Употреблять данный термин стали сравнительно недавно, а сам феномен наблюдался во все исторические эпохи. О нем говорили Платон, Аристотель и Демокрит, а Г. Гегель развернуто описал общественное мнение. В 20 веке сформировалась его социологическая концепция и на сегодняшний день ученые разных стран исследуют его сущность, роли и функции.

Что такое общественное мнение?

Точного определения этого понятия нет. В общих чертах им можно назвать совокупность суждений, которые вырабатывает и разделяет широкий круг людей. Феномен общественного мнения наблюдался еще у примитивных народов и помогал регулировать жизнь племен. Дискуссии по поводу трактовки этого понятия продолжаются, но с каждым годом оно становится все более «демократичным», выступая отражением происходящих в обществе процессов. Оно стало проявлением политического поведения и методом влияния на политику.

Общественное мнение в социологии

Речь идет об общественном сознании, которое явно или скрыто выражает свое отношение к событиям, происшествиям и фактам общественной жизни, отражая позицию всего коллектива по проблемам, интересующим всех. Общественное мнение как социальный феномен обладает целым рядом функций:

1. Социального контроля . Мнение общества может поспособствовать или затормозить реализацию правительственных решений.
2. Экспрессивной . Путем выражения определенной позиции общественное мнение может контролировать органы государственной власти, оценивать их деятельность.
3. Консультативной . В результате проводимых опросов населения можно разрешить ту или иную проблему, вынудить представителей политической элиты принять более взвешенное решение.
4. Директивной . Изъявление воли народа при проведении референдумов.

Общественное мнение в психологии

Мнение общества как лакмусовая бумажка отражает реальность и оценивает ее. Это некий срез духовной жизни людей, ведь высказывая свое мнение, они одобряют или осуждают что-либо или кого-либо. Формирование общественного мнения приводит к выработке единой оценки и соответствующего ей поведения в данной конкретной ситуации. Общество состоит из самых разных групп и структур. В семьях, производственных коллективах, спортивных организациях складывается внутреннее мнение, которое по сути является общественным.

Противостоять ему очень сложно, ведь любой человек становится беззащитным, окруженный враждебными суждениями. Как показывает практика, хватает 10% единомышленников, чтобы остальная масса людей примкнула к ним. Общественное мнение играет огромное значение в жизни людей: оно предоставляет информацию об окружающем мире, помогает адаптироваться к особенностям того или иного социума и влияет на информационные потоки.

Общественное мнение и массовое сознание

Этот социальный институт вырабатывает шаблоны поведения, направляя действия людей в привычное русло. Нередко человек, имеющий собственное мнение, поступается им ради мнения большинства. Взаимосвязь таких понятий, как массовое поведение и общественное мнение описала Э. Ноэль-Нойман, открыв так называемую «спираль молчания». Согласно этой концепции люди с позицией, противоречащей общественным установкам, «замолкают». Они не высказывают свою точку зрения, боясь остаться в меньшинстве.

Этот универсальный регулятор присутствует во всех сферах жизнедеятельности человека – экономической, духовной, политической. Это скорее неформальный, чем социальный институт, поскольку он регулирует поведение субъектов в социуме через систему неформальных норм. Чтобы количественно определить общественное мнение, используются всевозможные опросы, анкеты и пр. В настоящий момент это неизменный атрибут любого демократического общества.

Как формируется общественное мнение?

Его образование происходит под действием самых разных факторов – слухов и сплетен, мнений, убеждений, суждений, заблуждений. При этом очень важно, чтобы предмет обсуждения имел значение для большого количества людей и предусматривал многозначность толкований и различных оценок. Желающим знать, как создается общественное мнение, стоит ответить, что не менее важно иметь необходимый уровень компетенции, чтобы обсуждать проблему. Стоит отметить влияние интернета на общественное мнение, государства, СМИ, личного опыта людей.

Методы манипулирования общественным мнением

Такие способы призваны подавить волю граждан и направить их мнения и побуждения в нужное русло. общественным мнением предусматривает:

1. Внушение.
2. Перенос в общую систему частного случая.
3. Оперирование слухами, домыслами, непроверенной информацией.
4. Использование метода, носящего название «нужны трупы». Это эмоциональное зомбирование с применением темы секса, насилия, убийства и т.п.
5. Манипуляция общественным мнением предусматривает выбор меньшего из двух зол.
6. Замалчивание одной информации и пропаганда другой.
7. Фрагментация – разделение информации на отдельные части.
8. Метод «Геббельса», при котором ложь выдают за правду, постоянно ее повторяя.
9. Мистификация.
10. Астротурфинг. Искусственное управление общественным мнением с помощью специально нанятых людей.

Роль пропаганды в формировании общественного мнения

Политика невозможна без пропаганды, ведь она формирует систему политических убеждений и направляет действия людей, вырабатывая в их сознании необходимые ориентиры. Процесс формирования общественного мнения преследует цель соединить теоретическое и обыденное политические сознания и интегрировать нужные представления о политике. В результате человек делает свой выбор инстинктивно, «на автомате». Такое воздействие квалифицируется как негативное, если оно искажает нравственные критерии и нормы, вызывает психологическую напряженность, дезориентирует группы людей.

Влияние СМИ на общественное мнение

Главный метод воздействия СМИ на людей – стереотипизация. Она предусматривает создание иллюзорных стереотипов – иллюзий, мифов, стандартов поведения, которые призваны вызвать у человека нужную реакцию в виде , симпатии, любви, ненависти и др. СМИ и общественное мнение тесно взаимосвязаны, ведь первые могут создать ложную картину мира, используя манипулятивные возможности и приучить людей безоговорочно принимать на веру все, о чем говорят на телевидении, радио и т.д. В основе мифов лежат , а на них базируется любая идеология.

Влияние общественного мнения на человека

Мнение общества воспитывает «морально чистых» его членов. Общественное мнение и слухи формируют и прививают определенные нормы социальных отношений. Человек учится нести ответственность за свои слова и поступки перед социумом. Спрашивающим, как общественное мнение влияет на человека еще, стоит заметить, что оно воспитывает и перевоспитывает, формирует обычаи и установки, традиции, привычки. Но при этом оно влияет на людей и негативно, «прессуя» их, заставляя жить с оглядкой на то, «что скажут люди».

Боязнь общественного мнения

Каждый человек боится мнения общества, боится критики, что подрывает его инициативу, подавляет желание двигаться вперед, развиваться и расти. Страх общественного мнения очень трудно подавить, ведь человек не может жить вне общества. Вследствие отсутствия идей, мечтаний и стремлений жизнь становится серой и унылой, а для некоторых личностей последствия могут быть фатальными, особенно если с оглядкой на мнение людей жили родители и в таком же духе воспитали и ребенка. Боязнь критики делает человека безынициативным, слабохарактерным, застенчивым и неуравновешенным.

Зависимость от общественного мнения

Людей, полностью свободных от мнения окружающих, нет. Самодостаточные личности повержены ему в меньшей степени, а вот люди с обилием комплексов и низкой самооценкой страдают больше других. Интересующимся, кто больше всего зависит от общественного мнения, можно ответить, что это люди скромные, безвольные, зацикленные на себе. Скорее всего, в детстве родители совсем не хвалили их, а постоянно унижали и умаляли достоинства. Страх общественного мнения выше истины, целей, карьеры, любви.

Как перестать зависеть от общественного мнения?

Это непросто, но все реально, когда есть желание. Тем, кто интересуется, как избавиться от общественного мнения, нужно просто понять, что каждый человек уникален и не похож ни на кого другого. А еще большинство людей слишком переоценивает интерес к своей персоне. На самом деле люди не так часто обращают внимание на кого-то. Никто не хочет выглядеть в глазах других смешным, жестоким, глупым или непрофессиональным, но не ошибается тот, кто ничего не делает.

Общество найдет, за что критиковать любого человека, но если обернуть критику на пользу, то можно стать более свободным. Критика помогает , предоставляет возможность улучшить себя. Она учит слушать и слышать, прощать, избавляться от неправильных стереотипов. Каждый человек несовершенен и имеет право на ошибку, просто нужно дать себе возможность ошибиться, но не корить себя за это, а использовать полученный опыт для дальнейшего продвижения к своей цели.

состояние массового сознания, выражающее отношение социальных общностей к явлениям и процессам окружающей действительности. Формируясь на основе индивидуальных мнений, О. м., однако, не является их суммой, а представляет собой результат интенсивного обмена взглядами, в ходе которого либо кристаллизуется общее мнение, либо возникает множество несовпадающих друг с другом точек зрения. Монизм или плюрализм О. м. обусловливается многими факторами, в том числе и природой его объекта. Отличаясь не только актуальностью, но и общественной значимостью, разнообразием связей и интересами различных общностей (классов, социальных слоев, групп и категорий населения), оно порождает многогранность восприятия и неоднозначность (дискуссионность) его трактовки. Структура О. и. зависит и от особенностей субъекта мнения, в частности от глубины его социальной дифференцированности, определяющей степень сходства интересов, входящих в его состав групп и слоев. На характере О. м. сказывается и специфика его содержания. Так, если О. м. ограничивается оценкой факта или события, то оно выражается оценочным суждением, если же содержит еще и анализ объекта, представление о путях и средствах его преобразования принимает форму соответственно аналитического или конструктивного суждения. И наконец, О. м. в зависимости от предпочтений субъекта выступает в виде негативных или позитивных суждений. Отражая интересы различных социальных групп, О. м. может складываться на уровне теоретического знания или на уровне обыденного сознания и в связи с этим отличается зрелостью, объективностью и компетентностью. В значительной мере перечисленные качества О. м. определяются процессом его формирования. В частности, становлению более адекватного О. м. способствует целенаправленная деятельность социальных институтов, в то же время стихийное формирование О. м. может иногда придать ему ложный, иллюзорный характер. Отмеченные характеристики О. м. накладывают отпечаток на его функционирование, поскольку существенно сказывается на восприятии и оценке различных событий и фактов (экспрессивная функция), выносимых суждениях и решениях (консультативная и директивная функции), влиянии О. м. на сознание и поведение индивидов (регулятивно-воспнтательная функция). В современном советском обществе в связи с углублением демократизации, ограничением функций государственного аппарата и развитием народного самоуправления заметно возрастает активность О. м. во всех сферах общественной жизни, повышается его роль в процессах выработки и принятия решений. Советские социологи постепенно наращивают усилия, направленные на всестороннее обследование О. м. Для этого используются различные методы сбора первичной социологической информации, но чаще всего массовые опросы. В стране создаются условия для этой работы возникают разного рода центры и исследовательские коллэктивы, занимающиеся изучением О. м., в некоторых регионах налаживаются опросные сети. На Украине действуют три региональные отделения (Центрально-Украинское, Западно-Украинское, Восточно-Украинское) Всесоюзного центра по изучению общественного мнения при ВЦСПС и Госкомтруда СССР, группы при ЦК Компартии Украины, некоторых партийных, профсоюзных и комсомольских комитетах, подразделения в отделении социологии Института философии АН УССР.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Общественное мнение как объект PR-деятельности

Основным объектом PR-воздействия выступает общественное мнение. Именно общественное мнение является побудительной силой к действию групп людей в том или ином направлении. Изучение общественного мнения, оценка направленности его содержания по отношению к организации и формирование его в интересах организации является одной из важнейших задач паблик рилейшнз.

Понятие общественного мнения в социологии, психологии и теории PR.

Общественное мнение является одной из центральных категорий в социологии и психологии, позволяющих проникнуть в содержание социальной активности групп людей.

Под общественным мнением в социологии понимают специфическое проявление общественного сознания, выражающееся в оценках и характеризующее явное или скрытое отношение больших социальных групп к актуальным проблемам действительности . Само же общественное сознание представляет собой не совокупность индивидуальных сознаний членов общества, а целостное духовное явление, обладающее определенной внутренней структурой, включающей различные уровни (теоретический и обыденный) и формы сознания (политическое и правовое сознание, мораль, религия, искусство, философия, наука). В социологическом контексте носителем общественного мнения являются большие социальные групп (нации, народы, социальные страты и т.п.). В этом состоит одна из важнейших особенностей социологического подхода к определению рассматриваемого феномена. Вторая особенность заключается в том, что в социологии общественное мнение рассматривается как некоторое состояние общественного сознания.

В социальной психологии понятие «общественное мнение» имеет более конкретное содержание в том смысле, что оно распространяется не только на большие группы людей, но и на малые социальные группы, группы типа коллектив. В социально-психологическом контексте под общественным мнением понимают коллективное оценочное суждение по поводу социально-значимых проблем.

В теории PR под общественным мнением мы будем понимать коллективное оценочное суждение той или иной группы общественности по поводу социально значимых проблем, в котором проявляется ее отношение к событиям и фактам, связанным с деятельностью организации.

Одной из существенных особенностей общественного мнения, рассматриваемого в теории PR, является то, что носителем его являются группы общественности.

Вторая особенность состоит в том, что общественное мнение в теории PR рассматривается во взаимосвязи с конкретной организацией.

Таким образом, основным сущностным признаком общественного мнения в различных теоретических концепциях является то, что данное понятие отражает групповые оценочные суждения на происходящие события, явления и факты. Данное обстоятельство позволяет учитывать общие закономерности общественного мнения в теории PR , познанные в рамках социологии и психологии, которые находят свое отражение прежде всего в содержании, структуре и механизмах формирования рассматриваемого феномена.

Управление общественным мнениям в PR-деятельности может быть эффективным при условии, что данный процесс будет организован на основе знаний об объекте управления. Основу таких знаний составляют социологические и социально-психологические знания о содержании общественного мнения, о его структуре и о механизмах его формирования.

Основу содержания общественного мнения составляют события, процессы, явления, факты, которые отвечают некоторым требованиям (критериям). События, процессы, явления и факты, включенные в содержание общественного мнения, мы будем называть объектом общественного мнения, а социальные группы, отражающие эти события, процессы, явления и факты – субъектами общественного мнения.

Рассмотрим критерии включенности различных явлений в объекты общественного мнения.

Первый критерий связан с интересами субъекта. В соответствии с этим критерием объектом общественного мнения могут стать лишь те явления, которые затрагивают интересы личности или социальной группы.

Второй критерий связан с многозначностью явлений. В соответствии с этим критерием в объект общественного мнения могут быть включены лишь те явления, которые имеют неоднозначное свое толкование.

Третий критерий связан с компетентностью субъекта. В соответствии с этим критерием объектом общественного мнения могут стать лишь те явления, которые доступны знанию и осмыслению людей, составляющих субъект общественного мнения.

Непосредственно с содержанием общественного мнения связана его форма. Основной формой общественного мнения выступают оценочные суждения во всей полноте своего вербального и невербального выражения.

Полнота вербального и невербального выражения общественного мнения может быть объяснена его структурой. В структуре общественного мнения выделяют три основных компонента: рациональный, эмоциональный и волевой. Рассмотрим кратко каждый из них.

Основу рационального компонента общественного мнения составляют знания об объекте. При этом особое значение имеет полнота, достоверность и точность знаний об объекте общественного мнения. В PR-деятельности важную роль в формировании положительного общественного мнения по отношению к организации играет информация

о самой организации, ее руководстве, ее деятельности, продукции, ее внешне организационных связях и т.д.

Основу эмоционального компонента общественного мнения составляют эмоциональное восприятие объекта и эмоциональные переживания, которые проявляются в коллективных (групповых) чувствах и настроениях. Коллективные (групповые) чувства как определенные переживания и коллективные (групповые) настроения как общее эмоциональное длительное состояние людей могут быть положительной или отрицательной направленности, что в свою очередь будет проявляться в полноте вербальных и особенно невербальных оценочных суждениях.

Основу волевого компонента общественного мнения составляют общественная воля и воля личностей, входящих в субъект общественного мнения. Воля как элемент психики человека представляет собой способность к выбору цели деятельности и внутренним усилиям, необходимым для ее осуществления. Волевой компонент непосредственно связан с рациональным и эмоциональным компонентами. Рациональная и эмоциональная составляющие общественного мнения, раскрывая сущность объекта общественного мнения и производя его социальную оценку, тем самым формируют определенную волевую направленность субъекта общественного мнения по отношению к его объекту. В свою очередь волевой компонент общественного мнения выступает неким стимулом для более глубокой его рационализации. Непосредственно общественная воля реализуется в различных формах массового поведения субъекта общественного мнения. Такими формами поведения может быть участие субъекта общественного мнения в полном составе или отдельных его представителей в массовых акциях в поддержку или в осуждение тех или иных событий, явлений и фактов.

Общественное мнение как сложный социальный процесс имеет свою динамику, которая характеризуется стадиями, этапами и механизмами формирования.

Стадии общественного мнения

Жизненный цикл общественного мнения проходит три стадии – возникновения и формирования; функционирования и убывания. Каждая стадия имеет свою внутреннюю структуру, которая может быть представлена этапами.

Стадия возникновения и формирования общественного мнения включает следующие этапы: зарождения индивидуальных мнений; обмен мнениями; кристаллизация общей точки зрения; объективация сложившегося мнения.

На этапе зарождения проявляется широкий интерес множества индивидов к потенциальному объекту общественного мнения, происходит формирование индивидуальных заинтересованных оценочных суждений, возникает потребность выразить свою оценку, обменяться мнением с другими индивидами.

На этапе обмена мнениями идет активное обсуждение проблемы, происходит столкновение мнений в форме дискуссий и споров. В ходе дискуссий идет процесс зарождения групповых мнений, среди которых выделяются свои лидер.

На этапе кристаллизации общей точки зрения в ходе продолжающихся дискуссий и борьбы групповых мнений происходит интеграция всех индивидов или их большинства вокруг единой точки зрения, которая сформировалась в процессе обсуждения на основе совпадающих оценочных мнений.

В реальной жизни этапы возникновения и формирования общественного мнения зачастую протекают одновременно с различными формами взаимопереходов в развитии индивидуального и группового и мнения.

Основными механизмами формирования общественного мнения являются – внушение, убеждение, заражения, подражания и другие.

Стадия функционирования общественного мнения включает в свое содержание этап объективации и этап активности.

На этапе объективации происходит переход сформировавшегося общественного мнения от отражательного состояния к преобразующему. На этом этапе включается так называемый блок готовности, который характеризуется ориентацией людей на реализацию социальной оценки в актах поведения.

На этапе активности наблюдается активные массовые действия субъектов общественного мнения, их участие в массовых акциях в поддержку или в осуждение тех или иных социальных действий, ставших объектом общественного мнения.

Стадия убывания общественного мнения включает в свое содержание этап спада и этап отмирания.

На этапе спада происходит снижение интереса к объекту общественного мнения у большинства людей. Это может быть вызвано различными факторами. Например, решением проблемы или напротив осознанием невозможности удовлетворения тех или иных потребностей. На этом этапе начинает резко снижаться интенсивность общественного мнения, размывается монолитность большинства.

На этапе отмирания мнение теряет качество общественного. Оно превращается в конгломерат оценочных суждений разрозненных индивидов и отдельных групп. Объект общественного мнения перестает представлять массовый интерес. Общественное мнение с утратой своего субъекта и объекта прекращает функционирование.

Качественные характеристики ОМ

В процессе управления общественным мнением специалисту PR важно учитывать не только его динамику, но и некоторые характеристики, отражающие его качественную определенность.

Направленность общественного мнения отражает общую качественную оценку проблемы, отношение к ней в виде суждений типа «положительно - отрицательно - безразлично», «за - против - не определился», «за - против - при условии». В наиболее упрощенной форме направленность мнения фиксируется ответом «да» или «нет» на вопрос анкеты. В целом именно уточнение направленности является основным и наиболее распространенным измерением общественного мнения.

Интенсивность общественного мнения является показателем его силы независимо от направленности. Формой измерения интенсивности (и одновременно направленности) общественного мнения могут служить ответы респондентов на вопросы анкеты типа «полностью согласен - согласен - мне все равно - не согласен-абсолютно не согласен».

Стабильность общественного мнения отражает длительность времени, на протяжении которого значительная часть респондентов неизменно проявляет одну и ту же направленность и интенсивность чувств. Фиксация стабильности мнения требует сопоставления результатов не менее чем двух разведенных во времени исследований.

Информационная насыщенность общественного мнения указывает на объем знаний об объекте мнения, которым владеют люди. Опыт подтверждает, что наиболее информированные о проблеме люди высказывают и более четкое мнение о ней. Люди, больше знающие о проблеме и имеющие более четкое мнение о ней, поступают более предсказуемо.

Социальная поддержка общественного мнения свидетельствует о степени уверенности людей в том, что их мнение разделяют другие, принад¬лежащие к данной социальной среде. Степень социальной поддержки служит мерилом консенсуса людей по поводу проблемы.

Социально-психологические основы управления общественным мнением.

Управление общественным мнением включает в свое содержание его изучение и процесс формирования. Общественное мнение постоянно находится в поле зрения специалистов сферы паблик рилейшнз. В большинстве случаев они могут пользоваться данными опросов общественного мнения, постоянно публикующимися в средствах массовой информации. В случае необходимости они могут прибегать к услугам коммерческих организаций, проводящих социологические исследования.

Вместе с тем каждый специалист по связям с общественностью должен обладать знанием основ проведения опросов населения, аналитического изучения настроений людей, умением интерпретировать разного рода статистические данные. Компетентность в технологиях изучения общественного мнения крайне необходимы пиарменам не только для самостоятельного выполнения такой работы, но и для критического подхода к информации социологического содержания, распространяемой разнообразными каналами.

В основе ориентации индивида лежат два вида ценностей: предрасположенность индивида и устойчивостью представлений об объекте.

Первый тип ценности объекта складывается благодаря заранее сформированной личностной предрасположенности индивида, на основе его собственного жиз¬ненного опыта. Другим источником ценности выступает устойчивость, обусловленная относительной ценностью объекта, придаваемой ему индивидом в результате сравнения данного объекта с другими объектами. Устойчивость ценности зависит от того, какие свойства объекта рассматриваются при сравнении или от того какие дополнительные объекты включены в операцию сравнения.

Коориентация предусматривает внутриличностные и межличностные аспекты коммуникативных действий. Внутриличностный аспект предполагает конгруэнцию (совпадение) точек зрения участвующих в коммуникативном процессе людей по какому–либо вопросу.

В межличностном аспекте коммуникации коориентация предполагает точность в понимании позиции друг друга по отношению к рассматриваемой проблеме. Кроме того, данный аспект предполагает согласие как степень разделения коммуникаторами одной и той же оценки по общей проблеме.

Индивидуальные ориентации, лежащие в основе установки, обусловливаются и формируются у каждого индивида, под влиянием ряда факторов, которые следует учитывать в процессе управления общественным мнением. К числу таких факторов относятся:

1. Личностные - физические и психологические особен¬ности индивида, включая рост, вес, возраст и социальный статус.

2. Культурные - окружение и жизненный уклад конкрет¬ного района или географической местности, например, определенная страна, городская или сельская местность и пр. Кандидаты на выборные политические должности, разрабатывая свои программы, как правило, учитывают конкретные культурные особенности регионов, где они баллотируются.

3. Образовательные - уровень и качество образования ин¬дивида. Сегодня, чтобы привлечь внимание растущего числа людей, скажем, с высшим образованием, общение с такой общественностью становится все более дифференцированным.

4. Семейные - происхождение людей. Известно, что дети воспринимают вкусы, предубеждения, политические предпочтения и многое другое от своих родителей. Специалисты доказывают, что основные знания дети получают в течение первых семи лет жизни, и вряд ли кто-то станет оспаривать определяющую роль семьи в формиро¬вании установок человека.

5. Религиозные - система верований в бога или сверхъесте¬ственные силы. Религиозность возрождается постоянно. Например, по истечении многих десятилетий насаждения атеизма религиозные пристрастия в постсоциалистиче¬ских странах возобновились с новой силой.

6. Социально-классовые - положение в обществе. Вместе с изменением социального статуса людей меняются и их установки. Например, студенты вузов, которые не очень заботятся о том, чтобы заработать на жизнь во время учебы, резко меняют свои установки, попадая на рьнок труда.

Национальные, расовые - этническая или расовая принадлежность, происхождение человека все сильнее влияют на формирование его установок.

В процессе влияния на установки личности в контексте управления общественным мнением важно учитывать направленность установок. По этому признаку различают установки трех видов: положительные, отрицательные, нейтральные (отсутствие установки). Исследования показывают, что в своем отношении к определенной проблеме большинство людей, как правило, занимают нейтральную позицию. Пассивное большинство, остающееся нейтральным и индиффе¬рентным, политики называют «молчаливым большинством». Именно эта часть людей во многих случаях, особенно во время избирательных кампаний, составляет приоритетную группу общественности, на которую быстрее всего можно повлиять, умело и убедительно, обратившись к ней и тем самым обеспечить успех дела.

В основе понимания механизмов взаимодействия с людьми с различными установками в процессе формирования общественного мнения лежит теория когнитивного диссонанса, разработанная Л.Фестингером. В своих исследованиях он пришел к важному выводу, суть которого состоит в том, что индивиды не проявляют интереса к информации, полностью не отве¬чающей их собственной точке зрения или диссонирующей с ней, и, наоборот, склонны искать дополнительную информацию, соответствующую их собственным установкам или созвучную с ними. Действительно трудно изменить мнение человека, решительно выступающего против определенной проблемы. И, наоборот, легко добиться поддержки со стороны человека, откровенно отстаивающего проблему. Из теории когнитивного диссонанса следует, что легче всего повлиять в процессе формирования общественного мнения на людей с неопределенными установками.

Основным направлениям влияния на установки людей является мотивированная коммуникация. Иначе говоря, через систему мотивации личности можно добиться определенных целей в процессе формирования ее установок. В основе мотивации как совокупности мотивов, побуждающих к достижению цели, прежде всего, лежат потребности личности. В силу этого одной из классических моделей мотивации может служить иерархия потребностей А.Маслоу

Согласно Маслоу, существует пятиуровневая иерархия потребностей:

К самому низкому уровню относятся физиологические потребности: пища, вода, дыхание, сон, физические движения, отдых и секс.

Второй уровень составляют экзистенциальные потребности: потребность в безопасности своего существования, в защите, комфорте, покое и стабильности условий жизнедеятнльности.

Третий уровень составляют социальные потребности: привязанность, любовь и преданность, принадлежность к группе.

Четвертый уровень - потребности престижа: призна¬ние, доверие и лидерство, возможности, компетентность и влияние, разум и успех.

Высший уровень - потребности в самовыражении или, проще, потребность стать тем, кем способен стать. Самовыражение включает самореализацию и достижение целей благодаря творчеству.

Эти пять уровней составляют основу мотивационных факторов любого человека или группы общественности, которые могут использоваться в процессе управления установками.

Изменение установки людей предполагает не только мотивацию, но и соблюдение определенных правил.

В процессе формирования общественного мнения важно учитывать не только психологические закономерности, но и современные технологии воздействия на общественное сознание, которые возникают в информационном обществе. Такие технологии сегодня получили название метатехнологий. Метатехнологии становятся неотъемлемой частью информационного общества, базу которого составляют современные информационные технологии, основанные на применении компьютерной техники и телекоммуникаций. В на-стоящее время обе эти составляющие включает всемирная компьютерная сеть интернет.

Таковы некоторые проблемы управления общественным мнением в профессиональной деятельности специалиста PR. Опираясь на социально-психологические и другие закономерности формирования общественного мнения, специалисты паблик рилейшнз разрабатывают программы, ищут методы и средства внимательного изучения общественного мнения различных групп общественности.

В последнее время значительно усилилось внимание на раз-ных уровнях к общественному мнению. Его изучают, формируют, ре-зультаты опросов публикуют, используют в повседневной практи-ке. И это не случайно. Ведь общественное мнение выполняет важ-ные социальные, политические и педагогические функции, является конкретным выражением оценки населением решаемых социально-экономических проблем, помогает связывать различные организа-ции с жизнью, с интересами людей.

В связи с этим у органов управления вузом возрастает потреб-ность в формировании компетентного общественного мнения о высшем образовательном учреждении. Ведь в конечном счете опора на единое мнение обеспечивает успешное решение задач, связан-ных с позиционированием и продвижением вуза, с созданием пози-тивного имиджа образовательного учреждения и поддержанием его репутации.

Анализ практики показывает, что зачастую деятельность по формированию общественного мнения становится если не доста-точной, то необходимой слагаемой успеха в управлении вузом.

Решить эту проблему можно опираясь на глубокую теорети-ческую базу и обобщенный практический опыт, чего в современных исследованиях применительно к вузу явно недостает. Механический же перенос методов паблик рилейшнз на отечественную почву не всегда позволяет достигать желаемых результатов.

Для того, чтобы использовать силу общественного мнения в управлении, важно знать, что же представляет собой общественное мнение, каковы закономерности его формирования, какова структу-ра, какие функции оно выполняет, как изменяется.

Прежде чем перейти к анализу современных взглядов на об-щественное мне ние, мы считаем необходимым сделать краткий экс-курс в историю проблемы.

Исторически формирование представлений об общественном мнении скла дывалось в западной философии. Считается, что впер-вые термин «общественное мнение» (public opinion) был употреблен английским писателем XII в. Д.Солсбери для обозначения мораль-ной поддержки парламента со стороны населения страны и с конца XII века стал общепринятым. Осмыслению феномена обществен-ного мнения способствовало творчество итальянского мыслителя Н.Макиавелли, английских философов-материалистов Ф.Бэкона, Т. Гоббса, Дж. Локка.

Первым, кто разработал цельную теоретическую концепцию общественного мнения, был Г. Гегель. К числу позитивных сторон его воззрений на сущность общественного мнения следует прежде всего отнести определение им субъекта и объекта общественного мнения в их диалектической взаимосвязи, а также условий и факто-ров его становления и проявления. В "Философии права" Г. Гегель трактует общественное мнение как "всеобщее, субстанциональное и ис тинное", которое отражает "правильные тенденции действи-тельности" и "связанное в нем со своей противоположностью, со стоящим само по себе своеобразным и особенным мнением мно-гих" .

Среди исследователей конца XIX-начала XX вв., специально занимающихся проблематикой общественного мнения, можно вы-делить французского социолога Г. Тарда, немецкого юриста Ф. Голь-цендорфа и профессора московского университета В. Хвостова.

Хотя в работах Г. Тарда (прежде всего в книге «Обществен-ное мнение и толпа») содержится немало заслуживающих вни-мания частных положений о содержании общественного мнения, социально-психологическом механизме его формирования и прояв-ления, в целом его концепция динамики умонастроений зиждется на идеалистических основаниях, игнорируя классовый аспект сужде-ний и оценок социальных общностей.

Согласно Тарду, творцом общественного мнения являет-ся некая публика с весьма подвижными и неясными границами, уходящими своими корнями в особенности массовых духовно-психологогических процессов. Позицию Ф. Гольцендорфа по этому ключевому вопросу теории общественного мнения трудно опреде-лить однозначно. С одной стороны, в своей работе «Роль обществен-ного мнения в государственной жизни» он рассуждает об аморфно-сти, безличности происхождения общественного мнения, а с дру-гой - обращает внимание то на роль высших классов-сословий, то на роль широких слоев народа в его создании. Для В. Хвостова, на наш взгляд, характерна более правильная позиция по основным во-просам теории общественного мнения. Многие выводы сделаны им с позиций стихийного материализма. В работе «Общественное мне-44

ние и политические партии» он непосредственно связывал процесс зарождения общественных суждений с интересами классов и соци-альных групп, с активной ролью политических партий в жизни об-щества. При этом возможности тех или иных социально-классовых, политических общностей воздействовать на формирование обще-ственного мнения он выводил из «социального веса».

Дальнейшее развитие теория общественного мнения получи-ла в работах американских социологов А.Л.Лоуэлла и У.Липмана, в которых были сформулированы основные проблемы социологии общественного мнения: формы выражения, соотношение мнений большинства и меньшинства, границы компетентности обществен-ного мнения, сферы его влияния и др. Таким образом, как показыва-ет обзор теоретических работ, на протяжении многих веков филосо-фы и ученые проявляли большой интерес к явлению общественно-го мнения. Ими было высказано немало глубоких идей о значении и роли его в государственной и общественной жизни, о высоком ста-тусе народного мнения, о противоречивом характере природы мне-ний, их зависимости от интересов и социальной структуры, о свя-зи их направленности с направленностью поступков и действий лю-дей. Вместе с тем их взгляды на общественное мнение так и не сло-жились в подлинную научную концепцию, дающую всестороннюю, адекватную трактовку данного явления.

Общественное мнение является одной из актуальных про-блем современной философии, социологии, психологии и педаго-гики. Степень ее разработанности по-разному оценивается иссле-дователями. А. И. Уледов оценивает, что общественное мнение за последние годы являлось предметом интенсивного изучения и многие его особенности довольно подробно выяснены . В.С.Коробейников напротив считает, что общественное мнение яв-ляется одним из интереснейших и сравнительно мало исследован-ных проявлений человеческого духа . Б.А.Грушин катего-рично утверждает: «...вряд ли се годня найдется в социологии другое понятие, содержание которого было бы столь неясно и вызыва-ло бы столь многочисленные споры» .

Действительно, в научной литературе существует около 30 разнообразных определений понятия «общественное мнение», что отражает сложность и многоаспектность этого явления. Каждая из дефиниций обычно акцентирует внимание на той или иной сторо-не или проявлении общественного мнения и связана с определен-ным подходом к ее анализу. Можно выделить следующие важней-шие аспекты трактовки общественного мнения.

1.Психологические определения рассматривают обще-ственное мнение как массовидное явление групповой психологии, психического состояния масс, как социально-психологическое ком-муникативное явление . Рациональность такой трактовки состоит в том, что она указывает на основу обществен-ного мнения - общественную психологию масс, их социальные чув ства, переживания, настроения. Вместе с тем было бы неверно ограничивать возможности общественного мнения лишь способно-стью воспроизводить яв ления и факты действительности на языке общественной психологии.

2. Этические интерпретации общественного мнения харак-теризуются как проявление определенной морали и нравственности общества. Так, Д.А. Потайпеко рассматривает общественное мне-ние как «особого рода моральное надстроечное учреждение» . Д.И.Чесноков подчеркивает, что общественное мнение - это «более или менее организованная коллективная оценка поступков людей, их нравов, мыслей, чувств, обычаев, привычек, признания одних из них и осуждения других» . Анализируемое под этим углом зрения общественное мнение представляет собой наи-более значимый критерий характера общественного развития, со-ответствие или несоответствие его гуманистическому идеалу. Эти-ческие определения общественного мнения показывают, что какой бы нравственной активностью не обладало общественное мне ние, связывать его природу исключительно с моралью как формой обще-ственного сознания - значит, ограничивать его понимание лишь мо-ральной оценкой, лишь сферой нравственных отношений.

3. Реляционистские (от французского слова «relation» - от-ношение) трактовки рассматривают общественное мнение как кон-кретное (оценочное) отношение индивидов, социальных групп, со-циальных общностей (объектов) к фактам, событиям, явлениям об-щественной жизни, а через них к носителям (субъектам). «Обще-ственное мнение, - отмечает Б.А.Грушин, состояние массового со-знания, заключающего в себе отношение (скрытое или явное) раз-личных людей к событиям и фактам социальной действительности» . На это свойство общественного мнения указывает А.И. Уледов, определяя его «... как оценочное суждение больших общ-ностей людей по общезначимым вопросам социальной жизни, за-трагивающим их общие интересы»; при этом «общест венное мне-ние выражает отношение к фактам, событиям социальной жиз-ни» . В этом случае общественное мнение выступает как взаимодейст вие его объекта и субъекта, при котором объект с помо-щью оценочного суж дения (мнения) влияет на субъект. В.К. Паде-рин определяет: «... общественное мнение как представляющее со-бой широко распространенные, преимущест венно оценочные суж-дения (заключения) больших и малых социальных групп, выявляю-щие значимость различных социальных явлений в плане соответ-ствия или несоответствия их интересам и выражающие к ним свое отношение» .

Такое понимание общественного мнения позволяет раскрыть его структуру, основными компонентами которой являются его объ-ект, субъект, формы, механизмы и способы проявления.

Между тем, попытки рассматривать феномен общественно-го мнения под одним углом зрения позволяют увидеть лишь его от-дельные аспекты. В реальной практике общественное мнение, как явление, более многогранно, включая единство отношения и функ-ции.

Под общественным мнением мы понимаем отношение инди-видов, социальных групп, социальных общностей к конкретным фак-там, процессам, явлениям общественной жизни, посредством кото-рого они на нее влияют, подчиняют, управляют. Именно возможность гласного, публичного высказывания населения в системе муници-пального образования по злободневным проблемам общественной жизни и влияние его на развитие общественных отношений отра-жает суть общественного мнения как особого социального явления.

Отметим, что общественное мнение не является суммой ин-дивидуальных мнений. Это не означает, что мнения индивидов не имеют никакого значения для мнения общественного. Теоретики марксизма утверждают, что индивиду альное и общественное созна-ния, хотя и не совпадают друг с другом, но выступают в диалекти-ческом единстве - одно без другого существовать не могут . Точно в таком же единстве, на наш взгляд, выступают состояния этих двух сторон сознания в виде индивидуального и общественно-го мнения. Это означает, что начальным моментом развития обще-ственного мнения является момент рождения индивидуального. На это указывает B.C. Коробейников: "Ведь каждый человек, - пишет он, - формируя свое мнение, выступает не как изолированный ин-дивид, а как член определенного коллектива, конкретной историче-ской общности, которая его формирует в духовном и социальном плане .

Именно это обстоятельство и дает возможность социологам, фиксируя индивидуальные мнения, выяснять и мнение обществен-ное. При этом большую роль играет понимание зависимостей, су-ществующих между индивидуальными и общественными мнения-ми и вытекающих из своеобразия взаимоотношения двух сторон со-знания. «Взаимосвязь индивидуального и общественного сознания, - утверждает Г.Я.Нестеренко, - протекает сложно и противоречиво. Взгляды одних людей не всегда воспринимаются другими. Но вос-принятое одними людьми от других автоматически не входит в общественное сознание. Общество воспринимает из индивидуально-го лишь то, что соответствует его интересам. В классовом обществе эта проблема решается классами. Им принадлежит последнее сло-во в том, что предается забвению из духовных потребностей инди-вида» . Аналогичная ситуация создается и в сфере мне-ний, которые представляют собой частный случай проявления со-знания. Общественное мнение сохраняет все то, что есть общего, повторяющегося, характерного в массе индивидуальных мнений. Следовательно, индивидуальное и общественное мнение составля-ют единство.

После того, как мы установили, что общественное мнение есть состояние общественного сознания, необходимо заметить, что оно может быть проанализировано в зависимости от степени и глубины отражения общественного бытия и общественных от-ношений. В исследовательской практике общепризнано раз личать обычное (обыденное, повседневное) и теоретическое сознание. В по следние годы в структуре общественного сознания в зависимо-сти от степени отражения явления, процесса ряд авторов выделя-ет еще один уровень - общественную психику как первый эмоци-ональный уровень. По своей сущности она является более эмоци-ональной стороной отражения действительности, т.е. первой и бо-лее самостоятельной составной частью обыденного сознания. Та-кой подход дает нам возможность раскрыть некоторые специфиче-ские особенности общественного мнения в процессе его формиро-вания. Разграничение этих трех уровней общественного сознания относительно, так как в действительности они взаимосвязаны.

Анализ психологической литературы показывает, что обще-ственное мнение, как традиционно считается, - это по преимуще-ству выражение обыденного сознания, которое характеризуется как низший уровень отражения действитель ности, эмпирическое отра-жение повседневной жизни людей, их нужд и потребностей.

Действительно, исторически общественное мнение связано преимущественно с обыденным сознанием. Дело в том, что обы-денное сознание - наиболее древнее духовное образование, кото-рое предшествует появлению науки и идеологии, для которых с наи-большей силой характерен теоретический уровень познания. Обы-денное сознание по времени возникновения - «ровесник» обще-ственного мнения.

М.К.Горшков подчеркивает, что для объективного научного анализа, рассматриваемого нами феномена, необходимо учесть по крайней мере два обстоятельства. Первое - историческая связь об-щественного мнения с обыденным сознанием не является неизмен-ной в процессе развития человечества. Второе - само обыденное сознание также не статично, ибо изменяются условия жизни людей, их потребности. Все это заставляет говорить о соотно шении в об-щественном мнении теоретического и обыденного сознания в кон-кретных и исторических условиях .

Широкое распространение науки и техники, рост грамотно-сти, образования больших масс населения, кардинальные изме-нения эмпирических условий жизни людей, конечно, способствова-ли как изменению самого обыденного соз нания, так и увеличению роли самого теоретического сознания в повседневной деятельно-сти людей. Признавая нарастание роли теоретического сознания в современный период, нельзя забывать, что и в обыденном созна-нии увеличива ется рациональное звено-объем эмпирических зна-ний, происходит процесс его «онаучивания».

Таким образом, два уровня общественного сознания - теоре-тический и обыденный - оказываются тесно связанными между со-бой. Общественное мнение связано с общественным сознанием как целым, и в нем, как правило, сочетаются оба уровня глубины пости-жения окружающей действительности - теоретическое и обыденное сознание. Причем соотношение уровней может быть са мым различ-ным.

Подобная точка зрения уже нашла отражение в научной литературе. Так, В.Г.Афанасьев пишет: «Определенным синтезом обы-денного и теоретического сознания является общественное мнение, т.е. суждения людей по поводу фактов действительности - обще-ственного бытия, политики, мора ли, науки, религии, литературы и искусства. В этих суждениях переплетается обыденный эмпириче-ский подход к событиям общественной жизни с теоретическим, на-учным» .

Надо отметить, что общественное мнение всегда и, прежде всего, связано с оценками того или иного явления, процесса. А со-циальная оценка « представляет собой выражение одного из видов отношения объекта к субъекту, отношения, которое заключается в том, что субъект определяет соответствие объекта или его отдель-ных сторон и свойств критериям, им выдвигаемым» .

Согласно классификации В.Коробейникова, социальная оцен-ка по своему характеру может быть положительной (одобряющей), отрицательной (осуждающей), нейтральной (последнее в ряде слу-чаев может выступать как сбалансированная оценка). Как правило, оценочная деятельность связана (подкрепляется) эмоциями (радо-стью, враждебностью и т.д.). Однако с течением времени эмоции ослабевают, и отношения к явлению (событию) реализуется только посредством оценки.

В научной литературе сложилось представление о том, что в зависимости от распространения, т.е. от его субъекта, обществен-ное сознание делится на специализированное и массовое . По своей сущности специализирован ным является сознание, кото-рое вырабатывается не всеми членами общества, а отдельной лич-ностью или группой и только в зависимости от конкретных истори-ческих условий может также найти распространение и охватить мас-сы. Массовое сознание прежде всего распространено в больших со-циальных группах. В силу характера проявления особенностей но-сителя массовое сознание иногда сводится только к чувственному восприятию и к степени отражения и отождествляется с обыденным сознанием. В действительности же в массовом сознании отражает-ся множество моментов общественной психологии и обыденного со-знания, которое в ряде случаев определяют его конкретные особен-ности. По своему характеру и особенностям массовое сознание не может быть отождествлено не только с обыденным, но и с теорети-ческим сознанием.

Как подчеркивает исследователь Д.Ганчев, понятие массово-го сознания гораздо уже, чем понятие общественного сознания, т.е. в него входят такие элементы общественного сознания, которые на каждом отдельном этапе его развития еще не усвоены широкими массами, еще не превратились в убеждения и отношения к тем или иным фактам, явлениям . Вот почему К.Маркс указывал, что теория может стать мощной материальной силой только тогда, когда она овладевает массами. Общественное мнение как социаль-но- психоло гическое, мы считаем, и педагогическое явление всегда связано не с отдельной личностью или группой, а с массами. Сле-довательно, общественное мнение связано прежде всего с массо-вым сознанием и является одной из специфиче ских форм его про-явления.

Специфической особенностью общественного сознания в целом является то, что оно не только должно отражать обществен-ное бытие, но и определенным образом воздействовать на его из-менения. Анализируя общественное сознание в этом социологиче-ском аспекте, мы раскрываем его двойственный характер, который выражается его состоянием. Конкретно-исторический подход при рассмотрении общественного сознания в социологическом плане позволяет установить, что непосредственное воздействие на де-ятельность людей оказы вают не сами по себе политические, пра-вовые, нравственные и другие идеи и взгляды, представления и чувства в отдельности, а их комплекс, сплав, т.е. образования, ко-торые возникают в результате взаимодействия различных идей и взглядов, представлений и чувств. Эти-то образования и представляют собой состояние сознания.

Общественное мнение связано и с состоянием общественно-го сознания, так как оно содержит не просто оценку, а всегда опре-деленную форму действия людей.

Конкретизация содержания общественного мнения требует от нас рассмотрения понятия «мнение». Существуют различные под-ходы к его анализу. Рассмотрим их, исходя из подхода М.К.Горшкова.

И в просторечии, и в научной литературе утвердилось по-нимание мнения как суждения людей. Однако если всякое мне-ние есть суждение, то не каждое суждение может быть определе-но как мнение. Это объясняется существованием различных ви-дов суждений. Различают дескриптивные (описательные) сужде-ния, выражающие внешние признаки предмета; нормативные суж-дения (суждения-предписания), широко применяемые в праве и мо-рали; оценочные суждения, выступающие результатом взаимодей-ствия субъекта и объекта и выра жающие одобрение или осуждение, предпочтение или отклонение объекта, т.е. не что иное, как мнение о нем .

Итак, мнения как оценочные суждения затрагивают самые разнообразные вещи, факты, события и явления окружающего мира. Оценка придает суждению-мнению некую содержательную определенность, а объекту мнения - своеобразный знак качества, имеющий позитивный или негативный смысл. Л.Фейербах замечал, что «различие нераздельно связано с суждением, а суждение вле-чет за собой различие между положительным и отрицательным, до-бром и злом» . Высказать мнение - это значит, так или иначе оценить что-либо. Подчеркиваем мы это еще и потому, что не-редко за мнение принимают высказывание, утверждающее то, что есть. Такое высказывание (суждение) лишено оценочного значения, а, следовательно, и признака мнения. В.П. Тугаринов справедливо отмечал, что констатация факта и его оценка - вещи разные. «Пер-вая определяется свидетельством наших органов чувств, вторая -нашими общественными интересами» (90, с. 5).

Можно сделать вывод о том, что для понимания природы мне-ния весьма важен и тот факт, что в процессе образования его оце-ночного элемента объект оценки приобретает для субъекта опреде-ленное значение, т.е. осознается им как целая некая ценность. Вот почему мнение, являясь суждением оценочным, в то же время вы-ступает и как целостное суждение. При этом, однако, включенность в структуру мнения ценностного начала и тем более его представ-ленность (характер, объем) всецело зависят от субъекта мнения. Речь идет о том, что объект «раскрывается» своей ценностной сто-роной настолько, насколько субъект способен ее воспринимать и должным образом интерпретировать.

Вместе с тем, с нашей точки зрения, любое мнение должно рассматриваться и как своеобразный результат взаимного сравне-ния познанных и значимых для субъектов объектов. В самом деле, оценочно-ценностные суждения могут возникнуть только путем со-поставления качеств и свойств (ценностных сторон) объектов, т.е. их сравнения. Для того, чтобы сделать такое сравнение и оста-новиться на том, что более ценно, необходимо опираться на опре-деленные критерии, мерила, нормы и т.д. В этом качестве выступа-ют знания, взгляды, представления и ощущения субъекта о предме-те сравнения и оценки, которые и помогают ему прийти к оценочно-му суждению-мнению. Как отмечает В. Брожик, «в процессе оценки каждый субъект всегда выбирает в качестве критерия и эквивалента оцениваемого как раз то, что соответствует его потребностям и ин-тересам. Именно это делает сравнение оценкой, в которой неотъем-лемым критерием выступает сам объект, поскольку именно на осно-ве его интересов и потребностей всегда решается вопрос о выборе или принятии, а в конечном счете и создании эквивалента, посред-ством которого сравнивается оцениваемое» .

Тем самым мнение оказывается не чем иным, как субъектив-ной формой отражения объективной реальности. В то же время, будучи неразрывно связано с нею, особенно с жизненными потребно-стями и интересами субъекта, с общественными связями, которые его окружают, мнение становится объективно значимым по своему содержанию. Поэтому субъективность мнения вовсе не признак его слабости. Мнения, основывающиеся на общественном интересе, на прогрессивном мировоззрении, воплощают в себе единство субъек-тивного и объективного, что свидетельствует об их силе. Отсюда по-нятна ущербность позиции тех руководителей органов управления вузом, которые под предлогом субъективности мнений людей нео-хотно идут на организацию работы по изучению и формированию общественного мнения.

Исчерпывается ли специфика мнения его оценочно-ценностной природой к субъективно-объективной обусловленно-сти? Нам представляется, что нет. Ведь за каждым мнением стоит определенное более или менее явно выраженное отношение субъ-екта к объекту Действительно, оценивая по достоинству положи-тельные свойства и качества объекта и отражая их в своем мне-нии, мы тем самым проявляем к нему позитивное отношение. И на-оборот, объект, вызывающий нашу отрицательную оценку и соответ-ствующую реакцию мнения, порождает и наше негативное отноше-ние к нему.

Вместе с тем, как считают исследователи, если оценка, оце-ночное суждение - это всегда отношение, то само отношение не ограничивается способностью выражать себя только через оценоч-ное суждение, а проявляется, так сказать, в трех «ипостасях». В одном случае мы обнаруживаем отношение как исключительно ду-ховное проявление; в другом - фиксируем отношение как более или менее выраженную позицию, своеобразный «мостик» от духовного к практическому; в третьем - сталкиваемся с отношением как с прак-тическим, поведенческим аспектом.

Данный характер отношения сказывается и на сущностных по-тенциях мнения, которое может иметь три уровня самовыражения.

«На первом уровне, - как отмечает Горшков М.К., - мнение прояв-ляет себя как оценочно-ценностное суждение, выражающее духов-ное отражение. На втором уровне оно приобретает качества мне-ния - позиции, мнения - побудительного мотива, способствующего «погружению» содержания оценочно-ценностного суждения в прак-тическую жизнь, и становится, по существу, передаточным звеном от духовного к практическому. Наконец, на третьем уровне «настой-чивое» мнение способно выступать через практическое отношение, сливаться с результатом материализации потенциала, накопленно-го им на предыдущих уровнях, в соответствующих действиях и пове-денческих актах» .

Характеризуя феномен мнения, исследователи отмечают, что в основе почти любого мнения лежит определенный объем знаний о предмете, это позволяет считать мнение истинным или неистинным. Чем глубже, полнее знания субъекта о предмете, тем объективнее и его мнение о нем. Словом, именно в знаниях лежат истоки повы-шения зрелости, объективности, компетентности мнения, его прав-доподобности. Именно наличие в структуре мнения определенного объема знаний дает основание наделять его познавательной функ-цией.

Вместе с тем, мнение является мнением, а не знанием, по-скольку не обладает завершенной логической и научной обосно-ванностью. В его содержании всегда есть доля неопределенности, дискуссионности. Объемом мнения может выступать только то, что допускает многозначность своего толкования, спорность и не безу-словность оценочных суждений. В том смысле любое мнение явля-ется продуктом взаимодействия субъекта с дискуссионным по ха-рактеру объектом, допускающим расхождение взглядов и точек зре-ния.

Следует иметь в виду и то, что в отличие от знания мнение не существует без своего субъекта. Как только заходит речь о каком-нибудь конкретном мнении, тут же возникают вопросы: «А чье это мнение? Кто его отстаивает? Чьи интересы за ним скрываются?» Без ответа на эти вопросы невозможно понять происхождение дан-ного мнения. Таким образом, «мнению вообще» присуща важная специфическая черта - связь (видимая или скрытая) с именным субъектом.

Что же касается понятий «мнение» и «убеждение», то надо сказать, что иногда их употребляют без каких-либо видимых разли-чий, хотя их не тождественность очевидна. Можно сделать вывод о том, что мнение в отличие от убеждения (а точнее, убежденности) - это разновидность суждений, которая отражает пред полагающую связь свойств, качественных характеристик, особенностей объек-та и обладает различной степенью обоснованности . На стадии формирования мнения, поиска его доказательств рождает-ся убежденность в правомерности этого мнения, которое «является фактором, способствующим образованию окончательного мнения и опосредствованно запечатлевается в нем в виде силы утвержде-ния» . Оставаясь относительно самостоятельным состо-янием, убежденность вступает в связь с данным мнением. Повы-шение уверенности субъекта в правоте своего мнения, возрастание степени его обоснованности ведет к укреплению первоначальных убеждений. Поэтому, если знание сочетается с убеждением, то мне-ние сочетается лишь с некоторой сте пенью убежденности.

Итак, мнение не есть знание, хотя и основывается на нем, и не есть убежде ние, хотя и связано с некоторой степенью убежден-ности. Возникает вопрос: так продуктом чего же является мнение?

Дать однозначный ответ на этот вопрос нельзя. Необходимо учесть, что практически все фундаментальные явления, с которы-ми связана жизнедеятельность субъекта, вносят свою лепту в опре-деление сущности и специфики его мнения. Это - социальная прак-тика субъекта, условия, в которые он поставлен, его потребности, интересы, система ценностных ориентацией. Большую роль здесь играют и определенные знания, убеждения субъекта, характер его миро воззрения и эмоционально-волевой тонус.

Но если говорить о том, где сходятся все факторы, воздей-ствующие на мне ние, где они взаимодействуют и сливаются воеди-но, то таким местом является сознание субъекта. Причем все сто-роны и элементы сознания (рациональные, эмоциональные и воле-вые) так или иначе участвуют в процессе возникновения мнения и накладывают свой отпечаток на его качественные характеристики.

Надо отметить, все жизненное многообразие мнений, отно-сящееся к роду «мнения вообще», самой общественной практи-кой классифицируется по различным основаниям. Мы солидарны с М.К.Горшковым, по утверждению которого существующие в обще-стве мнения различаются по степени их разновидности: одни еще зарождаются, другие активно формируются, третьи проявляют себя как вполне сложившиеся . Не одинаковые мнения, с его точки зрения, и по степени соответствия общественным потребно-стям. Одни идут в ногу со временем, другие в чем-то опережают его, устремлены в будущее. Но есть и такие, которые уже не соот-ветствуют интересам и потребностям общества, сдерживают его по-ступательное движение. Кроме того, есть мнения ин дивидуальные и надындивидуальные, общие (групповые, коллективные, обществен-ные). Мнения могут быть истинными и ложными, устойчивыми и изменчивыми, ясными и расплывчатыми, иметь обыденно житейский и научно- теоретический характер. В жизни сталкива-ются, борются мнения господствующие и оппозиционные, офи-циальные и неофициальные, публичные и анонимные, консер-вативные и новаторские, оригинальные и тривиальные, запо-здалые и своевременные, незрелые (отсталые) и зрелые (пе-редовые) и многие другие, порожденные диалектикой обществен-ных процессов (30, с. 184). Помимо общих черт, в мнении конкрет-ного субъекта всегда присутствуют и активно проявляют себя чер-ты особенные, присущие только данному мнению. Поэтому ключ к пониманию того, как связаны общее и особенное в сущностных на-58

чалах общественного мнения и что они собой представляют, лежит в ответе на вопрос о том, кто является субъектом данного мнения.

В этой связи перед нами стоит задача определить структуру общественного мнения - его объект и субъект.

Приводившиеся нами ранее определения общественного мне-ния свидетельствуют о разноголосице исследователей по данному вопросу. В роли субъекта общественного мнения в философской, психолого-педагогической и социологической литературе исследо-ватели нередко называют народ или его большую часть; или же об-щество в целом, или большие социальные группы, классы; или лю-бую социальную, экономическую, демографическую, территори-альную группу. Другие, встречающиеся в литературе определения предлагают считать субъектом общественного мнения еще и об-щественность, совокупность трудовых коллективов и даже от-дельного человека .

По мнению социолога Л.Г. Судаса, субъект общественного мнения - это социальная общность, обладающая совместным интересом и стремящаяся к его защите . Это может быть коллектив (учебный, производственный, воинский и т.п.), регион, об-щество, мировое сообщество. «Общественное мне ние, формирую-щееся в малой группе, - пишет он, и общественное мнение, форми-руемое мировой общественностью, при всех различиях принципи-ально однотипны" .

Объект общественного мнения - еще одна характеристика, позволяющая понять его природу. Выделим ряд значимых для на-шего исследования положений об объектах, почерпнутых из разра-боток в области теории общественного мнения. Первое: по степени сложности их разделяют на объекты-факты, объекты-события, объекты-явления (процессы). И второе: среди общественного мнения принято различать факты, события, явления, процессы объективной действительности общественного бытия (эконо-мические процессы, условия материальной жизни, деятельности людей и пр.) и субъективной действительности, обществен-ного сознания (нравственные представления, социально- психоло-гические процессы, различные системы ценностей и пр.

Поскольку общественное мнение отражает определенную коллективную позицию, проявляющуюся как в отношениях, так и в поведении людей, то оно возникает по проблемам, представля-ющим общественный интерес. К.Маркс обращает внимание на ин-терес, как основу существования различных форм выражения мне-ний. Он отмечает, «что народ же придает сословным собраниям, в которых он видит обеспечение своих интересов, больше значе-ния, чем другим институтам...» . А. К. Уледов отмечает, что «сформировавшееся мнение всегда имеет в качестве своей основы общие интересы, которые обусловливают появление коллективных суждений» .

Следует учитывать, что интерес существует и как объектив-ная реальность и как проявление сознания. «Соотношение объек-тивно данного интереса» с «интересом в сознании» (В.Н. Лавриен-ко) воспроизводит соотношение общественного бытия и обществен-ного сознания. Интерес как явление сознания отражает более или менее адекватно, объективно данный интерес. Вместе с тем ему присущ ряд специфических признаков. Он обладает относитель-ной самостоятельностью, что проявляется, в частности, в его актив-ности, направленной в конечном счете на реализацию объективно данных интересов». Кроме того, В.Н. Лавриенко выделяет ряд и дру-гих, основных призна ков, возникающих в сознании интересов. Сре-ди них специфика их объективного содержания, идеальность, субъ-ективность, волевая направленность на социальное самоутвержде-ние. Указанная совокупность признаков соединяет в себе как гносе-ологические, так и социологические моменты.

Интерес как явление сознания существует в различных фор-мах, например, в виде доктрин, программ, теорий и т.д. Обществен-ное мнение есть также одна из форм проявления субъективного интереса. Следовательно, интерес в созна нии может существовать и вне общественного мнения, а само общественное мнение всегда су-ществует только на базе интереса.

Следуя нашим изысканиям, теперь рассмотрим некоторые ха-рактеристики интереса, имеющие особо важное значение для обще-ственного мнения. Ранее указывалось, что, например, А.К.Уледов считает, что общественное мнение возникает на основе общих ин-тересов. Мы считаем, что в принципе это верно, но данное поло-жение, на наш взгляд, требует конкретизации, ибо общими инте-ресами могут быть, скажем, интересы семейные, групповые, клас-совые, национальные, интересы общества. «Определение же со-циальной или историче ской общности людей, интересы которой дают основание для возникновения общественного мнения, - пишет В.С.Коробейников, - требуют рассмотрения субъекта» .

Мы уже отмечали, что общественное мнение формирует-ся по проблемам, представляющим общественный интерес. Одна-ко, констатации указанного факта для объяснения механизма воз-никновения общественного мнения еще явно, на наш взгляд, недо-статочно. Ведь общественных интересов существует превеликое множество, а общественное мнение в определенный промежуток времени формируется только по весьма ограниченному кругу про-блем. Види мо, сам общественный интерес (делает предположение В.С.Коробейников) может принимать различные формы, и лишь не-которые из них способны быть основой развитого общественного мнения (43, с. 52). Под содержанием интереса Г. Глазерман пони-мает потребности людей, «то, что объективно необходимо для жиз-ни и развития общества, класса человека для удовлетворения их жиз ненных потребностей и нужд». Это, как он считает, составляет предмет их интереса .

Заметим, что общественный интерес есть лишь та основа, которая обеспечивает возможность возникновения общественно-го мнения, для реализации которой нужны определенные условия.

Можно сделать вывод, что они возникают тогда, когда какой-либо общественный интерес по объективным причинам или в силу субъ-ективных факторов становится центром внимания людей, приобре-тает высокую степень актуализации. Поэтому, по нашему мнению, более близки к действительному положению вещей утверждения, характеризующие интерес, лежащий в основе общественного мне-ния как «непосредственный».

Очевидно, сам процесс имеет различные формы актуализа-ции. В научной литературе встречается различная классификация ступеней развития интереса. Например, аморфный, широкий и, на-конец, стержневой интерес . Отношение людей к пробле-мам аморфного и широкого интереса можно считать общественным мнением "в потенции": оно пока существует лишь на уровне созна-ния - еще не воздействует активно на изменение действительности. Выражение отношения к проблемам стержневого интереса - это уже общественное мнение «в действии», реализуемое в поведении че-ловека.

Вторым важным критерием выделения объекта обществен-ного мнения является дискуссионность. Общественное мнение воз-никает в связи с расхождением взглядов людей по интересующему вопросу. На наш взгляд, дискуссионность в данном случае связана с самой сущностью интереса, которая включает обусловленный со-циальной действительностью способ его реализации.

Говоря о взаимоотношениях интересов и общественного мне-ния, следует иметь в виду, что суждения людей возникают по поводу различных по типу интересов. В отечественной литературе, в част-ности, указывается на необходи мость различения интересов бли-жайших, частичных, временных и интересов коренных, общеклассо-вых, длительных. Осознание ближайших интересов теми или ины-ми группами данного класса проявляется, как правило, через обы-денное сознание. Выражение же коренных интересов идет через идеологию, тео ретическое сознание. Эти различные проявления интересов тесно взаимосвязаны .

Существование различных типов интересов, их неодинаковое развитие обеспечивает, с одной стороны, устойчивость обществен-ного мнения, а с другой стороны, дает ему импульс для изменения.

Общественное мнение, будучи сложным и многогранным яв-лением, выполняет различные функции. Все они взаимосвязаны, в большинстве случаев взаимообусловлены и дополняют друг друга.

В философии, психологии и педагогике функции обществен-ного мнения до вольно подробно проанализированы. Свой вклад в разработку теории внесли отечественные и зарубежные авторы В.К. Падерин, В.С.Коробейников, А.К. Уледов, Д. Ганчев, П.Ф. Ла-зарсфельд, Б. Герельсон, Г. Годэ, А. Возьмитель, А.А. Вайсбург, М.К. Горшков.

Функции общественного мнения разнообразны. Рассмотрим их подробно, поскольку этот анализ имеет существенное значение для исследуемой нами проблемы формирования общественного мнения органами управления вузом, создания его имиджа в глазах населения. Пожалуй, важнейшей из них является информационно-оценочная функция, дающая сведения (моральную оценку) об отно-шении индивидов, социальных групп, социальных общностей к наи-более важным фактам, событиям и явлениям, к деятельности офи-циальных учреждений и должностных лиц.

Как правило, позитивная или негативная оценка также акку-мулирует конструктивную функцию артикуляции различных обще-ственных интересов и интеграции на их основе индивидов, социаль-ных групп и социальных общностей.

Общественное мнение выполняет образовательную и воспи-тательную функции. Образовательная функция синтезирует тео-ретическое и обыденное сознание. Хотя в этом синтезе могут пре-обладать элементы обыденного, результаты реализации образова-тельной функции бывают весьма значительными. Они проявляют-ся в сообщении информации и формировании на этой основе новых знаний о явлениях и процессах социальной действительности, в расширении познавательных и оценочных возможностей лично-сти, в утверждении между людьми «воспитывающих отношений», усвоении человеком нравственно- правовых норм, ценностей и об-разцов поведения и воспитании у него чувства высокой ответствен-ности за свои дела.

Авторитет общественного мнения позволяет ему выполнять контрольно-регулятивную функцию. Ее своеобразие заключает-ся в том, что общественное мнение практически всегда способно с пристрастием следить за деятельностью социальных институтов, «вставать над ними», контролировать их, а также вы рабатывать и прививать членам общества определенные нормы общественных отношений. При этом общественное мнение проявляет себя как ре-гулятор отношений не только между отдельными людьми, но и лич-ностью и коллективом, коллективом и обществом, а также между обществом и личностью.

Близка по духу и характеру к контрольной защитная функ-ция. Она заявила о себе в ходе всей истории классовой борьбы тру-дящихся масс, служила ее духовно-психологическим проявлением. Да и в наше время функция не потеряла своей актуальности. Ликви-дировать все несомненно тормозящее реформирование, продвиже-ние вперед, отстоять и развивать истинные ценности образа жизни силами одного государства практически невозможно. Осуществить такого рода задачу можно лишь при активном участии самих масс, постоянной волевой заряженностью общественного мнения.

Смысл консультативной функции вытекает уже из самого его названия и заключается в том, что в случае необходимости об-щественное мнение может дать консультацию, совет, предложение какому-либо социальному институту. В них могут содержаться те или иные способы разрешения назревших социально-политических, экономических, нравственных и других проблем.

Общественное мнение выполняет директивную (предписывающую) функцию. О ее проявлении можно говорить в том случае, когда результатом функционирования общественного мнения вы-ступают решения, касающиеся различных сторон жизнедеятель-ности общества и имеющие заданный характер. Это означает, что общественное мнение может не только советовать, предлагать, но диктовать, предписывать органам социального управления, как по-ступить в отношении какой-либо проблемы.

Оперативная функция общественного мнения направлена на обслуживание интересов различных социальных групп и социаль-ных общностей (партий, ассоциаций), осуществление их политики.

Наконец, все рассмотренные функции общественного мне-ния прямо или косвенно служат осуществлению ими мобилизаци-онной функции. Она проявляется в побуждении людей к определен-ным социальным действиям (или сознательному бездействию) для утверждения защиты истинных ценностей общества, его продвиже-ния вперед, к прогрессу .

Таким образом, анализ сущности общественного мнения по-казывает, что оно представляет собой такое проявление обществен-ного сознания (в виде суждений или актов поведения), в котором отражается оценка социальными группами, народом в целом акту-альных явлений действительности, представляющих обществен-ный интерес.

Объектом общественного мнения являются события, явле-ния, факты. Субъектом - социальная общность, обладающая со-вместным интересом и стремящаяся к его защите. Обществен-ное мнение проявляется в ряде функций: 1) регулирует и предписы-вает определенное поведение, 2) выражает и отражает оценки со-бытий и фактов.

Предмет, объект и методы социологии пересекаются в общественном мнении. Это отличительная черта данной дисциплины: никакая другая наука не исследует общественное мнение населения так глубоко, масштабно и всесторонне, как социология.

Впервые термин "общественное мнение" прозвучал в 1159 г. в речи английского государственного деятеля и писателя Джона Солсбери, а общепринятым стал с конца XVIII в.

Общественное мнение – это специфическое проявление массового сознания, выражающееся в оценочных суждениях (устных и письменных) и массовых действиях (мирных и немирных). Оно характеризует явное (или скрытое) отношение больших социальных групп (в первую очередь большинства народа) к тем проблемам, которые представляют жизненные интересы людей, требуют безотлагательного решения и затрагивают коллективные условия существования населения. Общественное мнение может поддерживать или осуждать проводимые правительством реформы, отражая коллективную волю народа. Таким образом, общественное мнение проявляется сначала в суждениях, а затем в действиях.

В социологии сложилось несколько концепций общественною мнения .

1. Монистическая концепция: общественное мнение – это внутренне единое образование, мнение большинства народа, которое в силу этого обладает морально-политическим авторитетом и является истинным ("народ всегда прав").

2. Плюралистическая концепция : общественное мнение – это совокупность позиций различных социальных групп, обладающих разным процентным весом (у одной группы, или страты, – 23%, у другой – 8% и т.д.); единого общественного мнения не существует.

3. Синтетическая концепция : современные исследователи пытаются примирить крайние позиции, полагая, что вначале возникает несколько различных мнений относительно одного объекта, затем из их числа выделяется господствующее мнение, которое вскоре разделяют большинство людей. Или иначе: сегодня общественное мнение отражает позицию меньшинства, а завтра оно перерастает в мнение большинства, либо, наоборот, позиция большинства раскалывается на целый спектр мнений меньшинства (множественное общественное мнение).

Необходимо подчеркнуть, что общественное мнение выражает именно массовое, а не общественное сознание, и вот почему. Соотношение между общественным сознанием, ориентированным на устоявшиеся традиции, нравственные императивы, исторические особенности народа, и массовым сознанием, отражающим текущее состояние настроения, взглядов и предпочтений, такое же, как между ценностями общества, не подверженными влиянию моды и "злобы дня", и ценностными ориентациями, т.е. субъективным восприятием и интерпретацией нравственных идеалов касательно своих возможностей, интересов и выгоды.

Таким образом, общественное мнение отражает скорее (а) массовое сознание и (б) ценностные ориентации. Опрашивая людей на улице, по месту работы или дома, социолог получает моментальную картину общественного мнения, текущее состояние, сиюминутные настроения и отношения, которые могут быстро меняться. Изучение нравственных ценностей (в отличие от ценностных ориентаций) требует более глубоких методов.

Если общественное мнение вышло за границы сиюминутности, его роль возрастает. Будучи сформированным, оно долгое время может сохранять стабильность, а иногда даже закрепиться в обычаях, традициях. После Второй мировой войны в США вошло в моду курение. Но в 1957 г. общественное мнение американцев резко изменилось: в СМИ развернулась широкая кампания за здоровый образ жизни. Сегодня курильщики стали объектом всеобщего осуждения. Нездоровое пристрастие может повлиять на социальный статус и престиж. Курильщиков не принимают на некоторые работы. С ними борются всем обществом. Отказ от курения стал обычаем яппи – интеллектуальной прослойки среднего класса, а запрет на курение в общественных местах сегодня вводит большинство стран мира.

Предназначение общественного мнения как совокупности представлений, оценок и суждений здравого смысла, разделяемых большинством населения либо его частью, состоит в том, что оно, во-первых, должно говорить всем и обо всем, во-вторых, должно быть услышано всеми и всегда. Для этого важны две предпосылки: техническая и политическая. Наличие технических средств донесения мнения большинства до всего общества (радио, телевидение, Интернет) играет такую же важную роль, как и готовность политического режима предоставить людям свободу самовыражения. Только оба этих условия – и техническое, и политическое – способны сформировать общественное мнение как социальный институт.

Методами формирования общественного мнения являются внушение, убеждение, подражание. Оно может формироваться как стихийно, так и сознательно, т.е. в результате целенаправленного воздействия на население органов власти или политических партий.

Каналами общественного мнения выступают газеты, журналы, радио, телевидение, Интернет, устная пропаганда, политическая агитация, общение, слухи, сборы подписей, направления обращений граждан в СМИ, опросы и референдумы, альтернативные выборы с тайным голосованием, участие в деятельности законодательных и исполнительных органов власти, мирные собрания, пикеты, митинги, демонстрации, акции протеста, забастовки, голодовки, перекрытие автодорог, блокирование административных зданий, наконец, массовые беспорядки.

В современном мире основным каналом общественного мнения являются средства массовой информации . Между ними и общественным мнением существуют ассиметричные отношения: в то время как СМИ оказывают на общественное мнение огромное влияние, общественное мнение не способно влиять на них. СМИ часто служат рупором отдельной партии или группировки, печатают заказные или заведомо неправдоподобные материалы, добиваясь формирования общественного мнения в нужном для себя направлении.

Каналы выражения общественного мнения выполняют реальную функцию (помогают решить социальную проблему) или носят демонстративный характер (привлекают внимание к проблеме). Распространение общественного мнения подчиняется принципу самокомпенсации: в случае перекрытия одного канала информация устремляется по другим, более свободным или доступным. Происходит перераспределение потоков по оставшимся каналам.

Субъекты общественного мнения – отдельные личности, группы, партии, организации, классы, социальные общности и страты. Индивиды выступают субъектами в тех случаях, когда играют роль заговорщиков, организаторов массовых выступлений, творцов новых идей, заказчиков специфических газетных материалов, лидеров общественного мнения, вдохновителей общественных движений. Массы обычно играют роль простых агентов: реципиентов, носителей, распространителей, агитаторов. К лидерам общественного мнения причисляют наиболее известных представителей СМИ, членов выборных представительных органов, неформальных лидеров трудовых коллективов, государственных чиновников, политиков, экономистов, деятелей культуры и бизнесменов, политтехнологов, аналитиков и др.

Первыми лидерами коллективной воли являлись племенные вожди, которые могли противопоставить свою точку зрению мнению других общинников, были способны наилучшим образом сформулировать то, что желали народные массы, могли повлиять на общественное мнение в нужном направлении, мобилизовать его силы и возможности на решение социально значимых проблем (например, воспитание юношества в патриотическом духе), защитить существующие традиции и культовые ценности, сформировать позитивный фон для принятия решения в пользу объявления войны или принятия мира. В античные времена к ним относились фараоны и басилевсы, жрецы и архонты, короли и дворянство, сенаторы и риторы, банкиры и предприниматели, видные политики и ученые, выдающиеся писатели, актеры и художники.

Общественное мнение нельзя представлять как простую сумму тех частных мнений, которыми люди обмениваются в узком кругу семьи или друзей. Оно определяет поведение отдельных личностей, социальных групп, масс и государств потому, что носит интегративный характер, т.е. представляет собой концентрированное выражение коллективного разума, который имеет статус высшего авторитета. В этом заключается важная функция общественного мнения – выступать полномочным представителем солидарного коллективного сознания. Кроме того, общественное мнение обладает кумулятивным эффектом: первоначальная идея, по мере ее раскручивания, приобретает все большую эмоциональную силу и множит число сторонников. Достаточно небольшого первоначального толчка, роль которого может выполнить талантливый лидер общественного мнения.

Между рядовыми и нерядовыми субъектами общественного мнения существует глубокое противоречие по целям, мотивам, формам поведения и конечным результатам.

Объектом общественного мнения служат конкретные темы, по которым высказывается или может быть высказана общая точка зрения. Чем сильнее объект затрагивает интересы людей, тем рельефнее проявляется общее мнение.

Историки установили, что в 1962 г. на решение Н. С. Хрущева вывезти ракеты с Кубы и выйти таким образом из кризиса повлияло общественное мнение советских людей. Население СССР очень боялось ядерной войны, и советский лидер знал, что в глубине души общество не поддерживает его авантюристические планы. Другой пример: правительство Пермского края приняло решение об уходе в отставку под влиянием общественного мнения в регионе после трагедии на пожаре в ночном клубе, когда в ночь на 5 декабря 2009 г. погибли 156 человек.

Общественное внимание европейцев и американцев в XX в. приковывали к себе такие явления, как эмансипация женщин, расизм и угнетение меньшинств. Общественное мнение, к которому не прислушивается власть, чаще всего принимает вид организованного социального движения. Пример: осуждение общественным мнением в России проекта переброски северных рек в конце 1980-х гг. Против монополии научных институтов, целых ведомств и "прикормленных" ими чиновников, получающих от проекта немалую выгоду, поднялась небольшая группа интеллигенции. После их поддержки телевидением и прессой возникло широкое общественное движение. Мнение большинства изменилось, и вскоре было принято государственное решение о приостановлении финансирования проекта.

Сферы проявления общественного мнения – политика, право, нравственность, религия, наука, культура, социальная жизнь.

В современном мире общественное мнение имеет два состояния :

• 1) латентное (или потенциальное), т.е. невыраженное общественное мнение, которое формируется в узком кругу друзей и дальше кухонных разговоров не идет;
• 2) явное (или актуальное, реальное), т.е. публично высказанное через СМИ общественное мнение.

Общественное мнение может быть спонтанным или хорошо спланированным, добровольным или принудительным.

Принудительным и спланированным общественное мнение было в годы советской власти, когда, к примеру, от Академии наук СССР требовалось осудить академика А. Д. Сахарова, а трудовым коллективам предлагалось поддержать очередную инициативу КПСС. Накануне голосования на общем собрании с учеными или рабочими со стороны партийного комитета проводилась разъяснительная работа, после чего можно было не опасаться за солидарное мнение коллектива.

Выделяют следующие этапы формирования общественного мнения .

• 1. Зарождение : возникновение у людей широкого интереса к конкретной проблеме, например призыву в армию, и активный поиск информации.
• 2. Формирование : в ходе обмена взглядами на интересующую людей проблему у них появляется чувство общности и, возможно, знакомство друг с другом; идет активная работа по поиску и сплочению единомышленников; выявляются доминирующие оценки, вокруг которых концентрируются основные силы.
• 3. Функционирование: доминирующее мнение узаконивается и способно выступать партнером (противником) властных инстанций и органов управления, которые ответственны за обострение проблемы (в нашем случае – с армейским командованием).
• 4. Спад: снижение массового интереса к проблеме. Это происходит по ряду причин:
  • – проблема стала неактуальной;
  • – решение проблемы невозможно;
  • – проблема решена;
  • – появилась новая проблема, ставшая фокусом внимания.

Для динамики общественного мнения меньше всего характерна линейная зависимость. Чаще всего проявляются две ее формы: скачкообразная и маятниковая. Обе они объясняются врожденной способностью общественного мнения чутко реагировать на текущие события и менять свой знак (с плюса на минус и наоборот) в короткий промежуток времени.

Так, в оценках армии в начале 1990-х гг. преобладали негативные тона, а в начале 2000-х – позитивные. За этот период усилилась роль армии в нашем обществе, а правительство стало уделять ей больше внимания.

Как специфический социальный институт общественное мнение обладает определенными функциями. Выделяют следующие функции общественного мнения как социального института: оценочную, регулятивную, консультативную, контрольную, защитную, директивную. В качестве социального института общественное мнение консолидирует человеческую общность, наводит порядок благодаря демонстрации каждому индивиду, что такое общепринятые взгляды, как думают остальные граждане, как можно добиться согласия с ними, как сотрудничать и достигать общих целей. В результате мы можем утверждать, что общественное мнение несет в себе не только информационную составляющую, но и ценностную нагрузку. Оно показывает всему населению, какова иерархия ценностей, идеалов, оценок, моральных принципов в современном обществе, куда и к чему устремлено большинство людей. Общественное мнение может поощрять и наказывать под угрозой изоляции, т.е. принуждать людей к общей нормативному поведению и ценностному единству. Оно выполняет функцию механизма социальной интеграции посредством внутригруппового согласованного мнения.

Исторический смысл существования общественного мнения как социального института – организация и поддержание диалога власти и общества. Власть должна быть в курсе всего, о чем думают подданные, как они воспринимают, оценивают и готовы поддерживать реформы правительства, как граждане доверяют основным институтам общества; опросы должны улавливать неадекватные формы реакции на деятельность государства и т.д.

Таким образом, в демократическом обществе сложился и стабильно функционирует особый механизм реагирования на социально значимые проблемы путем высказывания по ним суждений заинтересованными слоями населения.

Общественное мнение выступает в роли института прямой демократии, особенно когда народ не устраивает деятельность представительных институтов. Население стремится выражать свое мнение напрямую, в митинговой форме, осуществляя таким способом давление на органы представительной власти. Вышедшие на улицу массы оказывают непосредственное давление на власть, создавая критические или кризисные ситуации. Публикуемые в СМИ разоблачительные материалы могут служить основанием для ротации управленческих кадров и смещения с постов лиц, нарушающих закон.

Классик американской социологии Хэдли Кэнтрил (1906-1969) сформулировал законы, управляющие общественным мнением :

• 1. Мнение людей чувствительно к важным проблемам.
• 2. Необычные события могут временно колебать общественное мнение от одной крайности к другой.
• 3. На мнение сильнее действуют события, чем слова, если они не интерпретируются как события.
• 4. Заявления и действия значимы до тех пор, пока окончательное мнение не сформировалось или люди ждут подтверждения из надежного источника.
• 5. Общественное мнение не способно предвидеть кризис, оно может на него только реагировать.
• 6. В кризисной ситуации люди прислушиваются только к мнению своего лидера.
• 7. Если присутствует личный интерес, то мнение изменить трудно.
• 8. Важными характеристиками мнения являются направленность, интенсивность, широта и глубина.
• 9. Коллективное мнение, как и личное, всегда эмоционально окрашено.
• 10. Общественное мнение нельзя пробудить, если люди не почувствуют, что затронуты их жизненно важные интересы.
• 11. Люди лучше воспринимают и легче формируют мнение по отношению к целям, чем к методам их достижения.
• 12. Мнение не стабилизируется, пока не будет видна перспектива.
• 13. Когда мнение принадлежит незначительному большинству или когда оно не структурировано, то на его принятие влияет совершённое действие.
• 14. Протестное мнение слабее тогда, когда люди чувствуют, что участвуют в принятии ответственных решений.
• 15. Чем выше уровень образования граждан, тем чаще общественному мнению присущи трезвость и здравый смысл.

Другие специалисты дополняют список новыми положениями, в частности такими:

• – на мнение людей наибольшее влияние оказывают сами события;
• – обычная реакция общественного мнения требование что-то сделать;
• – невозможно оценить правоту никакого мнения, личного или общественного.

Как объект социологического изучения общественное мнение характеризуется направленностью, интенсивностью, устойчивостью, распространенностью и достоверностью.

• Направление общественного мнения указывает его предрасположенность и выражается в ответах "да – нет – затрудняюсь сказать" на анкетные вопросы.
• Интенсивность показывает, насколько серьезно люди относятся к своему мнению, и измеряется шкалой значений "совершенно не согласен – скорее согласен, чем не согласен – затрудняюсь сказать – скорее не согласен, чем согласен – совершенно не согласен".
• Устойчивость показывает, как долго респонденты готовы придерживаться высказанного мнения. Она определяется минимум двумя наблюдениями в различные моменты времени.
• Распространенность характеризует долю населения, придерживающуюся данного мнения, определяется процентным распределением ответов респондентов.
• Достоверность – показатель подлинности полученной социологом информации. Она определяется специальными методическими приемами.

Социология очень широко изучает общественное мнение. Это ее основной предмет: анкетные опросы и интервью направлены в первую очередь на него, поэтому социологию часто отождествляют с изучением общественного мнения. Его исследуют двумя способами: либо опрашивают типичных граждан, а затем обобщают статистические данные, либо опрашивают не типичных, а самых активных субъектов. Сегодня социологи и политологи интересуются всем спектром мнений населения, в том числе узнают мнение людей накануне выборов и сразу же после них. Общественное мнение изучают, когда хотят знать рейтинг политического лидера и/или отдельной партии. Опрос общественного мнения проводят по любым общественно значимым событиям в жизни страны.

Социология общественного мнения – это отраслевое направление, изучающее закономерности возникновения и функционирования общественного мнения, его структуру и состав.

Социологическое обследование общественного мнения в нашей стране началось давно. В 1960 г. при газете "Комсомольская правда" начал работать Институт общественного мнения под руководством Б. А. Грушина. За первые два года существования Институт провел восемь всесоюзных опросов, используя различные модели выборки и методы сбора информации. В 1964 г. при ЦК ВЛКСМ создается группа социологических исследований под руководством В. Г. Васильева, после чего возникают исследовательские структуры более чем при 40 областных, краевых и республиканских комитетах комсомола. Широкое распространение получают опросы разных групп о досуговых занятиях, предпочитаемых способах проведения свободного времени, жизненных планах. По инициативе В. Э. Шляпентоха проводятся опросы читателей центральных газет по общенациональной (случайной) выборке. При обследовании читателей "Литературной газеты" с помощью почты было разослано 80 тыс. анкет, обратно по почте получено около 5 тыс. Институт конкретных социальных исследований в 1967 г. начал фундаментальное исследование "Общественное мнение" в г. Таганроге, которое продолжалось с некоторыми перерывами до начала нынешнего века. В начале 1980-х гг. в Институте социологических исследований АН СССР был создан Центр изучения общественного мнения. Серьезным шагом на пути к гласности в опросах общественного мнения стало советско-французское исследование, проведенное в 1987 г. (В. А. Мансуров). Впервые граждане СССР отвечали на вопросы об академике Сахарове, об отношении к войне в Афганистане, к антиалкогольной политике, высказывали суждения об изменениях, начавшихся в стране по инициативе М. С. Горбачева и получивших название "перестройка". В рамках исследовательского проекта "Барометр мира" (В. С. Коробейников) прошло несколько совместных с зарубежными коллегами опросов общественного мнения . Впоследствии этот общеевропейский проект с российской стороны возглавила Е. Башкирова.

В декабре 1987 г. при Министерстве труда СССР и ВЦСПС был создан Всесоюзный центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) во главе с Т. И. Заславской. Ее заместителями стали Б. А. Грушин и Ю. А. Левада (впоследствии директор ВЦИОМ). Было сформировано несколько сетей интервьюеров на базе региональных опросных структур и областных и региональных партийных школ, связанных с Академией общественных наук при ЦК КПСС. Созданная ранее сеть интервьюеров продолжает работать и сегодня. Свою сеть имело Центральное статистическое управление (ЦСУ) при Совете Министров СССР, часто проводившее обследования совместно с ИСИ АН СССР. Периодически проводились опросы республиканскими и областными комитетами по радио- и телевещанию. Их методологическим центром становится социологическая служба Всесоюзного телевидения. Аналогично и Минвуз СССР создал сеть интервьюеров для опроса студентов. В первой половине 1990-х гг. возникло множество новых опросных центров, в том числе Фонд "Общественное мнение" (А. А. Ослон, E. С. Петренко), Служба изучения общественного мнения "Vox Populi" профессора Б. А. Грушина и др. Исследования общественного мнения все чаще проводятся в мониторинговом режиме. Тематика опросов, проводимых столичными и региональными службами, становится шире: от повседневного потребления товаров и услуг до отношения к властям, политических и электоральных ориентаций Что показывает барометр // Новое время. 1987. № 47.

Подробнее см.: Мансуров В. Л., Петренко E. С. Изучение общественного мнения в России и СССР // Социология в России; под ред. В. А. Ядова. М., 1998. С. 569-586.