединения рыболовов, солейников и других промышленников. Все типы вышеуказанных объединений использовали либо объединение личных капиталов участников, либо объединение "рабочей силы" участников, либо объединение и капиталов, и "рабочей силы" участников. Под "компанией" в России понимались различного рода предпринимательские объединения, прежде всего товарищества, с возможными признаками юридического лица - товарищества, артели и объединения артелей с некоторыми признаками акционерного общества (обособление капитала объединения от его участников). Ответственность участников большинства русских компаний по обязательствам компании, так же как и прибыль, распределялась пропорционально вкладам участников. Подобный смешанный взгляд на компании (без четкого разделения на конкретные виды) господствовал в России до конца XVIII в. В XVIII в. компании в России создавались в основном по инициативе государственной власти, и как организационно-правовая форма они принудительно навязывались государственной властью и практически не пользовались популярностью у купцов, в отличие от представителей слоев высшего дворянства, которые нередко активно участвовали в компаниях (граф Апраксин, барон Шарифов, граф Толстой, князь Меншиков). Отличительной чертой русских компаний начала XVIII в. была цель их создания - большинство компаний создавались для получения в откуп казенных заводов, казенных промыслов, земель, иногда налогов, то есть такие компании пользовались значительными льготами и привилегиями. В связи с этим государственная власть получала право контроля за деятельностью компаний. В XVIII в. создавались также компании по инициативе их участников, тем не менее частная инициатива должна была получить государственное одобрение в лице какой-либо коллегии (чаще всего Мануфактур-коллегии или Коммерц-коллегии), а затем обязательно утверждена Сенатом. Внутренняя организация русских компаний XVIII в. практически неизвестна, сохранились лишь некоторые указания, четко не определяющие функции органов управления. В большинстве случаев во главе компаний стояло правление, в компетенцию которого входило ведение дел за общий счет и на общий риск, иногда при помощи наемных работников. В некоторых компаниях руководство осуществлялось не правлением, а исключительно директорами (за свой труд получавшими определенное вознаграждение), которые чаще всего выбирались из числа крупных и/или наиболее влиятельных участников компании. В ряде компаний существовала система совещаний, отдаленно напоминавшая общее собрание товарищей. Таким образом, в России XVIII в. практически не существовало четких, структурированных видов и типов компаний, отсутствовали понятия участия и системы правления, внутренние связи были хаотичными и во многом непонятными. На протяжении первой половины XVIII в. развивался и постоянно изменялся правовой порядок оформления деятельности компаний. Так, например, если первые компании князя Меншикова и барона Шафирова существовали без всякого правового регулирования, то уже деятельность компании графа Шувалова была детально регламентирована. С 1760 г. императрица Екатерина II начинает проводить политику ограничения льгот и привилегий, дарованных компаниям, что в итоге привело к постепенному уравниванию условий их деятельности. Правовое регулирование компаний во время правления Екатерины II ограничивалось принятием отдельных царских указов в отношении деятельности к определенно взятой компании, а не принятием единых общегосударственных правовых норм, которые могли бы регламентировать сам процесс создания и деятельности корпоративных организационных форм. Во второй половине XVIII в. в России создавались в основном торговые компании, являющиеся товариществами с правом юридического лица, сходные по своей правовой природе с колониальными компаниями Западной Европы (наиболее известные крупные российские компании - Компания по торговле с Константинополем, Компания по торговле с Персией, Российско-Американская компания по торговому освоению Аляски).

Последующее развитие государственного правового регулирования товарищеских отношений в России связано с изданием императором Александром I Указа от 6 сентября 1805 г. "Об ответственности акционерных компаний в случае взыскания одним складочным капиталом" (который ввел в российское гражданское законодательство понятие "ограниченная ответственность акционера") и Манифеста от 1 января 1807 г. "О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий" (далее - Манифест 1807 г.), в котором российскому купечеству было рекомендовано "производить свой торг путем создания товариществ". Товарищества могли создаваться в промышленности, торговле, в сферах перевозок, страхования, в случае, если бы их деятельность не противоречила "общему благу". В Манифесте 1807 г. отмечалось, что товарищество не являлось обязательной формой объединения купечества. В этом же манифесте рассматривались два вида товариществ: полное товарищество и товарищество на вере, сходное с коммандитным западноевропейским товариществом. Помимо указанных форм также могло создаваться товарищество по участкам (прообразы первых российских акционерных обществ), которое образовывалось путем объединения многих участников (лиц), включивших "воедино определенные суммы, коих известное число дает складочный капитал". Подобные товарищества по участкам предназначались практически для удовлетворения интересов государственного хозяйства, и их участниками могли быть не только купцы, но и представители других сословий. Участниками купеческих товариществ согласно Манифесту 1807 г. могли быть товарищи, входившие в одну и ту же торговую гильдию и решившие вести совместную торговлю, создав торговый дом под своим именем. Участники такого купеческого товарищества отвечали "за все долги оного вообще и порознь имуществом своим движимым и недвижимым". Договором должны были регламентироваться отношения, связанные с внутренним и внешним функционированием товарищества, в частности обязательства перед третьими лицами и срок деятельности товарищества. Участниками купеческих товариществ на вере также могли быть только лица, принадлежащие к одной купеческой гильдии, причем в состав участников могли входить один или несколько вкладчиков, вверявших товарищам для осуществления торговой деятельности определенную часть своих капиталов. В соответствии с Манифестом 1807 г. такие товарищества (торговые дома) должны были выступать под именем "товарищи и Комп.". Вкладчик не нес никакой ответственности по обязательствам товарищества на вере за пределами своего вклада, и, следовательно, подобное положение не позволяло ему участвовать в управлении делами товарищества и представительствовать в его интересах. Вкладчиками могли выступать лица, не являющиеся купцами. Вместе с тем в Манифесте 1807 г. налагался запрет на одновременное участие в нескольких торговых домах, так как "товарищ отвечает за долг одного дома всем имуществом". После принятия Манифеста 1807 г. торговые товарищества в России получили необходимые условия для своего развития и были широко распространены в купеческой среде вплоть до октября 1917 г. Законодательство, регламентировавшее деятельность торговых товариществ, изменялось незначительно, так как Устав торговый (в редакции 1893 г.) опирался на положения Манифеста 1807 г.

В России в XIX в. существовали юридические лица с признаками товариществ, близкие к обществам с ограниченной ответственностью, - российские паевые товарищества, которые образовывались путем реорганизации полных и коммандитных товариществ посредством передачи паев не в широкую продажу, а заранее определенному узкому кругу лиц (чаще членам одной семьи). Паевые товарищества были широко распространены в России до октября 1917 г. Специальных правовых норм, регулировавших создание и деятельность паевых товариществ в России до октября 1917 г. не существовало.

Первое появление акционерных обществ как специальной правовой конструкции в России обусловлено утверждением императором Николаем I Положения Комитета министров "Об учрежденной в Малороссии компании для добывания сахара из свекловицы" от 10 июня 1830 г. Данный документ применительно к конкретной компании регламентировал типовой устав, порядок управления и ведения дел в акционерной компании. Положение "О компаниях на акции" (далее - Положение 1836 г.), утвержденное 6 декабря 1836 г., стало основой акционерного законодательства Российской империи до октября 1917 г. Согласно Положению 1836 г. понятие "товарищество на участках" стало тождественно понятию "компания на акциях". Нормы Манифеста 1807 г. и Положения 1836 г. устанавливали исключительно разрешительный порядок создания для любой компании на акциях, создание которой было невозможным без особого разрешения правительства. Уставы акционерных компаний направлялись на рассмотрение вначале в соответствующее министерство или главное управление, затем в Комитет министров и/или в Государственный совет, затем после положительных заключений уставы подписывались учредителями, и министр направлял их в Сенат для окончательного утверждения. В процессе рассмотрения проектов уставов государственные органы руководствовались следующими основными принципами:

Подобные документы

Понятие и наука хозяйственного права. Классификация, принципы и методы правового регулирования хозяйственных отношений, источники хозяйственного законодательства. Формы государственного воздействия на субъекты хозяйствования в Республике Беларусь.

курс лекций , добавлен 14.12.2011


Закрепление и углубление теоретических и практических знаний в области правового регулирования корпоративных отношений в Беларуси. Исследование классификации социальных норм. Роль и место, методы и формы корпоративных отношений в системе общества.

курсовая работа , добавлен 06.09.2014


Основные виды ценных бумаг. Регулирование отношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг, создания и деятельности профессиональных участников рынка законодательством России. Принципы и цели государственного регулирования.

курсовая работа , добавлен 27.01.2012


Правовая характеристика рекламной деятельности по законодательству Российской Федерации, ее историческое развитие. Правовая природа и виды рекламы. Система источников правового регулирования рекламной деятельности. Договорные отношения в сфере рекламы.

дипломная работа , добавлен 30.07.2012


Правовые основы осуществления инвестиционной деятельности в РФ. Основы государственного воздействия на инвестиционную деятельность на федеральном и региональном уровне. Общая характеристика и современные проблемы субъектов инвестиционных правоотношений.

дипломная работа , добавлен 09.08.2012


Сущность и источники коммерческого права. Особенности нормативно-правового регулирования в сфере торговли. Причины принятия и содержание Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

курсовая работа , добавлен 19.04.2011


Правовое регулирование экономической деятельности в Российской Федерации. Система государственной поддержки предпринимательства в г. Зеленогорске Красноярского края. Состояние малого предпринимательства, особенности реализации его правового регулирования.

курсовая работа , добавлен 26.06.2013


История формирования и современные аспекты правового регулирования отношений лесопользования в России. Понятие и состав лесного фонда Российской Федерации. Особенности правоотношений субъектов и объектов лесопользования, договорные формы лесопользования.

дипломная работа , добавлен 14.11.2014


Юридическая природа прав акционеров как участников корпорации. Изучение правового механизма предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества. Общеправовая характеристика защиты корпоративных прав акционеров в Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 22.05.2014


История становления нотариата в России со времен Древней Руси до настоящего времени. Нотариат как правовой институт. Анализ механизма, форм и методов государственного регулирования и государственного контроля в сфере нотариата в Российской Федерации.

1. Деятельность Корпорации регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Корпорация является уполномоченным органом управления использованием атомной энергии, осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом в отношении организаций Корпорации и иных юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в области использования атомной энергии, установленные Федеральным законом "Об использовании атомной энергии", а также виды деятельности, связанные с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

4. Корпорация является наделенным полномочиями от имени Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерного материала государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, центральным государственным органом и пунктом связи и национальным компетентным органом по выполнению обязательств Российской Федерации в области обеспечения физической защиты ядерного материала в Международном агентстве по атомной энергии и других международных организациях.

5. Корпорация осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, функции уполномоченного Правительством Российской Федерации органа управления государственным запасом специального сырья и делящихся материалов, ядерными материалами, находящимися в федеральной собственности, за исключением ядерных материалов, передаваемых в составе изделий Министерству обороны Российской Федерации.

6. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии Корпорации передаются в том же объеме и на тех же условиях права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, государственного заказчика государственных программ Российской Федерации в области обороны и безопасности, долгосрочных целевых программ, межгосударственных программ, федеральной адресной инвестиционной программы, государственным заказчиком которых определено Федеральное агентство по атомной энергии, а также передаются права и обязанности по исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, право учреждать ведомственные знаки отличия в труде и награждать ими работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. Со дня государственной регистрации Корпорации в качестве юридического лица к ней переходят все права и обязанности по государственным контрактам, заключенным Федеральным агентством по атомной энергии от имени Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

6.1. Корпорация в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика государственного оборонного заказа в установленной сфере деятельности, государственного заказчика государственных программ Российской Федерации в области обороны и безопасности, в области развития и устойчивого функционирования Северного морского пути, включая развитие инфраструктуры морских портов, расположенных на побережье акватории Северного морского пути, а также обеспечения навигации и круглогодичной проводки судов по Северному морскому пути, долгосрочных целевых программ, научно-технических и инвестиционных программ и проектов, специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории, и создания объектов инфраструктуры, обеспечивающих безопасное обращение с отходами I и II классов опасности, межгосударственных программ, федеральной адресной инвестиционной программы, осуществляет размещение заказов, включая размещение государственного оборонного заказа, заключает государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-изыскательских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также иные гражданско-правовые договоры.

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Корпорация на основании решений Правительства Российской Федерации наделяется полномочиями по осуществлению в установленной сфере деятельности от имени Российской Федерации прав собственника федерального имущества. Перечень такого имущества и порядок осуществления от имени Российской Федерации прав собственника такого имущества утверждаются Правительством Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

7.1. Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации в порядке и в пределах, которые определены настоящим Федеральным законом, прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень , утверждаемый Президентом Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее также - подведомственные предприятия).

8. Корпорация по решениям Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации обеспечивает выполнение заданий в установленной сфере деятельности.

9. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии Корпорации передаются полномочия Федерального агентства по атомной энергии, предусмотренные Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

10. Корпорация осуществляет полномочия по управлению и распоряжению принадлежащими Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении работ по заказам Министерства Российской Федерации по атомной энергии и Федерального агентства по атомной энергии, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Корпорация реализует от имени Российской Федерации права акционера (участника) в отношении хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в федеральной собственности и приобретены путем внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставные капиталы указанных обществ исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, управление и распоряжение которыми осуществляет Корпорация.

законом от 5 февраля 2007 года N 13-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

(см. текст в предыдущей редакции)

14. Корпорация на основании решения Правительства Российской Федерации может осуществлять от имени Российской Федерации права акционера акционерного общества, сто процентов акций которого принадлежат Российской Федерации и которое определено Правительством Российской Федерации в качестве управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития, созданными на территориях закрытых административно-территориальных образований, на которых расположены учреждения Корпорации, акционерные общества Корпорации и их дочерние общества, а также подведомственные предприятия, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования.